以危害識(shí)別、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估為中心積極創(chuàng)建HSE管理體系

以危害識(shí)別、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估為中心積極創(chuàng)建HSE管理體系浙江石油分公司是集團(tuán)公司銷售企業(yè)建立HSE管理體系的首批試點(diǎn)單位，在集團(tuán)公司領(lǐng)導(dǎo)下，在新加坡NOVO詢問(wèn)公司和中國(guó)石化平安工程討論院組成的聯(lián)合詢問(wèn)小組（以下簡(jiǎn)稱聯(lián)合詢問(wèn)小組）的直接指導(dǎo)關(guān)心下，樂(lè)觀開(kāi)展此項(xiàng)工作，通過(guò)全員努力和近6個(gè)月的實(shí)踐摸索，做了大量細(xì)致、繁重的工作，對(duì)提升企業(yè)現(xiàn)有管理水平具有現(xiàn)實(shí)指導(dǎo)意義。現(xiàn)將公司在創(chuàng)建和實(shí)施HSE管理體系方面所做的工作做一簡(jiǎn)潔介紹。一、細(xì)心策劃，充分預(yù)備1領(lǐng)導(dǎo)重視，資源保證公司張海潮經(jīng)理和安委會(huì)高度重視，將HSE工作列為全省系統(tǒng)2024年平安管理的一項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)，進(jìn)行專題討論和布置，供應(yīng)有效的人、財(cái)、物等資源保障與支持。2前期預(yù)備工作充分年初，在聯(lián)合詢問(wèn)小組正式進(jìn)駐前，成立了HSE組織機(jī)構(gòu)，并開(kāi)展人員培訓(xùn)。省公司成立了由安委會(huì)成員及各處室負(fù)責(zé)人組成的HSE管理委員會(huì)，負(fù)責(zé)HSE工作的領(lǐng)導(dǎo)和人、財(cái)、物等協(xié)調(diào)；管委會(huì)下設(shè)HSE辦公室，負(fù)責(zé)HSE工作日常管理和詳細(xì)指導(dǎo)；HSE辦公室選派7名脫產(chǎn)工作人員組成危害/環(huán)境識(shí)別小組、法律法規(guī)小組、宣揚(yáng)/培訓(xùn)/文件編寫(xiě)3個(gè)工作小組，分頭開(kāi)展工作。全省13個(gè)分公司和各直屬公司均成立了相應(yīng)的HSE工作領(lǐng)導(dǎo)小組，建立了HSE師資和通訊員網(wǎng)絡(luò)，并對(duì)骨干人員進(jìn)行了HSE內(nèi)審員和職業(yè)平安健康管理體系外審員培訓(xùn)，把握體系學(xué)問(wèn)。3明確工作思路全省確定康橋油庫(kù)、復(fù)興路加油站和杭州分公司油罐汽車(chē)隊(duì)為試點(diǎn)，以點(diǎn)帶面，邊試點(diǎn)邊推廣，建立一套統(tǒng)一、完整、有效的HSE管理體系，制定HSE管理體系的總體方案，并以此確立HSE工作中心，進(jìn)行危害識(shí)別、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估與風(fēng)險(xiǎn)掌握。根據(jù)方案，公司將自2024年7月至2024年3月，用9個(gè)月時(shí)間建立起全省HSE管理體系并付諸實(shí)施。整個(gè)建立和實(shí)施過(guò)程分5個(gè)階段：第一階段為初始狀態(tài)評(píng)審；其次階段為危害識(shí)別與風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)；第三階段為文件編寫(xiě)；第四階段為文件推廣、溝通；第五階段為體系審核。二、開(kāi)展HSE初始狀態(tài)評(píng)審，找出管理差距圍繞危害識(shí)別與風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作開(kāi)展初始狀態(tài)評(píng)審，把握公司在平安、環(huán)境、健康方面的現(xiàn)狀。從發(fā)生危害的可能性、嚴(yán)峻性來(lái)適度把握初始狀態(tài)評(píng)審，任務(wù)劃分、制度收集實(shí)行分級(jí)負(fù)責(zé)，適當(dāng)重疊，防止遺漏，削減重復(fù)無(wú)效勞動(dòng)。主要工作包括：1）列出油庫(kù)、加油站、車(chē)船隊(duì)全部作業(yè)活動(dòng)和設(shè)備設(shè)施清單，用于作業(yè)、場(chǎng)所的劃分和危害識(shí)別；2）列出3年來(lái)全部上級(jí)公司和本級(jí)公司的隱患治理項(xiàng)目，統(tǒng)計(jì)全省系統(tǒng)3年來(lái)全部事故、大事發(fā)生狀況，并選擇典型案例進(jìn)行分析，了解公司HSE管理現(xiàn)狀和薄弱環(huán)節(jié)；3）進(jìn)行相關(guān)法律法規(guī)原文收集，作為危害識(shí)別標(biāo)準(zhǔn)；4）收集相關(guān)法律法規(guī)符合性記錄，列出法律法規(guī)清單，為危害識(shí)別和風(fēng)險(xiǎn)掌握做預(yù)備；5）編寫(xiě)法律法規(guī)符合性程序，包括識(shí)別、獵取、溝通、更新、符合性評(píng)審、不符合訂正等；6）制定全省系統(tǒng)全過(guò)程的宣揚(yáng)培訓(xùn)方案；7）全面收集公司現(xiàn)有的HSE規(guī)章制度；8）草擬文件的主體架構(gòu)。三、編制HSE管理程序，開(kāi)展危害識(shí)別和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估1制定HSE程序文件制定危害識(shí)別與風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、環(huán)境因素識(shí)別與影響評(píng)估等HSE工作程序文件，明確“5W+1H”，即：為何做（Why）、做什么（What）、誰(shuí)來(lái)做（Who）、何時(shí)做（When）、何地做（Where）、如何做（How），可操作性強(qiáng)，切實(shí)可行。2確定危害識(shí)別與風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估方法，科學(xué)、規(guī)范、精確?????地進(jìn)行危害識(shí)別與風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估依據(jù)工作實(shí)際選用JHA（工作危害分析）、PHA（預(yù)危急性分析）、FMEA（失效模式分析）、SCL（平安檢查表）和BOW－TIE（波態(tài)分析）等5種方法，進(jìn)行定性、定量和半定量分析，并互為補(bǔ)充。其中JHA突出作業(yè)活動(dòng)，SCL突出設(shè)備設(shè)施，PHA、FMEA側(cè)重主要設(shè)施和新、改、擴(kuò)建項(xiàng)目，而B(niǎo)ow－Tie主要針對(duì)可能發(fā)生火災(zāi)、爆炸等重大事故的危害進(jìn)行分析。危害、環(huán)境識(shí)別依據(jù)油庫(kù)、加油站、車(chē)隊(duì)列出的全部作業(yè)活動(dòng)和設(shè)備設(shè)施清單，首先用JHA和SCL方法進(jìn)行識(shí)別和評(píng)估，找出危害、環(huán)境因素；其次用PHA和FMEA方法對(duì)風(fēng)險(xiǎn)較大的主要設(shè)備和新、改、擴(kuò)建項(xiàng)目進(jìn)行識(shí)別與評(píng)估；最終用Bow－Tie法對(duì)可能發(fā)生火災(zāi)、爆炸、泄漏事故和重大環(huán)境大事等危害進(jìn)行分析。3制定直觀、操作簡(jiǎn)易的各類表格和評(píng)估規(guī)章，充分進(jìn)行危害識(shí)別與風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估JHA、SCL方法必需全員參加，HSE辦公室在對(duì)基層員工培訓(xùn)的基礎(chǔ)上，將各類識(shí)別和評(píng)估方法相應(yīng)制作成完善、易懂、好填寫(xiě)的表格，并盡可能做到簡(jiǎn)潔打勾操作，以利基層員工精確?????開(kāi)展危害識(shí)別與風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。同時(shí)制定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估準(zhǔn)則，即：風(fēng)險(xiǎn)度（R）=可能性（L）×嚴(yán)峻性（S）。為便利操作，將可能性分為“極少發(fā)生、間或發(fā)生、曾經(jīng)發(fā)生、特別常常、正常常?！?種，分別取1至5分值；同樣將嚴(yán)峻性也分為“人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失、法規(guī)符合、環(huán)境破壞、企業(yè)形象受損”等不同方面分檔取值；并將風(fēng)險(xiǎn)度按1~6、7~19、20~25分值范圍劃分為“稍微、一般、重大”3類，依據(jù)計(jì)算得到重大危害、環(huán)境因素清單，用于制定目標(biāo)、方案和進(jìn)行管理掌握。四、搞好培訓(xùn)、宣揚(yáng)，穩(wěn)步、快速推動(dòng)體系建立1逐級(jí)培訓(xùn)，建立危害識(shí)別與風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估骨干師資隊(duì)伍通過(guò)省公司培訓(xùn)分公司師資、分公司培訓(xùn)支公司師資，再由師資隊(duì)伍培訓(xùn)油庫(kù)、加油站、車(chē)隊(duì)基層員工，采納培訓(xùn)與分組爭(zhēng)論、練習(xí)相結(jié)合，加深員工對(duì)程序、方法、表格等的理解和把握。同時(shí)輔之以檢查考核手段，穩(wěn)步推動(dòng)。2加強(qiáng)宣揚(yáng)，同步推動(dòng)銷售企業(yè)點(diǎn)多面廣，體系建立難度大，各級(jí)公司充分利用企業(yè)報(bào)紙、宣揚(yáng)手冊(cè)、多媒體光盤(pán)、內(nèi)部網(wǎng)絡(luò)等形式大力宣揚(yáng)，推動(dòng)HSE工作。為保證工作質(zhì)量和進(jìn)度，在危害識(shí)別與風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估等體系建立過(guò)程中，試點(diǎn)單位和各分公司同步開(kāi)展工作，首先由3家試點(diǎn)單位制作工作樣板初稿，再由省公司召集有關(guān)專家集中會(huì)審、修訂，形成油庫(kù)、加油站、車(chē)隊(duì)危害識(shí)別與風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的標(biāo)準(zhǔn)工作樣板，各分公司在此基礎(chǔ)上進(jìn)一步改進(jìn)、完善。反復(fù)如此，快速推動(dòng)。五、實(shí)施分類風(fēng)險(xiǎn)掌握，體現(xiàn)持續(xù)改進(jìn)依據(jù)重大危急清單，將重大危急分成工程掌握類和行政掌握類，運(yùn)用工程改造和制定規(guī)章制度來(lái)掌握風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估出的重大危急。行政掌握類主要通過(guò)制定管理手冊(cè)、程序文件和運(yùn)行掌握文件等HSE體系文件進(jìn)行管理掌握。在體系文件編寫(xiě)前明確公司各部門(mén)的職責(zé)，確定各職能部門(mén)、編寫(xiě)人員的分工和編寫(xiě)范圍，力求做到編寫(xiě)的體系文件職能部門(mén)間職責(zé)明確，各個(gè)層次文件和同一層次不同文件之間接口清晰，可操作。文件形成后經(jīng)過(guò)各部門(mén)的充分會(huì)審和認(rèn)可。工程掌握類則通過(guò)風(fēng)險(xiǎn)的分解提出相應(yīng)的年度目標(biāo)、指標(biāo)，依據(jù)指標(biāo)制定管理方案，進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)掌握。目標(biāo)的制定盡可能做到詳細(xì)（S）、可測(cè)量（M）、可實(shí)現(xiàn)（A）、合理、適當(dāng)（R）、可驗(yàn)證、有時(shí)限（T）。管理方案（表格）的制定應(yīng)盡量符合實(shí)際，制定管理方案時(shí)，每一項(xiàng)措施內(nèi)容盡量使用PDCA的方式表達(dá)，體現(xiàn)持續(xù)改進(jìn)。浙江石油分公司已完成HSE危害識(shí)別和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的中心工作任務(wù)，目前正著手進(jìn)行HSE管理目標(biāo)、方案的制定和體系運(yùn)行掌握文件的編寫(xiě)。盡管體系還未正式發(fā)布實(shí)施和運(yùn)行，但自從推行HSE管理體系以來(lái)，可以深切感受到企業(yè)內(nèi)部消失的新氣象：管理水平在進(jìn)