倫理 第四講 公共管理功利性的價(jià)值課件教材講義

第四講公共管理功利性的價(jià)值訴求

一、功利論道德終極標(biāo)準(zhǔn)體系二、功利論道德標(biāo)準(zhǔn)與其他道德規(guī)范的關(guān)系

三、行為功利主義和規(guī)則功利主義

四、針對(duì)功利主義的詰難五、功利主義原則的運(yùn)用六、功利主義與倫理妥協(xié)七、案例討論虛擬道德選擇一則：有一艘航船在海上遇險(xiǎn)，很快就要沉沒(méi)。船上載有12個(gè)人，但只有至多只能乘6人的救生伐。這12個(gè)人是（1）72歲的醫(yī)生、（2）患絕癥的小女孩、（3）船長(zhǎng)、（4）妓女、（5）精通航海的勞改犯、（6）弱智的男孩、（7）青年模范工人、（8）天主教神甫、（9）貪污的國(guó)家干部、（10）國(guó)企經(jīng)理、（11）新近爆發(fā)的個(gè)體戶、（12）你自己。你將怎么選擇，并說(shuō)出你的選擇標(biāo)準(zhǔn)

什么是功利論？功利論就是功利主義的倫理學(xué)，是將功利奉為道德終極標(biāo)準(zhǔn)的流派。簡(jiǎn)言之，功利主義者主張應(yīng)該以結(jié)果作為評(píng)價(jià)行為的標(biāo)準(zhǔn)。英國(guó)哲學(xué)家邊沁（1748-1832）和穆勒（1806-1873）是現(xiàn)代功利主義的創(chuàng)始人。

什么是義務(wù)論？義務(wù)論者反對(duì)功利論的觀點(diǎn)，認(rèn)為，行為是否合乎道德與行為的結(jié)果無(wú)關(guān)，而只與行為所遵循的準(zhǔn)則有關(guān)。德國(guó)哲學(xué)家康德是倫理義務(wù)論的杰出代表，他告訴人們：“要這樣行動(dòng)，永遠(yuǎn)使你的意志準(zhǔn)則能夠同時(shí)成為普遍規(guī)律的原則?！币粋€(gè)行政賄賂的案例

某國(guó)家級(jí)貧困縣領(lǐng)導(dǎo)班子得知國(guó)家將鋪設(shè)一條新的鐵路線，他們認(rèn)為，通上鐵路線可以帶動(dòng)地方經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，而且筑路工程本身也能獲得巨大的土地補(bǔ)償，并提供許多商機(jī)。這是擺脫貧困縣境況的難得機(jī)遇。但是他們同時(shí)得知，計(jì)劃中的筑路方案將途經(jīng)鄰縣并在縣城設(shè)站。為此，他們專門(mén)就此召開(kāi)會(huì)議商討對(duì)策。會(huì)上有人提議，組成特別攻關(guān)小組，主要領(lǐng)導(dǎo)親自掛帥，利用本縣老紅軍和老干部多的有利資源，通過(guò)他們牽線搭橋，從中說(shuō)情，游說(shuō)有關(guān)計(jì)劃部門(mén)，并撥專項(xiàng)活動(dòng)經(jīng)費(fèi)用于車旅資費(fèi)和一些特別開(kāi)資。

案例（續(xù)）有人質(zhì)疑“特別開(kāi)資”的做法，提出這樣做是否妥當(dāng)?shù)囊蓡?wèn)，因?yàn)樗^“特別開(kāi)資”無(wú)非就是對(duì)有關(guān)單位和人員的“打點(diǎn)”，說(shuō)白了就是單位行賄，這是有違法紀(jì)的，一旦真相大白將難以收?qǐng)?。主張只能?qǐng)本縣出去的老干說(shuō)動(dòng)說(shuō)動(dòng)。提議者反駁說(shuō)，光請(qǐng)老干部出來(lái)說(shuō)話是不夠的，現(xiàn)在辦事得講究潛規(guī)則，你不這樣去做，其他地方自會(huì)這樣做（指賄賂），那咱們就永遠(yuǎn)戴著貧困縣的帽子吧。但反對(duì)者還是不為所動(dòng)。

案例（續(xù)）最后書(shū)記縣長(zhǎng)拍板，同意第一種建議，表示這樣做不是為了樹(shù)立領(lǐng)導(dǎo)班子的政績(jī)，而是本縣的經(jīng)濟(jì)確實(shí)需要這一工程來(lái)推動(dòng)，根本目的是在于造福于民。從其效果來(lái)看，既有助于摘掉貧困縣的帽子，又可以減輕國(guó)家的負(fù)擔(dān)，總體上還能起到增進(jìn)社會(huì)利益總量的作用，是一個(gè)于地方和國(guó)家都有利的事。既然采取一些“特別辦法”不是為了私利而是為了公事，因此這種行為應(yīng)該能夠說(shuō)得過(guò)去。請(qǐng)問(wèn)：該縣領(lǐng)導(dǎo)班子中主賄派的觀點(diǎn)正確嗎?為什么？

一、功利論道德終極標(biāo)準(zhǔn)體系：

1、功利論總標(biāo)準(zhǔn)：增加全社會(huì)和每個(gè)人的利益總量。(包括兩重內(nèi)涵)2、功利論分標(biāo)準(zhǔn)：①“最大利益凈余額”原則。

②不損害一人地增加利益總量。

①“最大利益凈余額”原則

A、在他人利益沖突的情況下，“最大利益凈余額”原則便表現(xiàn)為“最大多數(shù)人的最大利益”原則或“最大多數(shù)人的最大幸?！痹瓌t——為多數(shù)人的較大利益而犧牲少數(shù)人的較小利益。

B、在自我利益與他人、社會(huì)利益發(fā)生沖突的情況下，“最大利益凈余額”原則便表現(xiàn)為“自我犧牲”原則。

功利主義總標(biāo)準(zhǔn)與分標(biāo)準(zhǔn)之間的關(guān)系（1）“增加全社會(huì)和每個(gè)人的利益總量”作為總標(biāo)準(zhǔn)是在任何情況下都應(yīng)該遵循的終極標(biāo)準(zhǔn)，具有絕對(duì)性。兩個(gè)分標(biāo)準(zhǔn)是在不同的利益關(guān)系下運(yùn)用的，具有相對(duì)性。

（2）“不損害一人地增加利益總量”既然是利益一致情況下的道德標(biāo)準(zhǔn)，那么也就應(yīng)該是恒久的道德標(biāo)準(zhǔn)；反之，“無(wú)私利他”和“最大多數(shù)人最大利益”則因?yàn)槭抢鏇_突情況下的道德標(biāo)準(zhǔn)而應(yīng)該是偶爾的道德標(biāo)準(zhǔn)。結(jié)論：（一）功利論道德終極標(biāo)準(zhǔn)體系由一個(gè)總標(biāo)準(zhǔn)和兩個(gè)分標(biāo)準(zhǔn)構(gòu)成。“增加全社會(huì)和每個(gè)人的利益總量”是總標(biāo)準(zhǔn)。兩個(gè)終極分標(biāo)準(zhǔn)，在利益沖突的情況下，適用“最大多數(shù)人的最大利益”和“無(wú)私利他”原則；在利益一致的情況下適用“不損害一人地增加利益總量”原則。（二）功利總標(biāo)準(zhǔn)是絕對(duì)的；功利分標(biāo)準(zhǔn)是相對(duì)的。而在兩個(gè)分標(biāo)準(zhǔn)中，“不損害一人地增加利益總量”是恒久的道德標(biāo)準(zhǔn)；“最大多數(shù)人最大利益”和“無(wú)私利他”則是偶爾的道德標(biāo)準(zhǔn)。案例分析：縣領(lǐng)導(dǎo)班子中主賄派的觀念錯(cuò)在哪里？思考——本講作業(yè)：舉例說(shuō)明當(dāng)前我國(guó)的公共管理過(guò)程中，存在的功利原則錯(cuò)置行為（包括公共政策）二、功利論道德標(biāo)準(zhǔn)與其他道德規(guī)范的關(guān)系

1、功利論的道德終極標(biāo)準(zhǔn)與其他道德規(guī)范是依據(jù)和派生、絕對(duì)和相對(duì)的關(guān)系。

2、具體的道德規(guī)范只有在一般正常條件下才符合終極標(biāo)準(zhǔn)，而在例外的、非正常的條件下則違背道德終極標(biāo)準(zhǔn)。

3、具體的道德規(guī)范與功利論的道德終極標(biāo)準(zhǔn)為什么會(huì)構(gòu)成上述關(guān)系呢？這與道德規(guī)范形成的過(guò)程不無(wú)關(guān)聯(lián)。

結(jié)論：

在一般的、正常的情況下，遵循具體的道德規(guī)范就等于同時(shí)遵循了道德終極標(biāo)準(zhǔn)，因?yàn)樵谶@種情況下，二者是一致的；反之，在例外的、非正常的情況下，遵循了具體道德規(guī)范就等于違背了道德終極標(biāo)準(zhǔn)，因?yàn)樵谶@種情況下，二者是沖突的，所以只能遵循道德終極標(biāo)準(zhǔn)。

案例分析：

從功利論道德標(biāo)準(zhǔn)與其他道德規(guī)范的關(guān)系角度看，縣領(lǐng)導(dǎo)班子中的主賄派的觀念錯(cuò)在哪里？問(wèn)題討論：

一個(gè)儲(chǔ)蓄所存有10萬(wàn)元現(xiàn)金，遇到歹徒打劫，出納員被歹徒的囂張氣焰鎮(zhèn)住了，沒(méi)能拼死保護(hù)錢(qián)款。事后遭到銀行的辭退處分，理由是沒(méi)能履行銀行職員應(yīng)該以生命保護(hù)國(guó)家財(cái)產(chǎn)的責(zé)任和義務(wù)。請(qǐng)問(wèn)：銀行這樣做合理嗎？為什么？假設(shè)這個(gè)出納員為了這10萬(wàn)元，再假設(shè)，甚至為了更少的錢(qián)獻(xiàn)出了生命，你認(rèn)為值得嗎？你認(rèn)為在這樣的情景下選擇恰當(dāng)?shù)牡赖聵?biāo)準(zhǔn)困難嗎？你如何看待“自我犧牲”的道德要求？（應(yīng)包括所有無(wú)私利他的行為；最終具有利己性嗎？）三、行為功利主義和規(guī)則功利主義

（1）行為功利主義。當(dāng)一些功利主義者把“功利原則在例外的、非常的情況下是衡量行為善惡的直接標(biāo)準(zhǔn)”，夸大成“功利原則在任何情況下都是衡量行為善惡的直接標(biāo)準(zhǔn)”時(shí)，便會(huì)主張?jiān)谌魏吻闆r下，都應(yīng)該直接以功利原則判斷行為是否道德，亦即直接根據(jù)行為增減利益總量來(lái)判斷行為是否道德。這就是所謂的“行為功利主義”，也叫“行動(dòng)功利主義”。

（2）規(guī)則功利主義。與行為功利主義者的觀點(diǎn)相反，另一些功利主義者則把“功利原則在一般的、正常的情況下不是衡量行為善惡的直接標(biāo)準(zhǔn)”，夸大成“功利原則在任何情況下都不是衡量行為善惡的直接標(biāo)準(zhǔn)”，因而主張?jiān)谌魏吻闆r下，判斷行為是否道德，都不能直接依據(jù)功利原則，而只應(yīng)該直接依據(jù)基于功利原則的具體道德規(guī)范。這就是所謂的“規(guī)則功利主義”，也稱“準(zhǔn)則功利主義”。

案例討論：請(qǐng)你再?gòu)男袨楣髁x和規(guī)則功利主義區(qū)別的角度分析案例中主賄派的錯(cuò)誤觀念。討論問(wèn)題：

你是否贊同行為功利主義和規(guī)則功利主義是兩種“片面”的功利主義？四、針對(duì)功利主義的詰難

1、功利主義瀆神。2、功利主義不合理性。

3、功利主義缺乏客觀性。4、功利主義基本原理并不圓融。5、功利主義難以體現(xiàn)公平原則。結(jié)論與思考：完整的功利主義與道義主義（義務(wù)論）對(duì)于一般情況下的行為的判斷并無(wú)本質(zhì)的區(qū)別，但前者強(qiáng)調(diào)要具體情況具體對(duì)待，不主張無(wú)條件地遵循某種具體的道德規(guī)則。你認(rèn)為運(yùn)用功利主義的原則進(jìn)行道德行為判斷時(shí)，最大的困難或最大的危險(xiǎn)存在于何處？五、功利主義原則的運(yùn)用

五、功利主義原則的運(yùn)用功利主義分析方法的具體步驟：

1、對(duì)需要評(píng)價(jià)的行為進(jìn)行準(zhǔn)確描述。2、對(duì)受到該行為直接和間接影響的人群范圍分別加以界定。3、考慮是否存在一些明顯的決定性因素，其重要性超過(guò)其他影響因素。4將該行為對(duì)直接相關(guān)人群造成的后果進(jìn)行詳細(xì)描述，考察每一后果可能產(chǎn)出的正面及負(fù)面效用及其在現(xiàn)實(shí)中發(fā)生的可能性。

（續(xù)）5、對(duì)所有正面及負(fù)面效用進(jìn)行加減權(quán)衡計(jì)總。6、考慮除“非此即彼”的選擇之外，是否還存在其他備選方案，如果有，則需要對(duì)每一種方案進(jìn)行如上的分析步驟。7、比較所有備選方案的分析結(jié)果。能夠產(chǎn)出最大收益凈值的行為(如果所有方案為弊大于利，則選擇產(chǎn)出最小損害凈值的行為)作為最終方案。道德情景假設(shè)一則：1）假設(shè)你恰好在李氏當(dāng)權(quán)時(shí)謀職于靖宇縣，你會(huì)：（）。為什么？（1）即使舉債也要給他送錢(qián)，以謀求自己的政治前途（2）在能夠承擔(dān)的范圍內(nèi)用錢(qián)買下飯碗（3）不行賄，并坦然地接受由此產(chǎn)生的一切后果（4）不行賄，如果丟了官，就將這里的情況捅出去（5）難以忍受，向上級(jí)機(jī)關(guān)揭發(fā)此不良風(fēng)氣。2）你是否認(rèn)為，如果選擇行賄，就表明選擇者品德低下？為什么？

六、功利主義與倫理妥協(xié)

1、倫理妥協(xié)與行政行為選擇中的倫理妥協(xié)

2、倫理妥協(xié)的價(jià)值3、倫理妥協(xié)的根源鄧小平論周恩來(lái)：“周總理是一生勤勤懇懇、任勞任怨工作的人。他一天的工作時(shí)間總超過(guò)十二小時(shí)，有時(shí)在十六小時(shí)以上，一生如此。我們認(rèn)識(shí)很早，在法國(guó)勤工儉學(xué)時(shí)就住在一起。對(duì)我來(lái)說(shuō)他始終是一個(gè)兄長(zhǎng)。我們差不多同時(shí)期走上了革命的道路。他是同志們和人民很尊敬的人?！幕蟾锩瘯r(shí)，我們這些人都下去了，幸好保住了他。在‘文化大革命’中，他所處的地位十分困難，也說(shuō)了好多違心的話，做了好多違心的事。但人民原諒他。因?yàn)樗蛔鲞@些事，不說(shuō)這些話，他自己也保不住，也不能在其中起中和作用，起減少損失的作用。他保護(hù)了相當(dāng)一批人。”

黃克成自傳：“冤枉自己也是不容易的。叫我承認(rèn)右傾，我可以心甘情愿，因?yàn)槲?，心里從沒(méi)有贊成過(guò)總路線、大躍進(jìn)、人民公社運(yùn)動(dòng)。但要我承認(rèn)反黨，而且是有組織、有目的、有計(jì)劃的反黨，可就太難了。實(shí)逼如此，硬著頭皮違心地認(rèn)賬后，心中耿耿，五日可安。彭、黃、張一個(gè)個(gè)被勸認(rèn)賬后，在大會(huì)上都做了檢查，只有小舟沒(méi)做。于是，八屆八中全會(huì)在總理、彭真主持下，寫(xiě)出了決議草案。寫(xiě)成后又要我們簽字承認(rèn)。這字好難簽，但我們已經(jīng)是不得不簽了。我們這樣違心認(rèn)罪，除了聽(tīng)從一些與我們關(guān)系好的同志勸告，黃克成自傳（續(xù)）要我們顧全大局，暗示