xx區(qū)渡口渡船安全管理辦法

**市新會(huì)區(qū)渡口渡船安全管理辦法第一條為加強(qiáng)鎮(zhèn)村渡口安全管理，維護(hù)水上交通運(yùn)輸秩序，明確職責(zé)，保障人民生命財(cái)產(chǎn)安全，根據(jù)《中華人民共和國內(nèi)河交通安全管理?xiàng)l例》和廣東省、**市渡口渡船安全管理專項(xiàng)整治實(shí)施方案的要求，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，制定本辦法。第二條本辦法適用于

我區(qū)轄區(qū)內(nèi)的鎮(zhèn)村渡口、渡船及其渡運(yùn)的乘客。第三條我區(qū)渡口渡船和鎮(zhèn)村船舶安全管理涉及多個(gè)方面，各鎮(zhèn)府和相關(guān)部門必須密切配合，要在區(qū)政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，建立以鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）負(fù)責(zé)制為核心、以交通主管部門和有關(guān)部門的行業(yè)管理為重點(diǎn)、以海事部門執(zhí)法監(jiān)督檢查為保障、渡口經(jīng)營者全面負(fù)責(zé)、群眾參與監(jiān)督、全社會(huì)廣泛支持的水上交通安全格局，實(shí)行屬地管理的原則，加強(qiáng)對(duì)鎮(zhèn)村渡口渡船的安全管理，避免重大、特大水上交通安全責(zé)任事故的發(fā)生。第四條區(qū)人民政府的管理職責(zé)：（一）加強(qiáng)本行政區(qū)域內(nèi)河交通安全管理工作，建立健全渡口安全管理機(jī)構(gòu)，指定部門負(fù)責(zé)對(duì)渡口渡船安全實(shí)施監(jiān)督檢查，落實(shí)人員、職責(zé)和經(jīng)費(fèi)；（二）嚴(yán)格按照國家、省、市的有關(guān)規(guī)定，落實(shí)各鎮(zhèn)街的管理責(zé)任，與各鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）簽訂安全管理責(zé)任書，督促鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）進(jìn)一步健全和層級(jí)落實(shí)渡口安全管理責(zé)任制，建立渡口渡船管理臺(tái)賬和安全管理制度；（三）渡口的設(shè)置及撤銷，由區(qū)人民政府審批。要嚴(yán)把渡口審批關(guān)，規(guī)范渡口渡船的承包經(jīng)營市場，建立承包經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)金制度，充分運(yùn)用經(jīng)濟(jì)杠桿，從源頭上整治渡船違章渡運(yùn)行為；（四）建立健全渡口渡船應(yīng)急預(yù)案。成立應(yīng)急指揮小組，確保險(xiǎn)情發(fā)生時(shí)能夠快速反應(yīng)。在重大節(jié)假日及重大水上活動(dòng)期間，落實(shí)必要的現(xiàn)場監(jiān)管、監(jiān)護(hù)措施，防止群死群傷惡性事故發(fā)生；（五）搞好水上交通安全管理的法律法規(guī)宣傳教育。進(jìn)一步加大鎮(zhèn)村渡口渡船更新改造的工作力度，利用現(xiàn)代信息技術(shù)，進(jìn)一步健全和完善渡口渡船安全管理信息系統(tǒng)，推動(dòng)全區(qū)鎮(zhèn)村渡口渡船安全管理工作上新水平。第五條海事處的管理職責(zé)：（一）督促、指導(dǎo)渡船進(jìn)行船舶登記和船員考試、發(fā)證。加強(qiáng)現(xiàn)場監(jiān)督管理，維護(hù)良好的通航環(huán)境和通航秩序，遏制重特大事故的發(fā)生；（二）在區(qū)人民政府的領(lǐng)導(dǎo)下開展渡口渡船安全監(jiān)督管理工作，及時(shí)向當(dāng)?shù)卣从扯煽诙纱陌踩[患，并提出整改意見，協(xié)助政府部門落實(shí)各項(xiàng)整治措施；（三）履行職責(zé)，充分發(fā)揮執(zhí)法部門的職能作用，加強(qiáng)現(xiàn)場監(jiān)督管理，強(qiáng)化執(zhí)法力度，依法嚴(yán)肅查處鎮(zhèn)村渡口渡船違法違章行為；發(fā)現(xiàn)內(nèi)河交通安全隱患時(shí)，應(yīng)當(dāng)責(zé)令有關(guān)單位和個(gè)人立即消除或者限期消除；有關(guān)單位和個(gè)人不立即消除或者逾期不消除的，必須依法采取責(zé)令臨時(shí)停航、停止作業(yè)、駛向指定地點(diǎn)，禁止進(jìn)港、離港等強(qiáng)制性措施，對(duì)發(fā)現(xiàn)有違章渡運(yùn)行為的渡船，除采取以上措施外，還可采取強(qiáng)制卸載、拆除動(dòng)力裝置、暫扣船舶等保障通航安全的措施；（四）制止和取締“三無”船、漁船、農(nóng)用船等非渡船從事載客、載車渡運(yùn)；（五）發(fā)生沉船或人員傷亡事故，立即組織有關(guān)部門趕赴現(xiàn)場指揮搶救，展開事故調(diào)查處理，協(xié)助政府做好事故善后工作；（六）積極受理各級(jí)政府部門及群眾反映投訴有關(guān)水上交通安全的違法違章行為，并堅(jiān)決依法查處，確保水上交通違章必究；（七）負(fù)責(zé)渡船的檢驗(yàn)發(fā)證工作，加強(qiáng)對(duì)各鎮(zhèn)街修造船廠的技術(shù)指導(dǎo)和監(jiān)督管理，嚴(yán)禁修造低標(biāo)準(zhǔn)渡船；（八）調(diào)查處理渡船水上交通事故；（九）協(xié)助鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）建立渡船的臺(tái)賬。第六條區(qū)安全生產(chǎn)監(jiān)督局職責(zé)：（一）積極參與渡口渡船專項(xiàng)整治工作，特別是對(duì)存在重大事故隱患的渡口渡船，要及時(shí)向當(dāng)?shù)劓?zhèn)人民政府（街道辦事處）反映，協(xié)助當(dāng)?shù)劓?zhèn)人民政府（街道辦事處）消除安全隱患；（二）召集鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）和有關(guān)水上交通安全管理部門每季度至少開展一次安全大檢查和召開一次安全會(huì)議，分析水上交通安全形勢(shì)，查出事故隱患和落實(shí)整改措施。（三）在洪水期、重大節(jié)假日或者重大水上活動(dòng)等渡運(yùn)繁忙期，加強(qiáng)對(duì)乘客上落秩序的維護(hù)和現(xiàn)場監(jiān)督管理，禁止渡船超載和冒險(xiǎn)航行；（四）按照法律、法規(guī)規(guī)定負(fù)責(zé)鎮(zhèn)村船舶安全管理的綜合協(xié)調(diào)工作。第七條區(qū)交通局的管理職責(zé)：（一）在區(qū)人民政府的領(lǐng)導(dǎo)下，對(duì)鎮(zhèn)村渡口渡船實(shí)施行業(yè)管理。指導(dǎo)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）制定、完善本鎮(zhèn)街的渡口渡船安全管理制度，宣傳貫徹執(zhí)行國家有關(guān)水上交通安全管理的法律、法規(guī)、規(guī)章；（二）制定水上交通安全管理的政策、規(guī)定和規(guī)劃，指導(dǎo)水上交通安全工作；（三）貫徹落實(shí)有關(guān)水上交通安全管理規(guī)定，指導(dǎo)[NextPage]和幫助鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）落實(shí)安全管理責(zé)任；（四）組織協(xié)調(diào)轄區(qū)的水上交通安全工作，總結(jié)推廣交通安全管理先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)；（五）結(jié)合農(nóng)村公路網(wǎng)建設(shè)，大力推進(jìn)撤渡建橋工程，以進(jìn)一步改善渡運(yùn)條件，保障渡運(yùn)安全；將渡口改造納入公路建設(shè)計(jì)劃，改善渡口設(shè)施，使渡口與公路技術(shù)狀況相適應(yīng)；積極爭取上級(jí)支持，籌集渡口渡船更新

改造資金，推廣渡船標(biāo)準(zhǔn)船型和新技術(shù)，按照通渡道路硬底化、碼頭適于船舶靠泊、乘客上落、簡單適用的原則，加快鎮(zhèn)村渡口渡船改造更新；（六）在洪水期、重大節(jié)假日或者重大水上活動(dòng)等渡運(yùn)繁忙期，組織安全大檢查，加強(qiáng)對(duì)乘客上落秩序的維護(hù)和現(xiàn)場監(jiān)督管理，禁止渡船超載和冒險(xiǎn)航行；（七）協(xié)助各鎮(zhèn)街建立針對(duì)渡口、渡船緊急情況的應(yīng)急救援預(yù)案。第八條港航管理分局職責(zé)：（一）監(jiān)督檢查渡口渡船所有人、經(jīng)營人或者承包人執(zhí)行國家渡船渡工有關(guān)法律法規(guī)的情況，糾正渡船渡工的違章行為，督促渡船所有人、經(jīng)營人和渡工，按規(guī)定辦理有關(guān)證照；（二）對(duì)鎮(zhèn)村渡口渡船依法進(jìn)行安全檢查，檢查渡船證照是否齊全有效，碼頭的安全設(shè)施是否完好；（三）協(xié)助鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）建立渡口碼頭的臺(tái)賬，維護(hù)乘客上落碼頭秩序。第九條公安部門應(yīng)協(xié)助有關(guān)部門維護(hù)渡口秩序和治安管理。第十條鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）的管理職責(zé)：（一）制定、完善本鎮(zhèn)街的渡口管理辦法，建立健全本鎮(zhèn)街行政村（居）委會(huì)和船舶所有人、經(jīng)營人的船舶安全管理責(zé)任制。與村（居）委會(huì)簽訂鎮(zhèn)村船舶安全管理責(zé)任書，建立渡口渡船臺(tái)賬和安全管理制度；（二）落實(shí)渡口船舶、渡工、旅客定額的安全管理責(zé)任制；洪水期、重大節(jié)假日或者重大水上活動(dòng)等渡運(yùn)繁忙時(shí)間，應(yīng)增派人員維護(hù)渡運(yùn)秩序；（三）設(shè)立專門的安全管理機(jī)構(gòu)，配備1—2名安全管理人員；督促村（居）委會(huì)落實(shí)1名以上的鎮(zhèn)村渡口管理的專門人員，監(jiān)督渡口經(jīng)營行為；（四）建立針對(duì)渡口、渡船緊急情況的應(yīng)急救援預(yù)案。發(fā)生沉船或人員傷亡事故,立即組織有關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)和人員趕赴現(xiàn)場指揮搶救，協(xié)助海事、安監(jiān)等有關(guān)部門展開調(diào)查、處理，負(fù)責(zé)做好事故善后工作；（五）負(fù)責(zé)向群眾、學(xué)生、船舶所有人、經(jīng)營人和船員宣傳水上交通安全法規(guī)，督促他們遵守內(nèi)河交通安全等法律、法規(guī)；（六）積極籌措資金開展渡口渡船更新改造工作，并按照“三個(gè)一點(diǎn)”的辦法及時(shí)向交通局提出資金補(bǔ)助計(jì)劃。上級(jí)撥付的專項(xiàng)補(bǔ)助資金實(shí)行專款專用，并按基建程序，做好鎮(zhèn)村渡口、渡船的更新改造工作；（七）規(guī)范、監(jiān)督村（居）委會(huì)與渡口承包者的承包行為。第十一條村（居）委會(huì)的管理職責(zé)：（一）與船舶所有人、經(jīng)營人簽訂《安全管理責(zé)任書》，并報(bào)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）備案；（二）負(fù)責(zé)組織人員在墟日、節(jié)假日到渡口、碼頭現(xiàn)場維護(hù)渡運(yùn)秩序，經(jīng)常教育群眾和渡工遵守渡口守則和渡運(yùn)安全規(guī)定，制止和糾正“三無”船、漁船、農(nóng)用船等非渡船從事載客；嚴(yán)禁未經(jīng)區(qū)人民政府批準(zhǔn)同意的鎮(zhèn)村渡口渡船超載、違規(guī)載車渡運(yùn)行為。（三）負(fù)責(zé)渡船操作人員的管理，配合鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）建立渡口渡船臺(tái)賬，至少配備1名鎮(zhèn)村渡口專門管理人員。組織渡工接受培訓(xùn)，鎮(zhèn)村渡口管理員要參加業(yè)務(wù)培訓(xùn)，持證上崗；（四）組織村民制訂“村民安全公約”，加強(qiáng)對(duì)本村渡口及其渡船的安全管理；（五）實(shí)行“以渡養(yǎng)渡”政策，營業(yè)渡口要從收取的投標(biāo)金額中提取30以上，用于碼頭及渡船的更新改造及管理資金，此項(xiàng)管理資金要?？顚Ｓ?；（六）依法規(guī)與渡口承包者簽訂渡口承包合同。第十二條渡船所有人或經(jīng)營人必須與村（居）委會(huì)簽訂安全責(zé)任書，對(duì)渡口和渡船的交通安全負(fù)直接責(zé)任，并承擔(dān)經(jīng)濟(jì)和法律責(zé)任。（一）必須嚴(yán)格遵守國家水上交通安全管理規(guī)定，配備必需的安全設(shè)備；（二）必須按規(guī)定申請(qǐng)辦理渡船、渡工證照，并按規(guī)定交納渡船檢驗(yàn)、渡工考試費(fèi)用。嚴(yán)禁不具備條件的渡船和渡工參加渡運(yùn)；（三）必須親自或督促渡工每天記錄《**市鎮(zhèn)村客渡船、車渡船航行記錄簿》；（四）嚴(yán)禁非法載客、渡運(yùn)汽車或超航區(qū)渡運(yùn)；（五）必須在明顯的位置標(biāo)明船名、載重線和乘客定額，嚴(yán)禁超載航行；（六）不準(zhǔn)在惡劣天氣和洪水期間冒險(xiǎn)渡運(yùn)；未經(jīng)批準(zhǔn)，嚴(yán)禁不具備夜航條件的船舶航行。第十三條渡口管理應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行《中華人民共和國內(nèi)河交通安全管理?xiàng)l例》和參照《廣東省鄉(xiāng)鎮(zhèn)渡口管理辦法》的規(guī)定，實(shí)行“誰經(jīng)營，誰管理，誰負(fù)責(zé)”的原則；經(jīng)批準(zhǔn)設(shè)置的渡口，必須實(shí)行“定渡口、定渡船、定渡工、定客額、定制度”。第十四條設(shè)置或撤銷鎮(zhèn)村渡口必須由渡口所在地村（居）委會(huì)提出申請(qǐng)，經(jīng)轄區(qū)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）和海事處加具意見后，送區(qū)交通局審核，跨市（區(qū)）經(jīng)營的渡口須經(jīng)區(qū)交通局同意，涉及堤防安全的還須經(jīng)區(qū)水利局同意，報(bào)區(qū)人民政府審批。第十五條按照“建橋撤渡”的原則，逐步減少渡口數(shù)量，提高渡運(yùn)安全系數(shù)。第十六條渡口設(shè)置應(yīng)當(dāng)具備下列條件：（一）必須經(jīng)過區(qū)人民政府審批同意，并且渡口證照齊全；（二）選址應(yīng)當(dāng)在水流平緩、水深足夠、坡岸穩(wěn)定、適宜船舶停靠的地點(diǎn)，并遠(yuǎn)離危險(xiǎn)品生產(chǎn)、堆放場所；（三）具備碼頭或臺(tái)階、纜樁、跳板、照明等便于貨物裝卸、旅客上落的安全設(shè)施，配備必要的救生設(shè)備；（四）渡口設(shè)置候船室或候船亭，面積不少于50平方米；（五）渡口豎立有明顯的“渡口安全管理制度”、“十不準(zhǔn)開航”、“渡口守則”和“乘客守則”牌，設(shè)置的標(biāo)志應(yīng)標(biāo)明渡口名稱、渡口的批準(zhǔn)機(jī)關(guān)、批準(zhǔn)日期、渡運(yùn)路線以及乘客須知、《渡口守則》等；（六）配備1名以上具備水上安全知識(shí)和技能，并持證上崗的鎮(zhèn)村船舶安全管理員；渡口工作人員應(yīng)當(dāng)經(jīng)過培訓(xùn)、考試合格，區(qū)人民政府指定部門頒發(fā)的合格證書；（七）渡口應(yīng)當(dāng)建立內(nèi)部安全管理制度和緊急情況應(yīng)急預(yù)案，具備應(yīng)急通訊條件；（八）渡船應(yīng)辦理船舶保險(xiǎn)和乘客意外保險(xiǎn)。第十七條渡口承包單位（個(gè)人）應(yīng)當(dāng)具備下列條件：（一）渡口承包以船公司經(jīng)營為主，個(gè)體經(jīng)營為次，逐步向全面實(shí)行船公司經(jīng)營的方式轉(zhuǎn)變，規(guī)范經(jīng)營行為；（二）渡口承包期不少于3年，承包單位（個(gè)人）必須具備合法的渡口經(jīng)營資質(zhì)和2名以上持證渡工；（三）渡口承包招標(biāo)應(yīng)向鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）申請(qǐng)，招標(biāo)時(shí)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）應(yīng)派出工作人員到場監(jiān)督。中標(biāo)的單位（個(gè)人）由鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）審批；（四）渡口承包合同應(yīng)以渡口承包人（經(jīng)營人）為安全生產(chǎn)主體，突出安全違章處罰條款，違章渡運(yùn)與經(jīng)濟(jì)處罰掛鉤；（五）渡口承包者應(yīng)向鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）繳交一定數(shù)量的安全風(fēng)險(xiǎn)金，金額應(yīng)不低于當(dāng)年銷售額的10；（六）渡運(yùn)承包價(jià)、過渡收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)在承包前由物價(jià)部審核，區(qū)政府批準(zhǔn)。第十八條渡船具備下列條件，方準(zhǔn)航行：（一）經(jīng)海事管理機(jī)構(gòu)認(rèn)可的船舶檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)依法檢驗(yàn)并持有合格的船舶檢驗(yàn)證書；（二）經(jīng)海事管理機(jī)構(gòu)依法登記并持有船舶登記證書；（三）配備符合國務(wù)院交通主管部門規(guī)定的船員；（四）持有《中華人民共和國水路運(yùn)輸管理?xiàng)l例》規(guī)定的水路運(yùn)輸許可證和船舶營業(yè)運(yùn)輸證，并領(lǐng)取工商執(zhí)照；（五）配備其他的必要的航行資料；（六）配備足夠數(shù)量、完備、有效的消防、救生、信號(hào)等必要的航行設(shè)施。第十九條有下列情況之一的不得渡運(yùn)：（一）超客額或超重的；（二）船體有裂縫或有漏水的；（三）天氣惡劣、對(duì)航行安全有危險(xiǎn)；（四）船舶證書超期或渡工無證的；（五）載運(yùn)易燃、易爆、劇毒等危險(xiǎn)品的；（六）其它有礙渡船安全航行的。第二十條渡工必須年滿十八周歲，身體健康，掌握駕駛渡船技能，會(huì)游泳，并經(jīng)海事部門考試合格領(lǐng)有合格證書；對(duì)于在載客超過12人或載運(yùn)危險(xiǎn)品的渡船上任職的渡工應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定經(jīng)過相應(yīng)的特殊培訓(xùn)，經(jīng)海事管理機(jī)構(gòu)考核合格，持有相應(yīng)的有效適任證書或其他適任證件。渡工應(yīng)保持相對(duì)穩(wěn)定。渡工必須做好渡船的日常檢查、維修保養(yǎng)工作，每天記錄《**市鎮(zhèn)村客渡船、車渡船航行記錄簿》；必須自覺維持乘客上落船秩序，不得隨意停航罷渡，不得刁難乘客。當(dāng)渡船在航行中發(fā)生危險(xiǎn)或乘客落水時(shí)，渡船人員必須積極搶救。發(fā)生水上交通事故應(yīng)及時(shí)拔打12395水上求救電話。第二十一條乘客應(yīng)遵守如下規(guī)定：（一）渡船停穩(wěn)后，依次序上落船，不得爭先恐后，上船后按指定位置坐好或站好，不得坐在或蹲在渡船的左右兩舷側(cè)板上；（二）自行車、摩托車、其它物品必須按渡工指定位置放好。一輛自行車或摩托車或50公斤物品按一個(gè)乘客額計(jì)算；（三）船滿載時(shí)，應(yīng)立即停止乘客上船；船超載時(shí)，后上者應(yīng)自覺離船，渡工有權(quán)責(zé)令后上者離船；（四）聽從渡工指揮，在渡運(yùn)遇到危險(xiǎn)時(shí)應(yīng)配合渡工保持船身平穩(wěn)，不得驚擾騷動(dòng)；（五）應(yīng)自覺交納過渡費(fèi)。第二十二條未經(jīng)批準(zhǔn)、擅自渡運(yùn)汽車、證照不全或失效的渡船擅自航行的，一律由海事部門予以強(qiáng)制滯留，按有關(guān)規(guī)定處理。第二十三條違反本《辦法》的鎮(zhèn)村船舶及其所有人、經(jīng)營人和渡工，由海事、交通等部門依照《中華人民共和國內(nèi)河交通安全管理?xiàng)l例》、《中華人民共和國水上安全監(jiān)督行政處罰規(guī)定》等法律、法規(guī)規(guī)定給予行政處罰，違