2022-2023年度冬春救助工作實施方案

為了切實做好2022年受災(zāi)人員冬春生活救助工作，根據(jù)安徽省財政廳、省應(yīng)急管理廳有關(guān)文件要求，結(jié)合我市工一、指導(dǎo)思想以習(xí)近平總書記關(guān)于防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)重要論述指示精神為指導(dǎo)，堅持以人民為中心，把保障人民群眾的生命安全放在首位，突出重點，分類救助，妥善安排好受災(zāi)困難群眾冬春期間基本生活，確保受災(zāi)困難群眾安全、溫暖過冬。救災(zāi)款物的發(fā)放要實施陽光操作，確保救助對象準(zhǔn)確無誤，公平合理，防止優(yōu)親厚友、弄虛作假等現(xiàn)象的發(fā)生。(二)堅持生產(chǎn)自救和政府救助相結(jié)合的原則。要發(fā)動有勞動能力的災(zāi)民搞好生產(chǎn)自救，克服等、靠、要的思想。(三)堅持救災(zāi)資金專項使用、重點使用的原則。冬春救災(zāi)資金用于幫助受災(zāi)困難人員解決冬寒春荒期間口糧、衣堅決杜絕平均分配等現(xiàn)象，最大限度地發(fā)揮救災(zāi)資金的使用三、救助的對象和標(biāo)準(zhǔn)(一)救助對象。今冬明春生活救助的重點是解決受災(zāi)困難人員冬春期間基本生活。救助政策要向倒房重建戶、受災(zāi)的低保戶、分散特困供養(yǎng)人員、散居孤兒、留守老人、留守兒童及殘疾人等受災(zāi)特殊群體傾斜，加大救助力度，提高救助標(biāo)準(zhǔn)，幫助解決實際困難。(二)救助標(biāo)準(zhǔn)。戶均救助標(biāo)準(zhǔn)原則上不低于300元、不高于700元。堅持突出重點、分類救助，提升重點救助對象的救助標(biāo)準(zhǔn)，并根據(jù)受災(zāi)困難家庭基本情況、災(zāi)害損失情況、自救能力等因素，進行分類救助、因戶施策。四、救助程序各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道根據(jù)下?lián)艿淖匀粸?zāi)害冬春救助資金計劃及時制定冬春救助方案，具體程序如下：(一)戶報：受災(zāi)人員本人申請或者村民小組提名。(二)村評：所在的村民委員會民主評議，對評議確定擬救助對象張榜公示，公示內(nèi)容包括：救助對象戶主姓名、家庭人口、所在村民組、救助金額、監(jiān)督電話等，公示(不少于5日)無異議后建立冬春救助臺賬報鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道審核。掌握受災(zāi)困難群眾生活困難情況，救助對象公示無異議后填寫《寧國市2022年冬春救助一卡通發(fā)放花名冊》,并報應(yīng)急(四)市定：應(yīng)急部門審批，正式確定受救助人員。在財政涉農(nóng)資金發(fā)放錄入系統(tǒng)中登記造冊，經(jīng)逐級審核后，實行“一卡通”打卡發(fā)放。(一)提高思想認(rèn)識。冬春救助是自然災(zāi)害救助工作的重要組成部分，在幫助受災(zāi)困難群眾安全溫暖過冬、維護災(zāi)區(qū)和諧穩(wěn)定等方面發(fā)揮著重要作用，是一項民生兜底保障工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道要提高政治站位，壓實工作責(zé)任，把冬春救助工作作為當(dāng)前應(yīng)急管理工作的重點任務(wù)抓緊抓好。(二)抓緊安排部署。冬春救助資金按2023年1月15日的時間節(jié)點確保打卡發(fā)放到群眾手中。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道要盡按照規(guī)定時序推進冬春救助工作規(guī)范開展，確保救助工作落(三)強化監(jiān)督檢查。要按照“?？顚Ｓ?、重點使用、無償使用”的原則，切實管好用好冬春救災(zāi)資金，不得優(yōu)親厚友，不得平均發(fā)放，嚴(yán)禁以慰問金形式發(fā)放，嚴(yán)禁將救災(zāi)資金用于行政管理、工作經(jīng)費支出或平衡預(yù)算。鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道和村要建立臺賬，認(rèn)真填寫相關(guān)表格，保存救助申請、公示圖片等資料，建立完善救助檔案。應(yīng)急部門要會同財政、紀(jì)檢等部門適時開展監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時督促整改，確保救災(zāi)款物規(guī)范使用。(四)推進部門協(xié)同。應(yīng)急部門要積極推進與民政、財政、鄉(xiāng)村振興等部門協(xié)調(diào)聯(lián)動，加強冬春生活救助與民政最互通共享臺帳數(shù)據(jù)，共同做好受災(zāi)群眾基本生活保障工作。民政部門負(fù)責(zé)長期兜底保障救助，冬春救助工作完成后，受災(zāi)群眾基本生活仍存在困難的，要按照規(guī)定和流程，及時納入臨時救助、最低生活保障、特困供養(yǎng)等社會救助范疇；財政