律師合伙人制度

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合伙制律師事務(wù)所管理制度討論文/張學兵

改革開放以來，我國律師業(yè)得到了長足的進展，已初步形成了一支規(guī)模達12萬多人，具備較高素養(yǎng)的律師隊伍，律師執(zhí)業(yè)機構(gòu)的專業(yè)化、規(guī)模化程度也在不斷加強。從這些年律師業(yè)的進展過程中我們可以清晰地看到：改革開放帶來的經(jīng)濟進展促進了律師業(yè)的持續(xù)進展，而對律師業(yè)的有效管理則保證了律師業(yè)的健康進展。從總體上看，我國已形成了一套比較完善的管理體制，這種體制大致可分為三個層次：第一，司法行政機關(guān)對律師業(yè)的宏觀行政管理；第二、律師協(xié)會的對律師業(yè)的行業(yè)管理；第三，律師事務(wù)所的內(nèi)部管理。本文要探討的主題就是合伙制律師事務(wù)所的內(nèi)部管理的若干問題。

依據(jù)我國律師法的規(guī)定，律師的執(zhí)業(yè)機構(gòu)是律師事務(wù)所，律師事務(wù)所的形式主要有三種：國辦所、合作所和合伙所。而要開辦合伙制律師事務(wù)所，根據(jù)要求必需有三個以上合伙人才能獲得開業(yè)批準。因此，隨著合伙制律師事務(wù)所的建立，在其三個或三個以上合伙人之間立即就面臨如何有效協(xié)調(diào)合伙人之間的關(guān)系，如何確立事務(wù)所的管理模式等問題。尤其在律師事務(wù)所業(yè)務(wù)規(guī)模不斷擴大，專業(yè)化分工越來越細的狀況下，合伙制律師事務(wù)所的內(nèi)部管理就成為一種日常需要日益受到合伙人的重視。這種管理的需要主要體現(xiàn)在

律師事務(wù)所作為律師執(zhí)業(yè)所在單位，對律師業(yè)務(wù)水平的提高具有培訓和連續(xù)訓練的責任；對律師遵守執(zhí)業(yè)道德和執(zhí)業(yè)紀律規(guī)范具有管理責任；對律師的過錯行為具有民事賠償或行政責任，對律師的對外責任的擔當負有無限責任等等。因此，一個合伙制律師事務(wù)所在管理方面的成敗將不僅影響到律師事務(wù)所的經(jīng)濟效益和社會效益，也將直接影響到律師業(yè)的整體執(zhí)業(yè)水平。只有律師事務(wù)所的管理水平有了一個長足的提高，才能從整體上提高律師的社會誠信度，亦為律師執(zhí)業(yè)環(huán)境的改善制造一個良好的內(nèi)部環(huán)境。

從北京律師業(yè)的進展狀況看，北京律師業(yè)從1988年開頭了合作制的試點，1992年開頭大規(guī)模推廣合作制事務(wù)所，1995年開頭向合伙制轉(zhuǎn)制。目前，依據(jù)調(diào)查資料顯示，在北京的律師事務(wù)所中超過97％的事務(wù)所都是合伙制律師事務(wù)所，當然，由于事務(wù)所本身進展歷史的不同、事務(wù)所的業(yè)務(wù)規(guī)模大小不同以及事務(wù)所的主營業(yè)務(wù)等等狀況的不同，合伙制律師事務(wù)所的管理模式和管理制度各有特點，但是，由于合伙制本身固有的特征與律師執(zhí)業(yè)的一般規(guī)律，筆者認為應(yīng)當存在一些經(jīng)過實踐證明能夠較好地適應(yīng)合伙制律師事務(wù)所進展的管理模式和制度，對這些模式和制度進行總結(jié)和分析，將有助于較好地對合伙制律師事務(wù)所進行有效管理，有助于較好地促進合伙制律師事務(wù)所的穩(wěn)健進展。

從國外律師業(yè)的進展狀況來看，國外有的大型律師事務(wù)所歷史長達上百年，人員多達上百人、上千人，他們之所以能長盛不衰，其中一個不行忽視的因素是他們有一整套科學、規(guī)范、有效的管理

制度，對這些管理制度進行有選擇的借鑒，也將有助于我國合伙制律師事務(wù)所在管理方面走上一個新臺階。

因此，如何結(jié)合我國合伙制律師事務(wù)所的實際，同時借鑒國外合伙制律師事務(wù)所的勝利閱歷，構(gòu)建我國合伙制律師事務(wù)全部效的內(nèi)部管理制度已成為目前律師業(yè)共同關(guān)懷的話題。筆者通過對北京市一些典型律師事務(wù)所的管理模式的調(diào)研與分析，結(jié)合對國外律師事務(wù)所的管理制度的學習與探討，特就律師事務(wù)所管理的一些主要問題做一探討。

一、關(guān)于合伙制律師事務(wù)所管理模式

合伙制律師事務(wù)所從其本質(zhì)來說，屬于合伙人自愿組合、財產(chǎn)歸全部合伙人全部，合伙人對律師事務(wù)所的債務(wù)擔當無限連帶責任的人合組織。正是基于合伙的這種特性，從本質(zhì)上要求合伙人之間相互信任，在法律意義上要求合伙人享有同等的權(quán)利和擔當同樣的義務(wù)，否則，就無法充分發(fā)揮合伙組織具有的鼓舞合伙人共同進展的優(yōu)勢。但是，由于合伙組織的人合性以及權(quán)利義務(wù)的同等性，也可能導致合伙人意見不能準時統(tǒng)一（這點在合伙人達到肯定規(guī)模時尤其明顯），從而導致事務(wù)所對外部信息反映的遲鈍，導致事務(wù)所進展的緩慢和無效率。因此，雖然不同的合伙制律師事務(wù)所往往有其不同的管理模式，但從總體上來說，要形成比較穩(wěn)定、有效的管理模式必需堅持以下原則：民主管理是合伙制穩(wěn)定管理的基礎(chǔ)；形成核心管理層是合伙制有效管理的前提。所謂民主管理，概括而言，指的就是合伙人對事務(wù)所享有同等權(quán)利、擔當同等義務(wù)；所謂核心

管理層，概括而言，指的就是在合伙人會議閉會期間、能夠在日常管理中起打算作用的事務(wù)所的內(nèi)部機構(gòu)或者合伙人。

詳細來說，合伙制律師事務(wù)所要形成有效的管理模式，一般應(yīng)當解決以下三個層次的問題：

第一，確定事務(wù)所的權(quán)力機構(gòu)，即由其打算事務(wù)所的重大事宜。第二，確定事務(wù)所的核心管理層，即由其詳細負責執(zhí)行事務(wù)所權(quán)力機構(gòu)形成的各項決議，管理事務(wù)所的日常事務(wù)。

第三，確定事務(wù)所的監(jiān)督者，即由其來保證權(quán)力機構(gòu)作出的決議在執(zhí)行中的正的確施。訂正執(zhí)行中的偏差。

筆者之所以要對事務(wù)所的管理模式進行以上三個層次的劃分，其理由在于：筆者認為合伙制律師事務(wù)所的管理體系與公司的管理有其相像之處。雖然公司屬于資合組織，股東的投入是資金；合伙制律師事務(wù)所屬于人合組織，合伙人的投入是“專業(yè)學問”。但在目前“專業(yè)學問”越來越被作為一種“資本”看待的狀況下（但不應(yīng)量化為實際資金，否則就失去了合伙本身強調(diào)的“人合”的性質(zhì)）。因此，合伙制律師事務(wù)所也應(yīng)可以借鑒公司的管理體系。究竟，公司的管理體系在目前是已被證明比較完善的組織管理形式。

（一）律師事務(wù)所的權(quán)力機構(gòu)合伙人會議

對于律師事務(wù)所的權(quán)力機構(gòu)，各合伙制事務(wù)所基本上已達成共識，都以合伙人會議作為事務(wù)所的最高決策機構(gòu)。合伙人會議決策的內(nèi)容一般由事務(wù)所章程規(guī)定，其內(nèi)容一般包括：（1）本所章程的制訂和修改；（2）打算本所進展規(guī)劃及本年度重大工作支配；

（3）打算本年度業(yè)務(wù)方案支配；（4）主任的選舉和罷免；（5）合伙人的加入與退出；（6）審核本年度財務(wù)預(yù)算、決算；（7）對重大固定資產(chǎn)的購置和處分；（8）本所規(guī)章制度的制訂和修改；

（9）對律師及其他工作人員的獎懲；（10）其它重大事宜等。當然還有一些依據(jù)事務(wù)所章程應(yīng)由合伙人會議決策的一般事項。

但是對于合伙人會議的詳細運作方式，各合伙制律師事務(wù)所仍舊存在一些比較明顯的差異，主要體現(xiàn)在兩方面：第一，各事務(wù)所對于合伙人在合伙人會議上的表決權(quán)規(guī)定不同；第二，各事務(wù)所對于合伙人會議爭論事項表決通過的比例或者通過方式的規(guī)定不同。

1、關(guān)于合伙人在合伙人會議上的表決權(quán)

依據(jù)調(diào)查和了解，目前大多數(shù)合伙制律師事務(wù)所的合伙人會議都以合伙人一人一票為原則，即每個合伙人在合伙人會議上只享有一票的表決權(quán)，而不論合伙人在事務(wù)所的資格或貢獻。但也有一些合伙制律師事務(wù)所在章程中給予某些合伙人在合伙人會議上享有高于一票的表決權(quán)（如規(guī)定某些合伙人享有兩票的表決權(quán)或在特別條件下享有加投一票的權(quán)利等），也有一些合伙制律師事務(wù)所根據(jù)