社區(qū)建設(shè)觀摩調(diào)研報(bào)告

關(guān)于對(duì)2011年社區(qū)重點(diǎn)工作推進(jìn)會(huì)的基本評(píng)價(jià)和建議為期一天的2011年社區(qū)重點(diǎn)工作觀摩推進(jìn)會(huì)議在區(qū)委、政府、人大、政協(xié)分管領(lǐng)導(dǎo)的高度重視和相關(guān)部門、社區(qū)認(rèn)真配合支持下成功召開，觀摩會(huì)先后觀摩學(xué)習(xí)了13個(gè)社區(qū)全力打造的工作亮點(diǎn)，整個(gè)觀摩學(xué)習(xí)高效快捷，觀摩點(diǎn)的選擇代表性強(qiáng)、特點(diǎn)突出、特色明顯，現(xiàn)就本次觀摩的體會(huì)和建議匯報(bào)如下：一、社區(qū)建設(shè)中所做的大量工作得到了市民的認(rèn)可（一）社區(qū)黨建水平邁上了新臺(tái)階。近年來，各社區(qū)以爭創(chuàng)全區(qū)黨建示范點(diǎn)為目標(biāo)，以創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)為抓手，大力開展社區(qū)黨建工作，形成了社區(qū)黨委中心帶動(dòng)，逐步向周邊延伸的黨建格局。一是充分發(fā)揮支部黨委集中領(lǐng)導(dǎo)的作用，貫徹落實(shí)了黨委政府的各項(xiàng)方針政策；二是以社區(qū)黨支部為黨建核心，指導(dǎo)社區(qū)團(tuán)委、工委積極開展各項(xiàng)黨建活動(dòng)，逐步參到黨建工作當(dāng)中營造了社區(qū)濃厚的黨建氛圍；三是逐步提高社區(qū)黨建的輻射力，通過社區(qū)黨委開展豐富多彩的社區(qū)活動(dòng)，提高了黨建在群眾心中的影響力。通過黨委指導(dǎo)自管小區(qū)建設(shè)，創(chuàng)建小區(qū)黨支部，培養(yǎng)家庭黨校，實(shí)現(xiàn)了社區(qū)黨建逐漸向市民群眾滲透的良好局面；四是實(shí)現(xiàn)了社區(qū)黨建、社區(qū)服務(wù)、城市精細(xì)化管理三項(xiàng)重點(diǎn)職能的有機(jī)統(tǒng)一，形成了社區(qū)黨建為社區(qū)服務(wù)、城市精細(xì)化管理提供指導(dǎo)，社區(qū)服務(wù)、城市精細(xì)化管理促進(jìn)社區(qū)黨建的“三贏”工作格局；五是充分發(fā)揮黨員先鋒模范作用，設(shè)置社區(qū)黨員先鋒崗，強(qiáng)化了社區(qū)黨員干部、的責(zé)任意識(shí)。不斷鼓勵(lì)、推動(dòng)社區(qū)、轄區(qū)黨員積極投身到社區(qū)建設(shè)當(dāng)中，建立了社區(qū)黨員干部人人爭創(chuàng)第一，個(gè)個(gè)爭當(dāng)先鋒的良好工作機(jī)制，為社區(qū)建設(shè)又好又快發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。（二）社區(qū)城市精細(xì)化管理水平不斷提高，“三延伸”工作效果明顯。社區(qū)是我區(qū)開展城市管理工作展開的重要抓手，城市扁平化管理模式施行以來，各社區(qū)主動(dòng)承擔(dān)起城市管理重任，將城市管理作為社區(qū)一項(xiàng)重要職能，切實(shí)尋求城管各部門的幫助，不斷克服人員、經(jīng)費(fèi)等諸多困難，積極探索社區(qū)城市管理新思路，形成了社區(qū)完整的城市精細(xì)化管理體系，社區(qū)城市管理工作凈化了城市環(huán)境，美化了市容市貌，強(qiáng)化了居民小區(qū)管理，取得了較好成績，為我區(qū)城市管理工作作出了巨大貢獻(xiàn)。1.加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，形成了社區(qū)城市管理工作有制度，組織有保障的城管工作機(jī)制。為全面提高社區(qū)城市精細(xì)化管理質(zhì)量，各社區(qū)均成立城管辦，負(fù)責(zé)實(shí)現(xiàn)城市精細(xì)化管理職能，并實(shí)行社區(qū)城市管理工作書記、分管領(lǐng)導(dǎo)、城管辦主任、城管工作人員四級(jí)責(zé)任制，為城市管理工作的順利展開奠定了強(qiáng)有力的組織保障。社區(qū)內(nèi)部實(shí)行嚴(yán)格監(jiān)督機(jī)制，建立了內(nèi)部領(lǐng)導(dǎo)日常監(jiān)督與外部接受社會(huì)監(jiān)督相結(jié)合的監(jiān)督體系。社區(qū)施行績效考核制度，根據(jù)城管工作崗位各自職責(zé)進(jìn)行周評(píng)比，年考核，評(píng)比考核成績與工資績效相掛鉤，充分調(diào)動(dòng)了社區(qū)城管工作人員的積極性，全面提升了社區(qū)城管工作質(zhì)量。2.加強(qiáng)城管隊(duì)伍建設(shè)，打造了社區(qū)過硬城管力量。城市管理權(quán)下放以來，各社區(qū)始終堅(jiān)持將精品城管隊(duì)伍打造作為城市管理水平提高的重要突破口，不斷提升城管工作執(zhí)法水平。一是壯大了城管工作隊(duì)伍。近年來，各社區(qū)以不斷提高城管工作人員的素質(zhì)為目標(biāo)、堅(jiān)持選拔有經(jīng)驗(yàn)、有知識(shí)、有能力的工作人員依次充實(shí)到社區(qū)城管工作隊(duì)伍當(dāng)中，實(shí)現(xiàn)了傳統(tǒng)社區(qū)城管工作隊(duì)伍向年輕化、知識(shí)化的方向轉(zhuǎn)變；二是增強(qiáng)了城管隊(duì)伍的執(zhí)法水平。為使社區(qū)城管工作得到順利開展，社區(qū)選派了有責(zé)任心、能力強(qiáng)的將為群眾服務(wù)質(zhì)量等日常工作進(jìn)行分解量化，嚴(yán)格落實(shí)績效考核制度，充分調(diào)動(dòng)社區(qū)工作人員的工作積極性，促進(jìn)社區(qū)工作人員主動(dòng)參與到社區(qū)建設(shè)當(dāng)中。二、目前社區(qū)工作中存在的不足1.社區(qū)建設(shè)中自主創(chuàng)新意識(shí)仍需加強(qiáng)。各社區(qū)建設(shè)步伐雖然加快，但是社區(qū)建設(shè)普遍存在缺乏自主創(chuàng)新的問題，突出表現(xiàn)在一是社區(qū)制度建設(shè)滯后，部分制度不適應(yīng)當(dāng)前社區(qū)發(fā)展形勢(shì)；二是各社區(qū)發(fā)展模式特色不明顯，單純借鑒周邊城市發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，不加以改善直接運(yùn)用的現(xiàn)象普遍，導(dǎo)致社區(qū)職能發(fā)揮效果不突出；三是社區(qū)亮點(diǎn)項(xiàng)目打造缺乏新意，模式雷同，照搬照抄的現(xiàn)象依然存在。2.社區(qū)城市精細(xì)化管理的思路有待更新。一是社區(qū)缺乏完善的城管工作激勵(lì)機(jī)制，以往單純依靠批評(píng)以及經(jīng)濟(jì)處罰以提高社區(qū)城管工作人員的工作積極性會(huì)導(dǎo)致工作人員產(chǎn)生惡性循環(huán)，不利于城市管理隊(duì)伍建設(shè)和城市管理工作質(zhì)量的提升；二是社區(qū)對(duì)轄區(qū)城管工作重點(diǎn)把握不夠到位，城管工作力量配置合理化程度還有待進(jìn)一步提高。3.社區(qū)服務(wù)全方位立體化建設(shè)步伐有待加快?，F(xiàn)階段城市社區(qū)服務(wù)已經(jīng)發(fā)展到對(duì)轄區(qū)居民物質(zhì)和精神需要的全面服務(wù)，涉及到社會(huì)服務(wù)、居住環(huán)境、社區(qū)治安、居民小區(qū)自治、社區(qū)文化等多個(gè)方面。而目前我區(qū)社區(qū)服務(wù)任然停留在以解困濟(jì)貧、解決孤寡殘困人員和下崗職工、失業(yè)人員的困難為主要內(nèi)容，沒有突破單純物質(zhì)扶助的福利和救助，在實(shí)現(xiàn)社區(qū)立體化、全方位服務(wù)方面亮點(diǎn)體現(xiàn)還不夠明顯。集教育、生活、娛樂、保障等為一體的綜合性社區(qū)服務(wù)中心的建設(shè)體系還未形成。四、社區(qū)組織能力還有待增強(qiáng)。一方面，目前社區(qū)開展文化體育活動(dòng)影響力有限，轄區(qū)居民參與積極性還不夠高，阻礙了群眾對(duì)社區(qū)與群眾之間的互動(dòng)，不利于社區(qū)活躍轄區(qū)氣氛、豐富轄區(qū)居民文化生活等職能的發(fā)揮；另一方面，社區(qū)開展城市精細(xì)化管理集中整治活動(dòng)，發(fā)動(dòng)群眾的能力很弱，緊緊依靠社區(qū)低保人員參與整治活動(dòng)，很難起到提高轄區(qū)居民文明意識(shí)，打造干凈整潔小區(qū)樓院的作用。五、社區(qū)建設(shè)發(fā)展存在不平衡性。社區(qū)工作觀摩會(huì)中反映出目前各社區(qū)之間發(fā)展水平無論從社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)以及社區(qū)內(nèi)部機(jī)制建設(shè)方面均存在較大差距，廣廈社區(qū)、陽關(guān)路社區(qū)、漢唐南社區(qū)等8個(gè)社區(qū)在黨建、社區(qū)建設(shè)、城市精細(xì)化管理、社區(qū)服務(wù)等方面明顯走在其他社區(qū)的前面，均打造出了具有自己社區(qū)特色的工作亮點(diǎn)，而部分社區(qū)目前還沒有培養(yǎng)出自己的亮點(diǎn)項(xiàng)目。社區(qū)之間互相學(xué)習(xí)，互相交流的機(jī)制還有待進(jìn)一步完善。三、對(duì)社區(qū)下一步建設(shè)工作的建議1.樹立堅(jiān)持社區(qū)建設(shè)自主創(chuàng)新意識(shí)，打造社區(qū)精品服務(wù)。各社區(qū)要將社區(qū)服務(wù)創(chuàng)新作為社區(qū)不斷發(fā)展的前進(jìn)動(dòng)力，社區(qū)精品服務(wù)的打造要充分考慮到轄區(qū)居民的實(shí)際需要，堅(jiān)持一切思路創(chuàng)新為了方便轄區(qū)居民服務(wù)，一切精品打造為了改善居民生活環(huán)境為出發(fā)點(diǎn)，合理借鑒外地經(jīng)驗(yàn)，突出社區(qū)特色，有計(jì)劃、有步驟地加以實(shí)施，按照區(qū)委領(lǐng)導(dǎo)的要求，全力打造具有肅州特色的社區(qū)黨建、城市管理、物業(yè)管理、社區(qū)建設(shè)百點(diǎn)示范亮點(diǎn)。2.找差距、善總結(jié)，不斷提高社區(qū)建設(shè)水平。各社區(qū)要利用社區(qū)此次觀摩學(xué)習(xí)機(jī)會(huì)，社區(qū)與社區(qū)之間對(duì)比認(rèn)真尋找差距，認(rèn)真學(xué)習(xí)總結(jié)各社區(qū)在打造社區(qū)亮點(diǎn)方面的各項(xiàng)成功做法，充分聽取領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)的點(diǎn)評(píng)意見總結(jié)工作亮點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，將成功經(jīng)驗(yàn)逐漸轉(zhuǎn)變成為適合自己社區(qū)的制度，將制度實(shí)施并完善，建立長效機(jī)制，并在在鞏固中不斷發(fā)展提高社區(qū)建設(shè)水平。3.進(jìn)一步加強(qiáng)社區(qū)建設(shè)投入。各社區(qū)要堅(jiān)持將加強(qiáng)融資能力作為社區(qū)建設(shè)重要的物質(zhì)保障，要善于通過社區(qū)項(xiàng)目建設(shè)爭取資金，充分挖掘社區(qū)社區(qū)服務(wù)平臺(tái)產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)效益，實(shí)現(xiàn)社區(qū)融資渠道的多元化，增加社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入，加強(qiáng)社區(qū)各種場地建設(shè)，豐富社區(qū)活動(dòng)；加強(qiáng)環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)設(shè)施配備，提高街道、樓院精細(xì)化管理水平。4.進(jìn)一步加快城管隊(duì)伍建設(shè)。各社區(qū)要善于培養(yǎng)城管工作人員，加強(qiáng)對(duì)社區(qū)城管隊(duì)伍的教育管理，要建立有效的激勵(lì)和管理機(jī)制，在不斷提高社區(qū)城管隊(duì)伍工作積極性的同時(shí)實(shí)現(xiàn)城管工作人員工作效率的最大化。要以打造法制型、學(xué)習(xí)型、服務(wù)型的城管隊(duì)伍為目標(biāo)，定期開展城管隊(duì)伍學(xué)習(xí)，及時(shí)為城管執(zhí)法人員補(bǔ)充法律知識(shí)，總結(jié)有效的執(zhí)法方式，不斷維護(hù)社區(qū)良好的城管隊(duì)伍形象。5.進(jìn)一步推進(jìn)社區(qū)均衡發(fā)展。一方面各社區(qū)要尋找、總結(jié)適合本社區(qū)實(shí)際的發(fā)展模式，在打造社區(qū)突出亮點(diǎn)的同時(shí)，注重資源合理分配，為社區(qū)發(fā)展薄弱環(huán)節(jié)創(chuàng)造條件，打造平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)社區(qū)各方面建設(shè)工作全面推進(jìn)。另一方面，社區(qū)之間要善于溝通，充分借鑒其它社區(qū)的成功經(jīng)驗(yàn)加快自己社區(qū)的發(fā)展，同時(shí)黨委、政府要對(duì)發(fā)展滯后的社區(qū)給予促進(jìn)社區(qū)發(fā)展的政策