數(shù)字貿(mào)易學(xué) 課件 第18、19章 全球數(shù)字經(jīng)濟(jì)治理概述、包容性發(fā)展與全球數(shù)字鴻溝

第十八章全球數(shù)字經(jīng)濟(jì)治理概述本章導(dǎo)讀第十八章全球數(shù)字經(jīng)濟(jì)治理概述自20世紀(jì)以來(lái)，全球經(jīng)濟(jì)治理經(jīng)歷了由霸權(quán)走向共治、由分裂走向合作、由單邊走向多邊的演變歷程。數(shù)字經(jīng)濟(jì)的發(fā)展為全球經(jīng)濟(jì)治理帶來(lái)諸多新機(jī)遇，也帶來(lái)不少新挑戰(zhàn)。如何發(fā)揮數(shù)字經(jīng)濟(jì)正向作用，降低數(shù)字經(jīng)濟(jì)負(fù)面影響，是擺在世界各個(gè)經(jīng)濟(jì)體面前的共同任務(wù)。如何在國(guó)際機(jī)構(gòu)、區(qū)域組織和國(guó)家集團(tuán)協(xié)調(diào)下，通過(guò)數(shù)字技術(shù)、數(shù)字貿(mào)易、數(shù)字金融、數(shù)字文化、數(shù)字政務(wù)和數(shù)字安全的治理合作，促進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)包容性發(fā)展，是各國(guó)及地區(qū)面臨的共同難題。本章導(dǎo)讀第十八章全球數(shù)字經(jīng)濟(jì)治理概述了解數(shù)字經(jīng)濟(jì)時(shí)代全球經(jīng)濟(jì)治理的相關(guān)知識(shí)十分必要通過(guò)本章學(xué)習(xí)，讀者可以掌握全球數(shù)字經(jīng)濟(jì)治理的內(nèi)涵和外延及與傳統(tǒng)全球經(jīng)濟(jì)治理的異同，從“硬”治理和“軟”治理兩個(gè)視角對(duì)全球數(shù)字經(jīng)濟(jì)治理的制度安排有所認(rèn)識(shí)，對(duì)全球數(shù)字經(jīng)濟(jì)治理面臨的機(jī)遇和挑戰(zhàn)有新的系統(tǒng)性理解。主要內(nèi)容第十八章全球數(shù)字經(jīng)濟(jì)治理概述第一節(jié)全球經(jīng)濟(jì)治理的演變第二節(jié)數(shù)字經(jīng)濟(jì)對(duì)全球經(jīng)濟(jì)治理的影響第三節(jié)全球數(shù)字經(jīng)濟(jì)治理的內(nèi)涵與外延第四節(jié)全球數(shù)字經(jīng)濟(jì)治理與傳統(tǒng)全球經(jīng)濟(jì)治理的比較第五節(jié)全球數(shù)字經(jīng)濟(jì)治理的制度安排第六節(jié)全球數(shù)字經(jīng)濟(jì)治理的機(jī)遇與挑戰(zhàn)第七節(jié)本章小結(jié)：中國(guó)視角第一節(jié)全球經(jīng)濟(jì)治理的演變第十八章全球數(shù)字經(jīng)濟(jì)治理概述一.初成：以英國(guó)為中心的霸權(quán)競(jìng)爭(zhēng)治理時(shí)間：20世紀(jì)初至第二次世界大戰(zhàn)階段概述：在世界政治經(jīng)濟(jì)組織、管理和穩(wěn)定中，英國(guó)扮演主導(dǎo)性角色，盡管受到其他不少資本主義國(guó)家的挑戰(zhàn)，但基本上通過(guò)控制或影響國(guó)際地位較低或綜合實(shí)力較弱的國(guó)家，還是維持了國(guó)際體系運(yùn)轉(zhuǎn)。第一節(jié)全球經(jīng)濟(jì)治理的演變第十八章全球數(shù)字經(jīng)濟(jì)治理概述一.初成：以英國(guó)為中心的霸權(quán)競(jìng)爭(zhēng)治理得益于第一、二次工業(yè)革命積累的技術(shù)優(yōu)勢(shì)，20世紀(jì)初英國(guó)的電力、煤氣、人造纖維、造船、電纜制造等工業(yè)部門高速發(fā)展，生產(chǎn)制造體系趨于完整，加之長(zhǎng)期以來(lái)在海外建立的殖民地，直至第二次世界大戰(zhàn)，英國(guó)維持了接近半個(gè)世紀(jì)的霸權(quán)治理地位。在貿(mào)易方面，英國(guó)一直根據(jù)自身狀況主導(dǎo)制定全球貿(mào)易政策。在第一次世界大戰(zhàn)前，英國(guó)主張自由貿(mào)易，各國(guó)關(guān)稅壁壘在其號(hào)召下普遍降低；隨著一戰(zhàn)爆發(fā)，各國(guó)紛紛筑起貿(mào)易壁壘，英國(guó)重新祭出貿(mào)易保護(hù)大旗，推行帝國(guó)特惠制，對(duì)英聯(lián)邦成員國(guó)之外的進(jìn)口商品征收高額關(guān)稅，貿(mào)易自由化道路中斷。在金融方面，英國(guó)推行國(guó)際金本位制并形成英鎊霸權(quán)，通過(guò)成立英鎊區(qū)，使英國(guó)主權(quán)貨幣長(zhǎng)期在國(guó)際貨幣金融體系中處于領(lǐng)導(dǎo)、支配和優(yōu)勢(shì)地位。第一節(jié)全球經(jīng)濟(jì)治理的演變第十八章全球數(shù)字經(jīng)濟(jì)治理概述一.初成：以英國(guó)為中心的霸權(quán)競(jìng)爭(zhēng)治理盡管帝國(guó)特惠制和英鎊區(qū)等制度存在明顯缺陷，受到以美國(guó)為首的眾多資本主義國(guó)家的反對(duì)和挑戰(zhàn)，但從客觀地位來(lái)說(shuō)，英國(guó)依然是國(guó)際經(jīng)濟(jì)制度體系構(gòu)建和運(yùn)行的主導(dǎo)者。圖18-11921年英國(guó)海外殖民地分布第一節(jié)全球經(jīng)濟(jì)治理的演變第十八章全球數(shù)字經(jīng)濟(jì)治理概述二.發(fā)展：以美國(guó)為中心的霸權(quán)支配治理時(shí)間：第二次世界大戰(zhàn)結(jié)束至20世紀(jì)70年代階段概述：憑借戰(zhàn)爭(zhēng)利得，美國(guó)成為世界最富強(qiáng)的國(guó)家，加之在第三次工業(yè)革命中的領(lǐng)先優(yōu)勢(shì)，從英國(guó)手中奪得霸權(quán)“接力棒”，在全球經(jīng)濟(jì)體系中擁有絕對(duì)話語(yǔ)權(quán)。第一節(jié)全球經(jīng)濟(jì)治理的演變第十八章全球數(shù)字經(jīng)濟(jì)治理概述二.發(fā)展：以美國(guó)為中心的霸權(quán)支配治理二戰(zhàn)后，美英就國(guó)際新秩序進(jìn)行多輪外交博弈，美國(guó)“懷特計(jì)劃”勝出，代表美國(guó)利益的布雷頓森林體系的誕生宣告美國(guó)主導(dǎo)全球經(jīng)濟(jì)治理時(shí)代的開(kāi)啟。在布雷頓森林體系中，美國(guó)處于核心支配地位，建立起以美元為中心的國(guó)際貨幣體系，推行以貿(mào)易自由化為基本原則的貿(mào)易體系。通過(guò)“馬歇爾計(jì)劃”，美國(guó)加強(qiáng)對(duì)西歐和日本經(jīng)濟(jì)的控制，在亞非拉民族獨(dú)立國(guó)家推行新殖民主義，堅(jiān)持對(duì)社會(huì)主義國(guó)家實(shí)行技術(shù)和經(jīng)濟(jì)封鎖。第一節(jié)全球經(jīng)濟(jì)治理的演變第十八章全球數(shù)字經(jīng)濟(jì)治理概述二.發(fā)展：以美國(guó)為中心的霸權(quán)支配治理美國(guó)主導(dǎo)建立的國(guó)際制度終結(jié)了戰(zhàn)后世界經(jīng)濟(jì)秩序的混亂狀況，為各國(guó)參與世界經(jīng)濟(jì)運(yùn)行制定了行為規(guī)則?？陀^上美國(guó)主導(dǎo)的霸權(quán)支配治理與英國(guó)主導(dǎo)的霸權(quán)競(jìng)爭(zhēng)治理相同，都屬于霸權(quán)治理模式。本質(zhì)上美國(guó)主導(dǎo)的霸權(quán)支配治理是為美國(guó)謀取利益服務(wù)發(fā)展中國(guó)家的工作重點(diǎn)在于維護(hù)民族獨(dú)立和保護(hù)國(guó)家主權(quán)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展尚未完全起步，經(jīng)濟(jì)力量薄弱，只能在國(guó)際經(jīng)濟(jì)事務(wù)中發(fā)揮追隨和從屬作用，成為國(guó)際經(jīng)濟(jì)秩序的被動(dòng)接受者。第一節(jié)全球經(jīng)濟(jì)治理的演變第十八章全球數(shù)字經(jīng)濟(jì)治理概述在宣告國(guó)際金本位制垮臺(tái)的同時(shí)，第二次世界大戰(zhàn)也宣告英國(guó)作為世界經(jīng)濟(jì)領(lǐng)導(dǎo)者的終結(jié)。針對(duì)國(guó)際新秩序制定，戰(zhàn)后出現(xiàn)了英國(guó)“凱恩斯計(jì)劃”和美國(guó)“懷特計(jì)劃”之爭(zhēng)，最終后者勝出，布雷頓森林體系建立。盡管布雷頓森林體系在一定程度上反映了當(dāng)時(shí)世界經(jīng)濟(jì)的客觀要求，但更多地還是反映了美國(guó)在全球經(jīng)濟(jì)中的絕對(duì)霸主地位。專欄18-1

布雷頓森林體系與美國(guó)霸權(quán)第一節(jié)全球經(jīng)濟(jì)治理的演變第十八章全球數(shù)字經(jīng)濟(jì)治理概述布雷頓森林體系的形成是在美國(guó)主導(dǎo)下的聯(lián)合行動(dòng)，而不像金本位制的實(shí)施是一個(gè)漸進(jìn)的過(guò)程。在金本位制形成過(guò)程中，曾經(jīng)的世界經(jīng)濟(jì)領(lǐng)導(dǎo)者——英國(guó)并未把各國(guó)召集起來(lái)宣布在某一特定時(shí)點(diǎn)開(kāi)始推行金本位制。布雷頓森林體系不僅擁有一整套規(guī)則，而且還有專門機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)監(jiān)督實(shí)施這些規(guī)則。國(guó)際貨幣基金組織、國(guó)際復(fù)興與開(kāi)發(fā)銀行（后來(lái)的世界銀行）等國(guó)際機(jī)構(gòu)保障了美國(guó)在全球經(jīng)濟(jì)體系中的支配地位專欄18-1布雷頓森林體系與美國(guó)霸權(quán)第一節(jié)全球經(jīng)濟(jì)治理的演變第十八章全球數(shù)字經(jīng)濟(jì)治理概述盡管布雷頓森林體系是美英兩國(guó)立場(chǎng)妥協(xié)的結(jié)果，但基本上反映的是美國(guó)的利益?！皠P恩斯計(jì)劃”力圖降低黃金在國(guó)際金融體系中的作用“懷特計(jì)劃”主張世界貨幣與黃金之間的可兌換性，最終是美元與黃金掛鉤，其他貨幣與美元掛鉤并保持固定匯率。專欄18-1布雷頓森林體系與美國(guó)霸權(quán)第一節(jié)全球經(jīng)濟(jì)治理的演變第十八章全球數(shù)字經(jīng)濟(jì)治理概述三.分裂：以美蘇爭(zhēng)霸為背景的霸權(quán)爭(zhēng)奪治理時(shí)間：20世紀(jì)70年代至蘇東劇變階段概述：以布雷頓森林體系瓦解為契機(jī)，綜合國(guó)力直追美國(guó)的蘇聯(lián)，通過(guò)簽署合作協(xié)議、加強(qiáng)貿(mào)易聯(lián)絡(luò)、成立區(qū)域組織和援助落后經(jīng)濟(jì)體，不斷提高國(guó)際影響力，撼動(dòng)了美國(guó)的霸權(quán)地位。第一節(jié)全球經(jīng)濟(jì)治理的演變第十八章全球數(shù)字經(jīng)濟(jì)治理概述三.分裂：以美蘇爭(zhēng)霸為背景的霸權(quán)爭(zhēng)奪治理由于“特里芬難題”無(wú)法破解，布雷頓森林體系存在無(wú)法調(diào)和的矛盾?！疤乩锓译y題”由美國(guó)經(jīng)濟(jì)學(xué)家羅伯特·特里芬于1960年提出“特里芬難題”是指在布雷頓森林體系下，各國(guó)使用美元進(jìn)行國(guó)際結(jié)算，把美元作為國(guó)際儲(chǔ)備貨幣，導(dǎo)致美元不斷流出美國(guó)并沉淀到其他國(guó)家，美國(guó)發(fā)生國(guó)際收支逆差。作為國(guó)際貨幣，美元要保持幣值穩(wěn)定，美國(guó)國(guó)際收支要保持順差。兩種要求互相矛盾，形成悖論，1971年美國(guó)尼克松政府停止美元兌換黃金及向其他國(guó)家央行出售黃金，布雷頓森林體系宣告瓦解。第一節(jié)全球經(jīng)濟(jì)治理的演變第十八章全球數(shù)字經(jīng)濟(jì)治理概述三.分裂：以美蘇爭(zhēng)霸為背景的霸權(quán)爭(zhēng)奪治理在勃列日涅夫領(lǐng)導(dǎo)下，經(jīng)濟(jì)高速增長(zhǎng)的蘇聯(lián)著力與美國(guó)爭(zhēng)奪世界霸權(quán)。緩和與西歐國(guó)家的關(guān)系：一方面，通過(guò)與大部分西歐國(guó)家簽訂技術(shù)與工業(yè)合作協(xié)議，引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)和工業(yè)設(shè)備；另一方面，大規(guī)模開(kāi)展補(bǔ)償貿(mào)易，向西歐國(guó)家提供石油、金屬礦產(chǎn)和天然氣等初級(jí)產(chǎn)品，換取西歐國(guó)家工業(yè)設(shè)備和工業(yè)制品。加強(qiáng)對(duì)東歐國(guó)家的控制：利用蘇聯(lián)組建的政治經(jīng)濟(jì)合作組織——經(jīng)濟(jì)互助委員會(huì)控制東歐國(guó)家經(jīng)濟(jì)，主張取消東歐國(guó)家民族經(jīng)濟(jì)，共建統(tǒng)一經(jīng)濟(jì)共同體。為獲得支持，對(duì)亞洲、非洲和拉丁美洲第三世界國(guó)家施以援助，與美國(guó)在國(guó)際事務(wù)決策中爭(zhēng)奪話語(yǔ)權(quán)。第一節(jié)全球經(jīng)濟(jì)治理的演變第十八章全球數(shù)字經(jīng)濟(jì)治理概述三.分裂：以美蘇爭(zhēng)霸為背景的霸權(quán)爭(zhēng)奪治理20世紀(jì)80年代，隨著蘇聯(lián)內(nèi)部矛盾不斷出現(xiàn)，美蘇關(guān)系由對(duì)抗轉(zhuǎn)為緩解，以馬耳他會(huì)晤為標(biāo)志，美蘇進(jìn)入全面和解時(shí)期。1989年12月，美國(guó)總統(tǒng)布什與蘇聯(lián)總統(tǒng)戈?duì)柊蛦谭蛟隈R耳他舉行非正式會(huì)晤，在東歐問(wèn)題上達(dá)成默契，史稱馬耳他會(huì)晤。第一節(jié)全球經(jīng)濟(jì)治理的演變第十八章全球數(shù)字經(jīng)濟(jì)治理概述四.改革：以發(fā)達(dá)國(guó)家為絕對(duì)主導(dǎo)的南北合作治理時(shí)間：蘇東劇變至2008年全球金融危機(jī)階段概述：全球經(jīng)濟(jì)治理表現(xiàn)為美國(guó)、歐盟和日本等發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體共同參與的治理模式，發(fā)達(dá)國(guó)家致力在各個(gè)領(lǐng)域維護(hù)其既得利益者地位，在各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)事務(wù)中占據(jù)主導(dǎo)地位。第一節(jié)全球經(jīng)濟(jì)治理的演變第十八章全球數(shù)字經(jīng)濟(jì)治理概述四.改革：以發(fā)達(dá)國(guó)家為絕對(duì)主導(dǎo)的南北合作治理蘇聯(lián)解體后，世界政治經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)“一超多強(qiáng)”的多極化格局，但多邊機(jī)制的形成和運(yùn)行仍基本圍繞發(fā)達(dá)國(guó)家展開(kāi)。1995年以美國(guó)為首的發(fā)達(dá)國(guó)家主導(dǎo)的關(guān)稅和貿(mào)易總協(xié)定演變?yōu)槭澜缳Q(mào)易組織在八國(guó)集團(tuán)倡議下，1999年二十國(guó)集團(tuán)正式成立，雖然對(duì)既有治理機(jī)制有所補(bǔ)充，但發(fā)展中國(guó)家的話語(yǔ)權(quán)依然旁落。發(fā)達(dá)國(guó)家占主導(dǎo)地位的世界貿(mào)易組織、國(guó)際貨幣基金組織和世界銀行等國(guó)際組織在全球經(jīng)濟(jì)體系中仍發(fā)揮核心作用第一節(jié)全球經(jīng)濟(jì)治理的演變第十八章全球數(shù)字經(jīng)濟(jì)治理概述四.改革：以發(fā)達(dá)國(guó)家為絕對(duì)主導(dǎo)的南北合作治理20世紀(jì)末，新興市場(chǎng)國(guó)家如亞洲四小龍、泰國(guó)、馬來(lái)西亞、印度尼西亞等進(jìn)入快速發(fā)展時(shí)期，經(jīng)濟(jì)實(shí)力明顯增強(qiáng)，成為全球經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)新引擎。新興市場(chǎng)國(guó)家積極參與到全球經(jīng)濟(jì)治理體系中，呼吁對(duì)現(xiàn)有全球經(jīng)濟(jì)治理結(jié)構(gòu)進(jìn)行變革，增強(qiáng)新興市場(chǎng)國(guó)家的代表權(quán)和發(fā)言權(quán)。面對(duì)全球經(jīng)濟(jì)治理的各種問(wèn)題及新興市場(chǎng)國(guó)家的呼聲，發(fā)達(dá)國(guó)家被迫做出讓步，如邀請(qǐng)發(fā)展中國(guó)家加入主要國(guó)際經(jīng)濟(jì)組織、建立發(fā)達(dá)國(guó)家與發(fā)展中國(guó)家的對(duì)話與合作機(jī)制等，但做出的實(shí)質(zhì)性變革有限，大國(guó)主導(dǎo)全球經(jīng)濟(jì)治理的格局并未從根本上改變。第一節(jié)全球經(jīng)濟(jì)治理的演變第十八章全球數(shù)字經(jīng)濟(jì)治理概述五.融入：以新興經(jīng)濟(jì)體為重要力量的全球共同治理時(shí)間：2008年全球金融危機(jī)后階段概述：在國(guó)際或區(qū)域多邊機(jī)制中，代表發(fā)展中國(guó)家利益的新興經(jīng)濟(jì)體勇于表達(dá)立場(chǎng)，通過(guò)形成內(nèi)部合作機(jī)制應(yīng)對(duì)區(qū)域問(wèn)題，對(duì)外積極輸出治理方案，推動(dòng)全球經(jīng)濟(jì)治理機(jī)制變革。第一節(jié)全球經(jīng)濟(jì)治理的演變第十八章全球數(shù)字經(jīng)濟(jì)治理概述五.融入：以新興經(jīng)濟(jì)體為重要力量的全球共同治理全球金融危機(jī)后，世界經(jīng)濟(jì)進(jìn)入“三速?gòu)?fù)蘇”時(shí)期，新興經(jīng)濟(jì)體崛起并成為全球關(guān)注焦點(diǎn)，對(duì)外貿(mào)易、對(duì)外投資和對(duì)外金融實(shí)力均有顯著提高，與發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體的差距顯著縮小。三速?gòu)?fù)蘇指世界經(jīng)濟(jì)的復(fù)蘇是在三種不同增長(zhǎng)速度下實(shí)現(xiàn)的，包括新興市場(chǎng)國(guó)家和發(fā)展中國(guó)家強(qiáng)勁增長(zhǎng)，美國(guó)、瑞典、瑞士等發(fā)達(dá)國(guó)家低速增長(zhǎng)，歐元區(qū)和日本負(fù)增長(zhǎng)。傳統(tǒng)全球經(jīng)濟(jì)治理機(jī)制出現(xiàn)諸多問(wèn)題，如世界貿(mào)易組織已有規(guī)則與變化的經(jīng)貿(mào)格局不相匹配，國(guó)際貨幣基金組織的金融監(jiān)管與危機(jī)應(yīng)對(duì)能力欠缺。第一節(jié)全球經(jīng)濟(jì)治理的演變第十八章全球數(shù)字經(jīng)濟(jì)治理概述五.融入：以新興經(jīng)濟(jì)體為重要力量的全球共同治理在貿(mào)易、金融和能源等諸多領(lǐng)域，新興經(jīng)濟(jì)體爭(zhēng)取全球經(jīng)濟(jì)治理話語(yǔ)權(quán)，力爭(zhēng)推動(dòng)全球經(jīng)濟(jì)治理體系變革。通過(guò)金磚國(guó)家、亞太經(jīng)合組織、上海合作組織等合作機(jī)制，新興市場(chǎng)國(guó)家積極表達(dá)立場(chǎng)和訴求。中國(guó)積極為全球經(jīng)濟(jì)治理貢獻(xiàn)智慧和方案，秉持“人類命運(yùn)共同體”思想，通過(guò)“一帶一路”倡議、亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行、數(shù)字絲綢之路等，積極踐行多邊主義，成為全球金融危機(jī)后的亮點(diǎn)。第二節(jié)數(shù)字經(jīng)濟(jì)對(duì)全球經(jīng)濟(jì)治理的影響第十八章全球數(shù)字經(jīng)濟(jì)治理概述一.基于數(shù)字技術(shù)視角的審視在搭建線上溝通場(chǎng)景和準(zhǔn)確把握治理難點(diǎn)等方面，數(shù)字技術(shù)為全球經(jīng)濟(jì)治理創(chuàng)造了條件。G20峰會(huì)、APEC領(lǐng)導(dǎo)人非正式會(huì)議、金磚國(guó)家峰會(huì)和上合組織峰會(huì)等眾多國(guó)際會(huì)議為解決全球范圍內(nèi)不同領(lǐng)域的問(wèn)題提供了必要場(chǎng)合，但頻繁的線下會(huì)晤帶來(lái)很高的時(shí)間成本和組織成本。數(shù)字技術(shù)使線上雙邊溝通和線上會(huì)議成為可能，突破了時(shí)空限制，提高了談判磋商的效率。大數(shù)據(jù)和云計(jì)算等數(shù)字技術(shù)有助于整合宏微觀各個(gè)方面的數(shù)據(jù)和信息，對(duì)全球特定領(lǐng)域的問(wèn)題進(jìn)行更加準(zhǔn)確的分析，為政策制定者提供更加全面的參考，助力實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)治理。第二節(jié)數(shù)字經(jīng)濟(jì)對(duì)全球經(jīng)濟(jì)治理的影響第十八章全球數(shù)字經(jīng)濟(jì)治理概述一.基于數(shù)字技術(shù)視角的審視數(shù)字技術(shù)在標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)證和規(guī)范使用等方面給全球經(jīng)濟(jì)治理帶來(lái)新的困難數(shù)字技術(shù)更新迭代迅速，與之相關(guān)的基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)、產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)、工藝標(biāo)準(zhǔn)、方法標(biāo)準(zhǔn)以及安全、衛(wèi)生和環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)亟待配套更新，而且周期更短。從國(guó)際范圍看，數(shù)字技術(shù)加大了通用性認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)的復(fù)雜度，對(duì)標(biāo)準(zhǔn)形成、標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)證、標(biāo)準(zhǔn)推廣和標(biāo)準(zhǔn)共享等各個(gè)環(huán)節(jié)提出了更高要求。第二節(jié)數(shù)字經(jīng)濟(jì)對(duì)全球經(jīng)濟(jì)治理的影響第十八章全球數(shù)字經(jīng)濟(jì)治理概述一.基于數(shù)字技術(shù)視角的審視數(shù)字技術(shù)在標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)證和規(guī)范使用等方面為全球經(jīng)濟(jì)治理帶來(lái)新的困難數(shù)字技術(shù)是把“雙刃劍”，既可以向善，也可以作惡。在宏觀層面，數(shù)字技術(shù)的不正當(dāng)使用可能會(huì)激化國(guó)家或地區(qū)之間的矛盾，如“棱鏡門”事件顯著加劇了全球政治經(jīng)濟(jì)局勢(shì)的動(dòng)蕩。在微觀層面，數(shù)字技術(shù)的違規(guī)使用可能會(huì)加劇歧視，降低社會(huì)福利，如大數(shù)據(jù)“殺熟”顯著損害了消費(fèi)者利益。第二節(jié)數(shù)字經(jīng)濟(jì)對(duì)全球經(jīng)濟(jì)治理的影響第十八章全球數(shù)字經(jīng)濟(jì)治理概述理論命題18-1基于大數(shù)據(jù)技術(shù)的歧視性定價(jià)雖會(huì)使企業(yè)獲得競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，但會(huì)引發(fā)過(guò)度競(jìng)爭(zhēng)，降低產(chǎn)品質(zhì)量水平，損害社會(huì)福利。參見(jiàn)“王世強(qiáng)、陳逸豪、葉光亮，數(shù)字經(jīng)濟(jì)中企業(yè)歧視性定價(jià)與質(zhì)量競(jìng)爭(zhēng)，經(jīng)濟(jì)研究，2020年第55卷第12期，第115-131頁(yè)”第二節(jié)數(shù)字經(jīng)濟(jì)對(duì)全球經(jīng)濟(jì)治理的影響第十八章全球數(shù)字經(jīng)濟(jì)治理概述二.基于數(shù)字貿(mào)易視角的審視數(shù)字貿(mào)易有助于緩解全球貧困問(wèn)題數(shù)字貿(mào)易具有集約化和普惠化等特征，是緩解全球貧困問(wèn)題的新路徑。數(shù)字貿(mào)易顛覆傳統(tǒng)貿(mào)易模式，貿(mào)易流程大大簡(jiǎn)化，貿(mào)易成本大大降低，使貿(mào)易驅(qū)動(dòng)地區(qū)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的作用更加凸顯。數(shù)字貿(mào)易能降低國(guó)際貿(mào)易參與門檻，傳統(tǒng)貿(mào)易下處于弱勢(shì)地位的中小企業(yè)借助數(shù)字貿(mào)易平臺(tái)能低成本地參與國(guó)際分工，為當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)帶來(lái)更多發(fā)展動(dòng)能，創(chuàng)造更多工作機(jī)會(huì)，有助于提高地區(qū)整體收入水平。第二節(jié)數(shù)字經(jīng)濟(jì)對(duì)全球經(jīng)濟(jì)治理的影響第十八章全球數(shù)字經(jīng)濟(jì)治理概述二.基于數(shù)字貿(mào)易視角的審視數(shù)字貿(mào)易的平臺(tái)化屬性誘發(fā)反壟斷難題平臺(tái)化運(yùn)營(yíng)是數(shù)字貿(mào)易的主要商業(yè)模式網(wǎng)絡(luò)外部性是平臺(tái)的重要特征，即單個(gè)用戶從平臺(tái)獲得的效用取決于總體用戶數(shù)量，總體用戶數(shù)量越多，單個(gè)用戶獲得的效用越大，數(shù)字貿(mào)易企業(yè)的壟斷及其溢出能力越強(qiáng)。在網(wǎng)絡(luò)外部性正反饋機(jī)制下，數(shù)字貿(mào)易領(lǐng)域容易形成“贏者通吃”的市場(chǎng)格局。如何定位平臺(tái)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)角色，理性看待由于平臺(tái)網(wǎng)絡(luò)外部性造成的寡頭壟斷格局，是亟待解決的重要問(wèn)題。第十八章全球數(shù)字經(jīng)濟(jì)治理概述數(shù)字貿(mào)易平臺(tái)相關(guān)市場(chǎng)界定面臨挑戰(zhàn)相關(guān)市場(chǎng)界定為識(shí)別經(jīng)營(yíng)者市場(chǎng)勢(shì)力、判定經(jīng)營(yíng)者行為市場(chǎng)損害提供場(chǎng)域，在各類反壟斷案件中均具有至關(guān)重要的作用。以替代性分析為主的傳統(tǒng)定性分析方法，大多注重產(chǎn)品或服務(wù)本身的消費(fèi)者功能需求度、價(jià)格接受度和質(zhì)量認(rèn)可度，難以適應(yīng)以“非價(jià)格競(jìng)爭(zhēng)”為主的數(shù)字貿(mào)易平臺(tái)競(jìng)爭(zhēng)場(chǎng)域。由于社交網(wǎng)絡(luò)、電子商務(wù)和搜索引擎等行業(yè)的數(shù)字貿(mào)易平臺(tái)普遍采取“免費(fèi)”服務(wù)方式，以換取消費(fèi)者個(gè)人數(shù)據(jù)及注意力，加之其商品和服務(wù)更新?lián)Q代快，市場(chǎng)具有極高動(dòng)態(tài)性，難以從功能、價(jià)格和質(zhì)量等傳統(tǒng)維度進(jìn)行分析。專欄18-2數(shù)字經(jīng)濟(jì)時(shí)代的平臺(tái)反壟斷難題第二節(jié)數(shù)字經(jīng)濟(jì)對(duì)全球經(jīng)濟(jì)治理的影響第十八章全球數(shù)字經(jīng)濟(jì)治理概述數(shù)字貿(mào)易平臺(tái)市場(chǎng)支配地位認(rèn)定面臨挑戰(zhàn)市場(chǎng)份額、市場(chǎng)集中度和邊際利潤(rùn)被認(rèn)為是傳統(tǒng)市場(chǎng)支配地位認(rèn)定的重要因素，高市場(chǎng)份額、高市場(chǎng)集中度和高邊際利潤(rùn)均為平臺(tái)本身的特征，但并不意味擁有絕對(duì)的市場(chǎng)力量。使用靜態(tài)分析方法衡量動(dòng)態(tài)平臺(tái)競(jìng)爭(zhēng)存在難度，由于只能根據(jù)特定商品市場(chǎng)衡量平臺(tái)市場(chǎng)，界定相關(guān)商品市場(chǎng)的難度轉(zhuǎn)化為市場(chǎng)份額測(cè)算結(jié)果的不精確。由于數(shù)字技術(shù)發(fā)展迅速，商品更新?lián)Q代速度快，商品生命周期短，使在位企業(yè)的市場(chǎng)份額會(huì)快速變化。平臺(tái)完全能以簽訂獨(dú)家協(xié)議的方式達(dá)成對(duì)商家的獨(dú)家控制，以不公平價(jià)格出售商品，實(shí)施大數(shù)據(jù)“殺熟”等不正當(dāng)行為。專欄18-2數(shù)字經(jīng)濟(jì)時(shí)代的平臺(tái)反壟斷難題第二節(jié)數(shù)字經(jīng)濟(jì)對(duì)全球經(jīng)濟(jì)治理的影響第二節(jié)數(shù)字經(jīng)濟(jì)對(duì)全球經(jīng)濟(jì)治理的影響第十八章全球數(shù)字經(jīng)濟(jì)治理概述三.基于數(shù)字金融視角的審視數(shù)字金融有助于合理配置資本要素，激發(fā)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新動(dòng)能。人工智能、大數(shù)據(jù)和區(qū)塊鏈等數(shù)字技術(shù)為金融體系變革提供了技術(shù)條件，影響金融服務(wù)的方向、模式、領(lǐng)域和群體，有助于發(fā)揮金融業(yè)的資金籌集和風(fēng)險(xiǎn)管理等功能。數(shù)字金融會(huì)產(chǎn)生外溢效應(yīng)，實(shí)現(xiàn)協(xié)同發(fā)展，有助于激發(fā)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，增加就業(yè)機(jī)會(huì)，提高收入水平，促進(jìn)勞動(dòng)力等要素合理流動(dòng)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)增長(zhǎng)。第二節(jié)數(shù)字經(jīng)濟(jì)對(duì)全球經(jīng)濟(jì)治理的影響第十八章全球數(shù)字經(jīng)濟(jì)治理概述理論命題18-2數(shù)字金融發(fā)展水平是影響勞動(dòng)力個(gè)體跨城市遷移的決定因素之一，數(shù)字金融的發(fā)展會(huì)帶來(lái)就業(yè)機(jī)會(huì)并促進(jìn)收入增加，勞動(dòng)力個(gè)體遷移時(shí)會(huì)傾向于選擇數(shù)字金融發(fā)展水平更高的城市。參見(jiàn)“馬述忠、胡增璽，數(shù)字金融是否影響勞動(dòng)力流動(dòng)？——基于中國(guó)流動(dòng)人口的微觀視角，經(jīng)濟(jì)學(xué)（季刊），2022年第22卷第1期，第303-322頁(yè)”第二節(jié)數(shù)字經(jīng)濟(jì)對(duì)全球經(jīng)濟(jì)治理的影響第十八章全球數(shù)字經(jīng)濟(jì)治理概述三.基于數(shù)字金融視角的審視伴隨數(shù)字金融出現(xiàn)的金融騙局，增加了金融風(fēng)險(xiǎn)防范的難度。龐氏騙局是美國(guó)投機(jī)商人查爾斯·龐茲“發(fā)明”的，是對(duì)金融領(lǐng)域投資詐騙的稱呼，在中國(guó)又稱“拆東墻補(bǔ)西墻”或“空手套白狼”，利用新投資人的錢向老投資人支付利息和短期回報(bào)，以制造賺錢假象，騙取更多投資。在數(shù)字技術(shù)加持下，龐氏騙局隱蔽且高效，可以突破國(guó)界限制、跨國(guó)傳播，消費(fèi)者很難通過(guò)表象了解其中潛在的詐騙性質(zhì)，波及的范圍和造成的影響比較大。2018年國(guó)際電信聯(lián)盟發(fā)布《無(wú)牌照數(shù)字投資計(jì)劃》，報(bào)告指出，以數(shù)字龐氏騙局為代表的互聯(lián)網(wǎng)詐騙可能造成系統(tǒng)性金融風(fēng)險(xiǎn)，破壞一國(guó)政治穩(wěn)定，甚至對(duì)世界金融體系造成沖擊。第二節(jié)數(shù)字經(jīng)濟(jì)對(duì)全球經(jīng)濟(jì)治理的影響第十八章全球數(shù)字經(jīng)濟(jì)治理概述四.基于數(shù)字文化視角的審視數(shù)字文化有助于提高世界文化體系多樣性，促進(jìn)不同文化交流和融合。在數(shù)字技術(shù)推動(dòng)下，各國(guó)文化在全球范圍交互和傳播，不同地區(qū)和民族的人們可以借助新聞門戶、社交媒體和視頻平臺(tái)接觸和了解其他國(guó)家的文化。數(shù)字文化契合了消費(fèi)群體代際轉(zhuǎn)換和需求個(gè)性化趨勢(shì)，提高了文化型消費(fèi)的比例。數(shù)字文化具有創(chuàng)作群體龐大、原創(chuàng)內(nèi)容豐富、內(nèi)容形態(tài)多樣和網(wǎng)絡(luò)傳播快速等特點(diǎn)，促進(jìn)了不同文化的交流、互通和融合，提高了世界文化體系的多樣性。第二節(jié)數(shù)字經(jīng)濟(jì)對(duì)全球經(jīng)濟(jì)治理的影響第十八章全球數(shù)字經(jīng)濟(jì)治理概述四.基于數(shù)字文化視角的審視數(shù)字文化會(huì)加大各國(guó)對(duì)數(shù)字內(nèi)容生產(chǎn)和傳播的監(jiān)管難度，負(fù)面數(shù)字文化有可能借機(jī)大肆傳播。在自媒體時(shí)代，信息發(fā)布主題海量且分散，信息傳播高速且便捷，政府傳統(tǒng)“把關(guān)人”角色顯著弱化，危害信息出現(xiàn)在網(wǎng)絡(luò)上會(huì)對(duì)社會(huì)穩(wěn)定造成威脅。臉書(shū)發(fā)布的報(bào)告顯示，2019年第一季度該平臺(tái)處理的仇恨言論達(dá)400萬(wàn)條、恐怖主義言論達(dá)640萬(wàn)條、暴力和血腥言論達(dá)3360萬(wàn)條。數(shù)字文化具有個(gè)性化和自由化特征，如何適應(yīng)自媒體和網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)等傳播形式和機(jī)理變化，發(fā)揮多元主體力量治理數(shù)字文化生態(tài)，對(duì)各國(guó)政府而言是一大考驗(yàn)。第二節(jié)數(shù)字經(jīng)濟(jì)對(duì)全球經(jīng)濟(jì)治理的影響第十八章全球數(shù)字經(jīng)濟(jì)治理概述五.基于數(shù)字政務(wù)視角的審視數(shù)字政務(wù)有利于開(kāi)展跨國(guó)合作，實(shí)現(xiàn)協(xié)同和集約治理。面對(duì)世界性政治、經(jīng)濟(jì)和文化等挑戰(zhàn)或者突發(fā)性重大事件，各國(guó)借助數(shù)字政務(wù)模式即時(shí)進(jìn)行數(shù)據(jù)或信息交流和共享，能有效消除不同國(guó)家政府在處理能力和反應(yīng)時(shí)間等方面的差異，構(gòu)建起跨區(qū)域、跨領(lǐng)域和跨層級(jí)的協(xié)同管理機(jī)制。數(shù)字政務(wù)使組織成本降低，技術(shù)上的融合和共享使各國(guó)政府在不同事件、不同業(yè)務(wù)和不同系統(tǒng)層面上實(shí)現(xiàn)流程再造和統(tǒng)一行動(dòng)。第二節(jié)數(shù)字經(jīng)濟(jì)對(duì)全球經(jīng)濟(jì)治理的影響第十八章全球數(shù)字經(jīng)濟(jì)治理概述五.基于數(shù)字政務(wù)視角的審視數(shù)字政務(wù)對(duì)政府?dāng)?shù)據(jù)安全維護(hù)提出了更高要求數(shù)字政務(wù)涉及公共安全、交通運(yùn)行、醫(yī)療服務(wù)和市場(chǎng)監(jiān)管等多個(gè)領(lǐng)域，“一網(wǎng)通辦”“一網(wǎng)統(tǒng)管”“一網(wǎng)協(xié)同”等模式的運(yùn)行都離不開(kāi)海量政府?dāng)?shù)據(jù)的存儲(chǔ)、處理和應(yīng)用。政府?dāng)?shù)據(jù)與國(guó)計(jì)民生緊密相關(guān)，覆蓋范圍廣，涉及層次深，具有極高商業(yè)價(jià)值。各國(guó)政府機(jī)構(gòu)的網(wǎng)站或后臺(tái)成為爬蟲(chóng)、拖庫(kù)和克隆等攻擊的重點(diǎn)目標(biāo)，且攻擊往往來(lái)自海外，以方便躲避追查和懲罰，給政府?dāng)?shù)據(jù)安全維護(hù)帶來(lái)極大威脅，需要各國(guó)攜手應(yīng)對(duì)。第二節(jié)數(shù)字經(jīng)濟(jì)對(duì)全球經(jīng)濟(jì)治理的影響第十八章全球數(shù)字經(jīng)濟(jì)治理概述六.基于數(shù)字安全視角的審視數(shù)字安全能拓展安全防護(hù)應(yīng)用場(chǎng)景，降低風(fēng)險(xiǎn)爆發(fā)概率?；跀?shù)字監(jiān)測(cè)前沿技術(shù)的安防模式具有信息識(shí)別準(zhǔn)、存儲(chǔ)容量大、處理速度快和智能水平高等特點(diǎn)，對(duì)居民消費(fèi)、工業(yè)生產(chǎn)和對(duì)外貿(mào)易等各個(gè)場(chǎng)景的人流、物流、信息流和資金流能實(shí)現(xiàn)自動(dòng)監(jiān)控管理，快速分析判斷。風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)、風(fēng)險(xiǎn)感知、風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警和風(fēng)險(xiǎn)處理能力的增強(qiáng)，能更好地對(duì)個(gè)人隱私和企業(yè)信息進(jìn)行保護(hù)，促進(jìn)各國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)平穩(wěn)運(yùn)行。第二節(jié)數(shù)字經(jīng)濟(jì)對(duì)全球經(jīng)濟(jì)治理的影響第十八章全球數(shù)字經(jīng)濟(jì)治理概述六.基于數(shù)字安全視角的審視一些以安全為外衣的數(shù)字技術(shù)可能引發(fā)新的網(wǎng)絡(luò)安全風(fēng)險(xiǎn)以區(qū)塊鏈技術(shù)為例，在提高保密性和維護(hù)系統(tǒng)安全方面，區(qū)塊鏈技術(shù)具有天然優(yōu)勢(shì)，但由于區(qū)塊鏈技術(shù)的匿名性和節(jié)點(diǎn)全球分布，在資金轉(zhuǎn)移中數(shù)字資產(chǎn)隱蔽性高，難以追溯和識(shí)別身份，為犯罪分子利用勒索病毒收取勒索資金等犯罪行為提供了便利。如何應(yīng)對(duì)數(shù)字安全技術(shù)及算法中的隱藏風(fēng)險(xiǎn)，是各國(guó)亟待協(xié)作處理的重要問(wèn)題。第三節(jié)全球數(shù)字經(jīng)濟(jì)治理的內(nèi)涵與外延第十八章全球數(shù)字經(jīng)濟(jì)治理概述一.全球數(shù)字經(jīng)濟(jì)治理的內(nèi)涵隨著大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、人工智能和物聯(lián)網(wǎng)等數(shù)字技術(shù)的發(fā)展及其在各個(gè)領(lǐng)域的應(yīng)用，數(shù)字貿(mào)易、數(shù)字金融、數(shù)字文化、數(shù)字政務(wù)和數(shù)字安全等各種新業(yè)態(tài)新模式不斷涌現(xiàn)，對(duì)全球經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生了諸多影響。傳統(tǒng)全球經(jīng)濟(jì)治理亟待向全球數(shù)字經(jīng)濟(jì)治理轉(zhuǎn)變第三節(jié)全球數(shù)字經(jīng)濟(jì)治理的內(nèi)涵與外延第十八章全球數(shù)字經(jīng)濟(jì)治理概述一.全球數(shù)字經(jīng)濟(jì)治理的內(nèi)涵全球數(shù)字經(jīng)濟(jì)治理的主體為各國(guó)及其國(guó)內(nèi)相關(guān)主體，包括政府、平臺(tái)、企業(yè)、行業(yè)組織和社會(huì)公眾。聯(lián)合國(guó)發(fā)展政策委員會(huì)一直認(rèn)為，全球治理的主體是各國(guó)及其公民。聯(lián)合國(guó)《亞的斯亞貝巴行動(dòng)議程》（2015年）指出，全球經(jīng)濟(jì)治理的主體是聯(lián)合國(guó)各成員國(guó)。聯(lián)合國(guó)數(shù)字合作高級(jí)別小組《數(shù)字依存的時(shí)代》（2019年）、國(guó)務(wù)院《“十四五”數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃》（2021年）均強(qiáng)調(diào)，數(shù)字經(jīng)濟(jì)治理離不開(kāi)政府、平臺(tái)、企業(yè)、行業(yè)組織和社會(huì)公眾的多元參與。數(shù)字經(jīng)濟(jì)問(wèn)題繁復(fù)龐雜、牽涉眾多，除政府間合作外，需要平臺(tái)、企業(yè)、行業(yè)組織和社會(huì)公眾共同參與、密切合作，形成治理合力。第三節(jié)全球數(shù)字經(jīng)濟(jì)治理的內(nèi)涵與外延第十八章全球數(shù)字經(jīng)濟(jì)治理概述一.全球數(shù)字經(jīng)濟(jì)治理的內(nèi)涵全球數(shù)字經(jīng)濟(jì)治理必須堅(jiān)持權(quán)利平等、機(jī)會(huì)平等和規(guī)則平等原則在2016年9月G20工商峰會(huì)開(kāi)幕式主旨演講中，習(xí)近平總書(shū)記指出，“全球經(jīng)濟(jì)治理應(yīng)該以平等為基礎(chǔ)”“確保各國(guó)在國(guó)際經(jīng)濟(jì)合作中權(quán)利平等、機(jī)會(huì)平等、規(guī)則平等”。數(shù)字經(jīng)濟(jì)的發(fā)展可能會(huì)導(dǎo)致馬太效應(yīng)，南北國(guó)家的數(shù)字鴻溝越拉越大，新興市場(chǎng)國(guó)家和發(fā)展中國(guó)家的代表性和發(fā)言權(quán)愈加難以保障。第三節(jié)全球數(shù)字經(jīng)濟(jì)治理的內(nèi)涵與外延第十八章全球數(shù)字經(jīng)濟(jì)治理概述一.全球數(shù)字經(jīng)濟(jì)治理的內(nèi)涵全球數(shù)字經(jīng)濟(jì)治理需要多邊機(jī)構(gòu)和進(jìn)程從中協(xié)調(diào)聯(lián)合國(guó)大會(huì)第六十六屆（2010年）和六十七屆（2012年）會(huì)議報(bào)告，突出強(qiáng)調(diào)了多邊機(jī)構(gòu)和進(jìn)程在全球經(jīng)濟(jì)治理中的重要作用。第三節(jié)全球數(shù)字經(jīng)濟(jì)治理的內(nèi)涵與外延第十八章全球數(shù)字經(jīng)濟(jì)治理概述一.全球數(shù)字經(jīng)濟(jì)治理的內(nèi)涵根據(jù)聯(lián)合國(guó)大會(huì)報(bào)告，多邊機(jī)構(gòu)和進(jìn)程主要包括：國(guó)際性機(jī)構(gòu)，如聯(lián)合國(guó)及下屬機(jī)構(gòu)、世界貿(mào)易組織、國(guó)際貨幣基金組織、世界銀行、國(guó)際清算銀行和金融穩(wěn)定委員會(huì)等。區(qū)域和次區(qū)域?qū)用娴臋C(jī)構(gòu)和進(jìn)程，如歐盟、加勒比共同體和海灣合作委員會(huì)等。區(qū)域和次區(qū)域?qū)用娴拈_(kāi)發(fā)銀行，如亞洲開(kāi)發(fā)銀行、泛美開(kāi)發(fā)銀行、加勒比海開(kāi)發(fā)銀行和中美洲經(jīng)濟(jì)一體化銀行等。聯(lián)合國(guó)各區(qū)域委員會(huì)舉辦的政府間論壇，如聯(lián)合國(guó)亞洲及太平洋經(jīng)濟(jì)社會(huì)委員會(huì)舉辦的亞太可持續(xù)發(fā)展論壇等。主權(quán)國(guó)家成立的非正式安排和特設(shè)集團(tuán)，如G7、G20和G77等。非政府組織和私營(yíng)部門，如世界經(jīng)濟(jì)論壇、勞工工會(huì)、各國(guó)議會(huì)聯(lián)盟、各類國(guó)際會(huì)議等。第三節(jié)全球數(shù)字經(jīng)濟(jì)治理的內(nèi)涵與外延第十八章全球數(shù)字經(jīng)濟(jì)治理概述一.全球數(shù)字經(jīng)濟(jì)治理的內(nèi)涵聯(lián)合國(guó)大會(huì)認(rèn)為全球經(jīng)濟(jì)治理重在形成政策、規(guī)則和條例，聯(lián)合國(guó)發(fā)展政策委員會(huì)認(rèn)為形成政策、規(guī)則和協(xié)議對(duì)全球治理至關(guān)重要。國(guó)務(wù)院《“十四五”數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃》強(qiáng)調(diào)，標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)在數(shù)字經(jīng)濟(jì)治理中不可忽視。全球數(shù)字經(jīng)濟(jì)治理主要通過(guò)政策、規(guī)則、標(biāo)準(zhǔn)和條例等實(shí)現(xiàn)全球數(shù)字經(jīng)濟(jì)規(guī)模增長(zhǎng)，數(shù)字鴻溝彌合，數(shù)字風(fēng)險(xiǎn)防控，離不開(kāi)各國(guó)和區(qū)域集團(tuán)出臺(tái)的宏觀政策。技術(shù)、貿(mào)易和金融等領(lǐng)域的規(guī)則和標(biāo)準(zhǔn)亟待更新，以適應(yīng)新的時(shí)代要求。數(shù)字經(jīng)濟(jì)相關(guān)組織機(jī)構(gòu)的運(yùn)行和相關(guān)進(jìn)程的推進(jìn)，需要條例進(jìn)行規(guī)范。第三節(jié)全球數(shù)字經(jīng)濟(jì)治理的內(nèi)涵與外延第十八章全球數(shù)字經(jīng)濟(jì)治理概述一.全球數(shù)字經(jīng)濟(jì)治理的內(nèi)涵全球數(shù)字經(jīng)濟(jì)治理旨在應(yīng)對(duì)各類數(shù)字經(jīng)濟(jì)挑戰(zhàn)聯(lián)合國(guó)發(fā)展政策委員會(huì)認(rèn)為，全球治理旨在更好地應(yīng)對(duì)跨國(guó)挑戰(zhàn)。為解決數(shù)字經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)、分配、交易和消費(fèi)活動(dòng)的各類挑戰(zhàn)，如提高全球供應(yīng)鏈穩(wěn)定性、促進(jìn)數(shù)字鴻溝彌合、降低跨境交易風(fēng)險(xiǎn)、保障跨境消費(fèi)者權(quán)益，應(yīng)盡量減少全球經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不確定性。全球數(shù)字經(jīng)濟(jì)治理通常以優(yōu)化全球范圍內(nèi)的數(shù)字營(yíng)商環(huán)境為目標(biāo)國(guó)務(wù)院《“十四五”數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃》“健全完善數(shù)字經(jīng)濟(jì)治理體系”部分特別強(qiáng)調(diào)“優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境”全球數(shù)字經(jīng)濟(jì)治理旨在掃除全球范圍內(nèi)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展的體制機(jī)制性障礙和矛盾，通過(guò)簽訂多雙邊協(xié)議、共同制定國(guó)際規(guī)則、合力共建數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施，為各國(guó)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展打造一個(gè)良好的外部環(huán)境。第三節(jié)全球數(shù)字經(jīng)濟(jì)治理的內(nèi)涵與外延第十八章全球數(shù)字經(jīng)濟(jì)治理概述全球數(shù)字經(jīng)濟(jì)治理是指世界各國(guó)及其國(guó)內(nèi)相關(guān)主體（政府、平臺(tái)、企業(yè)、行業(yè)組織和社會(huì)公眾）本著權(quán)利平等、機(jī)會(huì)平等和規(guī)則平等原則，借助多邊機(jī)構(gòu)和進(jìn)程開(kāi)展多雙邊數(shù)字治理合作，通過(guò)形成政策、規(guī)則、標(biāo)準(zhǔn)、條例等正式或非正式的制度安排以應(yīng)對(duì)各類數(shù)字經(jīng)濟(jì)挑戰(zhàn)的治理活動(dòng)，通常以優(yōu)化全球范圍內(nèi)的數(shù)字營(yíng)商環(huán)境為目標(biāo)。第三節(jié)全球數(shù)字經(jīng)濟(jì)治理的內(nèi)涵與外延第十八章全球數(shù)字經(jīng)濟(jì)治理概述二.全球數(shù)字經(jīng)濟(jì)治理的外延按照是否有約束力，將全球數(shù)字經(jīng)濟(jì)治理分為“硬”治理和“軟”治理。“硬”治理是指具有約束力的治理，通過(guò)締結(jié)條約、制定法律等建立強(qiáng)制性義務(wù)開(kāi)展治理活動(dòng)，如《區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定》要求締約方不對(duì)電子商務(wù)征收關(guān)稅，歐盟《通用數(shù)據(jù)保護(hù)條例》要求保障數(shù)據(jù)主體權(quán)利。“軟”治理是指不具有約束力的治理，借助價(jià)值觀、原則、倡議等開(kāi)展治理活動(dòng)，如中國(guó)與十六個(gè)國(guó)家簽署共建數(shù)字絲綢之路，G20簽署《G20數(shù)字普惠金融高級(jí)原則》。第三節(jié)全球數(shù)字經(jīng)濟(jì)治理的內(nèi)涵與外延第十八章全球數(shù)字經(jīng)濟(jì)治理概述二.全球數(shù)字經(jīng)濟(jì)治理的外延國(guó)際貨幣基金組織、聯(lián)合國(guó)數(shù)字合作高級(jí)別小組均認(rèn)為，可以將數(shù)字經(jīng)濟(jì)時(shí)代的治理分為“硬”治理和“軟”治理。全球數(shù)字經(jīng)濟(jì)治理需要“硬”治理和“軟”治理相互配合，雙管齊下。數(shù)字經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的一些合作共治行為需要建立強(qiáng)制性的條約或義務(wù)進(jìn)行保障，如消費(fèi)者隱私的跨國(guó)保護(hù)，數(shù)字侵權(quán)行為的跨國(guó)懲治。對(duì)難以形成條約保障的問(wèn)題或領(lǐng)域，需要依靠?jī)r(jià)值觀念、國(guó)際倡議、區(qū)域共識(shí)等進(jìn)行引導(dǎo)和治理，如數(shù)字鴻溝的彌合，普惠金融原則的確立。第四節(jié)全球數(shù)字經(jīng)濟(jì)治理與傳統(tǒng)全球經(jīng)濟(jì)治理的比較第十八章全球數(shù)字經(jīng)濟(jì)治理概述一.全球數(shù)字經(jīng)濟(jì)治理的新訴求（一）堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧，擴(kuò)大治理范圍在發(fā)展模式上，數(shù)字經(jīng)濟(jì)與傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)有諸多差異，全球數(shù)字經(jīng)濟(jì)治理需要擴(kuò)大治理范圍，各國(guó)須統(tǒng)籌兼顧，共同治理。全球數(shù)字經(jīng)濟(jì)治理需要涵蓋更多主體努力縮小數(shù)字鴻溝，盡可能使更多人享受數(shù)字經(jīng)濟(jì)紅利。從接入鴻溝、使用鴻溝和能力鴻溝等層面縮小不同群體間的數(shù)字鴻溝，特別是從數(shù)量和質(zhì)量雙重維度提高欠發(fā)達(dá)國(guó)家發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)的能力，給與落后地區(qū)企業(yè)更多參與國(guó)際分工的機(jī)會(huì)。第四節(jié)全球數(shù)字經(jīng)濟(jì)治理與傳統(tǒng)全球經(jīng)濟(jì)治理的比較第十八章全球數(shù)字經(jīng)濟(jì)治理概述一.全球數(shù)字經(jīng)濟(jì)治理的新訴求（一）堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧，擴(kuò)大治理范圍全球數(shù)字經(jīng)濟(jì)治理需要涵蓋更多業(yè)態(tài)數(shù)字經(jīng)濟(jì)會(huì)帶來(lái)許多新興業(yè)態(tài)，如跨境電商、電子出版物、數(shù)字金融和比特幣。全球數(shù)字經(jīng)濟(jì)治理需要涵蓋更多領(lǐng)域數(shù)字經(jīng)濟(jì)時(shí)代全球政治經(jīng)濟(jì)聯(lián)系更加緊密，數(shù)字經(jīng)濟(jì)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)融合程度不斷深入，產(chǎn)業(yè)邊界愈加模糊，要在智能制造、智慧農(nóng)業(yè)和智慧能源等領(lǐng)域探索國(guó)際合作新機(jī)制，使更多國(guó)家搭上數(shù)字經(jīng)濟(jì)快車。第四節(jié)全球數(shù)字經(jīng)濟(jì)治理與傳統(tǒng)全球經(jīng)濟(jì)治理的比較第十八章全球數(shù)字經(jīng)濟(jì)治理概述一.全球數(shù)字經(jīng)濟(jì)治理的新訴求（二）轉(zhuǎn)變思路方法，提高治理效率在傳統(tǒng)政治經(jīng)濟(jì)因素和數(shù)字經(jīng)濟(jì)因素疊加下，全球數(shù)字經(jīng)濟(jì)治理議題更加繁復(fù)龐雜，形式多樣，且周期短，亟待各國(guó)政府、國(guó)際機(jī)構(gòu)和區(qū)域組織轉(zhuǎn)變?nèi)蚪?jīng)濟(jì)治理思路和方法，提高治理效率。治理模式需要更加集約利用大數(shù)據(jù)、云計(jì)算和互聯(lián)網(wǎng)監(jiān)測(cè)等技術(shù)對(duì)不同領(lǐng)域進(jìn)行預(yù)判，確定亟待解決且具備可行性的議題，將有限資源配置在更能發(fā)揮作用的地方，為各國(guó)提供更具可靠性的決策依據(jù)，降低全球經(jīng)濟(jì)治理的人力、物力和財(cái)力成本。第四節(jié)全球數(shù)字經(jīng)濟(jì)治理與傳統(tǒng)全球經(jīng)濟(jì)治理的比較第十八章全球數(shù)字經(jīng)濟(jì)治理概述一.全球數(shù)字經(jīng)濟(jì)治理的新訴求（二）轉(zhuǎn)變思路方法，提高治理效率治理模式需要更加靈活數(shù)字經(jīng)濟(jì)的諸多業(yè)態(tài)和模式是前所未有的，很多問(wèn)題并無(wú)前期經(jīng)驗(yàn)可尋，不少領(lǐng)域的分歧并不是短時(shí)間就能解決的。各國(guó)需要積極轉(zhuǎn)變治理思路，合理調(diào)整預(yù)期目標(biāo)，面對(duì)不同情形靈活運(yùn)用“硬”治理和“軟”治理，雙管齊下，以在短期內(nèi)尋得最佳治理結(jié)果。尤其要注重治理措施的互利和共贏，避免自說(shuō)自話、各自為戰(zhàn)甚至以鄰為壑。第四節(jié)全球數(shù)字經(jīng)濟(jì)治理與傳統(tǒng)全球經(jīng)濟(jì)治理的比較第十八章全球數(shù)字經(jīng)濟(jì)治理概述一.全球數(shù)字經(jīng)濟(jì)治理的新訴求（三）堅(jiān)持求同存異，加強(qiáng)治理合作全球數(shù)字經(jīng)濟(jì)治理的一大挑戰(zhàn)在于，如何處理和調(diào)和不同國(guó)家或地區(qū)在規(guī)則制定、標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)和政策實(shí)施等多個(gè)方面的分歧和矛盾。不同政治體制、文化背景和數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段的國(guó)家，有著不同的價(jià)值偏好和治理取向，在全球數(shù)字經(jīng)濟(jì)治理中必然會(huì)產(chǎn)生沖突和博弈。第四節(jié)全球數(shù)字經(jīng)濟(jì)治理與傳統(tǒng)全球經(jīng)濟(jì)治理的比較第十八章全球數(shù)字經(jīng)濟(jì)治理概述一.全球數(shù)字經(jīng)濟(jì)治理的新訴求（三）堅(jiān)持求同存異，加強(qiáng)治理合作從全局看，全球數(shù)字經(jīng)濟(jì)治理框架尚未形成。2018年，聯(lián)合國(guó)秘書(shū)長(zhǎng)古特雷斯首次提到全球數(shù)字經(jīng)濟(jì)治理。有關(guān)全球數(shù)字經(jīng)濟(jì)治理的討論不充分，尚未形成一致性的治理框架。從局部看，大量地區(qū)性規(guī)則互相交織，差異顯著，各國(guó)參與全球數(shù)字經(jīng)濟(jì)治理的切入點(diǎn)既不明確，也不統(tǒng)一。面對(duì)紛繁復(fù)雜的競(jìng)爭(zhēng)局面，在數(shù)據(jù)跨境流動(dòng)、跨國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)、數(shù)字產(chǎn)品與服務(wù)稅收監(jiān)管、數(shù)字市場(chǎng)準(zhǔn)入等方面，難免存在沖突或分歧的地方。第四節(jié)全球數(shù)字經(jīng)濟(jì)治理與傳統(tǒng)全球經(jīng)濟(jì)治理的比較第十八章全球數(shù)字經(jīng)濟(jì)治理概述一.全球數(shù)字經(jīng)濟(jì)治理的新訴求（三）堅(jiān)持求同存異，加強(qiáng)治理合作各國(guó)要本著求同存異的原則，擱置意識(shí)形態(tài)和政治經(jīng)濟(jì)制度等方面的分歧，在有共同需求的領(lǐng)域?qū)で蟆白畲蠊s數(shù)”，以合作促發(fā)展，以互助迎挑戰(zhàn)，共建普惠和共贏的全球數(shù)字經(jīng)濟(jì)治理體系。第四節(jié)全球數(shù)字經(jīng)濟(jì)治理與傳統(tǒng)全球經(jīng)濟(jì)治理的比較第十八章全球數(shù)字經(jīng)濟(jì)治理概述一.全球數(shù)字經(jīng)濟(jì)治理的新訴求（四）倡導(dǎo)多方共建，實(shí)現(xiàn)治理協(xié)同全球數(shù)字經(jīng)濟(jì)治理觸及的通常不是單一、獨(dú)立的問(wèn)題，往往牽涉多個(gè)領(lǐng)域和多個(gè)層面。國(guó)際社會(huì)要本著共商共建共享的原則，密切配合，打造權(quán)責(zé)利清晰、激勵(lì)相容的協(xié)同治理格局。國(guó)家或地區(qū)需要實(shí)現(xiàn)治理協(xié)同面對(duì)網(wǎng)絡(luò)空間安全、數(shù)字鴻溝等全球性議題，以及國(guó)際性突發(fā)事件，沒(méi)有一個(gè)國(guó)家能獨(dú)善其身，國(guó)與國(guó)之間的互通有無(wú)和攜手作戰(zhàn)變得尤為重要。第四節(jié)全球數(shù)字經(jīng)濟(jì)治理與傳統(tǒng)全球經(jīng)濟(jì)治理的比較第十八章全球數(shù)字經(jīng)濟(jì)治理概述一.全球數(shù)字經(jīng)濟(jì)治理的新訴求（四）倡導(dǎo)多方共建，實(shí)現(xiàn)治理協(xié)同政府、平臺(tái)、企業(yè)、行業(yè)組織和社會(huì)公眾需要實(shí)現(xiàn)治理協(xié)同數(shù)字經(jīng)濟(jì)具有高度不確定性和復(fù)雜性，內(nèi)含數(shù)據(jù)治理、算法治理、網(wǎng)絡(luò)生態(tài)治理和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)治理等多方面挑戰(zhàn)，單靠政府或者某一方力量難以有效應(yīng)對(duì)。政府應(yīng)著力于負(fù)外部性、平臺(tái)壟斷等市場(chǎng)失靈問(wèn)題，營(yíng)造公平競(jìng)爭(zhēng)的外部環(huán)境。平臺(tái)應(yīng)充分發(fā)揮數(shù)據(jù)和算法的治理優(yōu)勢(shì)，提高內(nèi)部管理和安全保障水平。企業(yè)應(yīng)依法規(guī)范自身行為，爭(zhēng)取合法權(quán)益。行業(yè)組織應(yīng)出臺(tái)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范和自律公約，為糾紛處理提供場(chǎng)合。社會(huì)公眾應(yīng)發(fā)揮監(jiān)督作用，助力維護(hù)市場(chǎng)的公平有效。第四節(jié)全球數(shù)字經(jīng)濟(jì)治理與傳統(tǒng)全球經(jīng)濟(jì)治理的比較第十八章全球數(shù)字經(jīng)濟(jì)治理概述二.與傳統(tǒng)全球經(jīng)濟(jì)治理的相同點(diǎn)（一）治理目的未有顯著變化都是通過(guò)國(guó)家或地區(qū)間的聯(lián)系、合作和共治，尋求超越國(guó)家主權(quán)的，能促進(jìn)世界經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)、健康和可持續(xù)發(fā)展的方法或機(jī)制。在貿(mào)易方面，各國(guó)通過(guò)貿(mào)易方式、貿(mào)易規(guī)則和貿(mào)易標(biāo)準(zhǔn)的互通與合作，降低貿(mào)易壁壘，提高貿(mào)易效率，打造開(kāi)放、透明和包容的多邊貿(mào)易體系。在金融方面，各國(guó)通過(guò)跨境支付、普惠金融和風(fēng)險(xiǎn)防控的協(xié)作，致力于構(gòu)建多方參與、共同決策和輻射廣泛的全球金融體系。在投資方面，各國(guó)通過(guò)訂立雙邊或多邊協(xié)定、加強(qiáng)市場(chǎng)準(zhǔn)入合作、完善爭(zhēng)端解決機(jī)制，降低國(guó)與國(guó)資金流動(dòng)壁壘，營(yíng)造健康、有序和運(yùn)行規(guī)范的國(guó)際投資市場(chǎng)。第四節(jié)全球數(shù)字經(jīng)濟(jì)治理與傳統(tǒng)全球經(jīng)濟(jì)治理的比較第十八章全球數(shù)字經(jīng)濟(jì)治理概述二.與傳統(tǒng)全球經(jīng)濟(jì)治理的相同點(diǎn)（一）治理目的未有顯著變化都是通過(guò)國(guó)家或地區(qū)間的聯(lián)系、合作和共治，尋求超越國(guó)家主權(quán)的，能促進(jìn)世界經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)、健康和可持續(xù)發(fā)展的方法或機(jī)制。在發(fā)展方面，通過(guò)加強(qiáng)發(fā)達(dá)國(guó)家對(duì)發(fā)展中國(guó)家的資金扶持或技術(shù)援助，促進(jìn)國(guó)家間扶貧經(jīng)驗(yàn)共享，壯大國(guó)際公共物品規(guī)模，努力縮小發(fā)展中國(guó)家與發(fā)達(dá)國(guó)家的貧富差距和數(shù)字鴻溝，促進(jìn)世界經(jīng)濟(jì)包容性增長(zhǎng)。第四節(jié)全球數(shù)字經(jīng)濟(jì)治理與傳統(tǒng)全球經(jīng)濟(jì)治理的比較第十八章全球數(shù)字經(jīng)濟(jì)治理概述二.與傳統(tǒng)全球經(jīng)濟(jì)治理的相同點(diǎn)（二）治理機(jī)構(gòu)未有顯著變化都依靠全球性或區(qū)域性國(guó)際組織居中協(xié)調(diào)，不同領(lǐng)域和層次的機(jī)構(gòu)及機(jī)制共同組成全球數(shù)字經(jīng)濟(jì)治理的基本架構(gòu)。世界貿(mào)易組織、國(guó)際貨幣基金組織和世界銀行依然是全球數(shù)字經(jīng)濟(jì)治理的“三大支柱”，在制定國(guó)際規(guī)則、監(jiān)督法律實(shí)施和提供金融支持方面發(fā)揮重要作用，為各國(guó)爭(zhēng)端談判和解決提供場(chǎng)所。經(jīng)濟(jì)合作與發(fā)展組織、聯(lián)合國(guó)經(jīng)濟(jì)及社會(huì)理事會(huì)、聯(lián)合國(guó)貿(mào)發(fā)會(huì)議和國(guó)際清算銀行等機(jī)構(gòu)承擔(dān)部分治理職能歐盟、東盟、非盟、亞太經(jīng)合組織、G7、G20、金磚國(guó)家和上合組織等區(qū)域組織的作用越來(lái)越重要國(guó)與國(guó)建立伙伴關(guān)系、簽署雙邊協(xié)定等也是參與全球數(shù)字經(jīng)濟(jì)治理的重要方式第四節(jié)全球數(shù)字經(jīng)濟(jì)治理與傳統(tǒng)全球經(jīng)濟(jì)治理的比較第十八章全球數(shù)字經(jīng)濟(jì)治理概述二.與傳統(tǒng)全球經(jīng)濟(jì)治理的相同點(diǎn)（三）治理邏輯未有顯著變化都是力求通過(guò)一定的機(jī)制設(shè)計(jì)或條件約束打破“集體行動(dòng)困境”針對(duì)某一問(wèn)題，各國(guó)達(dá)成共識(shí)的前提是個(gè)體理性與集體理性趨于一致。如果參與國(guó)家數(shù)目太多或集體內(nèi)部缺乏有效監(jiān)督機(jī)制，集體組織成本增加，各國(guó)主觀行動(dòng)意愿降低，傾向于“搭便車”，產(chǎn)生“集體行動(dòng)困境”。參與治理的各國(guó)能否從全局出發(fā)，與集體共識(shí)保持一致并付諸行動(dòng)，是全球經(jīng)濟(jì)治理能否取得有效進(jìn)展的關(guān)鍵因素。建構(gòu)具有“共同的人類身份”的治理主體，是解決“集體行動(dòng)困境”的根本途徑。第四節(jié)全球數(shù)字經(jīng)濟(jì)治理與傳統(tǒng)全球經(jīng)濟(jì)治理的比較第十八章全球數(shù)字經(jīng)濟(jì)治理概述二.與傳統(tǒng)全球經(jīng)濟(jì)治理的相同點(diǎn)（三）治理邏輯未有顯著變化中國(guó)提出的“人類命運(yùn)共同體”理念，是對(duì)建構(gòu)具有“共同的人類身份”的治理主體思想的高度凝練。數(shù)字經(jīng)濟(jì)時(shí)代各國(guó)面臨的挑戰(zhàn)繁復(fù)龐雜，牽扯眾多，沒(méi)有國(guó)家可以單憑一己之力解決所有問(wèn)題。以“人類命運(yùn)共同體”作為全球治理的價(jià)值取向，體現(xiàn)了人類道德與國(guó)家道德的平衡、個(gè)體理性與集體理性的一致，有助于破解“集體行動(dòng)困境”，增進(jìn)全球數(shù)字經(jīng)濟(jì)治理有效性。第四節(jié)全球數(shù)字經(jīng)濟(jì)治理與傳統(tǒng)全球經(jīng)濟(jì)治理的比較第十八章全球數(shù)字經(jīng)濟(jì)治理概述按照創(chuàng)新性、貢獻(xiàn)性和實(shí)踐性特征，“人類命運(yùn)共同體”思想可以劃分為三個(gè)發(fā)展階段。提出和確立階段（體現(xiàn)創(chuàng)新性）從2013年3月習(xí)近平主席在莫斯科國(guó)際關(guān)系學(xué)院發(fā)表演講，倡議構(gòu)建“你中有我、我中有你的命運(yùn)共同體”開(kāi)始，到2015年9月習(xí)近平主席在第七十屆聯(lián)合國(guó)大會(huì)一般性辯論時(shí)講話，提出共同“打造人類命運(yùn)共同體”總方略為止?！叭祟惷\(yùn)共同體”理論逐步明晰，不斷完善，完成了由表及里、由點(diǎn)到面、由淺到深的發(fā)展路向。專欄18-3“人類命運(yùn)共同體”思想的三個(gè)發(fā)展階段第四節(jié)全球數(shù)字經(jīng)濟(jì)治理與傳統(tǒng)全球經(jīng)濟(jì)治理的比較第十八章全球數(shù)字經(jīng)濟(jì)治理概述擴(kuò)展和推進(jìn)階段（體現(xiàn)貢獻(xiàn)性）從2015年10月習(xí)近平主席在十八屆中央政治局第二十七次集體學(xué)習(xí)講話，主張“繼續(xù)豐富打造人類命運(yùn)共同體”開(kāi)始，到2017年1月習(xí)近平主席在瑞士達(dá)沃斯世界經(jīng)濟(jì)論壇年會(huì)演講，強(qiáng)調(diào)“牢固樹(shù)立人類命運(yùn)共同體意識(shí)”為止?！叭祟惷\(yùn)共同體”思想不斷豐富、理論不斷深化，是中國(guó)向國(guó)際社會(huì)推介全球治理新方案的貢獻(xiàn)時(shí)期。專欄18-3“人類命運(yùn)共同體”思想的三個(gè)發(fā)展階段第四節(jié)全球數(shù)字經(jīng)濟(jì)治理與傳統(tǒng)全球經(jīng)濟(jì)治理的比較第十八章全球數(shù)字經(jīng)濟(jì)治理概述成熟和落實(shí)階段（體現(xiàn)實(shí)踐性）從2017年1月習(xí)近平主席在聯(lián)合國(guó)日內(nèi)瓦總部發(fā)表演講，明確定義“人類命運(yùn)共同體”“五個(gè)世界”本質(zhì)內(nèi)涵開(kāi)始，之后都處在這個(gè)階段。隨著中國(guó)日益走向世界舞臺(tái)中央，積極參與國(guó)際事務(wù)決策，“人類命運(yùn)共同體”理念被越來(lái)越多的國(guó)家接受，從倡議逐步走到現(xiàn)實(shí)，成為理論和實(shí)踐相統(tǒng)一的科學(xué)理論。專欄18-3“人類命運(yùn)共同體”思想的三個(gè)發(fā)展階段第四節(jié)全球數(shù)字經(jīng)濟(jì)治理與傳統(tǒng)全球經(jīng)濟(jì)治理的比較第十八章全球數(shù)字經(jīng)濟(jì)治理概述三.與傳統(tǒng)全球經(jīng)濟(jì)治理的不同點(diǎn)（一）國(guó)際格局不同與傳統(tǒng)時(shí)代相比，數(shù)字經(jīng)濟(jì)時(shí)代新興市場(chǎng)國(guó)家和發(fā)展中國(guó)家的國(guó)際經(jīng)濟(jì)地位顯著提高。據(jù)國(guó)際貨幣基金組織統(tǒng)計(jì)，2008年新興市場(chǎng)國(guó)家和發(fā)展中國(guó)家國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值加總首次超過(guò)發(fā)達(dá)國(guó)家，且成為金融危機(jī)后全球經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇主力軍。國(guó)際經(jīng)濟(jì)地位提高使新興市場(chǎng)國(guó)家和發(fā)展中國(guó)家的話語(yǔ)權(quán)和決策權(quán)得到加強(qiáng)第四節(jié)全球數(shù)字經(jīng)濟(jì)治理與傳統(tǒng)全球經(jīng)濟(jì)治理的比較第十八章全球數(shù)字經(jīng)濟(jì)治理概述三.與傳統(tǒng)全球經(jīng)濟(jì)治理的不同點(diǎn)（一）國(guó)際格局不同傳統(tǒng)全球經(jīng)濟(jì)治理下的規(guī)則更多體現(xiàn)的是發(fā)達(dá)國(guó)家的利益訴求，對(duì)新興國(guó)家和發(fā)展中國(guó)家而言有失公允。烏拉圭回合的《與貿(mào)易相關(guān)的投資協(xié)定》《服務(wù)貿(mào)易總協(xié)定》都是有利于發(fā)達(dá)國(guó)家的，發(fā)展中國(guó)家的利益沒(méi)有得到有效保障。全球經(jīng)濟(jì)治理體系應(yīng)該向更加公平合理的方向演進(jìn)，在國(guó)際環(huán)境日趨復(fù)雜的數(shù)字經(jīng)濟(jì)時(shí)代更應(yīng)如此。第四節(jié)全球數(shù)字經(jīng)濟(jì)治理與傳統(tǒng)全球經(jīng)濟(jì)治理的比較第十八章全球數(shù)字經(jīng)濟(jì)治理概述三.與傳統(tǒng)全球經(jīng)濟(jì)治理的不同點(diǎn)（一）國(guó)際格局不同新興市場(chǎng)國(guó)家和發(fā)展中國(guó)家在新的國(guó)際格局中擁有更多表達(dá)立場(chǎng)和觀點(diǎn)的機(jī)會(huì)，積極向國(guó)際社會(huì)輸出治理方案。中國(guó)堅(jiān)持共商共建共享的全球治理觀，強(qiáng)調(diào)以平等為基礎(chǔ)、以開(kāi)放為導(dǎo)向、以合作為動(dòng)力、以共享為目標(biāo)。中國(guó)提出的準(zhǔn)則得到了眾多新興市場(chǎng)國(guó)家和發(fā)展中國(guó)家的響應(yīng)，在新的國(guó)際格局下必將對(duì)全球數(shù)字經(jīng)濟(jì)治理的演進(jìn)方向產(chǎn)生重要指引。第四節(jié)全球數(shù)字經(jīng)濟(jì)治理與傳統(tǒng)全球經(jīng)濟(jì)治理的比較第十八章全球數(shù)字經(jīng)濟(jì)治理概述三.與傳統(tǒng)全球經(jīng)濟(jì)治理的不同點(diǎn)（二）側(cè)重領(lǐng)域不同數(shù)據(jù)治理不容忽視全球數(shù)據(jù)爆發(fā)式增長(zhǎng)，數(shù)據(jù)流增長(zhǎng)速度遠(yuǎn)超商品流和資金流增長(zhǎng)速度，數(shù)據(jù)治理滲透至經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)治理和人民生活的各個(gè)場(chǎng)景。與數(shù)據(jù)相關(guān)的規(guī)則和標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)滯后于實(shí)踐，對(duì)于數(shù)據(jù)產(chǎn)權(quán)由誰(shuí)所有、由誰(shuí)管、怎么管等問(wèn)題，國(guó)內(nèi)外尚沒(méi)有統(tǒng)一的制度規(guī)范。平臺(tái)治理不容忽視平臺(tái)是數(shù)字經(jīng)濟(jì)時(shí)代最為典型的組織模式，影響生產(chǎn)、消費(fèi)和政府管理的方方面面，對(duì)國(guó)際貿(mào)易和對(duì)外投資產(chǎn)生顛覆性影響，對(duì)各國(guó)合作進(jìn)行平臺(tái)監(jiān)管提出了更高要求。第四節(jié)全球數(shù)字經(jīng)濟(jì)治理與傳統(tǒng)全球經(jīng)濟(jì)治理的比較第十八章全球數(shù)字經(jīng)濟(jì)治理概述三.與傳統(tǒng)全球經(jīng)濟(jì)治理的不同點(diǎn)（二）側(cè)重領(lǐng)域不同數(shù)字鴻溝治理不容忽視數(shù)字鴻溝成為數(shù)字經(jīng)濟(jì)時(shí)代拉大貧富差距、造成兩極分化的重要因素，亟待南北合作解決。網(wǎng)絡(luò)空間安全治理不容忽視數(shù)字技術(shù)提高了各類網(wǎng)絡(luò)犯罪和黑客攻擊的復(fù)雜性，預(yù)防和解決難度增加，造成的經(jīng)濟(jì)損失需要引起各方的高度重視。第四節(jié)全球數(shù)字經(jīng)濟(jì)治理與傳統(tǒng)全球經(jīng)濟(jì)治理的比較第十八章全球數(shù)字經(jīng)濟(jì)治理概述三.與傳統(tǒng)全球經(jīng)濟(jì)治理的不同點(diǎn)（三）治理路徑不同傳統(tǒng)全球經(jīng)濟(jì)治理是由發(fā)達(dá)國(guó)家主導(dǎo)的縱向的、較為單一的治理各國(guó)從自身利益出發(fā)的傾向嚴(yán)重，難以快速達(dá)成共識(shí)。在全球范圍內(nèi)既定治理目標(biāo)并不能有效實(shí)現(xiàn)，解決辦法是只能由全球?qū)用孓D(zhuǎn)向區(qū)域?qū)用妫葘で髤^(qū)域內(nèi)的共識(shí)，再進(jìn)一步擴(kuò)大共識(shí)范圍。區(qū)域?qū)用娴闹卫砟繕?biāo)會(huì)進(jìn)一步下沉至國(guó)家層面，然后是國(guó)內(nèi)層面。層層分解和傳遞增加了全球經(jīng)濟(jì)治理的難度和復(fù)雜性第四節(jié)全球數(shù)字經(jīng)濟(jì)治理與傳統(tǒng)全球經(jīng)濟(jì)治理的比較第十八章全球數(shù)字經(jīng)濟(jì)治理概述三.與傳統(tǒng)全球經(jīng)濟(jì)治理的不同點(diǎn)（三）治理路徑不同全球數(shù)字經(jīng)濟(jì)治理能以更智能和合理的方式分解治理目標(biāo)，逐步實(shí)現(xiàn)橫向的、綜合化的治理。全球數(shù)字經(jīng)濟(jì)治理更加精細(xì)化在大數(shù)據(jù)、云計(jì)算和人工智能等數(shù)字技術(shù)加持下，全球性的數(shù)字經(jīng)濟(jì)挑戰(zhàn)能被更好地監(jiān)測(cè)、識(shí)別和分析。在宏微觀各個(gè)層面、各個(gè)領(lǐng)域力量參與下，全球數(shù)字經(jīng)濟(jì)治理難題能被更好地分解，治理效率較之傳統(tǒng)全球經(jīng)濟(jì)治理有所提高。第四節(jié)全球數(shù)字經(jīng)濟(jì)治理與傳統(tǒng)全球經(jīng)濟(jì)治理的比較第十八章全球數(shù)字經(jīng)濟(jì)治理概述三.與傳統(tǒng)全球經(jīng)濟(jì)治理的不同點(diǎn)（三）治理路徑不同全球數(shù)字經(jīng)濟(jì)治理更加多元化全球數(shù)字經(jīng)濟(jì)治理以國(guó)際組織和各國(guó)政府為運(yùn)轉(zhuǎn)核心，是平臺(tái)、企業(yè)、行業(yè)組織和社會(huì)公眾廣泛參與的立體化治理，治理主體更加多元。全球數(shù)字經(jīng)濟(jì)治理強(qiáng)化了各類平臺(tái)的治理責(zé)任，在統(tǒng)一治理理念、縮短治理層級(jí)、協(xié)調(diào)治理任務(wù)和加強(qiáng)治理監(jiān)督中平臺(tái)發(fā)揮了重要作用。第五節(jié)全球數(shù)字經(jīng)濟(jì)治理的制度安排第十八章全球數(shù)字經(jīng)濟(jì)治理概述一.“硬”治理：正式制度安排在全球數(shù)字經(jīng)濟(jì)治理中有不少關(guān)鍵問(wèn)題要通過(guò)具有約束力的“硬”治理解決，要通過(guò)締結(jié)條約和制定法律等正式制度安排建立強(qiáng)制性義務(wù)。需要“硬”治理的原因一部分?jǐn)?shù)字經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的問(wèn)題關(guān)系到各個(gè)國(guó)家的利益，但解決需要區(qū)域內(nèi)有關(guān)國(guó)家的共同努力，不建立正式制度約束難以推行。需要“硬”治理的原因二通過(guò)正式機(jī)制設(shè)計(jì)明確每一方的責(zé)任和義務(wù)，有助于避免全球經(jīng)濟(jì)治理的過(guò)度“搭便車”行為，破除“集體行動(dòng)困境”。第五節(jié)全球數(shù)字經(jīng)濟(jì)治理的制度安排第十八章全球數(shù)字經(jīng)濟(jì)治理概述一.“硬”治理：正式制度安排“硬”治理典型案例一：《通用數(shù)據(jù)保護(hù)條例》提高數(shù)據(jù)保護(hù)水平2018年5月，歐盟出臺(tái)《通用數(shù)據(jù)保護(hù)條例》，通過(guò)正式立法安排明確了數(shù)據(jù)主體擁有的權(quán)利，對(duì)違法行為及懲處措施進(jìn)行界定和規(guī)定。在《通用數(shù)據(jù)保護(hù)條例》出臺(tái)前，歐盟主要借助1995年頒布的《數(shù)據(jù)保護(hù)指令》對(duì)個(gè)人數(shù)據(jù)保護(hù)行為進(jìn)行規(guī)范，隨著數(shù)字技術(shù)進(jìn)步和數(shù)據(jù)爆發(fā)式增長(zhǎng)，原有的法律法規(guī)不再能滿足現(xiàn)實(shí)需要。由于成員國(guó)實(shí)施《數(shù)據(jù)保護(hù)指令》的具體方式和執(zhí)法過(guò)程不同，加上各國(guó)獨(dú)特的法律制度和文化傳統(tǒng)，使個(gè)人數(shù)據(jù)在不同成員國(guó)享有不同保護(hù)水平。不協(xié)調(diào)且失衡的法律適用嚴(yán)重影響數(shù)據(jù)保護(hù)的實(shí)際效果和歐盟內(nèi)的數(shù)據(jù)自由流動(dòng)分割式的法律實(shí)施增加了法律的不確定性，公眾開(kāi)始普遍懷疑在線活動(dòng)的安全性。第五節(jié)全球數(shù)字經(jīng)濟(jì)治理的制度安排第十八章全球數(shù)字經(jīng)濟(jì)治理概述一.“硬”治理：正式制度安排“硬”治理典型案例一：《通用數(shù)據(jù)保護(hù)條例》提高數(shù)據(jù)保護(hù)水平《通用數(shù)據(jù)保護(hù)條例》的出臺(tái)，統(tǒng)一了現(xiàn)有的各類數(shù)據(jù)保護(hù)規(guī)則，提高了各成員國(guó)執(zhí)法的協(xié)調(diào)水平，大幅降低了數(shù)據(jù)監(jiān)管的摩擦和成本。通過(guò)《通用數(shù)據(jù)保護(hù)條例》這種“硬”治理方式，歐盟提高了對(duì)區(qū)域內(nèi)數(shù)據(jù)主體權(quán)利的保障力度，對(duì)規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)和促進(jìn)公平競(jìng)爭(zhēng)有重要影響。第五節(jié)全球數(shù)字經(jīng)濟(jì)治理的制度安排第十八章全球數(shù)字經(jīng)濟(jì)治理概述一.“硬”治理：正式制度安排“硬”治理典型案例二：《區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定》規(guī)范線上貿(mào)易數(shù)字貿(mào)易發(fā)展迅猛，規(guī)模不斷擴(kuò)大，但與之不相稱的是與其相關(guān)的運(yùn)行規(guī)則缺乏，不少環(huán)節(jié)尚處監(jiān)管空白。盡管2019年世界貿(mào)易組織發(fā)起了新一輪電子商務(wù)談判，但由于制度分歧或利益沖突較大，尚未達(dá)成具有實(shí)質(zhì)性監(jiān)管作用的統(tǒng)一框架。世界貿(mào)易組織部長(zhǎng)級(jí)會(huì)議對(duì)跨境電子商務(wù)活動(dòng)做了短暫約定，但距離全面和可持續(xù)運(yùn)行的正式制度安排還差很遠(yuǎn)?！秴^(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定》對(duì)電子商務(wù)的一系列正式規(guī)定，統(tǒng)一了各成員國(guó)在開(kāi)展線上貿(mào)易時(shí)應(yīng)遵守的規(guī)范和準(zhǔn)則。第五節(jié)全球數(shù)字經(jīng)濟(jì)治理的制度安排第十八章全球數(shù)字經(jīng)濟(jì)治理概述一.“硬”治理：正式制度安排“硬”治理典型案例二：《區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定》規(guī)范線上貿(mào)易2020年11月，東盟十國(guó)與中國(guó)、日本、韓國(guó)、澳大利亞和新西蘭共十五個(gè)亞太國(guó)家正式簽署《區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定》，標(biāo)志著世界上人口最多、經(jīng)貿(mào)規(guī)模最大的自由貿(mào)易區(qū)正式成立。在《區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定》第十二章，針對(duì)電子商務(wù)活動(dòng)對(duì)締約方進(jìn)行規(guī)范，包括推廣電子認(rèn)證和電子簽名、保護(hù)電子商務(wù)用戶個(gè)人信息、保護(hù)在線消費(fèi)者權(quán)益、加強(qiáng)針對(duì)非應(yīng)邀商業(yè)電子信息的監(jiān)管合作、維持電子商務(wù)免征關(guān)稅等?！秴^(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定》的規(guī)定較為細(xì)致地規(guī)范了區(qū)域內(nèi)以電子商務(wù)開(kāi)展國(guó)際貿(mào)易的市場(chǎng)行為，對(duì)提升區(qū)域貿(mào)易一體化有重要影響，對(duì)全球數(shù)字貿(mào)易規(guī)則框架形成起到一定的示范和推動(dòng)作用。第五節(jié)全球數(shù)字經(jīng)濟(jì)治理的制度安排第十八章全球數(shù)字經(jīng)濟(jì)治理概述二.“軟”治理：非正式制度安排在全球數(shù)字經(jīng)濟(jì)治理中，有一些問(wèn)題是通過(guò)不具有約束力的“軟”治理解決的，往往借助價(jià)值觀、原則和倡議等非正式制度安排開(kāi)展。第五節(jié)全球數(shù)字經(jīng)濟(jì)治理的制度安排第十八章全球數(shù)字經(jīng)濟(jì)治理概述二.“軟”治理：非正式制度安排需要“軟”治理的原因一數(shù)字經(jīng)濟(jì)蓬勃發(fā)展，形式多樣，各國(guó)治理理念分歧較大，在短期內(nèi)模式、流程和監(jiān)管不具備形成統(tǒng)一規(guī)制框架的基礎(chǔ)。通過(guò)確立基礎(chǔ)性共識(shí)，可以從總體上把握數(shù)字經(jīng)濟(jì)新業(yè)態(tài)發(fā)展方向，為后續(xù)正式制度安排的出臺(tái)奠定基礎(chǔ)。需要“軟”治理的原因二數(shù)字經(jīng)濟(jì)諸多領(lǐng)域，如市場(chǎng)規(guī)模的壯大、發(fā)展不平衡的解決，都離不開(kāi)各國(guó)的主動(dòng)付出和貢獻(xiàn)，需要各國(guó)承擔(dān)起應(yīng)有的責(zé)任和義務(wù)。數(shù)字經(jīng)濟(jì)領(lǐng)先的國(guó)家要有擔(dān)當(dāng)，主動(dòng)牽頭輸出合理的價(jià)值理念，發(fā)起可行的國(guó)際倡議，共同建設(shè)普惠、包容、平衡和共贏的數(shù)字經(jīng)濟(jì)治理體系。第五節(jié)全球數(shù)字經(jīng)濟(jì)治理的制度安排第十八章全球數(shù)字經(jīng)濟(jì)治理概述二.“軟”治理：非正式制度安排“軟”治理典型案例一：《G20數(shù)字普惠金融高級(jí)原則》指導(dǎo)數(shù)字金融發(fā)展數(shù)字金融模式繁雜，各國(guó)所處階段迥異，前期較難建立一個(gè)國(guó)際統(tǒng)一的約束框架，但合理引導(dǎo)數(shù)字金融的發(fā)展方向?qū)μ岣呓鹑诜?wù)普惠性、降低系統(tǒng)性金融風(fēng)險(xiǎn)至關(guān)重要。2016年9月，G20杭州峰會(huì)審議通過(guò)《G20數(shù)字普惠金融高級(jí)原則》，其是國(guó)際社會(huì)首次在該領(lǐng)域推出高級(jí)別指引性文件。文件提出八條原則和六十六條行動(dòng)建議，涉及倡導(dǎo)利用數(shù)字技術(shù)推動(dòng)普惠金融發(fā)展、平衡好數(shù)字普惠金融發(fā)展中的創(chuàng)新和風(fēng)險(xiǎn)、構(gòu)建恰當(dāng)?shù)臄?shù)字普惠金融法律和監(jiān)管框架、擴(kuò)展數(shù)字金融服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施生態(tài)系統(tǒng)等多個(gè)方面，為各國(guó)如何發(fā)展數(shù)字普惠金融提出了方向性建議。第五節(jié)全球數(shù)字經(jīng)濟(jì)治理的制度安排第十八章全球數(shù)字經(jīng)濟(jì)治理概述二.“軟”治理：非正式制度安排“軟”治理典型案例二：數(shù)字絲綢之路助力數(shù)字鴻溝彌合按照發(fā)展階段，數(shù)字鴻溝主要體現(xiàn)在接入鴻溝、使用鴻溝和能力鴻溝三個(gè)方面，反映了不同國(guó)家在接入及應(yīng)用數(shù)字技術(shù)上的差異，是造成地區(qū)發(fā)展不平衡的重要原因。數(shù)字絲綢之路建設(shè)是“一帶一路”倡議在數(shù)字經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的延伸，其以深化數(shù)字經(jīng)濟(jì)國(guó)際合作為基本內(nèi)容，通過(guò)與“一帶一路”沿線國(guó)家和地區(qū)共建數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施，推動(dòng)信息共享，促進(jìn)數(shù)字技術(shù)合作，推進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)貿(mào)服務(wù)，加強(qiáng)人文交流，助力共同發(fā)展更廣范圍、更寬領(lǐng)域和更深層次的數(shù)字經(jīng)濟(jì)。建設(shè)數(shù)字絲綢之路客觀上推動(dòng)了沿線國(guó)家新技術(shù)、新業(yè)態(tài)和新模式的迭代和涌現(xiàn)，縮小了地區(qū)數(shù)字鴻溝，為促進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)的包容性增長(zhǎng)做出了貢獻(xiàn)。第五節(jié)全球數(shù)字經(jīng)濟(jì)治理的制度安排第十八章全球數(shù)字經(jīng)濟(jì)治理概述二.“軟”治理：非正式制度安排正式和非正式制度安排的設(shè)計(jì)和實(shí)施，往往需要現(xiàn)有多邊治理機(jī)制作用的充分發(fā)揮。各國(guó)需借助聯(lián)合國(guó)、G7、G20、金磚國(guó)家等平臺(tái)和場(chǎng)合，通過(guò)充分溝通討論，明確和平衡各方訴求，盡可能尋找“最大公約數(shù)”，在合理范圍內(nèi)推出相關(guān)政策措施，以實(shí)現(xiàn)全球數(shù)字經(jīng)濟(jì)治理“軟”“硬”皆施。第五節(jié)全球數(shù)字經(jīng)濟(jì)治理的制度安排第十八章全球數(shù)字經(jīng)濟(jì)治理概述以聯(lián)合國(guó)和“三大支柱”為代表的多邊治理機(jī)制聯(lián)合國(guó)自2019年起發(fā)布《數(shù)字經(jīng)濟(jì)報(bào)告》世界貿(mào)易組織于2019年開(kāi)啟新一輪電子商務(wù)談判國(guó)際貨幣基金組織自2019年起發(fā)布有關(guān)數(shù)字貨幣的研究報(bào)告世界銀行于2021年通過(guò)股權(quán)和債務(wù)投資方式支持非洲數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)以G20為代表的南北國(guó)家合作治理機(jī)制2016年G20中國(guó)杭州峰會(huì)發(fā)布《G20數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展與合作倡議》2019年G20日本大阪峰會(huì)發(fā)布《數(shù)字經(jīng)濟(jì)大阪宣言》2020年G20沙特利雅得峰會(huì)發(fā)布《邁向數(shù)字經(jīng)濟(jì)測(cè)度共同框架路線圖》專欄18-4全球數(shù)字經(jīng)濟(jì)治理的主要多邊機(jī)制第五節(jié)全球數(shù)字經(jīng)濟(jì)治理的制度安排第十八章全球數(shù)字經(jīng)濟(jì)治理概述以G7為代表的發(fā)達(dá)國(guó)家治理機(jī)制2016年G7信息通信技術(shù)部長(zhǎng)會(huì)議討論數(shù)字鴻溝彌合、消費(fèi)者隱私保護(hù)和數(shù)據(jù)本地化存儲(chǔ)等多項(xiàng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)議題2019年G7峰會(huì)發(fā)布《實(shí)現(xiàn)開(kāi)放、自由和安全的數(shù)字化轉(zhuǎn)型的比亞里茨戰(zhàn)略》以金磚國(guó)家為代表的發(fā)展中國(guó)家治理機(jī)制2015年金磚國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人第七次會(huì)晤將信息通信技術(shù)相關(guān)問(wèn)題納入重點(diǎn)議程2018年金磚國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人第十次會(huì)晤提出建立數(shù)字經(jīng)濟(jì)工作組2022年金磚國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人第十四次會(huì)晤達(dá)成《金磚國(guó)家數(shù)字經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系框架》專欄18-4全球數(shù)字經(jīng)濟(jì)治理的主要多邊機(jī)制第六節(jié)全球數(shù)字經(jīng)濟(jì)治理的機(jī)遇與挑戰(zhàn)第十八章全球數(shù)字經(jīng)濟(jì)治理概述一.全球數(shù)字經(jīng)濟(jì)治理的機(jī)遇全球數(shù)字技術(shù)治理層面：各國(guó)普遍重視數(shù)字技術(shù)的規(guī)范使用確保數(shù)字技術(shù)規(guī)范使用是使民眾共享數(shù)字經(jīng)濟(jì)紅利的必要條件通過(guò)出臺(tái)法律法規(guī)對(duì)數(shù)字技術(shù)使用做出正確引導(dǎo)或合理限制，有助于縮小數(shù)字鴻溝，增加社會(huì)福利。2017年國(guó)務(wù)院印發(fā)《新一代人工智能發(fā)展規(guī)劃》，明確提出“建立人工智能法律法規(guī)、倫理規(guī)范和政策體系”。2021年歐盟公布《人工智能法案》草案，旨在為人工智能應(yīng)用創(chuàng)建法律監(jiān)管框架。美國(guó)加緊推進(jìn)《過(guò)濾氣泡透明度法案》，希望對(duì)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)算法推薦進(jìn)行規(guī)制。第六節(jié)全球數(shù)字經(jīng)濟(jì)治理的機(jī)遇與挑戰(zhàn)第十八章全球數(shù)字經(jīng)濟(jì)治理概述一.全球數(shù)字經(jīng)濟(jì)治理的機(jī)遇全球數(shù)字貿(mào)易治理層面：數(shù)字貿(mào)易平臺(tái)的治理作用日益凸顯在傳統(tǒng)時(shí)代，貿(mào)易行為的監(jiān)管、貿(mào)易摩擦的解決主要依靠世界貿(mào)易組織協(xié)調(diào)下的各國(guó)政府行動(dòng)完成，企業(yè)、行業(yè)組織等微觀主體參與較少。在數(shù)字經(jīng)濟(jì)時(shí)代，數(shù)字貿(mào)易平臺(tái)不僅是商業(yè)價(jià)值創(chuàng)造的核心樞紐，還是貿(mào)易治理開(kāi)展的重要載體，除了政府，企業(yè)、行業(yè)組織和社會(huì)公眾等微觀主體都可借助數(shù)字貿(mào)易平臺(tái)參與全球數(shù)字經(jīng)濟(jì)治理。數(shù)字貿(mào)易平臺(tái)可以通過(guò)制定進(jìn)入、退出和運(yùn)營(yíng)規(guī)則對(duì)貿(mào)易主體的行為進(jìn)行約束政府可以在數(shù)字貿(mào)易平臺(tái)助力下探索不同應(yīng)用場(chǎng)景下的數(shù)字貿(mào)易規(guī)則和標(biāo)準(zhǔn)企業(yè)可以向數(shù)字貿(mào)易平臺(tái)投訴違規(guī)的同行競(jìng)爭(zhēng)行為行業(yè)組織可以與數(shù)字貿(mào)易平臺(tái)共建信用監(jiān)管體系社會(huì)公眾可以向數(shù)字貿(mào)易平臺(tái)舉報(bào)不正當(dāng)市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)行為第六節(jié)全球數(shù)字經(jīng)濟(jì)治理的機(jī)遇與挑戰(zhàn)第十八章全球數(shù)字經(jīng)濟(jì)治理概述一.全球數(shù)字經(jīng)濟(jì)治理的機(jī)遇全球數(shù)字金融治理層面：移動(dòng)支付和數(shù)字貨幣增加全球公共物品供給數(shù)字技術(shù)與金融的融合催生了大批新型金融業(yè)態(tài)和模式，有助于增加金融領(lǐng)域的全球公共物品供給。移動(dòng)支付將互聯(lián)網(wǎng)、終端設(shè)備和金融機(jī)構(gòu)有機(jī)結(jié)合，具有時(shí)空限制弱、應(yīng)用場(chǎng)景多、隱私程度高等優(yōu)勢(shì)，能大幅提高金融服務(wù)覆蓋范圍，降低金融排斥，特別是對(duì)落后地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展起到“加速器”作用。法定數(shù)字貨幣具有便捷性、可控匿名性和可追溯性等特征，不僅有望在跨境支付和對(duì)外投資轉(zhuǎn)賬等場(chǎng)景中規(guī)避結(jié)算風(fēng)險(xiǎn)，提高結(jié)算效率，還能基于對(duì)資金流向的追溯增強(qiáng)對(duì)跨國(guó)違法犯罪活動(dòng)的打擊能力。第六節(jié)全球數(shù)字經(jīng)濟(jì)治理的機(jī)遇與挑戰(zhàn)第十八章全球數(shù)字經(jīng)濟(jì)治理概述一.全球數(shù)字經(jīng)濟(jì)治理的機(jī)遇全球數(shù)字文化治理層面：文化資源數(shù)字化助力跨國(guó)傳播和共享通過(guò)數(shù)字化采集、處理、存儲(chǔ)和傳輸，傳統(tǒng)文化資源實(shí)現(xiàn)虛擬化和線上化，加之虛擬現(xiàn)實(shí)和增強(qiáng)現(xiàn)實(shí)等前沿技術(shù)應(yīng)用，得以快速跨時(shí)區(qū)和跨地域傳播。作為一種具備創(chuàng)新性、體驗(yàn)性和互動(dòng)性的文化共享模式，數(shù)字文化的發(fā)展使不同國(guó)家的人們能夠便捷地互訪彼此的文化資源，有助于促進(jìn)不同種族和民族的文化交流，加深各國(guó)的了解和互信。第六節(jié)全球數(shù)字經(jīng)濟(jì)治理的機(jī)遇與挑戰(zhàn)第十八章全球數(shù)字經(jīng)濟(jì)治理概述一.全球數(shù)字經(jīng)濟(jì)治理的機(jī)遇全球數(shù)字政務(wù)治理層面：服務(wù)模式創(chuàng)新助力提高治理效能受技術(shù)水平限制，傳統(tǒng)政府服務(wù)能力較低，面對(duì)棘手和突發(fā)問(wèn)題常常力不從心。數(shù)字政務(wù)符合數(shù)字技術(shù)發(fā)展趨勢(shì)要求，加速了政府職能轉(zhuǎn)變。在整合社會(huì)數(shù)據(jù)、打造線上平臺(tái)和優(yōu)化監(jiān)管模式方面，數(shù)字政務(wù)創(chuàng)新簡(jiǎn)化了政府服務(wù)流程，提高了政府服務(wù)能力。中國(guó)、美國(guó)、英國(guó)和德國(guó)等諸多國(guó)家大力發(fā)展數(shù)字政務(wù)，激發(fā)政府之間協(xié)作新模式，特別是應(yīng)對(duì)國(guó)際性復(fù)雜事件，提高了問(wèn)題處理和解決的即時(shí)性和準(zhǔn)確性。第六節(jié)全球數(shù)字經(jīng)濟(jì)治理的機(jī)遇與挑戰(zhàn)第十八章全球數(shù)字經(jīng)濟(jì)治理概述一.全球數(shù)字經(jīng)濟(jì)治理的機(jī)遇全球數(shù)字安全治理層面：法治化治理趨勢(shì)不斷加強(qiáng)對(duì)網(wǎng)絡(luò)信息竊取、計(jì)算機(jī)入侵等違法犯罪行為的持續(xù)打擊，使各國(guó)積累了豐富的網(wǎng)絡(luò)及信息安全維護(hù)的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。美國(guó)、俄羅斯和英國(guó)等不少國(guó)家已頒布相關(guān)法律法規(guī)防范數(shù)據(jù)泄露或信息威脅，中國(guó)也出臺(tái)《中華人民共和國(guó)個(gè)人信息保護(hù)法》以強(qiáng)化對(duì)個(gè)人信息的法治保障。數(shù)字安全越來(lái)越受到各國(guó)重視，逐步走向法治化治理，為協(xié)同共建網(wǎng)絡(luò)空間命運(yùn)共同體打下基礎(chǔ)。第六節(jié)全球數(shù)字經(jīng)濟(jì)治理的機(jī)遇與挑戰(zhàn)第十八章全球數(shù)字經(jīng)濟(jì)治理概述二.全球數(shù)字經(jīng)濟(jì)治理的挑戰(zhàn)全球數(shù)字技術(shù)治理層面：數(shù)字霸權(quán)的存在不利于各國(guó)共享數(shù)字紅利部分發(fā)達(dá)國(guó)家利用其在數(shù)字技術(shù)領(lǐng)域的先發(fā)優(yōu)勢(shì)和主導(dǎo)地位，施行數(shù)字霸權(quán)。典型數(shù)字霸權(quán)行為一：制定國(guó)際霸王條款，推行國(guó)際霸王標(biāo)準(zhǔn)，阻礙發(fā)展中國(guó)家數(shù)字技術(shù)進(jìn)步。典型數(shù)字霸權(quán)行為二：以維護(hù)國(guó)家安全名義發(fā)起對(duì)發(fā)展中國(guó)家的數(shù)字技術(shù)制裁，以不正當(dāng)手段打擊或封鎖新興市場(chǎng)國(guó)家的數(shù)字技術(shù)企業(yè)。數(shù)字霸權(quán)行為背后反映的是以部分發(fā)達(dá)國(guó)家為首的單邊主義的興起，客觀上會(huì)加大南北數(shù)字鴻溝，加劇全球發(fā)展不平衡。第六節(jié)全球數(shù)字經(jīng)濟(jì)治理的機(jī)遇與挑戰(zhàn)第十八章全球數(shù)字經(jīng)濟(jì)治理概述二.全球數(shù)字經(jīng)濟(jì)治理的挑戰(zhàn)全球數(shù)字貿(mào)易治理層面：數(shù)字貿(mào)易規(guī)則和標(biāo)準(zhǔn)相對(duì)缺位盡管世界貿(mào)易組織和亞太經(jīng)合組織等就電子商務(wù)議題展開(kāi)多輪討論，《全面與進(jìn)步跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)定》《跨大西洋貿(mào)易與投資伙伴關(guān)系協(xié)議》《服務(wù)貿(mào)易協(xié)定》等自由貿(mào)易協(xié)定圍繞數(shù)字貿(mào)易規(guī)則展開(kāi)數(shù)次協(xié)商，但還沒(méi)有形成具有廣泛共識(shí)的數(shù)字貿(mào)易規(guī)則框架。已有的數(shù)字貿(mào)易規(guī)則“美式模板”和“歐式模板”分歧較大，且較少考慮發(fā)展中國(guó)家利益，難以發(fā)揮具有普遍意義的規(guī)制作用，數(shù)字貿(mào)易規(guī)則和標(biāo)準(zhǔn)的相對(duì)缺位使數(shù)字貿(mào)易活動(dòng)缺乏有效的國(guó)際監(jiān)管。第六節(jié)全球數(shù)字經(jīng)濟(jì)治理的機(jī)遇與挑戰(zhàn)第十八章全球數(shù)字經(jīng)濟(jì)治理概述二.全球數(shù)字經(jīng)濟(jì)治理的挑戰(zhàn)全球數(shù)字金融治理層面：監(jiān)管環(huán)境的寬松滋生投機(jī)行為在大多數(shù)國(guó)家已有的成熟監(jiān)管規(guī)范都是針對(duì)傳統(tǒng)金融的，數(shù)字金融規(guī)制較少。監(jiān)管環(huán)境的寬松會(huì)滋生形式多樣的投機(jī)行為，道德風(fēng)險(xiǎn)尤為嚴(yán)重。由于監(jiān)管環(huán)境寬松，點(diǎn)對(duì)點(diǎn)網(wǎng)絡(luò)借款P2P興盛一時(shí)，開(kāi)展非法集資的數(shù)字金融企業(yè)大量涌現(xiàn)，給眾多投資者造成損失。如果投機(jī)行為跨國(guó)蔓延，相關(guān)規(guī)制缺乏更加難以保證投資者利益，將加劇國(guó)際金融風(fēng)險(xiǎn)。第六節(jié)全球數(shù)字經(jīng)濟(jì)治理的機(jī)遇與挑戰(zhàn)第十八章全球數(shù)字經(jīng)濟(jì)治理概述二.全球數(shù)字經(jīng)濟(jì)治理的挑戰(zhàn)全球數(shù)字文化治理層面：在數(shù)字化背景下文化沖突顯著加劇在微觀層面，每個(gè)個(gè)體都可以成為媒介傳播平臺(tái)，個(gè)體傳播權(quán)增大打破了過(guò)去權(quán)威媒體主導(dǎo)傳播的局面，文化市場(chǎng)信息變得更加紛雜，觀點(diǎn)碰撞更加激烈，文化沖突顯著加劇。在宏觀層面，文化的產(chǎn)生和傳播趨于國(guó)際化，發(fā)達(dá)國(guó)家數(shù)字文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展遠(yuǎn)遠(yuǎn)領(lǐng)先于發(fā)展中國(guó)家，在數(shù)字文化國(guó)際輸出和滲透中占據(jù)優(yōu)勢(shì)地位，對(duì)發(fā)展中國(guó)家原有的民族文化、意識(shí)形態(tài)和主流價(jià)值觀形成沖擊。第六節(jié)全球數(shù)字經(jīng)濟(jì)治理的機(jī)遇與挑戰(zhàn)第十八章全球數(shù)字經(jīng)濟(jì)治理概述二.全球數(shù)字經(jīng)濟(jì)治理的挑戰(zhàn)全球數(shù)字政務(wù)治理層面：政務(wù)數(shù)據(jù)安全保障亟待加強(qiáng)海關(guān)、國(guó)稅和公安等政務(wù)服務(wù)系統(tǒng)涉及的數(shù)據(jù)范圍廣泛，既包括企業(yè)經(jīng)營(yíng)數(shù)據(jù)和居民隱私數(shù)據(jù)，還包括政府涉密數(shù)據(jù)，其對(duì)政務(wù)服務(wù)數(shù)字化中數(shù)字技術(shù)應(yīng)用的安全性提出了更高的要求。數(shù)字政務(wù)建設(shè)往往依托于數(shù)字技術(shù)企業(yè)，導(dǎo)致數(shù)據(jù)處理、平臺(tái)搭建和終端使用環(huán)節(jié)難以完全在政府內(nèi)部完成，建設(shè)過(guò)程中的數(shù)據(jù)安全保障亟待加強(qiáng)。數(shù)字政務(wù)的目標(biāo)之一是打破部門間信息孤島，促進(jìn)數(shù)據(jù)跨部門自由流動(dòng)，但頻繁的數(shù)據(jù)流動(dòng)會(huì)帶來(lái)泄露風(fēng)險(xiǎn)，運(yùn)行過(guò)程中的數(shù)據(jù)安全保障亟待加強(qiáng)。第六節(jié)全球數(shù)字經(jīng)濟(jì)治理的機(jī)遇與挑戰(zhàn)第十八章全球數(shù)字經(jīng)濟(jì)治理概述二.全球數(shù)字經(jīng)濟(jì)治理的挑戰(zhàn)全球數(shù)字安全治理層面：理念和政策分歧阻礙跨境監(jiān)管有效落實(shí)威脅國(guó)家信息安全、侵害消費(fèi)者隱私、侵犯企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)等違法行為頻頻發(fā)生，遏制這些行為離不開(kāi)各國(guó)的密切合作。由于意識(shí)形態(tài)、政治體制、經(jīng)濟(jì)實(shí)力、文化背景和發(fā)展階段不同，各國(guó)在數(shù)字安全層面的理念和政策常常存在很大分歧，如對(duì)與境外接收方約定數(shù)據(jù)安全保護(hù)責(zé)任義務(wù)的規(guī)定不同，客觀上對(duì)跨境監(jiān)管的有效落實(shí)造成阻礙。部分國(guó)家在處理跨國(guó)數(shù)據(jù)威脅時(shí)，可能會(huì)違背國(guó)際公約，引發(fā)國(guó)際爭(zhēng)端，對(duì)國(guó)際政治經(jīng)濟(jì)形勢(shì)穩(wěn)定造成負(fù)面影響。第七節(jié)本章小結(jié)：中國(guó)視角第十八章全球數(shù)字經(jīng)濟(jì)治理概述自20世紀(jì)初，全球經(jīng)濟(jì)治理先后經(jīng)歷以英國(guó)為中心的霸權(quán)競(jìng)爭(zhēng)治理、以美國(guó)為中心的霸權(quán)支配治理、以美蘇爭(zhēng)霸為背景的霸權(quán)爭(zhēng)奪治理、以發(fā)達(dá)國(guó)家為主導(dǎo)的南北合作治理、以新興經(jīng)濟(jì)體為重要力量的全球共同治理，其演變是一個(gè)多方力量持續(xù)博弈、各國(guó)角色不斷轉(zhuǎn)換的過(guò)程。數(shù)字經(jīng)濟(jì)時(shí)代的到來(lái)為全球經(jīng)濟(jì)治理帶來(lái)諸多機(jī)遇和挑戰(zhàn)，國(guó)際格局將會(huì)重新洗牌，世界進(jìn)入全球數(shù)字經(jīng)濟(jì)治理階段。第七節(jié)本章小結(jié)：中國(guó)視角第十八章全球數(shù)字經(jīng)濟(jì)治理概述在擴(kuò)大治理范圍、提高治理效率、加強(qiáng)治理合作和實(shí)現(xiàn)治理協(xié)同方面，數(shù)字經(jīng)濟(jì)眾多新業(yè)態(tài)新模式對(duì)全球數(shù)字經(jīng)濟(jì)治理提出了諸多新訴求。全球數(shù)字經(jīng)濟(jì)治理與傳統(tǒng)全球經(jīng)濟(jì)治理在治理目的、治理機(jī)構(gòu)和治理邏輯上存在諸多相同點(diǎn)，在國(guó)際格局、側(cè)重領(lǐng)域和治理路徑上存在諸多不同點(diǎn)。全球數(shù)字經(jīng)濟(jì)治理離不開(kāi)“硬”治理和“軟”治理的相互配合、共同推進(jìn)第七節(jié)本章小結(jié)：中國(guó)視角第十八章全球數(shù)字經(jīng)濟(jì)治理概述在全球經(jīng)濟(jì)治理演變中，中國(guó)逐漸由邊緣走向中央，從旁觀者和參與者變?yōu)槿谌胝吆鸵I(lǐng)者，反映了中國(guó)綜合國(guó)力的增強(qiáng)和國(guó)際地位的提高。鑒于在數(shù)字技術(shù)、數(shù)字貿(mào)易和數(shù)字金融等領(lǐng)域的先行優(yōu)勢(shì)，中國(guó)有望在全球數(shù)字經(jīng)濟(jì)治理中發(fā)揮更大作用。中國(guó)應(yīng)秉持“人類命運(yùn)共同體”理念引領(lǐng)全球數(shù)字經(jīng)濟(jì)治理，在國(guó)際場(chǎng)合倡導(dǎo)共商共建共享全球治理觀，堅(jiān)持“正確義利觀”，踐行“雙贏、多贏、共贏”，引導(dǎo)各方擴(kuò)大合作、形成共識(shí)、共享福利。中國(guó)應(yīng)一以貫之地在數(shù)字貿(mào)易規(guī)則和標(biāo)準(zhǔn)構(gòu)建、網(wǎng)絡(luò)空間治理、數(shù)字鴻溝彌合等方面倡導(dǎo)權(quán)利平等、機(jī)會(huì)平等和規(guī)則平等，積極為新興市場(chǎng)國(guó)家和廣大發(fā)展中國(guó)家爭(zhēng)取利益，為早日形成公正合理和包容聯(lián)動(dòng)的全球數(shù)字經(jīng)濟(jì)治理體系貢獻(xiàn)中國(guó)智慧和中國(guó)方案。思考題一盡管布雷頓森林體系的瓦解宣告了二戰(zhàn)后以美元為中心的國(guó)際貨幣體系的結(jié)束，但事實(shí)上美元在之后的全球貨幣體系中依然占據(jù)絕對(duì)優(yōu)勢(shì)地位，美國(guó)控制著國(guó)際支付清算的主要通道，尤其是環(huán)球銀行金融電信協(xié)會(huì)（SWIFT）國(guó)際結(jié)算系統(tǒng)。2019年底，中國(guó)開(kāi)啟數(shù)字人民幣試點(diǎn)工作，不斷豐富應(yīng)用場(chǎng)景。你認(rèn)為，數(shù)字人民幣的研發(fā)和應(yīng)用會(huì)對(duì)我國(guó)在國(guó)際貨幣體系中的地位產(chǎn)生什么影響呢？思考題二2022年3月，北京市消費(fèi)者協(xié)會(huì)發(fā)布互聯(lián)網(wǎng)大數(shù)據(jù)“殺熟”調(diào)查結(jié)果，點(diǎn)名飛豬和餓了么涉嫌利用算法大數(shù)據(jù)“殺熟”。在現(xiàn)實(shí)中，算法運(yùn)用越來(lái)越廣泛，由算法帶來(lái)的社會(huì)倫理和法律問(wèn)題日益突出。站在政府角度，你認(rèn)為，應(yīng)該從哪些方面著手進(jìn)行算法治理呢？思考題三《“十四五”數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃》指出，“數(shù)據(jù)要素是數(shù)字經(jīng)濟(jì)深化發(fā)展的核心引擎”“數(shù)據(jù)的爆發(fā)增長(zhǎng)、海量集聚蘊(yùn)藏了巨大的價(jià)值，為智能化發(fā)展帶來(lái)了新的機(jī)遇”。與此同時(shí)，數(shù)據(jù)泄露問(wèn)題也十分嚴(yán)重。2021年1月，中國(guó)交通銀行遭遇黑客攻擊，高達(dá)16791320條數(shù)據(jù)在某國(guó)外論壇被發(fā)帖售賣。你認(rèn)為，應(yīng)如何辯證地看待數(shù)據(jù)爆發(fā)式增長(zhǎng)帶來(lái)的影響呢？思考題四2018年，美國(guó)總統(tǒng)特朗普簽署《澄清境外數(shù)據(jù)合法使用法案》（CLOUD法案），賦予美國(guó)政府調(diào)取存儲(chǔ)于他國(guó)境內(nèi)數(shù)據(jù)的合法權(quán)力，但包括中國(guó)在內(nèi)的很多國(guó)家并不認(rèn)可這一做法。你認(rèn)為，上述事件背后反映的實(shí)質(zhì)是什么呢？思考題五截至2019年4月，已有16個(gè)國(guó)家與中國(guó)簽署“數(shù)字絲綢之路”建設(shè)合作諒解備忘錄，中國(guó)還聯(lián)合7個(gè)國(guó)家共同發(fā)起“一帶一路”數(shù)字經(jīng)濟(jì)合作倡議，“將‘一帶一路’連接成為21世紀(jì)的數(shù)字絲綢之路”的愿景正一步步成為現(xiàn)實(shí)。你認(rèn)為，中國(guó)的上述行動(dòng)對(duì)于全球數(shù)字經(jīng)濟(jì)治理有什么意義呢？第十九章包容性發(fā)展與全球數(shù)字鴻溝本章導(dǎo)讀第十九章

包容性發(fā)展與全球數(shù)字鴻溝信息通信技術(shù)的發(fā)明和應(yīng)用使全球進(jìn)入數(shù)字時(shí)代隨著數(shù)字技術(shù)的擴(kuò)散，數(shù)字鴻溝成為全球貧富差距凸顯的一種表現(xiàn)形式。數(shù)字技術(shù)能促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、增加工作機(jī)會(huì)和改善服務(wù)供給，但從總體上講產(chǎn)生的效益不足，分布也不均衡。世界銀行《2016世界發(fā)展報(bào)告：數(shù)字紅利》指出，雖然數(shù)字技術(shù)在全球大部分地區(qū)迅速推廣，但使用這些技術(shù)產(chǎn)生的發(fā)展效益即數(shù)字紅利并未同步實(shí)現(xiàn)。如何彌合數(shù)字鴻溝，實(shí)現(xiàn)包容性發(fā)展，是國(guó)際組織和各國(guó)共同追求的目標(biāo)。本章導(dǎo)讀掌握包容性發(fā)展與數(shù)字鴻溝的相關(guān)知識(shí)十分必要通過(guò)本章學(xué)習(xí)，可以了解包容性發(fā)展與數(shù)字鴻溝的內(nèi)涵和外延，辨析二者的相互關(guān)系，對(duì)各類數(shù)字鴻溝演變、全球數(shù)字鴻溝對(duì)數(shù)字貿(mào)易的影響以及全球數(shù)字鴻溝治理會(huì)有一定理解，為進(jìn)一步學(xué)習(xí)全球數(shù)字經(jīng)濟(jì)治理打下基礎(chǔ)。第十九章

包容性發(fā)展與全球數(shù)字鴻溝主要內(nèi)容第一節(jié)包容性發(fā)展的內(nèi)涵與外延第二節(jié)數(shù)字鴻溝第三節(jié)接入鴻溝、使用鴻溝與能力鴻溝第四節(jié)全球數(shù)字鴻溝與國(guó)內(nèi)數(shù)字鴻溝第五節(jié)城鄉(xiāng)數(shù)字鴻溝、性別數(shù)字鴻溝與代際數(shù)字鴻溝第六節(jié)全球數(shù)字鴻溝治理第七節(jié)本章小結(jié)：中國(guó)視角第十九章

包容性發(fā)展與全球數(shù)字鴻溝第一節(jié)包容性發(fā)展的內(nèi)涵與外延第十九章

包容性發(fā)展與全球數(shù)字鴻溝一.包容性發(fā)展的內(nèi)涵隨著經(jīng)濟(jì)全球化深化，國(guó)家、地區(qū)和社會(huì)群體間不平等擴(kuò)大，世界范圍內(nèi)反貧困任務(wù)艱巨。2007年1