積極應對國際金融危機

積極應對國際金融危機一、國際金融危機對我國經(jīng)濟生活的影響2008年以來，世界經(jīng)濟金融形勢復雜多變，不穩(wěn)定不確定因素明顯增多。次貸危機引發(fā)的金融危機愈演愈烈，迅速從局部發(fā)展到全球，從發(fā)達國家傳導到新興市場國家和發(fā)展中國家，從金融領域擴散到實體經(jīng)濟領域，釀成了一場歷史罕見、沖擊力極強、波及范圍很廣的國際金融危機。在國際金融危機沖擊下，實體經(jīng)濟增速大幅下滑。目前來看，國際金融危機尚未見底，有可能持續(xù)較長時間，世界經(jīng)濟將經(jīng)歷一個較長的低迷和調(diào)整時期。我國對外依存度已相當高，外部需求占總需求的比重較大，國際金融危機和世界經(jīng)濟調(diào)整不可避免地使我國經(jīng)濟增長、就業(yè)、企業(yè)效益、財政收入和金融安全等方面受到影響。加之我國經(jīng)濟生活中尚未解決的深層次矛盾和問題，當前我國經(jīng)濟下行風險比預想的要嚴重，經(jīng)濟下滑已經(jīng)成為當前和今后一個時期的主要矛盾，而且可能會越來越突出。伴隨經(jīng)濟增速下行壓力加大，就業(yè)、“三農(nóng)”、節(jié)能減排、金融領域等方面的矛盾和問題也可能會進一步顯現(xiàn)。這對全面實現(xiàn)“十一五”規(guī)劃目標和任務構(gòu)成了新的嚴峻考驗。國際金融危機已對中國經(jīng)濟產(chǎn)生較大影響，其中包括財政收入增幅逐步回落，金融市場潛在風險不容忽視。具體表現(xiàn)在：一是外貿(mào)進出口增幅回落較快，投資增長有所放慢。二是工業(yè)生產(chǎn)顯著放緩，原材料價格和運輸市場需求下降。三是房地產(chǎn)和汽車市場低迷，消費熱點降溫。四是部分企業(yè)經(jīng)營更加困難，就業(yè)形勢嚴峻。中小企業(yè)停產(chǎn)、歇業(yè)現(xiàn)象增多，一些大企業(yè)也出現(xiàn)較大虧損。城鎮(zhèn)新增就業(yè)人數(shù)增速下降，農(nóng)民工返鄉(xiāng)增多。五是財政收入增幅逐步回落，金融市場潛在風險不容忽視。國際金融動蕩嚴重影響了國內(nèi)投資者信心，股票市場持續(xù)低迷；由于企業(yè)虧損增加、利潤減少，銀行體系經(jīng)營壓力加大，潛伏著資產(chǎn)質(zhì)量下降的風險。應對措施：為應對這次全球金融危機，政府必須采取靈活審慎的宏觀經(jīng)濟政策，以應對復雜多變的形勢。當前要實行積極的財政政策和適度寬松的貨幣政策，出臺更加有力的擴大國內(nèi)需求措施，加快民生工程、基礎設施、生態(tài)環(huán)境建設和災后重建，提高城鄉(xiāng)居民特別是低收入群體投資，總規(guī)模達到4000億元。投資出手要快，出拳要重，措施要準，工作要實。要突出重點，認真選擇，加強管理，提高質(zhì)量和效益。要優(yōu)先考慮已有規(guī)劃的項目，加大支持力度，加快工程進度，同時抓緊啟動一批新的建設項目，辦成一些群眾期盼、對國民經(jīng)濟長遠發(fā)展關系重大的大事。堅持既有利于促進經(jīng)濟增長，又有利于推動結(jié)構(gòu)調(diào)整；既有利于拉動當前經(jīng)濟增長，又有利于增強經(jīng)濟發(fā)展后勁；既有效擴大投資，又積極拉動消費。要把促進增長和深化改革更好地結(jié)合起來，在國家宏觀調(diào)控下充分發(fā)揮市場對資源的配置作用；發(fā)揮中央和地方兩個積極性。二、對各具體行業(yè)的影響及相關政府舉措近期，國際勞工組織（ILO）指出，受國際金融危機影響最嚴重的是建筑業(yè)、汽車制造業(yè)、旅游業(yè)、金融業(yè)、服務業(yè)和房地產(chǎn)等行業(yè)。（一）中國建筑業(yè)略受影響1.中國建筑業(yè)所受沖擊和應對措施中國建筑企業(yè)向欠發(fā)達國家投資較多，這些地方建筑業(yè)的競爭激烈性相對較弱，投資方式主要以設立分支機構(gòu)、承攬工程為主，而不是以收購兼并為主，投資周期就會拉長。目前美國次貸危機繼續(xù)深化和蔓延，國際金融市場仍存在很多不確定性因素，這對中國建筑業(yè)對外投資帶來一定的負面影響。但歐美市場不能一概而論，金融危機與實體經(jīng)濟也要區(qū)別對待，中國應繼續(xù)加快對外投資步伐，尤其是關系到中國經(jīng)濟成長的戰(zhàn)略性投資，如資源礦產(chǎn)、研究開發(fā)、地產(chǎn)等，同時應回避周期性較強的投資，增加趨勢性、戰(zhàn)略性投資比例，如增加對能源原材料控制權方面的投資。為了規(guī)避風險，更為了長遠發(fā)展，承包商應考慮適時轉(zhuǎn)型，變危機為機遇。業(yè)內(nèi)專家認為，與1997年的亞洲金融危機所帶來的危害相比，美國2006年爆發(fā)并延續(xù)至今的次貸危機并未給中國建筑企業(yè)的海外經(jīng)營帶來非常明顯的負面影響。中國建筑業(yè)“走出去”的國際金融環(huán)境相當嚴峻。2.中國建筑業(yè)面臨三大機遇首先是災后重建市場廣闊。據(jù)測算，四川災后恢復重建投資規(guī)模將達到1.67萬億元資金，國家財政投入和各地援建等投資不到資金需求量的兩成，80％的資金需要社會各方面的投入。住房重建、基礎設施重建、城鎮(zhèn)重建、產(chǎn)業(yè)重建、生態(tài)重建等五個方面構(gòu)成了地震災區(qū)重建的主要內(nèi)容，這其中蘊藏著巨大的商機。其次是鐵路建設大有可為。國家對鐵路的投資，不僅可以加快完善鐵路路網(wǎng)，還會對鋼鐵、水泥、機械等行業(yè)起到有力的拉動作用。另外，鐵路建設還將直接提供150多萬個就業(yè)機會，這并不包括鐵路系統(tǒng)的職工。再其次是農(nóng)村建設前景看好。十七屆三中全會通過了建設新農(nóng)村的綱領性文件——《中共中央關于推進農(nóng)村改革發(fā)展若干重大問題的決定》，文件明確強調(diào)，發(fā)展農(nóng)村公共事業(yè)，加快農(nóng)村基礎設施建設和環(huán)境建設、加強農(nóng)村防災減災能力建設。這些決定為建筑業(yè)“上山下鄉(xiāng)”開辟新市場，提供了廣闊的天地。（二）國際金融危機對中國汽車業(yè)總體影響不大國際金融危機帶來的消費信心的下降、信貸緊縮等已經(jīng)對美歐等汽車市場帶來不小的沖擊，并有可能波及全球的汽車業(yè)。對于中國汽車行業(yè)來講，國際金融危機對中國的汽車業(yè)會帶來一定影響，但總體來講影響不是很大。目前中國的汽車行業(yè)還處在成長期，這和美國汽車業(yè)所處的發(fā)展階段是不同的；此外中國汽車的千人保有量要遠遠低于美國等發(fā)達國家水平，我們的市場還遠未達到飽和狀態(tài)，未來還有很大的發(fā)展?jié)摿??！?/p>

我國汽車業(yè)的整車出口業(yè)務相對較少，主要是零部件的出口。并且汽車行業(yè)主要還是滿足國內(nèi)市場的需求，出口份額相對于全球的汽車產(chǎn)量，只占很小的的一部分，因此整個汽車產(chǎn)業(yè)的發(fā)展不會受到致命的傷害?！?/p>

從宏觀方面來講，應該加大對汽車業(yè)的整合力度，加大研發(fā)能力，提高行業(yè)競爭力。（三）紡織行業(yè)面臨困境作為出口貿(mào)易占其銷售相當比重的行業(yè)，紡織業(yè)在此次國際金融危機中，由于第一大出口市場美國市場需求的疲軟，以及次貸危機以來伴隨著美元貶值使得企業(yè)利潤空間不斷被擠壓，我國紡織行業(yè)遭遇了多年未遇的困境。我國出口增長減速主要集中在傳統(tǒng)勞動密集型企業(yè)，最典型的是服裝行業(yè)。

同時，通脹壓力、生產(chǎn)要素價格水平的提高、勞動力成本的增長，以及越南、印度等國紡織品生產(chǎn)總量的快速增長，給我國紡織行業(yè)帶來了很大的生存壓力。相應措施：上調(diào)出口退稅稅率有助于緩解困難局面

8月1日，財政部、國稅總局將部分紡織品和服裝的退稅率由11%上調(diào)至13%；央行通過窗口指導，對全國性商業(yè)銀行在原有信貸規(guī)?；A上調(diào)增5%，對地方性商業(yè)銀行調(diào)增10%，并要求這部分額度必須用于中小企業(yè)、農(nóng)業(yè)或者地震災區(qū)；隨后出臺政策對勞動密集型中小企業(yè)小額貸款的最高額度從100萬元提高到200萬元。

出口退稅率的提高，表明政府通過財稅和貿(mào)易政策的局部性調(diào)整，以實現(xiàn)全局性的平衡，可以切實緩解企業(yè)在國內(nèi)生產(chǎn)經(jīng)營的成本壓力，從而改善企業(yè)的出口盈利狀態(tài)。在國家對紡織行業(yè)的扶持政策進一步加強的同時，還要靠紡織企業(yè)自己加快結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)升級，只有這樣才能從根本扭轉(zhuǎn)困難局面。（四）制造業(yè)優(yōu)勢仍將存在

此次國際金融危機雖然對我國的制造業(yè)造成一定影響，使得國外市場需求有所萎縮，但是"我國的制造業(yè)無論是生產(chǎn)規(guī)模，還是市場份額在全世界仍然處于前列。這種優(yōu)勢在8到10年之內(nèi)仍然存在。

由于我國處于此次國際金融危機的外圍，因此制造業(yè)受到的影響有限，而歐美制造業(yè)受到的影響則比較大，這為我國制造業(yè)進一步拓展國內(nèi)國際市場提供了機遇。

在制造業(yè)的出口方面，雖然受到國際金融危機的影響使得對美國等較大需求市場的出口大幅放緩，但是我國在新型市場卻有較大增加。從整體來講，對中國制造業(yè)也有有利的一面。它可以促進中國制造業(yè)參與全球化的進程，可以促進國內(nèi)產(chǎn)業(yè)的升級換代，可以推動中國新型工業(yè)化的進程。

（五）房地產(chǎn)業(yè)

2008年以來，由美國次貸危機引發(fā)的金融動蕩已經(jīng)逐步蔓延到世界各地的很多領域，其中也包括我國的房地產(chǎn)市場。中央政府為此也推出了一些關于房地產(chǎn)市場的利率、信貸和稅收的政策，但自2007年至今我國房地產(chǎn)市場持續(xù)低迷，基本進入了周期性調(diào)整階段，作為房地產(chǎn)市場主體的房地產(chǎn)商的形勢也不容樂觀。分析金融危機下我國房地產(chǎn)商的形勢，對房地產(chǎn)開發(fā)商進行有效的引導和管理，具有重要的現(xiàn)實意義。1.房地產(chǎn)市場整體低迷，開發(fā)商經(jīng)營狀況不容樂觀（1）“滯脹”是房地產(chǎn)市場的顯著特征。2008年全國房地產(chǎn)銷售價格、開發(fā)投資額均繼續(xù)保持增長態(tài)勢，但商品房銷售面積和銷售額、完成開發(fā)土地面積等出現(xiàn)不同程度的下降。（2）房地產(chǎn)商表面盈利上升，背后風險潛存。①08年前三季度房地產(chǎn)商凈利潤漲跌參半②大多數(shù)房地產(chǎn)企業(yè)存在資金鏈壓力，存在一定的償債風險。③房地產(chǎn)企業(yè)盈利能力顯著下降（3）房地產(chǎn)商處境困難，積極出招吸引客戶。降價是房地產(chǎn)商應對市場變動的首選策略。采用降低首付款比例的營銷手法。置業(yè)保值計劃。買房送禮是開發(fā)商近期常用的營銷方式。對目前房地產(chǎn)市場如何發(fā)展和引導的主流觀點。2.政策建議（1）保增長：房地產(chǎn)業(yè)將為擴大內(nèi)需“加力”房地產(chǎn)業(yè)是國民經(jīng)濟的重要支柱產(chǎn)業(yè)，對金融業(yè)穩(wěn)定和發(fā)展至關重要，對于推動居民消費結(jié)構(gòu)升級、改善民生具有重要作用。近年來，我國房地產(chǎn)業(yè)持續(xù)火暴，房價持續(xù)攀升。進入2008年，在國內(nèi)宏觀調(diào)控和國際金融危機雙重壓力下，房地產(chǎn)市場出現(xiàn)持續(xù)低迷的局面。中央近日出臺擴大內(nèi)需的一系列政策，釋放出“保增長”的強烈信號。而拉動投資和消費，房地產(chǎn)行業(yè)的重要作用不可替代。在擴大內(nèi)需中，地方政府一方面要充分發(fā)揮房地產(chǎn)拉動經(jīng)濟增長的作用；另一方面，要避免經(jīng)濟結(jié)構(gòu)中過分依賴房地產(chǎn)業(yè)。只有合理的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，才能有效應對風險。（2）調(diào)結(jié)構(gòu)：“新政”重在“接長”保障性住房“短腿”加快保障性安居工程的建設，既是保障民生的需求，也是拉動經(jīng)濟的需求。據(jù)測算，廉租住房的建設和經(jīng)濟適用住房建設，將拉動建筑業(yè)的發(fā)展，可以提供200多萬個就業(yè)機會。如果把上下游產(chǎn)業(yè)加在一起，每年保障性住房建設將帶動投資近6000億元。政府主導的保障性住房供應加快，將一定程度改變樓市格局。（3）穩(wěn)房價：鼓勵“購房者入市”，并非“支持高房價”當前，我國宏觀經(jīng)濟政策調(diào)整后，穩(wěn)健的財政政策和從緊的貨幣政策，轉(zhuǎn)向積極的財政政策和適度寬松的貨幣政策。在有關專家看來，“加大金融對經(jīng)濟增長的支持力度，取消對商業(yè)銀行的信貸規(guī)模限制，合理擴大信貸規(guī)模”等政策，是對樓市的“實質(zhì)性利好”。有關措施表明，中央鼓勵居住消費的態(tài)度明確，對個人住房按揭貸款或?qū)⑦M一步放松。但降低住房交易稅費，本質(zhì)是為解決有效需求不足的問題，目的是“支持居民購房”，而不是支持“高房價”，調(diào)控政策絕非“救價”。國務院發(fā)展研究中心有關專家表示，當前房地產(chǎn)市場成交萎縮、信心不足，要啟動低迷的樓市，需要三個“一點”：即國家稅費降一點，銀行利率降一點，開發(fā)商讓利使房價降一點。只有這樣，才能真正推動購房者入市。很顯然，新一輪樓市調(diào)控政策不是開發(fā)商期待的簡單“托市”。它一方面強調(diào)放松銀根，鼓勵消費；另一方面強調(diào)調(diào)整結(jié)構(gòu)，引導市場。這將有利于商品房與保障房之間的平衡發(fā)展，有利于將房價控制在合理區(qū)間內(nèi)，防止因房價大起大落沖擊經(jīng)濟平穩(wěn)較快增長。（六）旅游業(yè)受到影響當今世界面臨金融、糧食、能源危機以及氣候變化、貧困、恐怖主義和自然災害等各種挑戰(zhàn)，這些挑戰(zhàn)對全球旅游業(yè)構(gòu)成重大威脅。特別是近期由美國次貸危機引發(fā)的全球金融危機，對全球國際旅游的影響正在加深，對我國旅游市場的影響也正在逐次顯現(xiàn)。從各方面了解的情況看，這次金融危機與１９９８年亞洲金融危機和２００３年“非典”相比，對旅游業(yè)沖擊更猛烈，影響范圍更大，持續(xù)時間將更長。當前和今后一段時間，將是旅游業(yè)最為困難的時期。金融危機進一步發(fā)展對我國旅游業(yè)將導致一系列嚴重影響。旅游消費需求將下降，災后旅游市場恢復困難加大；旅游投資信心進一步受挫，旅游投融資難度加大；旅游企業(yè)經(jīng)營困難加大；旅游就業(yè)面臨更加嚴峻的形勢，部分旅游從業(yè)人員收入將受到嚴重影響；民航、交通、通訊、餐飲、商業(yè)零售等相關行業(yè)也將受到重大影響。為應對金融危機對我國旅游業(yè)造成的不利影響，國家旅游局將采取一系列積極應對措施。

一是抓住機遇，吸引各類資金，加大對旅游基礎設施，特別是公共服務設施的投入；二是大力發(fā)展國內(nèi)旅游，推動開發(fā)一批高水準的旅游景區(qū)，開發(fā)一批旅游休閑度假產(chǎn)品，促進國內(nèi)旅游消費；三是積極開展國際合作，與世界各國和地區(qū)，與包括世界旅游組織在內(nèi)的各國際旅游組織廣泛開展交流合作，促進客源互送，實現(xiàn)合作共贏；四是促進旅游行業(yè)自身能力建設，推進體制改革和機制創(chuàng)新，增強全行業(yè)應對危機和抗擊風險的能力，全面提高旅游行業(yè)的質(zhì)量、結(jié)構(gòu)和效益；五是進一步規(guī)范旅游市場秩序，保持從業(yè)人員隊伍穩(wěn)定。全球旅游業(yè)界加強相互合作，交流相關經(jīng)驗，探討有效的危機應對措施。我國作為全球第四大入境旅游接待國、亞洲最大的出境旅游客源國和世界上最大的國內(nèi)旅游市場，應同全球旅游業(yè)界及相關部門和行業(yè)一道，堅定信心，加強合作，共同肩負起旅游業(yè)應對重大危機、謀劃應急體制的艱巨任務。（七）給我國金融業(yè)敲響警鐘美國次級抵押貸款危機造成美國以及歐洲、日本等世界范圍內(nèi)的金融市場發(fā)生了劇烈波動，同時，危機也不可避免地使中國的金融市場受到影響。美國次貸危機無疑給我國的金融業(yè)帶來了很多啟示。在金融創(chuàng)新、房貸市場發(fā)展、金融監(jiān)管等各個方面都給我們敲響了警鐘。美國次貸危機的影響在次貸危機的沖擊下，首當其沖受到影響的是美國在次貸市場上的購房者，其次是放貸機構(gòu)，然后是購買了大量由次級抵押貸款衍生出來的證券投資產(chǎn)品的投資機構(gòu)。目前來看，美國和歐洲的放貸機構(gòu)和投資機構(gòu)因大量涉足次級抵押貸款市場業(yè)務，損失最為慘重。而我國的國有商業(yè)銀行由于涉足美國次級抵押貸款市場業(yè)務不多，因此受到的影響并不是很大。美國的次貸危機對我國的影響主要是間接的，隨著美國次貸危機不斷對全球金融市場和世界經(jīng)濟增長帶來挑戰(zhàn)，中國的金融市場和經(jīng)濟發(fā)展也將會受到一定程度的影響。美國次貸危機對我國金融業(yè)的啟示美國次貸危機無疑給我國的金融業(yè)帶來了很多啟示。在金融創(chuàng)新、房貸市場發(fā)展、金融監(jiān)管等各個方面都給我們敲響了警鐘。美國次貸危機銀行業(yè)的打擊很大，所以中國的商業(yè)銀行應該尤其關注住房抵押貸款背后隱藏的風險。銀行對住房抵押貸款必須實施嚴格的貸款條件和貸款審核制度。具體來說，我們應在以