著力五個(gè)環(huán)節(jié)構(gòu)建本質(zhì)安全文化

著力五個(gè)環(huán)節(jié)，構(gòu)建本質(zhì)安全文化“國(guó)民之魂，文以化之；國(guó)家之神，文以鑄之?！逼髽I(yè)要實(shí)現(xiàn)本質(zhì)平安、長(zhǎng)治久安，離不開(kāi)深厚的文化底蘊(yùn)。中國(guó)鐵建十四局集團(tuán)太興鐵路項(xiàng)目部以平安掌握體系為基礎(chǔ)，以平安規(guī)章制度為保證，以平安教育培訓(xùn)為抓手，在觀念、制度、執(zhí)行、標(biāo)準(zhǔn)和創(chuàng)新“五個(gè)環(huán)節(jié)”上，不斷對(duì)平安文化建設(shè)進(jìn)行探究實(shí)踐，著力在廣闊員工中營(yíng)造變“要我平安”為“我要平安”的氛圍和“想平安、會(huì)平安、能平安”的格局，推動(dòng)本質(zhì)平安型項(xiàng)目建設(shè)。太（原）興（縣）鐵路全長(zhǎng)164.26公里。十四局集團(tuán)太興鐵路項(xiàng)目部承建的太興鐵路TXXS-2標(biāo)段，地處呂梁山腹地，全長(zhǎng)34.95公里，施工管區(qū)內(nèi)的工程主要有特大橋、大橋、中橋12座，共計(jì)3003.63延米，隧道14座，共計(jì)23577延米，以及2座站場(chǎng)、17座涵洞、6.567公里路基等。項(xiàng)目部自2024年3月進(jìn)場(chǎng)至今一年多時(shí)間里，未發(fā)生平安等級(jí)事故。他們的主要做法是：一、轉(zhuǎn)變觀念，讓本質(zhì)平安理念深化人心在根據(jù)該集團(tuán)公司部署，強(qiáng)力推動(dòng)平安文化建設(shè)，構(gòu)建本質(zhì)平安型企業(yè)工作啟動(dòng)后，太興鐵路項(xiàng)目部在實(shí)踐中熟悉到，本質(zhì)平安理論對(duì)于我們廣闊員工來(lái)說(shuō)還比較生疏，要使這一平安理念被廣闊員工接受，并化為自覺(jué)行動(dòng)，就必需深刻熟悉什么是本質(zhì)平安，并轉(zhuǎn)變觀念，進(jìn)入思想意識(shí)層面，才能在廣闊員工的行為中發(fā)揮主導(dǎo)和支配作用?；诖?，太興鐵路項(xiàng)目部把實(shí)現(xiàn)本質(zhì)平安提升到落實(shí)科學(xué)進(jìn)展觀的高度，從統(tǒng)一決策層思想入手，從領(lǐng)導(dǎo)班子自身做起，把對(duì)本質(zhì)平安理論的熟悉與以人為本的管理理念相結(jié)合，通過(guò)個(gè)人自學(xué)、中心組學(xué)習(xí)、相互溝通等一系列的學(xué)習(xí)探討，深刻領(lǐng)悟到在“人、機(jī)、環(huán)、管”三位一體的平安系統(tǒng)中，人的擔(dān)心全因素是最為活躍的因素，假如實(shí)現(xiàn)本質(zhì)平安，一切事故皆可避開(kāi)，并將這一理念融入到平安生產(chǎn)管理決策中。其一，明確項(xiàng)目部主管為平安管理的第一責(zé)任人，從靈魂深處把履行平安職責(zé)作為首要任務(wù)，把“兵馬未動(dòng)，平安先行”的理念落實(shí)到行動(dòng)上。在項(xiàng)目部組建時(shí)，首先組建安質(zhì)部門，配齊配強(qiáng)平安管理人員，并在第一時(shí)間進(jìn)場(chǎng)，與業(yè)主、監(jiān)理、當(dāng)?shù)卣桨脖O(jiān)管部門取得聯(lián)系，第一時(shí)間了解工程狀況，排查平安風(fēng)險(xiǎn)源，制定《平安管理方法》、平安教育培訓(xùn)方案等，在項(xiàng)目部7個(gè)部室中，安質(zhì)部門領(lǐng)先進(jìn)場(chǎng)辦公。其二，提高平安管理人員對(duì)本質(zhì)平安的熟悉，把平安管理人員的思想轉(zhuǎn)變和履職力量作為首要任務(wù)來(lái)抓。一是項(xiàng)目部聘請(qǐng)濟(jì)南市平安教育培訓(xùn)中心老師前來(lái)為全體專職平安人員授課，對(duì)經(jīng)過(guò)學(xué)習(xí)考試不及格的人員，一律調(diào)離平安工作崗位，對(duì)通過(guò)培訓(xùn)考試合格的人員，頒發(fā)證書，持證上崗。二是對(duì)特別工種的平安管理人員，分三批送往太原市公安局、婁煩縣消防大隊(duì)等教育培訓(xùn)中心學(xué)習(xí)，強(qiáng)化訓(xùn)練。三是對(duì)平安工作每10天進(jìn)行一次考核打分，月底排出名次，對(duì)打分成果位居前兩名的平安管理人員賜予重獎(jiǎng)，對(duì)處于末尾的平安管理人員進(jìn)行重罰。同時(shí)，項(xiàng)目部為平安管理人員購(gòu)買平安理論書籍，組織學(xué)習(xí)，更新觀念。通過(guò)一系列的教育培訓(xùn)，使平安管理人員對(duì)本質(zhì)平安有了新的熟悉，真正明白平安工作需要每一位員工的參加，增加了“一切事故皆可避開(kāi)”的信念和力量。其三，項(xiàng)目部根據(jù)“100－1＝0”的平安管理理念，不放松每一位員工的平安意識(shí)教育，充分熟悉什么是本質(zhì)平安，構(gòu)建本質(zhì)平安的目的是什么，要通過(guò)哪些方式、方法來(lái)構(gòu)建本質(zhì)平安。一是規(guī)定時(shí)間、學(xué)習(xí)重點(diǎn)，通過(guò)自學(xué)、集中學(xué)、研討等形式，對(duì)領(lǐng)導(dǎo)班子進(jìn)行強(qiáng)化學(xué)習(xí)，并由項(xiàng)目經(jīng)理、書記和部室主管出題，對(duì)項(xiàng)目部副經(jīng)理、總工程師等高層管理人員進(jìn)行閉卷考試，要求考試成果必需達(dá)到80分以上。二是項(xiàng)目部管理人員持證上崗，邀請(qǐng)?zhí)d鐵路公司主管平安工作的領(lǐng)導(dǎo)、專家，為項(xiàng)目部管理人員授課，并進(jìn)行嚴(yán)格考試，成果合格后，頒發(fā)上崗證書。三是加大全員的平安生產(chǎn)學(xué)習(xí)教育力度，在全體員工中確立“我要平安”的主觀訴求。項(xiàng)目部除了利用員工業(yè)校對(duì)員工進(jìn)行集中學(xué)習(xí)培訓(xùn)之外，還對(duì)員工進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)培訓(xùn)，以班組為單位，由專職平安員依據(jù)平安技術(shù)交底，結(jié)合本班組施工狀況，實(shí)施現(xiàn)場(chǎng)教育培訓(xùn)。比如平安人員對(duì)支護(hù)工班的教育培訓(xùn)中，要求在支護(hù)前必需清晰潔凈拱頂及掌子面的危石，拱架連接要堅(jiān)固等，然后再剖析案例，將平安與自己的生命和家庭的幸福結(jié)合起來(lái)，讓大家真正把平安時(shí)刻放在心里。四是廣泛深化宣揚(yáng)，利用會(huì)議、廣播、宣揚(yáng)欄、《會(huì)戰(zhàn)太興》，從不同層面不同角度進(jìn)行灌輸式宣揚(yáng)，引導(dǎo)大家樹立“平安工作只有起點(diǎn)沒(méi)有終點(diǎn)”、“生命只有一次，平安伴君一生”等平安理念，形成強(qiáng)勢(shì)宣揚(yáng)氛圍，使本質(zhì)平安理念在職工中入腦入心，從平安的被告知者、被監(jiān)管者轉(zhuǎn)變?yōu)槠桨采a(chǎn)的理解者、實(shí)踐者和制造者。二、完善制度，讓平安管理工作有章可循實(shí)踐中，太興鐵路項(xiàng)目部認(rèn)為，理念和行為之間，制度是紐帶，是建設(shè)平安文化的關(guān)鍵層。為此，項(xiàng)目部針對(duì)施工管區(qū)所經(jīng)路線溝深坡陡，地形簡(jiǎn)單，橋梁隧道占75%，而且長(zhǎng)大隧道、高墩懸灌、深水樁基礎(chǔ)等工期緊、任務(wù)重，現(xiàn)場(chǎng)7個(gè)架子隊(duì)分23個(gè)作業(yè)點(diǎn)施工，高峰期現(xiàn)場(chǎng)施工人員有近2000名，平安風(fēng)險(xiǎn)大、形勢(shì)嚴(yán)峻的實(shí)際，建立橫向到邊、縱向究竟、全面掩蓋的平安管理制度，使平安工作有章可循，有序可控。這些制度共有19項(xiàng)，包括平安技術(shù)交底制度、平安生產(chǎn)教育制度、平安生產(chǎn)資金保障制度、平安分級(jí)負(fù)責(zé)制度、平安考核制度等方方面面，掩蓋到施工生產(chǎn)的各個(gè)環(huán)節(jié)，每一個(gè)工種、每一個(gè)崗位、每一個(gè)作業(yè)場(chǎng)所都有相應(yīng)平安管理?xiàng)l款。為使規(guī)章制度科學(xué)適用，在制定每項(xiàng)制度時(shí)，首先由安質(zhì)部依據(jù)施工生產(chǎn)的實(shí)際狀況，借鑒兄弟單位的勝利閱歷，充分利用平安文化信息網(wǎng)中的先進(jìn)管理理念和手段，并在廣泛征求員工看法、建議的基礎(chǔ)上進(jìn)行起草，然后提交平安生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組審議，通過(guò)修訂，再次組織爭(zhēng)論，最終交主管領(lǐng)導(dǎo)審批，從而使各項(xiàng)規(guī)章制度符合項(xiàng)目部整體的平安管理，具有較強(qiáng)的針對(duì)性、可操作性和可追溯性。如工地有一人不按要求佩戴平安帽罰款50元，兩人不戴平安帽罰款100元，同一人其次次不戴平安帽罰款100元，以此類推，每次檢查都以違規(guī)人數(shù)計(jì)算，并留影像資料。同時(shí)，項(xiàng)目部在制定綜合平安管理制度的同時(shí)，不拘泥于框架形式，親密聯(lián)系實(shí)際，制定不同的措施，分點(diǎn)、分階段、分時(shí)間、分平安事故隱患等級(jí)，敏捷制定相應(yīng)的子制度。如在路基填料運(yùn)輸中，考慮到沿線地形凹凸起伏變化大，彎道、斜坡多，滿載路基填料的運(yùn)輸車極易側(cè)翻和污染環(huán)境。為此，安質(zhì)部門與婁煩縣大路局和項(xiàng)目部工程部、物資設(shè)備部、方案部等部門就運(yùn)輸路線進(jìn)行具體勘察，實(shí)際測(cè)量車輛運(yùn)輸路基填料中不同噸位和不同時(shí)速的真實(shí)數(shù)據(jù)和急彎、緩彎等的實(shí)際數(shù)量后，制定出臺(tái)《路基填料運(yùn)輸管理制度》，具體規(guī)定運(yùn)輸車輛在不同路段的載荷噸位和行使速度。固化的平安規(guī)章制度不但體現(xiàn)了項(xiàng)目部的平安文化理念，更重要的是通過(guò)這些規(guī)章制度的貫徹和不斷完善來(lái)規(guī)范平安管理體系，使平安文化固化于制，既具有指導(dǎo)性，有章可循，又突出規(guī)范性，違章必究，形成一套相對(duì)牢靠完善、便于發(fā)覺(jué)問(wèn)題、解決問(wèn)題、監(jiān)督反饋、持續(xù)改進(jìn)的平安生產(chǎn)管理機(jī)制。三、強(qiáng)力執(zhí)行，讓平安責(zé)任制度落到實(shí)處提高執(zhí)行力是平安文化建設(shè)的重要環(huán)節(jié)，太興鐵路項(xiàng)目部認(rèn)為，平安文化執(zhí)行力的強(qiáng)弱反映在落實(shí)制度是否準(zhǔn)時(shí)有效上，再好的制度，不落實(shí)就等于一紙空文。因此，項(xiàng)目部實(shí)行了一系列措施，讓平安制度外化于行。一是責(zé)權(quán)分明，責(zé)任到人。項(xiàng)目部將誰(shuí)是主導(dǎo)部門，誰(shuí)是參加部門，應(yīng)當(dāng)履行什么樣的職責(zé)，擔(dān)當(dāng)什么樣的責(zé)任都做了明確規(guī)定，對(duì)各單位、各崗位在平安工作中的職能和職責(zé)進(jìn)行了精確?????定位，做到“一職一責(zé)”、“一崗一責(zé)”、責(zé)權(quán)明確，從而形成了人人盡職盡責(zé)的平安工作新局面。如，進(jìn)入隧道，規(guī)定施工人員必需刷卡，非施工人員必需簽字。2024年4月29日，太興鐵路公司領(lǐng)導(dǎo)到下靜游隧道檢查工作時(shí)，沒(méi)在登記本上簽字就要進(jìn)入隧道，平安員董慶德堅(jiān)持不簽字堅(jiān)決不讓進(jìn)洞，將業(yè)