救急難工作實(shí)施細(xì)則

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北安市“救急難”資金管理暫行方法

第一章總則

第一條為加強(qiáng)“救急難”資金管理，提高救助資金使用的平安性、規(guī)范性和有效性，依據(jù)有關(guān)政策法規(guī)，結(jié)合我市實(shí)際，特制定本方法。

第二條本方法所稱“救急難”資金，是指通過(guò)公共財(cái)政預(yù)算、上撥專項(xiàng)資金和社會(huì)各界捐助等渠道籌集，按規(guī)定用于低保戶、低收入群體及其他居民因特別緣由造成基本生活臨時(shí)消失困難群體救助的專項(xiàng)資金。

第三條“救急難”資金應(yīng)根據(jù)公開(kāi)、公正、公正、專款專用、收支平衡的原則進(jìn)行管理和使用。

（一）保障標(biāo)準(zhǔn)動(dòng)態(tài)調(diào)整。依據(jù)物價(jià)變動(dòng)狀況和經(jīng)濟(jì)社會(huì)進(jìn)展變化適時(shí)調(diào)整救助標(biāo)準(zhǔn)，切實(shí)保障救助對(duì)象基本生活。

（二）管理信息公開(kāi)透亮?????。加強(qiáng)救助資金管理的信息公開(kāi)工作，依法公開(kāi)相關(guān)政策、數(shù)據(jù)等信息，嚴(yán)格執(zhí)行救助對(duì)象審批和資金發(fā)放的公示制度，確保救助資金用于符合條件的困難群體。

（三）資金管理規(guī)范平安。規(guī)范救助資金管理程序，健全監(jiān)督機(jī)制。完善資金支付和發(fā)放管理，簡(jiǎn)化環(huán)節(jié)，提高效率，確保救助資金準(zhǔn)時(shí)足額發(fā)放到救助對(duì)象手中。

第四條“救急難”資金的管理由民政部門負(fù)責(zé)，設(shè)立特地賬戶，實(shí)行專項(xiàng)管理、專款專用，上級(jí)下達(dá)的救助補(bǔ)助資金及本級(jí)財(cái)政預(yù)算支配的補(bǔ)助資金納入專戶，實(shí)行專項(xiàng)調(diào)撥、封閉運(yùn)行。

第二章資金籌集

第四條救助資金籌集渠道：

(一)省級(jí)財(cái)政下?lián)艿呐R時(shí)救助資金；

(二)市財(cái)政根據(jù)規(guī)定匹配的臨時(shí)救助資金；

(三)城鄉(xiāng)低保結(jié)余的部分資金；

(四)慈善捐助資金；

(五)其他資金。

第五條每年年底前，民政部門依據(jù)救助人數(shù)和救助水平，編制下一年度資金預(yù)算，報(bào)市政府批準(zhǔn)后，列入政府財(cái)政年度預(yù)算。

第六條民政部門在年度預(yù)算執(zhí)行過(guò)程中，如遇救助水平調(diào)整、救助對(duì)象增加等狀況，需調(diào)整社會(huì)救助資金預(yù)算，應(yīng)由民政部門依據(jù)實(shí)際狀況向市政府提出申請(qǐng)，按規(guī)定程序報(bào)批后實(shí)施。

第七條救助資金年終結(jié)余全額結(jié)轉(zhuǎn)下一年度使用，不得挪作他用。

第三章資金用途

第八條根據(jù)屬地管理原則，凡是擁有北安市戶口或者在北安市居住的常住人口（含非戶籍常住人口），均屬于“救急難”工作的救助對(duì)象（發(fā)生在北安市域內(nèi)且非戶籍地或無(wú)法甄別戶籍的特別急難救助除外）。

第九條社會(huì)救助資金實(shí)行?？顚Ｓ茫?/p>

(一)城鄉(xiāng)最低生活保障對(duì)象、特困人員；

(二)城鄉(xiāng)低收入家庭；

(三)因家庭和人員陷入緊急、危難的逆境，依靠自身力量不能脫離逆境的城鄉(xiāng)其他居民以及持有當(dāng)?shù)鼐幼∽C，或在當(dāng)?shù)鼐哂泻戏ǚ€(wěn)定住宅、居住半年以上的非戶籍人員；

(四)政府確定的其他困難家庭和人員。

第四章資金管理

第十條市民政局和鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道辦事處）必需建立救助資金臺(tái)賬制度，內(nèi)容包括：救助資金收支明細(xì)帳冊(cè)，救助資金審批、發(fā)放表，救助對(duì)象月、季、年動(dòng)態(tài)表，救助對(duì)象家庭備案表等。

第十一條救助資金在500元以下的由鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）直接審批，并報(bào)市民政部門備案；救助資金在10000元以下的由市民政部門審批；救助資金在10000元以下的由市政府主管領(lǐng)導(dǎo)審批。緊急狀況下，可先行救助，后補(bǔ)辦手續(xù)。

第五章資金發(fā)放

第十二條要建立嚴(yán)格的資金申請(qǐng)審批程序，依據(jù)其家庭經(jīng)濟(jì)狀況變化，加強(qiáng)對(duì)救助對(duì)象的動(dòng)態(tài)管理。

第十三條對(duì)需賜予資金救助的，以社會(huì)化發(fā)放為主，現(xiàn)金發(fā)放為輔。資金救助的標(biāo)準(zhǔn)，以城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)為依據(jù)，并綜合考慮困難程度、家庭人口、渡過(guò)困難時(shí)限等因素確定。一般渡過(guò)困難時(shí)限支出型不應(yīng)超過(guò)6個(gè)月，應(yīng)急型不應(yīng)超過(guò)3個(gè)月。

發(fā)放救助資金應(yīng)供應(yīng)以下證明材料：

(一)經(jīng)當(dāng)?shù)卮澹ň樱┪瘯?huì)證明屬實(shí)的個(gè)人申請(qǐng)報(bào)告；

(二)城鄉(xiāng)低保證、五保證或當(dāng)?shù)卣?guī)定能證明特別困難群眾身份的其它證明、證件；

(三)申請(qǐng)人戶口薄及身份證或者其它可以證明身份的證件；

(四)受災(zāi)及患病等證明材料。

以現(xiàn)金形式發(fā)放救助資金非本人領(lǐng)取的應(yīng)供應(yīng)托付書或代領(lǐng)人身份證等相關(guān)證明材料。

第六章監(jiān)督檢查

第十四條市民政局仔細(xì)做好救助資金發(fā)放管理，主動(dòng)接受社會(huì)各界的監(jiān)督，并自覺(jué)接受審計(jì)、監(jiān)察、財(cái)政等部門的監(jiān)督，確保資金不被截留、擠占、滯留和挪用。

第十五條市民政局應(yīng)建立健全對(duì)資金支配、預(yù)算執(zhí)行、資金管理、保障措施、組織實(shí)施和實(shí)際效果等內(nèi)容的救助資金監(jiān)督檢查制度，定期或不定期地進(jìn)行檢查，準(zhǔn)時(shí)發(fā)覺(jué)和訂正問(wèn)題。

第十六條市民政局要加強(qiáng)對(duì)救助資金使用和發(fā)放管理的跟蹤