湄洲島防汛減災(zāi)工作機(jī)制

湄洲島防汛減災(zāi)工作機(jī)制為加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化責(zé)任，密切配合，全民防范，健全完善指揮統(tǒng)一、決策科學(xué)、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、防抗高效的防汛減災(zāi)工作體系，根據(jù)《莆田市防汛減災(zāi)工作機(jī)制》和《湄洲島防臺(tái)風(fēng)工作預(yù)案》，結(jié)合湄洲島實(shí)際情況，建立防汛減災(zāi)宣傳動(dòng)員、領(lǐng)導(dǎo)掛點(diǎn)、全區(qū)協(xié)調(diào)、風(fēng)雨兼防、堤壩巡查五種工作機(jī)制。一、宣傳動(dòng)員㈠臺(tái)風(fēng)消息發(fā)布區(qū)防汛辦加強(qiáng)值班，及時(shí)和市防汛辦等有關(guān)部門聯(lián)系，把臺(tái)風(fēng)消息向鎮(zhèn)政府及有關(guān)單位通報(bào)。㈡臺(tái)風(fēng)警報(bào)管委會(huì)辦公室和區(qū)防汛辦加強(qiáng)值班，并及時(shí)了解和反饋臺(tái)風(fēng)消息，向區(qū)防汛指揮部領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)。根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)要求，召開(kāi)會(huì)議，進(jìn)行動(dòng)員部署。㈢臺(tái)風(fēng)緊急警報(bào)發(fā)布區(qū)防汛指揮部領(lǐng)導(dǎo)坐鎮(zhèn)指揮，工委、管委會(huì)召開(kāi)防臺(tái)風(fēng)緊急會(huì)議，部署防抗臺(tái)風(fēng)工作。㈣臺(tái)風(fēng)警報(bào)解除區(qū)防汛抗旱指揮部與市防汛抗旱指揮部聯(lián)系，決定并發(fā)布解除災(zāi)害警報(bào)。二、領(lǐng)導(dǎo)掛點(diǎn)㈠掛點(diǎn)方式實(shí)行工委、管委領(lǐng)導(dǎo)掛鉤村、景區(qū)和單位，機(jī)關(guān)科室掛鉤村和聯(lián)系點(diǎn)，湄洲鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)掛鉤村。（掛點(diǎn)領(lǐng)導(dǎo)及掛點(diǎn)內(nèi)容以每年公布為準(zhǔn)）㈡響應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)1、發(fā)布臺(tái)風(fēng)消息或洪水消息時(shí)，管委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)與湄洲鎮(zhèn)政府等有關(guān)防汛單位密切聯(lián)系，督促啟動(dòng)防臺(tái)預(yù)案；包堤包閘包庫(kù)的鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)要深入重點(diǎn)部位，指導(dǎo)做好各項(xiàng)防范工作。2、發(fā)布臺(tái)風(fēng)警報(bào)或洪水警報(bào)時(shí)，掛鉤低洼地、地質(zhì)災(zāi)害和險(xiǎn)病水工程等重點(diǎn)部位的工委、管委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)、鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)要深入掛鉤點(diǎn)，指導(dǎo)、落實(shí)各項(xiàng)防范措施。湄洲鎮(zhèn)所有的領(lǐng)導(dǎo)都要立即上崗到位。3、發(fā)布臺(tái)風(fēng)緊急警報(bào)或洪水緊急警報(bào)時(shí)，工委、管委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)要深入所掛鉤點(diǎn)和重點(diǎn)部位，指導(dǎo)搶險(xiǎn)救災(zāi)工作；鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)要堅(jiān)守在搶險(xiǎn)災(zāi)第一線，具體組織搶險(xiǎn)救災(zāi)工作。㈢掛點(diǎn)職責(zé)掛點(diǎn)領(lǐng)導(dǎo)要按照響應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)及時(shí)趕到掛鉤點(diǎn)，深入了解當(dāng)?shù)匮辞椤⒐で楹透黜?xiàng)防范工作；檢查當(dāng)?shù)刎瀼芈鋵?shí)上級(jí)部署的情況；督促鎮(zhèn)、村及有關(guān)單位及時(shí)、安全轉(zhuǎn)移海上漁排養(yǎng)殖人員和處于危房、低洼地、地質(zhì)災(zāi)害點(diǎn)的居民以及水庫(kù)出現(xiàn)緊急狀態(tài)時(shí)的下游群眾；指導(dǎo)做好工程巡查、防洪調(diào)度、搶險(xiǎn)救災(zāi)和恢復(fù)生產(chǎn)等工作。三、全區(qū)協(xié)調(diào)當(dāng)臺(tái)風(fēng)或南海熱帶低壓經(jīng)中央氣象臺(tái)編號(hào)后，區(qū)防汛辦加強(qiáng)與市防汛辦聯(lián)系，并關(guān)注其發(fā)展動(dòng)態(tài)。鎮(zhèn)防汛辦要報(bào)告鎮(zhèn)政府領(lǐng)導(dǎo)和區(qū)防汛辦，并監(jiān)視收集有關(guān)臺(tái)風(fēng)或南海熱帶低壓的發(fā)展動(dòng)態(tài)與信息。㈡臺(tái)風(fēng)消息發(fā)布當(dāng)市氣象局發(fā)布臺(tái)風(fēng)消息后，區(qū)防汛辦及時(shí)了解臺(tái)風(fēng)中心位置、強(qiáng)度、移動(dòng)方向、速度和發(fā)展趨勢(shì)等信息。區(qū)防汛辦及時(shí)將臺(tái)風(fēng)消息向區(qū)防汛指揮部領(lǐng)導(dǎo)報(bào)告，視情向各有關(guān)部門提出防臺(tái)風(fēng)工作要求。加強(qiáng)值班，加強(qiáng)與市防汛辦和市氣象局等有關(guān)部門的聯(lián)系，密切注視臺(tái)風(fēng)發(fā)展動(dòng)向。㈢臺(tái)風(fēng)警報(bào)發(fā)布1、當(dāng)接到臺(tái)風(fēng)警報(bào)后，區(qū)防汛指揮部領(lǐng)導(dǎo)上崗到位，了解掌握臺(tái)風(fēng)情況，根據(jù)臺(tái)風(fēng)發(fā)展趨勢(shì)，視情召開(kāi)防臺(tái)風(fēng)會(huì)商會(huì)及成員會(huì)議，對(duì)臺(tái)風(fēng)發(fā)展趨勢(shì)做出分析，提出部署意見(jiàn)。區(qū)防汛辦將7級(jí)到10級(jí)風(fēng)可能影響時(shí)間和范圍及時(shí)報(bào)告給工委辦、管委辦和有關(guān)部門。2、區(qū)防汛指揮部成員單位要加強(qiáng)24小時(shí)防汛值班，按各自的防汛工作職責(zé)，認(rèn)真做好各項(xiàng)防范工作。3、湄洲鎮(zhèn)政府通知在8級(jí)和8級(jí)以上風(fēng)力影響區(qū)域內(nèi)的所有貨船、漁船一律就近進(jìn)港避風(fēng)，船上人員應(yīng)離船上岸。在8級(jí)風(fēng)到來(lái)前，應(yīng)組織做好漁排上人員的撤離準(zhǔn)備，并組織老弱婦幼人員撤離上岸；在10級(jí)風(fēng)到達(dá)前3-6小時(shí)或者認(rèn)為必要的情勢(shì)下，漁排上所有人員必須全部撤離上岸。撤離命令由管委會(huì)發(fā)布。同時(shí)組織做好低洼地排澇工作，若遇農(nóng)作物采收季節(jié)及時(shí)組織搶收。4、經(jīng)貿(mào)科負(fù)責(zé)通知在8級(jí)和8級(jí)以上風(fēng)力影響區(qū)域內(nèi)的忠湄輪渡停航、避風(fēng)。5、區(qū)防汛辦密切注視風(fēng)情、雨情、水情、潮情，注意了解湖石果湖泊、?、嫘颓胺端畮?kù)、千畝海堤等防洪防潮水利工程運(yùn)行情況。6、國(guó)建科組織做好可能受臺(tái)風(fēng)影響地區(qū)的危房、施工塔吊、腳手架、廣告牌等高空懸掛物的檢查和加固準(zhǔn)備工作。加強(qiáng)對(duì)危房、地質(zhì)災(zāi)害點(diǎn)的觀測(cè)、巡查，根據(jù)暴雨預(yù)報(bào)組織做好低洼地的排澇工作。㈣臺(tái)風(fēng)緊急警報(bào)發(fā)布（臺(tái)風(fēng)將嚴(yán)重影響莆田市）1、區(qū)防汛指揮部領(lǐng)導(dǎo)坐鎮(zhèn)指揮，召開(kāi)防臺(tái)風(fēng)會(huì)商會(huì)和緊急會(huì)議，進(jìn)行緊急動(dòng)員部署。區(qū)防汛辦加強(qiáng)與市氣象、水文部門的聯(lián)系，分析臺(tái)風(fēng)、暴雨、洪水對(duì)我區(qū)的影響，并及時(shí)報(bào)告。2、鎮(zhèn)政府對(duì)漁排、漁船和過(guò)往船只發(fā)出警報(bào)，組織有關(guān)力量對(duì)漁排、漁船等各類船只進(jìn)行拉網(wǎng)式檢查，徹底撤離所有人員。加強(qiáng)前范水庫(kù)和海堤安全巡查，加強(qiáng)地質(zhì)災(zāi)害點(diǎn)值守。當(dāng)臺(tái)風(fēng)帶來(lái)暴雨或非臺(tái)風(fēng)期遇到連續(xù)暴雨時(shí)，應(yīng)做好危房、低洼地、地質(zhì)災(zāi)害點(diǎn)群眾安全轉(zhuǎn)移準(zhǔn)備工作，一旦發(fā)現(xiàn)險(xiǎn)情要及早轉(zhuǎn)移，必要時(shí)采取強(qiáng)制措施予以強(qiáng)行轉(zhuǎn)移3、國(guó)建科對(duì)危房進(jìn)行再檢查，同時(shí)做好施工塔吊、廣告牌等的加固工作。4、社會(huì)事務(wù)辦組織做好學(xué)校和在校師生的防臺(tái)風(fēng)安全工作，必要時(shí)予以停課。5、經(jīng)貿(mào)科通知各景區(qū)關(guān)閉旅游景點(diǎn)，做好游客疏散及安置工作。6、區(qū)防汛指揮部在做好防御臺(tái)風(fēng)的同時(shí)，應(yīng)根據(jù)暴雨預(yù)報(bào)和雨情，適時(shí)啟動(dòng)《湄洲島防臺(tái)風(fēng)工作預(yù)案》。7、按照防汛掛點(diǎn)機(jī)制要求，各掛點(diǎn)領(lǐng)導(dǎo)要深入低洼地、地質(zhì)災(zāi)害點(diǎn)和受洪水威脅的重要區(qū)域，指導(dǎo)檢查防御措施。8、管委會(huì)辦公室、區(qū)防汛辦加強(qiáng)與駐湄洲公安、邊防等部門的聯(lián)系，做好搶險(xiǎn)救災(zāi)的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。㈤臺(tái)風(fēng)緊急警報(bào)發(fā)布（臺(tái)風(fēng)將在我市登陸）1、工委、管委會(huì)召開(kāi)防臺(tái)風(fēng)緊急會(huì)議，部署防抗臺(tái)風(fēng)工作。2、管委會(huì)、鎮(zhèn)政府、各有關(guān)部門按“臺(tái)風(fēng)將嚴(yán)重影響我區(qū)”的具體要求進(jìn)一步抓好落實(shí)，重大隱患險(xiǎn)情及時(shí)向管委辦和區(qū)防汛指揮部報(bào)告。3、湄洲鎮(zhèn)要做好搶險(xiǎn)隊(duì)伍和搶險(xiǎn)物資準(zhǔn)備，一旦發(fā)生險(xiǎn)情，及時(shí)投入搶險(xiǎn)救災(zāi)。4、區(qū)防汛抗旱指揮部視情組織駐湄洲公安和邊防等部門實(shí)施防臺(tái)風(fēng)的救援工作，必要時(shí)向市防汛指揮部和海上搜救中心等部門請(qǐng)求支援。㈥臺(tái)風(fēng)登陸后暴雨防御臺(tái)風(fēng)登陸后勢(shì)必帶來(lái)強(qiáng)降雨。區(qū)防汛指揮部應(yīng)及時(shí)發(fā)出通知，要求各部門繼續(xù)保持迎戰(zhàn)狀態(tài)，及時(shí)調(diào)整防范重點(diǎn)，重點(diǎn)落實(shí)防范暴雨的各項(xiàng)工作。1、區(qū)防汛指揮部要立即把最新的降雨氣象信息和防范工作要求，以電話或傳真形式通知區(qū)防汛指揮部成員單位和湄洲鎮(zhèn)政府。2、鎮(zhèn)政府和各有關(guān)部門要立即行動(dòng)起來(lái)，落實(shí)轄區(qū)及各自系統(tǒng)的防暴雨準(zhǔn)備工作。對(duì)低洼易澇、地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)生地帶的居民，要按照職責(zé)分工，由相關(guān)單位及時(shí)進(jìn)行安全轉(zhuǎn)移，確保人民生命財(cái)產(chǎn)的安全。3、繼續(xù)做好各類工程巡視、加強(qiáng)運(yùn)行調(diào)度工作，嚴(yán)格控制水庫(kù)運(yùn)行水位，必要時(shí)騰出部分庫(kù)容，調(diào)節(jié)洪水。泄洪前，要按規(guī)定提前通知下游和低洼地做好安全防范工作。臺(tái)風(fēng)減弱為低氣壓或遠(yuǎn)離我區(qū)，且降雨基本停止，前范小㈡型水庫(kù)和湖石果湖泊退到警戒水位以下，可宣布警報(bào)解除。五、堤壩巡查㈠巡查責(zé)任堤壩管理單位負(fù)責(zé)人是堤壩巡查工作的主要責(zé)任人。堤壩管理人員是堤壩巡查工作的直接責(zé)任人。㈡巡查組織水庫(kù)、海堤都必須按照分級(jí)管理原則，建立巡查制度。1、日常巡查。由堤壩所在村村委會(huì)主任負(fù)責(zé)，實(shí)行帶班制，人員不少于2人。2、年度巡查。由湄洲鎮(zhèn)水利站長(zhǎng)組織，人員不少于2人。3、特別巡查。由湄洲島水庫(kù)、海堤工程防汛責(zé)任人負(fù)責(zé)，人員不少于3人。出現(xiàn)緊急情況下，人員根據(jù)需要確定，必要時(shí)發(fā)動(dòng)群眾群防群治。㈢巡查制度1、日常巡查。在運(yùn)行期間，每周不少于一次，汛期高水位時(shí)應(yīng)增加次數(shù)，出現(xiàn)洪水時(shí)每天至少一次。2、年度巡查。在每年汛期前后、用水期前后、白蟻活動(dòng)顯著期等開(kāi)展較全面、專門的巡查，一般每年不少于二至三次，當(dāng)水庫(kù)放空時(shí)應(yīng)進(jìn)行全面巡查。3、特別巡查。當(dāng)?shù)虊斡龅脚_(tái)風(fēng)、暴雨、洪水及水位驟升驟降或持續(xù)高水位時(shí)，應(yīng)組織特別巡查，必要時(shí)應(yīng)組織專人對(duì)可能出現(xiàn)險(xiǎn)情的部位進(jìn)行連續(xù)巡視。4、臺(tái)風(fēng)暴雨警報(bào)發(fā)出后，各工程巡查規(guī)定如下：⑴水庫(kù)：水庫(kù)水位處于低水位，每日至少二次；水庫(kù)水位接近汛限，每日至少四次；水庫(kù)水位超過(guò)汛限水位，實(shí)行連續(xù)巡視。⑵海堤：臺(tái)風(fēng)進(jìn)入48小時(shí)警戒線，預(yù)期將于48小時(shí)內(nèi)影響我市，根據(jù)高、低潮時(shí)組織巡查隊(duì)伍，每日四次對(duì)海堤進(jìn)行巡查。臺(tái)風(fēng)在24小時(shí)內(nèi)可能襲擊我市或者在附近約150公里的范圍內(nèi)的沿海地區(qū)登陸，應(yīng)在原有巡查基礎(chǔ)上，在高潮位前后各加密1次。⑶病險(xiǎn)工程和千畝海堤：應(yīng)有專人24小時(shí)值守，對(duì)隱患部位實(shí)行連續(xù)巡視。發(fā)現(xiàn)險(xiǎn)情時(shí)立即采取措施控制險(xiǎn)情。巡查人員在狂風(fēng)、暴雨、洪水等嚴(yán)重災(zāi)害面前，應(yīng)注意自我保護(hù)，確保人身安全。㈣巡查重點(diǎn)1、水庫(kù)：壩坡、溢洪道、放水涵洞及其