秸稈綜合利用和禁燒工作實施方案

秸稈綜合利用和禁燒工作實施方案根據(jù)《關(guān)于進(jìn)一步做好2023年秸稈綜合利用和禁燒工作方案的通知》要求，為扎實做好今年秸稈綜合利用和禁燒工作，切實保障全鎮(zhèn)范圍內(nèi)空氣環(huán)境質(zhì)量，特制定本實施方根據(jù)市委、市政府污染防治攻堅戰(zhàn)決策部署，按照“屬地管理，以疏為主，以堵促疏，標(biāo)本兼治”原則，圍繞“全面禁燒，全年禁燒”的整體目標(biāo)，堅持秸稈綜合利用和禁燒相結(jié)合，全面防控與重點督查相結(jié)合，行政推動與資金扶持相結(jié)合，全面提高秸稈綜合利用和禁燒工作的層次和水平，確保不出現(xiàn)第一把火，確保不被生態(tài)環(huán)境部及省衛(wèi)星遙感通報，確保不發(fā)生大面積露天焚燒秸稈事件，確保不發(fā)生因露天焚燒秸稈引起的大氣污染和秸稈下河引發(fā)的水環(huán)境污染，持續(xù)改善全市空氣環(huán)境質(zhì)量，全面促進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展。2023年秸稈禁燒工作繼續(xù)實行“全年、全時段、常態(tài)化”禁燒。我鎮(zhèn)要在全面禁燒的基礎(chǔ)上，加強(qiáng)重點時段、重點區(qū)域的督查巡查，夯實全年秸稈禁燒工作基礎(chǔ)。(一)禁燒工作重點時段2023年5月15日至6月30日，10月15日至11月30日(可根據(jù)實際收獲期和上級要求進(jìn)行調(diào)整)。(二)禁燒工作重點區(qū)域全鎮(zhèn)區(qū)域禁燒秸稈，重點區(qū)域包括高速公路、省道、鐵路兩側(cè)、沿江公路、中央大道、華石路、世紀(jì)大道、江海路等主要干道兩側(cè)；鎮(zhèn)城區(qū)及周邊區(qū)域；學(xué)校、通訊和電力設(shè)(一)動員部署階段(4月10至5月15日，10月1日至10月15日)1.鎮(zhèn)級層面。制定秸稈綜合利用和禁燒工作方案，明確禁燒任務(wù)目標(biāo)、工作措施和要求，完善秸稈綜合利用和禁燒考核獎勵辦法。召開秸稈禁燒工作動員會，全面落實秸稈建立“鎮(zhèn)、村、組”三級秸稈禁燒工作網(wǎng)絡(luò)。對各村責(zé)任網(wǎng)絡(luò)建立、組織體系、秸稈臨時堆場設(shè)置、綜合利用方案等前期準(zhǔn)備工作開展督查。2.村級層面。各村制定秸稈還田和綜合利用計劃，大力開展秸稈機(jī)械化還田，推進(jìn)秸稈能源化、肥料化及飼料化等多種形式的綜合利用。以村或組為單位，設(shè)置秸稈臨時堆場，用于收集、周轉(zhuǎn)暫時無法綜合利用的秸稈。落實定點幫扶、互助離田等措施。開展廣泛宣傳，利用村廣播、宣傳車加強(qiáng)秸稈綜合利用和禁燒工作的政策宣傳，為秸稈禁燒營造(二)督查巡查階段(5月15日至6月30日，10月15日至12月31日)1.鎮(zhèn)級層面。成立1個總督查組和27個駐村工作組，分片包干，加強(qiáng)重點時段和重點區(qū)域的督查巡查。各駐村工作組對各村秸稈收集儲運、綜合利用和禁燒應(yīng)急響應(yīng)等進(jìn)行督查，及時通報巡查結(jié)果和火點信息。2.村級層面。各村組織專業(yè)隊伍實行24小時不間斷巡查，發(fā)現(xiàn)問題及時解決。重點巡查禁燒工作重點區(qū)域和集鎮(zhèn)周邊區(qū)域，對重要區(qū)域明確專人全天候留守巡查，確保省、市督查組發(fā)現(xiàn)火點通報后，十五分鐘內(nèi)趕到現(xiàn)場進(jìn)行撲滅處(三)總結(jié)考核階段(7月10日、12月31日前)各村認(rèn)真總結(jié)工作情況，將夏季及秋季秸稈綜合利用和禁燒工作情況總結(jié)及時報鎮(zhèn)秸稈綜合利用和禁燒工作領(lǐng)導(dǎo)四、工作要求(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任主體。各村要嚴(yán)格落實秸稈綜合利用和禁燒工作的主體責(zé)任，將秸稈禁燒工作作為農(nóng)作物收割期間的中心工作，認(rèn)真總結(jié)歷年來秸稈綜合利用和禁燒工作的經(jīng)驗教訓(xùn)，繼續(xù)保持秸稈禁燒工作的高壓態(tài)勢。各村黨組織書記為第一責(zé)任人，要親自參與，統(tǒng)一部署，制定方案，成立專門機(jī)構(gòu)指導(dǎo)推進(jìn)秸稈綜合利用和禁燒工作。(二)加強(qiáng)巡查督查，做到全面覆蓋。各村必須進(jìn)一步完善禁燒工作網(wǎng)絡(luò)，逐級包干到村、組、農(nóng)戶和田頭，實行全天候駐守、巡查和值班制度，加強(qiáng)日常巡查和現(xiàn)場檢查，形成“邊界明確，落實到人，上下互動，橫向到邊，縱向到要加大重點區(qū)域和夜間、雨前、收割高峰、中高考等重點時段的巡查力度，及時發(fā)現(xiàn)并制止和查處秸稈焚燒行為。要加禁燒工作期間，鎮(zhèn)各駐村工作組要切實做好日常督查巡查工(三)加強(qiáng)禁燒宣傳，營造輿論氛圍。各村要進(jìn)一步做好秸稈禁燒工作的宣傳引導(dǎo)，廣泛宣傳焚燒秸稈的危害及法律后果，提高農(nóng)民秸稈禁燒的意識，增強(qiáng)秸稈綜合利用和禁燒的自覺性；充分利用村級自辦廣播、宣傳櫥窗、微信網(wǎng)格群、流動宣傳車、入戶宣傳等形式，開展宣傳活動，確保宣傳工作到村到戶，深入人心，家喻戶曉，形成秸稈禁燒的強(qiáng)(四)落實工作經(jīng)費。鎮(zhèn)政府安排專項工作經(jīng)費，主要用于實施秸稈綜合利用的政策宣傳、技術(shù)培訓(xùn)、召開現(xiàn)場會、第三方核查、績效評價、匯總公示、示范推廣、工作人員交通費、檔案管理、觀摩學(xué)習(xí)等支出。各村根據(jù)工作需要，安排必要的工作經(jīng)費，確保秸稈禁燒與綜合利用目標(biāo)的順利完(五)強(qiáng)化整體聯(lián)動。夏秋收期間，鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子、各部門負(fù)責(zé)人要根據(jù)各自的職責(zé)分工，強(qiáng)化責(zé)任落實，加強(qiáng)工作協(xié)調(diào)和配合，堅決打贏秸稈禁燒與綜合利用的攻堅戰(zhàn)。對工作不作為或工作不力的村干部及部門工作人員進(jìn)行責(zé)任追(六)嚴(yán)格考核獎懲。鎮(zhèn)政府將秸稈綜合利用與禁燒工作納入對村考核范圍，由鎮(zhèn)秸稈綜合利用與禁燒工作領(lǐng)導(dǎo)小組對各村考核。建立禁燒工作保證金制度，鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子成員和各村黨組織書記每人交3000元，駐村工作組組員每人交2000元，鎮(zhèn)機(jī)關(guān)參與秸稈綜合利用與禁燒工作的其他人員每人交1000元，各村除黨組織書記外的其他村干部(含村后備干部)每人交1000元，必須由個人支付，統(tǒng)一交鎮(zhèn)專戶。鎮(zhèn)財政給予考核獎勵經(jīng)費，經(jīng)費基數(shù)按保證金的1.6倍計發(fā)，用于秸稈禁燒考核。具體考核措施：被衛(wèi)星監(jiān)測通報火點、被省督查通報火點，或造成傷亡事故、重大財產(chǎn)損失的，鎮(zhèn)駐村工作組和村黨組織書記及所包片村干部的保證金不予返還，取消獎勵經(jīng)費；被南通市督查通報每有1個火點，核減