搶機(jī)遇謀發(fā)展積極參加標(biāo)準(zhǔn)化活動

搶機(jī)遇謀發(fā)展

積極參加標(biāo)準(zhǔn)化活動大連市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局標(biāo)準(zhǔn)化處趙愛東2013年4月?lián)寵C(jī)遇謀發(fā)展

積極參加標(biāo)準(zhǔn)化活動標(biāo)準(zhǔn)化基礎(chǔ)和原理加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)制定，促進(jìn)國家繁榮和社會進(jìn)步參與制定標(biāo)準(zhǔn)的意義科研工作與標(biāo)準(zhǔn)化管理參與標(biāo)準(zhǔn)制定的必備能力和技術(shù)路線搶機(jī)遇謀發(fā)展

積極參加標(biāo)準(zhǔn)化活動

標(biāo)準(zhǔn)化是在科學(xué)技術(shù)、經(jīng)濟(jì)貿(mào)易及管理等社會實踐中，對重復(fù)性事物和概念通過制定、實施標(biāo)準(zhǔn)，達(dá)到統(tǒng)一，以獲得最佳秩序和最佳效益的過程。標(biāo)準(zhǔn)化作為一門學(xué)科來研究，可以說才開始不久，是一門年輕又極有發(fā)展前途的學(xué)科。標(biāo)準(zhǔn)化同時又是一門管理技術(shù)，其應(yīng)用范圍幾乎覆蓋人類活動的一切領(lǐng)域。

標(biāo)準(zhǔn)化是人類實踐的產(chǎn)物，它是社會發(fā)展到一定階段必然出現(xiàn)的。它隨著生產(chǎn)的發(fā)生和發(fā)展而發(fā)生和發(fā)展，既受生產(chǎn)力的制約又為生產(chǎn)力發(fā)展創(chuàng)造條件、開辟道路。經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，科學(xué)文化的發(fā)展，是標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展的動力。

參與很重要，尤其是參與制定競爭規(guī)則更重要。第一節(jié)標(biāo)準(zhǔn)化基礎(chǔ)和原理

一、標(biāo)準(zhǔn)

1、標(biāo)準(zhǔn)的定義為了在一定的范圍內(nèi)獲得最佳秩序，經(jīng)協(xié)商一致制定并由公認(rèn)機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)，共同使用的和重復(fù)使用的一種規(guī)范性文件。（GB/T20000.1《標(biāo)準(zhǔn)化工作指南第1部分：標(biāo)準(zhǔn)化和相關(guān)活動的通用詞匯》）標(biāo)準(zhǔn)是被公認(rèn)機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)的，非強(qiáng)制性的，為了通用和反復(fù)使用的目的，為產(chǎn)品或加工或生產(chǎn)方式提供規(guī)范、指南或特性的文件。（WTO/TBT-世界貿(mào)易組織貿(mào)易技術(shù)壁壘協(xié)定）

2、理解本定義包括以下幾層含義：

a)出發(fā)點：為了在一定范圍內(nèi)獲得最佳秩序；

b)產(chǎn)生基礎(chǔ)：科學(xué)、技術(shù)和經(jīng)驗的綜合成果；

c）產(chǎn)生方式：有關(guān)各方協(xié)商一致，并經(jīng)公認(rèn)機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)；

d）本質(zhì)屬性：對活動或其結(jié)果規(guī)定共同遵守的統(tǒng)一規(guī)定；

e）形式：由固定的格式和一套制定、發(fā)布程序來形成一種規(guī)范性文件。

f）作用前提：只有在市場經(jīng)濟(jì)條件下。第一節(jié)標(biāo)準(zhǔn)化基礎(chǔ)和原理3、標(biāo)準(zhǔn)的重要性標(biāo)準(zhǔn)在當(dāng)今世界的政治、經(jīng)濟(jì)、文化和社會生活中無處不在。

標(biāo)準(zhǔn)是國民經(jīng)濟(jì)運行的基石，是產(chǎn)品質(zhì)量的基礎(chǔ)，是貿(mào)易的依據(jù)。

4、需要澄清的幾個問題：

a）我國國家標(biāo)準(zhǔn)按標(biāo)準(zhǔn)性質(zhì)分為：強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)、推薦性標(biāo)準(zhǔn)；

b）我國強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)視為WTO/TBT中“技術(shù)法規(guī)”的一部分；

c）我國推薦性標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)視為WTO/TBT中的“標(biāo)準(zhǔn)”；

d）強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)是我國標(biāo)準(zhǔn)體制和機(jī)制上的暫未解決的矛盾之一；

e）技術(shù)法規(guī)應(yīng)由國家立法機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)發(fā)布，但我國強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)由國家質(zhì)檢總局批準(zhǔn)發(fā)布，國家質(zhì)檢總局是非立法機(jī)構(gòu)。第一節(jié)標(biāo)準(zhǔn)化基礎(chǔ)和原理二、標(biāo)準(zhǔn)的分類

1、按層次分類（根據(jù)審批和發(fā)布權(quán)限以及標(biāo)準(zhǔn)發(fā)生作用的范圍）

a）國際標(biāo)準(zhǔn)：國際標(biāo)準(zhǔn)化組織ISO和國際電工委員會以及經(jīng)國際標(biāo)準(zhǔn)組織認(rèn)可的世界某些專業(yè)組織制定發(fā)布的標(biāo)準(zhǔn)。（應(yīng)參與）

b）區(qū)域標(biāo)準(zhǔn)：世界區(qū)域集團(tuán)的標(biāo)準(zhǔn)化組織制定發(fā)布的標(biāo)準(zhǔn)。（可參與，但較難）

c）國家標(biāo)準(zhǔn)：由國家標(biāo)準(zhǔn)化主管機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)發(fā)布，對全國經(jīng)濟(jì)、技術(shù)發(fā)展有重大意義，需要在全國范圍內(nèi)統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)。國家標(biāo)準(zhǔn)是在全國范圍內(nèi)統(tǒng)一的技術(shù)要求。GB、GB/T、GBZ。（應(yīng)當(dāng)積極參與）

第一節(jié)標(biāo)準(zhǔn)化基礎(chǔ)和原理

d）行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)：對沒有國家標(biāo)準(zhǔn)而又需要在全國某個行業(yè)范圍內(nèi)統(tǒng)一的技術(shù)要求。例：FZ紡織、JC建材、SB商業(yè)、HG化工、SC水產(chǎn)等。（必須參與，確立行業(yè)主導(dǎo)地位）e）地方標(biāo)準(zhǔn)：對沒有國家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)而又需要省、自治區(qū)、直轄市范圍內(nèi)統(tǒng)一的工業(yè)產(chǎn)品的安全、衛(wèi)生要求。DB**/DB**/T（必須參與，體現(xiàn)社會責(zé)任）f）企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)：對于沒有國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和地方標(biāo)準(zhǔn)的，企業(yè)應(yīng)當(dāng)制定企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)由企業(yè)自己制定，依法備案，Q/****。（必須參與，法律規(guī)定，企業(yè)管理與發(fā)展的需要）第一節(jié)標(biāo)準(zhǔn)化基礎(chǔ)和原理2、按約束性分類我國將標(biāo)準(zhǔn)分類強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)和推薦性標(biāo)準(zhǔn)。《標(biāo)準(zhǔn)化法》規(guī)定：國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)分為強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)和推薦性標(biāo)準(zhǔn)，保障人體健康、人身財產(chǎn)安全的標(biāo)準(zhǔn)和法律法規(guī)規(guī)定強(qiáng)制執(zhí)行的標(biāo)準(zhǔn)是強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，其它標(biāo)準(zhǔn)是推薦性標(biāo)準(zhǔn)。

3、按標(biāo)準(zhǔn)作用分類

術(shù)語標(biāo)準(zhǔn)、符號標(biāo)準(zhǔn)、試驗標(biāo)準(zhǔn)、產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)、過程標(biāo)準(zhǔn)、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、接口標(biāo)準(zhǔn)等七大類。

4、按標(biāo)準(zhǔn)化對象⑴技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)：對于企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化領(lǐng)域內(nèi)的需要協(xié)調(diào)統(tǒng)一的技術(shù)事項所制定的標(biāo)準(zhǔn)。技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)所表達(dá)的內(nèi)容一般是圍繞企業(yè)對其生產(chǎn)（服務(wù)）過程的結(jié)果，即產(chǎn)品提出的質(zhì)量要求、試驗方法、工藝要求等技術(shù)方面的要求。其重點在于技術(shù)要求一致，沒有管理職責(zé)內(nèi)容。（物）第一節(jié)標(biāo)準(zhǔn)化基礎(chǔ)和原理⑵管理標(biāo)準(zhǔn)：對企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化領(lǐng)域中需要協(xié)調(diào)統(tǒng)一的管理事項所制定的標(biāo)準(zhǔn)。管理標(biāo)準(zhǔn)所表達(dá)的內(nèi)容一般是圍繞對其主要管理過程的控制，即對主要事情所建立的辦事程序的要求。重點在于強(qiáng)調(diào)辦事時職責(zé)清楚和程序分明。（事）⑶工作標(biāo)準(zhǔn)：對企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化領(lǐng)域中需要協(xié)調(diào)一致的工作事項所制定的標(biāo)準(zhǔn)。工作標(biāo)準(zhǔn)所表達(dá)的內(nèi)容一般是圍繞企業(yè)對其各個崗位的控制，在任職資格、崗位職責(zé)、崗位權(quán)限、檢查考核以及工作內(nèi)容的要求。重點在于“責(zé)權(quán)利一致，清楚干什么，明白怎么干，任職講資格”。工作內(nèi)容實質(zhì)上是技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和管理標(biāo)準(zhǔn)的要求在該崗位上的具體轉(zhuǎn)化。（人）第一節(jié)標(biāo)準(zhǔn)化基礎(chǔ)和原理

企業(yè)應(yīng)當(dāng)將標(biāo)準(zhǔn)化作為企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略之一。對內(nèi)應(yīng)當(dāng)以全員參與為原則建立健全包括技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、管理標(biāo)準(zhǔn)和工作標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系，解決好干什么、怎么干和誰來干的問題，將企業(yè)活動的全過程納入到標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化管理軌道上來，提升科學(xué)管理水平，促進(jìn)企業(yè)健康快速發(fā)展。對外應(yīng)當(dāng)密切關(guān)注國內(nèi)外標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展趨勢，積極參加國內(nèi)外標(biāo)準(zhǔn)化活動，參與國際、國家、行業(yè)、地方標(biāo)準(zhǔn)的制定活動，獲取行業(yè)規(guī)則的制定權(quán)和話語權(quán)，既體現(xiàn)出對于經(jīng)濟(jì)社會高度負(fù)責(zé)的責(zé)任感，又要合理利用游戲規(guī)則實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)和社會效益最大化。無論是對內(nèi)還是對外，誰參與、誰主動；誰制定、誰受益。尤其在對外標(biāo)準(zhǔn)化活動中，以“技術(shù)實現(xiàn)專利，專利實現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)，標(biāo)準(zhǔn)實現(xiàn)國家國際化”（是我們企業(yè)關(guān)注的重中之重）標(biāo)準(zhǔn)化基本覆蓋人類全部活動，可以說所有的企業(yè)活動處于自覺的、樸素的標(biāo)準(zhǔn)化活動之中，正確認(rèn)識、高度關(guān)注、積極參與標(biāo)準(zhǔn)化，走出標(biāo)準(zhǔn)化是額外工作負(fù)擔(dān)的誤區(qū)。第一節(jié)標(biāo)準(zhǔn)化基礎(chǔ)和原理

三、標(biāo)準(zhǔn)化四項基本原則“化”：實現(xiàn)某種目標(biāo)的活動。標(biāo)準(zhǔn)化就是制定標(biāo)準(zhǔn)、實施標(biāo)準(zhǔn)、對標(biāo)準(zhǔn)實施進(jìn)行監(jiān)督的活動。標(biāo)準(zhǔn)化是科學(xué)技術(shù)向現(xiàn)實生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化的橋梁。

1、簡化原則在一定范圍內(nèi)，精簡標(biāo)準(zhǔn)化對象（事物或概念）的類型數(shù)目，以合理的數(shù)目類型，在既定的時間、空間范圍內(nèi)，滿足一般需要的一種標(biāo)準(zhǔn)化形式。具有同種功能的標(biāo)準(zhǔn)化對象，當(dāng)多樣性的發(fā)展規(guī)模超過了必要的范圍時，即可消除其多余的、可替換的和低功能的環(huán)節(jié)，以保持其構(gòu)成精煉、合理，使總體功能最佳。

2、統(tǒng)一原則把同類事物兩種以上的表現(xiàn)形式并為一種，或限定在一定范圍內(nèi)標(biāo)準(zhǔn)化形式。統(tǒng)一化的實質(zhì)是使對象的形式、功能或其他技術(shù)特征具有一致性，并把這種一致性通過標(biāo)準(zhǔn)確定下來。統(tǒng)一化的目的是消除由于不必要的過程多樣化而造成的混亂，建立共同遵循的秩序。第一節(jié)標(biāo)準(zhǔn)化基礎(chǔ)和原理3、協(xié)調(diào)原則在系統(tǒng)理論指導(dǎo)下，使企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系的各有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、管理標(biāo)準(zhǔn)及工作標(biāo)準(zhǔn)子體系，各項標(biāo)準(zhǔn)間的相互關(guān)系達(dá)到協(xié)調(diào)一致；以標(biāo)準(zhǔn)為接口，協(xié)調(diào)企業(yè)各層次、各部門、各個環(huán)節(jié)之間的技術(shù)關(guān)聯(lián)，解決各相關(guān)方的連接和配合的科學(xué)性、合理性，使標(biāo)準(zhǔn)在一定時期內(nèi)保持相對平衡和穩(wěn)定。

4、優(yōu)化原則按照特定的目標(biāo)，在一定限制條件下，對標(biāo)準(zhǔn)系統(tǒng)的構(gòu)成因素及其相互關(guān)系進(jìn)行選擇、設(shè)計或調(diào)整，使之達(dá)到最理想的效果。

四個原則是標(biāo)準(zhǔn)化長期活動的總結(jié)，是相互關(guān)聯(lián)的有機(jī)整體。四個原則都不是孤立地存在和起作用，它們之間不僅密切關(guān)聯(lián)，而且在標(biāo)準(zhǔn)化實踐中相互滲透，相互依存，結(jié)合成一個有機(jī)整體。第一節(jié)標(biāo)準(zhǔn)化基礎(chǔ)和原理第二節(jié)加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)制定，促進(jìn)國家繁榮和社會進(jìn)步

隨著社會進(jìn)步，標(biāo)準(zhǔn)在科技、經(jīng)濟(jì)和社會生活中所起的作用越來越大。2003年，財富（FORTURE)雜志選出五項可能改變未來世界的科技趨勢，排名第一的趨勢就是標(biāo)準(zhǔn)化。

第二節(jié)加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)制定，促進(jìn)國家繁榮和社會進(jìn)步一、技術(shù)壁壘和發(fā)達(dá)國家的貿(mào)易保護(hù)隨著經(jīng)濟(jì)全球化和世界貿(mào)易組織的建立，關(guān)稅壁壘和一些傳統(tǒng)的非關(guān)稅壁壘在國際貿(mào)易中地位逐漸削弱。技術(shù)壁壘作為一種新的貿(mào)易壁壘在國際貿(mào)易中扮演重要角色，目前成為一些發(fā)達(dá)國家進(jìn)行貿(mào)易保護(hù)的最主要工具之一。技術(shù)壁壘：主要是指某一國制定的，對貿(mào)易造成不必要限制的標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)法規(guī)、合格評定程序和衛(wèi)生和植物衛(wèi)生措施。我國加入WTO后受國外技術(shù)壁壘限制嚴(yán)重。調(diào)查表明：我國71%出口企業(yè)，39%出口產(chǎn)品受國外技術(shù)壁壘限制，出口因國外技術(shù)壁壘影響損失占95%。

案例：美國聯(lián)邦通信委員會要求，2007年3月1日后，美國國內(nèi)市場只允許銷售符合美國數(shù)字電視機(jī)標(biāo)準(zhǔn)的電視機(jī)。該標(biāo)準(zhǔn)為美國帶來80億美元的出口，并創(chuàng)造15.6萬個工作崗位。二、我國標(biāo)準(zhǔn)制定存在的問題我國標(biāo)準(zhǔn)化體制在相當(dāng)長一段時期內(nèi)仿照蘇聯(lián)模式，由國家行政主管部門下達(dá)計劃任務(wù)，組織制定、頒布，并強(qiáng)制執(zhí)行。隨著我國由計劃經(jīng)濟(jì)向市場經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變，標(biāo)準(zhǔn)化體制由單一的強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)體制向強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)和推薦性標(biāo)準(zhǔn)相結(jié)合的體制過渡。

1、由于發(fā)展基礎(chǔ)薄弱，標(biāo)準(zhǔn)化工作存在有待于解決的問題

a）標(biāo)準(zhǔn)制定還是一種計劃的模式；

b）標(biāo)準(zhǔn)中相當(dāng)一部分還是強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)（入世主要障礙），標(biāo)準(zhǔn)制定不符合國際慣例（主體、程序），也不符合當(dāng)前需要。

c）與國際標(biāo)準(zhǔn)差距越來越大。目前，國際標(biāo)準(zhǔn)化組織ISO標(biāo)準(zhǔn)13500項，國際電工委員會IEC4000多項，合計17500多項，我國制定標(biāo)準(zhǔn)僅十幾項，正在起草二十余項，總計不到50項。與我國在國際上的經(jīng)濟(jì)和貿(mào)易地位不符合，不利于我國國際貿(mào)易發(fā)展。第二節(jié)加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)制定，促進(jìn)國家繁榮和社會進(jìn)步

2、具體標(biāo)準(zhǔn)制定中存在的突出問題

a）經(jīng)費嚴(yán)重不足，制約標(biāo)準(zhǔn)制定工作。國家撥款，不足部分項目承擔(dān)單位自行解決，影響社會各界參標(biāo)準(zhǔn)化活動積極性。

b）標(biāo)準(zhǔn)管理部門分散，缺乏有效管理。目前，200多技術(shù)委員會和300多分技術(shù)委員會分屬于十幾個管理部門，管理混亂。

c）制定過程不科學(xué)。標(biāo)準(zhǔn)立項缺乏嚴(yán)格的監(jiān)督檢查機(jī)制，粗制濫造或照搬國外標(biāo)準(zhǔn)，制定過程中沒有有效的監(jiān)督、檢查和評價程序，缺乏標(biāo)準(zhǔn)的后續(xù)評價及相應(yīng)的跟蹤反饋機(jī)制。

d）全社會尤其是各級政府、廣大企業(yè)和消費者關(guān)注程度不夠，缺乏參與意識。（物品分公共物品、資源物品、私人物品，標(biāo)準(zhǔn)屬公共物品，加之非完全市場經(jīng)濟(jì)條件，不受重視）第二節(jié)加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)制定，促進(jìn)國家繁榮和社會進(jìn)步3、我國標(biāo)準(zhǔn)制定工作有了新的發(fā)展

a）建立了適合國情的標(biāo)準(zhǔn)化管理體制。國務(wù)院明確了由國家質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局統(tǒng)一管理全國標(biāo)準(zhǔn)化工作，同時劃入了國家環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)和國家衛(wèi)生和食品衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)審批和發(fā)布職能，對七十多個國務(wù)院委部局和行業(yè)協(xié)會、集團(tuán)公司也賦予了管理行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作的職能。改變了標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會和分技術(shù)委員會單一管理模式，進(jìn)行了多種管理模式試點，如會員制、法人制，從而加快標(biāo)準(zhǔn)制定程度，提高標(biāo)準(zhǔn)質(zhì)量。（自身體會仍不夠順暢，原體制益者不甘心退出，效率低、手續(xù)繁雜、相互扯皮現(xiàn)象仍存在）

b）強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)向技術(shù)法規(guī)的轉(zhuǎn)化力度加大。其中，強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)部分向技術(shù)法規(guī)轉(zhuǎn)化，非強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)向標(biāo)準(zhǔn)轉(zhuǎn)化。3648項第二節(jié)加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)制定，促進(jìn)國家繁榮和社會進(jìn)步

c）加大標(biāo)準(zhǔn)投入。改變了由政府單一投入狀況，發(fā)動地方、社會和企業(yè)等方面投入資金來研制、修訂標(biāo)準(zhǔn)。同時加大對應(yīng)技術(shù)的研究投入，尤其是信息技術(shù)、健康、安全、環(huán)保、先進(jìn)制造業(yè)等方面技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)投入。這些領(lǐng)域是未來國民經(jīng)濟(jì)和社會可持續(xù)發(fā)展的重要基礎(chǔ)領(lǐng)域，是當(dāng)今技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)爭奪最激烈的領(lǐng)域，也是最有希望實現(xiàn)跨越的領(lǐng)域。

d）嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)制定程序，建立合理的標(biāo)準(zhǔn)運行機(jī)制。建立完善的標(biāo)準(zhǔn)立項、審批、研究、驗收和反饋程序，從標(biāo)準(zhǔn)自身角度來，這是標(biāo)準(zhǔn)的標(biāo)準(zhǔn)化問題。標(biāo)準(zhǔn)本身也要有一定規(guī)則、程序、方法和手段，合理的程序可以提高標(biāo)準(zhǔn)制定的效率和質(zhì)量。另外，通過改革，拓寬標(biāo)準(zhǔn)渠道，讓社會中介組織，企業(yè)和個人都可以提出標(biāo)準(zhǔn)建議，充分體現(xiàn)出“誰制定，誰受益”的原則，從而激發(fā)社會各界制定標(biāo)準(zhǔn)的積極性。第二節(jié)加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)制定，促進(jìn)國家繁榮和社會進(jìn)步

e）發(fā)展國際標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略。當(dāng)今，世界上很多發(fā)達(dá)國家都在不遺余力參與國際標(biāo)準(zhǔn)化活動，將本國標(biāo)準(zhǔn)變成國際標(biāo)準(zhǔn)，從而獲得巨大的經(jīng)濟(jì)效益。德國研究表明，國際標(biāo)準(zhǔn)化活動為德國帶來的經(jīng)濟(jì)效益占國民生產(chǎn)總值的1%，德國經(jīng)濟(jì)增長率為3%。美國商務(wù)部統(tǒng)計，由于國際標(biāo)準(zhǔn)沒能反映美國技術(shù)，致使美國出口額中每1500億美元，就要遭受200至400億美元的損失。第二節(jié)加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)制定，促進(jìn)國家繁榮和社會進(jìn)步

美國國家標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略：為最大限度實現(xiàn)國家利益，以價值理念的同一和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的統(tǒng)一為根基，有效保護(hù)國內(nèi)市場，最大限度占領(lǐng)他國市場，最終實現(xiàn)本國標(biāo)準(zhǔn)全球化的整體規(guī)劃。

日本國家標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略：確保標(biāo)準(zhǔn)市場適應(yīng)性和效率，本國標(biāo)準(zhǔn)國際化，標(biāo)準(zhǔn)化政策和研發(fā)政策的協(xié)調(diào)一致。

德國國家標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略：確保工業(yè)領(lǐng)先，標(biāo)準(zhǔn)化作為支撐經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展取得成功的戰(zhàn)略工具，標(biāo)準(zhǔn)化是政府放松管制的手段，標(biāo)準(zhǔn)化促進(jìn)技術(shù)整合。綜上，標(biāo)準(zhǔn)已經(jīng)成為21世紀(jì)國家繁榮和社會進(jìn)步的重要力量，因此應(yīng)大力加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)的管理，加大投入，提高我國標(biāo)準(zhǔn)化整體工作水平，加快標(biāo)準(zhǔn)發(fā)展，為國家經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展提供強(qiáng)有力的支持和保障。

第二節(jié)加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)制定，促進(jìn)國家繁榮和社會進(jìn)步第三節(jié)企業(yè)參與制定標(biāo)準(zhǔn)的意義

近年來，很多我國企業(yè)意識到參與行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)制定的戰(zhàn)略意義和標(biāo)準(zhǔn)提升企業(yè)形象的重要性。“一流企業(yè)賣標(biāo)準(zhǔn)；二流企業(yè)賣品牌；三流企業(yè)賣產(chǎn)品”、“誰制定，誰受益”和“誰制定標(biāo)準(zhǔn)，誰占領(lǐng)市場”已成為國內(nèi)外眾多企業(yè)的廣泛共識和深切體會。第三節(jié)企業(yè)參與制定標(biāo)準(zhǔn)的意義一、積極參與制定標(biāo)準(zhǔn)的范例

1、2005年，GB19295-2003《速凍預(yù)包裝面米食品衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》國家標(biāo)準(zhǔn)發(fā)布實行。因其在微生物指標(biāo)的科學(xué)性、適用性等方面存在致命缺陷，引起巨大風(fēng)波，嚴(yán)重制約了行業(yè)發(fā)展。為促進(jìn)及時修訂，確保標(biāo)準(zhǔn)的科學(xué)合理，確保食品安全和促進(jìn)行業(yè)發(fā)展，鄭州三全食品有限公司奔走呼吁，廣泛征求意見（企業(yè)、學(xué)術(shù)、科技界），促使GB19295-2003《速凍預(yù)包裝面米食品衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》修訂會議提前召開，相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)修訂完畢。

啟示：標(biāo)準(zhǔn)是行業(yè)法典，標(biāo)準(zhǔn)是否科學(xué)，關(guān)乎行業(yè)健康發(fā)展和企業(yè)生死存亡，鄭州三全食品積極奔走，向公眾展示了速凍行業(yè)領(lǐng)導(dǎo)品牌的風(fēng)范。

2、我國首個無公害雞國家標(biāo)準(zhǔn)歷時三年發(fā)布，中國蛋雞飼養(yǎng)行業(yè)首次有了門坎。該標(biāo)準(zhǔn)對于抗生素、重金屬、農(nóng)藥殘留等有毒有害物質(zhì)規(guī)定了最高限量。該標(biāo)準(zhǔn)對于強(qiáng)化食品安全要求，規(guī)范市場，對于保護(hù)和促進(jìn)行業(yè)發(fā)展，促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效，農(nóng)民增收，提高我國行業(yè)國際競爭力具有重大意義。

啟示：制定者大連韓偉集團(tuán)是一家具有24年歷史的民營企業(yè)，其近乎苛刻的蛋品檢驗標(biāo)準(zhǔn)為國家標(biāo)準(zhǔn)提供了借鑒，樹立了行業(yè)第一品牌形象。

3、大連軟件行業(yè)協(xié)會從本世紀(jì)初起步，在我國率先建立健全了軟件與信息服務(wù)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系（IT職業(yè)技能、個人信息保護(hù)、信息服務(wù)管理規(guī)范），采取有效措施推廣實施標(biāo)準(zhǔn)，有力促進(jìn)了我國IT行業(yè)的健康發(fā)展，成為我國軟件與信息服務(wù)業(yè)行業(yè)規(guī)則的制定者和領(lǐng)導(dǎo)者之一，并充分利用規(guī)則獲得了巨大的經(jīng)濟(jì)效益和社會效益。

啟示：“誰制定，誰受益”，有效利用標(biāo)準(zhǔn)化手段，成為規(guī)則制定者和規(guī)則利用的成功者。得標(biāo)準(zhǔn)者得天下。第三節(jié)企業(yè)參與制定標(biāo)準(zhǔn)的意義二、標(biāo)準(zhǔn)制定的戰(zhàn)略意義

1、四大意義：提升競爭門坎；有效規(guī)避競爭；淘汰落后企業(yè)；提高行業(yè)信譽。

2、企業(yè)參與標(biāo)準(zhǔn)制定，可以使公眾產(chǎn)生很好的聯(lián)想：標(biāo)準(zhǔn)由政府權(quán)威部門發(fā)布，企業(yè)參與制定說明企業(yè)具有知名度和權(quán)威性。得標(biāo)準(zhǔn)者得天下，這也是近年來企業(yè)參與制定標(biāo)準(zhǔn)的原因。誰率先制定標(biāo)準(zhǔn)，率先推向市場，規(guī)范市場；一旦被市場所接受，企業(yè)也就獲得了一個良好的自我保護(hù)和自我發(fā)展的壁壘，獲得了國內(nèi)外市場攻城掠地的強(qiáng)大武器。

3、得標(biāo)準(zhǔn)者得天下案例縱觀全球成功的企業(yè)，無一例外是標(biāo)準(zhǔn)化的成功典范。通用汽車、麥當(dāng)勞、豐田、沃爾瑪、松下等，不勝枚舉。

A、通用汽車公司標(biāo)準(zhǔn)化第三節(jié)企業(yè)參與制定標(biāo)準(zhǔn)的意義

通用汽車公司持續(xù)加大在可替代能源及前瞻性動力推進(jìn)技術(shù)領(lǐng)域投資，積極研發(fā)“綠色環(huán)?！避囆停彩冀K致力于在汽車行業(yè)設(shè)定“可持續(xù)”生產(chǎn)的新標(biāo)準(zhǔn)。目前，通用汽車公司在積極減少能源和水資源消耗，尋找再生能源并大力減少分布在全球分廠進(jìn)行生產(chǎn)活動時產(chǎn)生的廢棄物，旨在繼續(xù)減少旗下工廠生產(chǎn)活動時對環(huán)境可能產(chǎn)生的影響。其負(fù)責(zé)人說：“我們知道，當(dāng)說到環(huán)境影響這個問題時，車輛的污染只是部分因素，而將生產(chǎn)過程綠色化也同樣重要”。（淘汰落后產(chǎn)能和車輛）。

B、麥當(dāng)勞的一分鐘標(biāo)準(zhǔn)按麥當(dāng)勞標(biāo)準(zhǔn)，服務(wù)員必須按照柜臺服務(wù)“六步曲”服務(wù)。在顧客點餐后，服務(wù)員一分鐘內(nèi)將食品送到顧客手中，這就是著名的麥當(dāng)勞一分鐘標(biāo)準(zhǔn)。在門店食品供應(yīng)中，除了基本的食品運輸外，信息處理、存貨控制、貼標(biāo)簽、生產(chǎn)和質(zhì)量控制等諸多物流是增值服務(wù)，幫助麥當(dāng)勞獲第三節(jié)企業(yè)參與制定標(biāo)準(zhǔn)的意義

得巨大競爭優(yōu)勢。麥當(dāng)勞的不少食物都需要冷藏運輸，比如蘋果派對溫度最敏感，常溫下幾分鐘即失去味道，麥當(dāng)勞對卸貨速度有明確規(guī)定，下貨到接貨進(jìn)庫也是一分鐘。

C、麥當(dāng)勞作業(yè)手冊麥當(dāng)勞作業(yè)手冊560頁，其對如何烤牛肉餅就200余頁。試想，制作漢堡包、薯條、炸雞都560頁，一部汽車呢？

D、著名豐田“十四原則”的原則六：職務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化一般人都會把標(biāo)準(zhǔn)化誤解為僵化，因而假設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化會阻礙員工發(fā)展創(chuàng)新見解。事實上，豐田的發(fā)現(xiàn)恰好相反，把現(xiàn)今的最佳實務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化，能使員工學(xué)習(xí)現(xiàn)行的標(biāo)準(zhǔn)，并以此標(biāo)準(zhǔn)為基礎(chǔ)，繼續(xù)改善工作，然后把改善納入新的標(biāo)準(zhǔn)。如果沒有標(biāo)準(zhǔn)化改善思維，雖然員工可能因使用他自己的方法顯著改善工作，但除非進(jìn)行即席討論，否則沒有人能向他學(xué)習(xí)這些改善的方法。當(dāng)某個人調(diào)離崗位時，所有學(xué)習(xí)將因此失去，改善標(biāo)準(zhǔn)可產(chǎn)生持久的創(chuàng)新。第三節(jié)企業(yè)參與制定標(biāo)準(zhǔn)的意義E、索尼相機(jī)事件對我國標(biāo)準(zhǔn)化工作啟示

2005年，世界知名品牌SONY相機(jī)不合格，被浙江省工商局查處，六款相機(jī)下架。國內(nèi)無數(shù)碼相機(jī)標(biāo)準(zhǔn)，其企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)（無錫）指標(biāo)不全，因而采用行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)JB/T10362-2002《數(shù)碼相機(jī)》。經(jīng)檢驗，不合格。索尼國際知名，質(zhì)疑所依據(jù)的我國行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。我國《標(biāo)準(zhǔn)化法》第三章第六條規(guī)定：在有國家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的情況，鼓勵企業(yè)制定嚴(yán)于國家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)；第三章第七條規(guī)定：企業(yè)研制新產(chǎn)品、改進(jìn)產(chǎn)品，進(jìn)行技術(shù)改造，應(yīng)當(dāng)符合標(biāo)準(zhǔn)化要求。企業(yè)應(yīng)當(dāng)符合我國相關(guān)法律。索尼可以制定企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，但應(yīng)嚴(yán)于我國行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)JB/T10362-2002《數(shù)碼相機(jī)》。但其四款相機(jī)使用同一企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，僅有三頁紙，其重要性能指標(biāo)缺項。盡管索尼擁有先進(jìn)技術(shù)和高超工藝，但其標(biāo)準(zhǔn)指標(biāo)低于我國現(xiàn)行行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，顯然需要規(guī)范他們的標(biāo)準(zhǔn)，以符合我國有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)化要求，而不應(yīng)對我國標(biāo)準(zhǔn)提出質(zhì)疑。

警示：不管自己手中技術(shù)有多先進(jìn)，都必須積極參與標(biāo)準(zhǔn)化活動。得標(biāo)準(zhǔn)者得天下。第三節(jié)企業(yè)參與制定標(biāo)準(zhǔn)的意義三、標(biāo)準(zhǔn)制定戰(zhàn)略意義原理分析

1、標(biāo)準(zhǔn)制定過程是制定競爭規(guī)則的過程企業(yè)參與標(biāo)準(zhǔn)制定，就能把其技術(shù)路線、工藝路線、先進(jìn)技術(shù)性能、科學(xué)檢測方法、適用的管理模式上升為標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，一旦市場能夠接受并認(rèn)可，就可市場經(jīng)濟(jì)條件下獲得競爭優(yōu)勢。第三節(jié)企業(yè)參與制定標(biāo)準(zhǔn)的意義

2、品牌和形象塑造是擴(kuò)大市場影響力，建立忠誠客戶群的必經(jīng)之路，是企業(yè)發(fā)展壯大的有效途徑品牌與形象離不開標(biāo)準(zhǔn)化支撐，標(biāo)準(zhǔn)化活動又促進(jìn)品牌與形象知名度提高，兩者相輔相成。一個知名品牌往需要多層級多系列標(biāo)準(zhǔn)作為技術(shù)支撐和管理依據(jù)。

企業(yè)參與標(biāo)準(zhǔn)化活動，將有機(jī)會與各類標(biāo)準(zhǔn)化組織、科研學(xué)術(shù)機(jī)構(gòu)密切互動，依托優(yōu)勢資源，加強(qiáng)產(chǎn)品與用戶之間聯(lián)系，提升品牌與形象，擴(kuò)大市場影響力。

3、參與標(biāo)準(zhǔn)制定可以使企業(yè)在第一時間接觸到特定行業(yè)和特定產(chǎn)品，掌握市場發(fā)展趨勢、技術(shù)規(guī)范要求、相關(guān)規(guī)則的變化等重要信息。據(jù)此，企業(yè)可以迅速制定有針對性的戰(zhàn)略規(guī)劃，及時籌劃和調(diào)整策略，通過改變工藝路線、整合資源、完善管理方式、招募人才等種種措施，實現(xiàn)產(chǎn)品領(lǐng)先、成本降低等目標(biāo)。第三節(jié)企業(yè)參與制定標(biāo)準(zhǔn)的意義

4、合理利用規(guī)則，謀求最大利益。企業(yè)技術(shù)和管理方面的先進(jìn)性成為標(biāo)準(zhǔn)，淘汰落伍者，促進(jìn)行業(yè)發(fā)展的同時，避免了激烈競爭，形成一定的壟斷地位，輕松獲取經(jīng)濟(jì)利益。企業(yè)將技術(shù)專利化之后，納入到標(biāo)準(zhǔn)中，標(biāo)準(zhǔn)一經(jīng)貫徹執(zhí)行，就可成為企業(yè)的獲利點之一。在更高的平臺上可以獲得更多的發(fā)展機(jī)遇。總之，標(biāo)準(zhǔn)是現(xiàn)代企業(yè)核心競爭力的重要組成部分。第三節(jié)企業(yè)參與制定標(biāo)準(zhǔn)的意義第四節(jié)科研工作與標(biāo)準(zhǔn)化管理

標(biāo)準(zhǔn)是科學(xué)、技術(shù)和實踐經(jīng)驗的綜合成果，是對積極的科學(xué)、技術(shù)、實踐經(jīng)驗成果規(guī)則化的產(chǎn)物，是對科研成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用的平臺和載體?？蒲泄ぷ髦挥袠?biāo)準(zhǔn)化管理實現(xiàn)有機(jī)、密切結(jié)合，才能最大限度發(fā)揮科研工作的作用。一、科研工作為什么需要標(biāo)準(zhǔn)化

1、國家法律法規(guī)的要求

《中華人民共和國標(biāo)準(zhǔn)化法》（1989年4月1日）第十二條制定標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)發(fā)揮行業(yè)協(xié)會、科學(xué)研究機(jī)構(gòu)和學(xué)術(shù)團(tuán)體的作用?！薄暗谑邨l研制新產(chǎn)品、改進(jìn)產(chǎn)品，進(jìn)行技術(shù)改造，應(yīng)當(dāng)符合標(biāo)準(zhǔn)化要求?！?/p>

《中華人民共和國標(biāo)準(zhǔn)化法實施條例》“第十九條

制定標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)充分聽取使用單位、科學(xué)技術(shù)研究機(jī)構(gòu)的意見?！薄暗谌l違反《標(biāo)準(zhǔn)化法》和本條例有關(guān)規(guī)定下列情形之一的，（四）研制新產(chǎn)品、改進(jìn)產(chǎn)品、進(jìn)行技術(shù)改造，不符合標(biāo)準(zhǔn)化要求的；（五）科研、設(shè)計、生產(chǎn)中違反有關(guān)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的?！?/p>

2、科研成果向現(xiàn)實生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化的需要科研成果首先要推廣應(yīng)用，進(jìn)而要總結(jié)歸納至標(biāo)準(zhǔn)層面，實現(xiàn)較大范圍內(nèi)的推廣應(yīng)用?？蒲谐晒菨撛诘纳a(chǎn)力，而標(biāo)準(zhǔn)化則是現(xiàn)實生產(chǎn)力。其中，標(biāo)準(zhǔn)化活動的協(xié)調(diào)、簡化、統(tǒng)一和優(yōu)化原則能夠把科研成果轉(zhuǎn)化為可用的東西。（前蘇聯(lián)，體制模式原因）

第四節(jié)科研工作與標(biāo)準(zhǔn)化管理3、科研工作自身需要

a）協(xié)作溝通：內(nèi)部研發(fā)、外部推廣，需要多部門、多單位協(xié)作和溝通，例標(biāo)記、符號、電路、圖紙、工藝流程等均需標(biāo)準(zhǔn)作為通用語言。（美國登月計劃科研項目）

b）建立適合科研工作方式：按工作標(biāo)準(zhǔn)開展科研工作，研究方法、手段統(tǒng)一，資料、數(shù)據(jù)規(guī)范，環(huán)節(jié)、細(xì)節(jié)方便查找，消除人員隨意性，保證工作的連續(xù)性和穩(wěn)定性，不因人員變動而受影響。

c）實現(xiàn)共同提高：科研工作標(biāo)準(zhǔn)化可以將單個的、孤立的個人經(jīng)驗和成果變?yōu)楣餐闹R財富，避免重復(fù)性勞動，加快研究進(jìn)度。

4、自身生存和發(fā)展需要開展標(biāo)準(zhǔn)化工作是規(guī)范內(nèi)部工作流程，加強(qiáng)內(nèi)部管理，提升競爭力的手段，是組織重大發(fā)展戰(zhàn)略之一，是經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的需求，是科研機(jī)構(gòu)面臨的工作任務(wù)，是追求更高發(fā)展層次的需要，有為才有位。第四節(jié)科研工作與標(biāo)準(zhǔn)化管理二、參與標(biāo)準(zhǔn)化活動對于個人的重要性

1、保護(hù)自己。參與標(biāo)準(zhǔn)化活動，反映個人訴求和愿望。

2、適應(yīng)競爭?？蒲泄ぷ髡咝枰非髣?chuàng)新和領(lǐng)先，利用好標(biāo)準(zhǔn)化手段謀求和宣示行業(yè)內(nèi)領(lǐng)跑者的地位，參與標(biāo)準(zhǔn)化活動會取得事半功倍的效果。

3、個人發(fā)展。參與標(biāo)準(zhǔn)化活動和謀取相應(yīng)的業(yè)內(nèi)地位，才能獲取更多的發(fā)展機(jī)遇，謀求更高的個人發(fā)展平臺，體現(xiàn)自身的完全價值和實現(xiàn)個人的全面發(fā)展。

4、獲得聲譽。參與標(biāo)準(zhǔn)化活動是贏得業(yè)內(nèi)外和國內(nèi)外更高名譽的捷徑。

5、贏得利益。參與標(biāo)準(zhǔn)化活動可帶來一定的經(jīng)濟(jì)利益。第四節(jié)科研工作與標(biāo)準(zhǔn)化管理

國家重視（對經(jīng)濟(jì)社會急需標(biāo)準(zhǔn)開展招投標(biāo)）；政府獎勵（對在標(biāo)準(zhǔn)化工作成績突出的組織和個人予以獎勵）；科研成果（獎金）；職稱評定（更高的工資待遇）；標(biāo)準(zhǔn)起草、制定活動補貼補助等。

第四節(jié)科研工作與標(biāo)準(zhǔn)化管理

消除認(rèn)識上的幾個誤區(qū)：

a）走出自卑的陰影（不相信自己，沒有必要）；

b)消除自負(fù)的心理（過度評價自己，會受挫折）；

c）事不關(guān)已，額外工作（待清醒時已沒有位置和來不及追趕）?？陀^、冷靜、關(guān)注、分析、決策、參與，該出手時就出手?！靶奚?、齊家、治國、平天下”是對參與標(biāo)準(zhǔn)化活動更加形象的比喻。第四節(jié)科研工作與標(biāo)準(zhǔn)化管理三、目前標(biāo)準(zhǔn)化工作正處于重大戰(zhàn)略機(jī)遇期

1、中國國家標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略即將頒布實施，標(biāo)準(zhǔn)化工作上升前所未有的戰(zhàn)略高度。主要內(nèi)容：

標(biāo)準(zhǔn)市場化：項目由市場需求決定；過程公開透明；自愿參與。

提高適用性：加快制定、修訂，提高標(biāo)準(zhǔn)有效性；適用技術(shù)及時制定標(biāo)準(zhǔn)，與科研緊密結(jié)合；廣泛征求社會意見。

突出優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)：標(biāo)準(zhǔn)的作用更大，如制造業(yè)、信息技術(shù)、食品等。標(biāo)準(zhǔn)國際化：大力采用國際標(biāo)準(zhǔn)；積極參與制定國際標(biāo)準(zhǔn)；加強(qiáng)與發(fā)達(dá)國家的交流與合作。

促進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)用：政府規(guī)章中應(yīng)用；政府采購中應(yīng)用；認(rèn)證中應(yīng)用。

其保障措施：人才培養(yǎng)和資金保障。

《標(biāo)準(zhǔn)化事業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃》于2011年12月23日發(fā)布實施，進(jìn)一步細(xì)化工作目標(biāo)和措施。其中“推進(jìn)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化進(jìn)程”，大量的標(biāo)準(zhǔn)需要及時制定或修訂。第四節(jié)科研工作與標(biāo)準(zhǔn)化管理

2、國民經(jīng)濟(jì)各行業(yè)陸續(xù)發(fā)布標(biāo)準(zhǔn)制定路線圖，我國標(biāo)準(zhǔn)制定工作進(jìn)入一個前所未有的高潮期。國家標(biāo)準(zhǔn)化管理委員會與各部委局密切合作。標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)組織迅猛增加。各行業(yè)發(fā)布標(biāo)準(zhǔn)制定規(guī)劃，標(biāo)準(zhǔn)需求量巨大。例如下列文件。

a）2012年4月，國家海洋局和國家標(biāo)準(zhǔn)化管理委員會下發(fā)《國家海洋標(biāo)準(zhǔn)化“十二五”規(guī)劃》。其中提到“目前發(fā)布實施的243項海洋國家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，無論從數(shù)量還是從內(nèi)容上均不能滿足海洋工作的實際需求”。并一再提到要“構(gòu)建層次分明、系統(tǒng)完善的海洋標(biāo)準(zhǔn)體系”、“加大海洋標(biāo)準(zhǔn)的制修訂力度”和“實施標(biāo)準(zhǔn)化科研創(chuàng)新活動”。

b）2012年9月，省質(zhì)監(jiān)局、省海漁局等聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于建設(shè)全省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系的實施意見》。其中提到“水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)要按照生態(tài)、健康、循環(huán)、集約的總體要求，建立健全現(xiàn)代水產(chǎn)養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系。重點研制現(xiàn)代種業(yè)、水產(chǎn)原良種繁育、水生生物資源增殖放流、現(xiàn)代海洋牧場建設(shè)、池塘標(biāo)準(zhǔn)化改造、優(yōu)勢水產(chǎn)品（重點是海參、對蝦、鮃鰈魚、扇貝及灘涂貝類、河蟹、淡水魚等）養(yǎng)殖技術(shù)、水生動物疫病防治、水產(chǎn)品加工和水產(chǎn)品安全檢驗檢測等方面的地方標(biāo)準(zhǔn)?！?/p>

c）2013年2月，大連市人民政府《關(guān)于印發(fā)2013年社會主義新農(nóng)村建設(shè)要點的通知》。其中“大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化進(jìn)程”。

d)近期我國提出的大海洋戰(zhàn)略中的發(fā)展需求。第四節(jié)科研工作與標(biāo)準(zhǔn)化管理3、我國各級政府高度重視據(jù)統(tǒng)計，全國23個省、5個自治區(qū)、4個直轄市和2個特別行政區(qū)（共計34個省級行政區(qū)）中，已有22個省級行政區(qū)發(fā)布實施標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略，其中浙江省1個億，寧夏50萬。此外，全國共計有80余個城市發(fā)布實施標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略，給予強(qiáng)有力的人才和資金支持，標(biāo)準(zhǔn)化工作得到極大推進(jìn)，促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展。。

4、省、市各級政府重視我省乃至我市標(biāo)準(zhǔn)化工作起點低，問題多，空白多，反過來為標(biāo)準(zhǔn)化工作者提供了重大機(jī)遇。第四節(jié)科研工作與標(biāo)準(zhǔn)化管理四、我市標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略簡介（研究論證階段）

1、問題及背景

a）參與國家和國際標(biāo)準(zhǔn)化活動的能力與大連在國家發(fā)展大格局中所處的地位不相稱，在控制產(chǎn)業(yè)和技術(shù)、維護(hù)和提升城市競爭力，開拓國內(nèi)外市場和維護(hù)經(jīng)濟(jì)利益方面，參與國家和國際標(biāo)準(zhǔn)化活動的能力和水平亟待提高；

b）企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化主體意識不強(qiáng)，科技創(chuàng)新與技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的結(jié)合不緊，標(biāo)準(zhǔn)化科研能力總體較弱；

c）工業(yè)、農(nóng)業(yè)、服務(wù)業(yè)等重點領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)化優(yōu)勢地位尚未顯現(xiàn)；

d）高新技術(shù)領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)研發(fā)滯后，農(nóng)藥、漁藥、獸藥和生長調(diào)節(jié)劑不規(guī)范使用從而影響食品安全的現(xiàn)象依然存在；

e）支撐我市現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的各類標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)重缺乏；

f）標(biāo)準(zhǔn)化工作的執(zhí)行力度有待于進(jìn)一步加強(qiáng)；

g）標(biāo)準(zhǔn)化工作保障機(jī)制尚不健全，標(biāo)準(zhǔn)化人才隊伍及技術(shù)支撐服務(wù)體系還較薄弱。第四節(jié)科研工作與標(biāo)準(zhǔn)化管理2、基本原則和工作思路在政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，堅持重點突破與全面推進(jìn)相結(jié)合的原則，堅持以人才和資金作保障，支持和鼓勵技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)新，搶占標(biāo)準(zhǔn)制高點，為全面推進(jìn)我市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展做出積極貢獻(xiàn)。

第四節(jié)科研工作與標(biāo)準(zhǔn)化管理

3、主要工作措施

a）加強(qiáng)政府領(lǐng)導(dǎo)，構(gòu)建工作機(jī)制

b）加強(qiáng)政策法規(guī)建設(shè)，優(yōu)化環(huán)境

c）加大扶持和獎勵力度

d）主持國際標(biāo)準(zhǔn)50萬元；國家標(biāo)準(zhǔn)30萬元；行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)20萬元；地方標(biāo)準(zhǔn)10萬元。修訂參照以上50%。參與30%。

科技局、經(jīng)信委等政府部門和部分企業(yè)、科研院所相繼出臺政策。

4、加快人才培養(yǎng)和引進(jìn)

5、加快平臺建設(shè)，提升服務(wù)能力第四節(jié)科研工作與標(biāo)準(zhǔn)化管理五、哪些工作可以參與標(biāo)準(zhǔn)化活動

大連海洋大學(xué)以海洋與水產(chǎn)學(xué)科為特色。一方面參與標(biāo)準(zhǔn)化活動要與社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展相結(jié)合，以主管行政部門標(biāo)準(zhǔn)化需求為主；另一方面按目前我國大海洋戰(zhàn)略發(fā)展態(tài)勢，參與標(biāo)準(zhǔn)化工作可以在以下重點領(lǐng)域展開：

1、海洋基礎(chǔ)通用標(biāo)準(zhǔn)

2、海洋經(jīng)濟(jì)與海洋規(guī)劃管理標(biāo)準(zhǔn)

3、海域使用管理標(biāo)準(zhǔn)

4、海島開發(fā)與保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)

5、海洋環(huán)境與保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)第四節(jié)科研工作與標(biāo)準(zhǔn)化管理6、海洋保護(hù)區(qū)建設(shè)與管理標(biāo)準(zhǔn)

7、海洋研究試驗與調(diào)查標(biāo)準(zhǔn)8、海洋觀測預(yù)報與防災(zāi)減災(zāi)標(biāo)準(zhǔn)

9、海水資源利用標(biāo)準(zhǔn)

10、海洋能利用標(biāo)準(zhǔn)11、海洋工程技術(shù)與咨詢服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)

12、海洋應(yīng)對氣候變化標(biāo)準(zhǔn)

13、海洋信息檔案管理與服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)

14、海洋生物資源開發(fā)保護(hù)與利用標(biāo)準(zhǔn)第四節(jié)科研工作與標(biāo)準(zhǔn)化管理六、立項申報原則

a）適應(yīng)市場，促進(jìn)發(fā)展。增強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)制修訂針對性和時效性，滿足市場需求，保障健康安全，符合經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的需要，有利于推動經(jīng)濟(jì)社會科學(xué)發(fā)展。

b）立足創(chuàng)新，突出重點。圍繞我省我市重點產(chǎn)業(yè)、特色產(chǎn)業(yè)、優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要，加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)研究和自主創(chuàng)新，加快關(guān)鍵技術(shù)、核心技術(shù)和專利技術(shù)向技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的轉(zhuǎn)化。

c）填補空白，完善體系。加強(qiáng)對國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的跟蹤與研究，及時填補國家、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)空缺，建立健全我國標(biāo)準(zhǔn)體系。

d）技術(shù)成熟，必要可行。鼓勵制修訂技術(shù)先進(jìn)，科學(xué)合理的國家、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。第四節(jié)科研工作與標(biāo)準(zhǔn)化管理標(biāo)準(zhǔn)本身要求：

符合簡化、統(tǒng)一、協(xié)調(diào)、優(yōu)化四項基本原則

具體過程：潛心研究、參考借鑒、拾缺補遺、顛覆傳統(tǒng)、擠占空白、壟斷發(fā)展。

第四節(jié)科研工作與標(biāo)準(zhǔn)化管理第五節(jié)參與標(biāo)準(zhǔn)制定的必備能力

和技術(shù)路線一、必備能力

參與標(biāo)準(zhǔn)化活動，尤其是參與標(biāo)準(zhǔn)制修訂活動，必須具有三個前提條件：一是極其了解國內(nèi)外行業(yè)發(fā)展動態(tài)；二是掌握核心技術(shù)、專利或自主知識產(chǎn)權(quán)；三是熟悉標(biāo)準(zhǔn)制定規(guī)則。因此，要想獲得上述三個條件，必須從具備以下三個能力入手。

1、學(xué)習(xí)能力國家法律、法規(guī)和相關(guān)政策

《中華人民共和國標(biāo)準(zhǔn)化法》（1988年12月）總則（立法宗旨、標(biāo)準(zhǔn)制定范圍、標(biāo)準(zhǔn)管理體制）、標(biāo)準(zhǔn)制定原則及相關(guān)程序、標(biāo)準(zhǔn)實施以及相關(guān)法律責(zé)任?！吨腥A人民共和國標(biāo)準(zhǔn)化法實施條例》（1990年4月6日）總則、標(biāo)準(zhǔn)化工作的管理、標(biāo)準(zhǔn)的制定、標(biāo)準(zhǔn)的實施及相關(guān)的法律責(zé)任?！秶覙?biāo)準(zhǔn)管理辦法》（1990年8月14日）國家標(biāo)準(zhǔn)的申報、制定和實施相關(guān)程序。（個體組織參與目前不太現(xiàn)實，絕大部分為國標(biāo)委下屬技術(shù)委員會、分技術(shù)委員會等組織負(fù)責(zé)）

《行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)管理辦法》（1990年8月4日）行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的申報、制定和實施相關(guān)程序。（相對較為現(xiàn)實，該部標(biāo)準(zhǔn)由行業(yè)主管部門統(tǒng)一管理，較容易參與）《遼寧省地方標(biāo)準(zhǔn)管理辦法》（試行）（2011年5月10日）第5條：對沒有國家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)又而要本省范圍內(nèi)統(tǒng)一的技術(shù)和管理要求，可以制定地方標(biāo)準(zhǔn)。第7條：地方標(biāo)準(zhǔn)的制修訂應(yīng)當(dāng)根據(jù)本省經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會發(fā)展等要求，做到技術(shù)先進(jìn)、經(jīng)濟(jì)合理、安全適用、切實可行。第8條：制修訂地方標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)遵循廣泛參與公開透明的原則。第9條：鼓勵企事業(yè)單位、科研機(jī)構(gòu)、大專院校以及相關(guān)單位積極參與地方標(biāo)準(zhǔn)的研究和制修訂工作。第10條：地方標(biāo)準(zhǔn)屬于科技成果，對技術(shù)水平高、取得顯著效益的地方標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)當(dāng)納入地方科技進(jìn)步獎勵范圍，予以獎勵。

地方標(biāo)準(zhǔn)是行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、國家標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)；參與地方標(biāo)準(zhǔn)制修訂體現(xiàn)對社會的責(zé)任；易引起地方政府的重視和支持；體制相對靈活，參與相對非常現(xiàn)實。第五節(jié)參與標(biāo)準(zhǔn)制定的必備能力

和技術(shù)路線《遼寧省標(biāo)準(zhǔn)化監(jiān)督管理條例》（1996年11月）《農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化管理辦法》（1991年2月26日）《企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化管理辦法》（1990年8月4日）

《中國標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)新貢獻(xiàn)獎管理辦法》（2009年4月）

《標(biāo)準(zhǔn)化科學(xué)技術(shù)進(jìn)步獎勵辦法》（1990年5月9日）

對于國家相關(guān)產(chǎn)業(yè)政策，應(yīng)當(dāng)隨時關(guān)注和跟蹤。

b)熟悉標(biāo)準(zhǔn)制定規(guī)則

必須學(xué)習(xí)已建立的支撐標(biāo)準(zhǔn)制修訂的基礎(chǔ)性國家標(biāo)準(zhǔn)體系，具體有以下三個部分：第一部分：標(biāo)準(zhǔn)化工作導(dǎo)則（2個標(biāo)準(zhǔn)）

GB/T1.1—2009《標(biāo)準(zhǔn)化工作導(dǎo)則第1部分：標(biāo)準(zhǔn)的結(jié)構(gòu)和編寫》GB/T1.2—2002《標(biāo)準(zhǔn)化工作導(dǎo)則第2部分：標(biāo)準(zhǔn)中規(guī)范性技術(shù)要素的確定方法》

第二部分：標(biāo)準(zhǔn)化工作指南（7個標(biāo)準(zhǔn)）GB/T20000.1—2002《標(biāo)準(zhǔn)化工作指南第1部分：標(biāo)準(zhǔn)化和相關(guān)活動的通用詞匯》第五節(jié)參與標(biāo)準(zhǔn)制定的必備能力

和技術(shù)路線

GB/T20000.2—2001《標(biāo)準(zhǔn)化工作指南第2部分：采用國際標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)則》

GB/T20000.3—2003《標(biāo)準(zhǔn)化工作指南第3部分：引用文件》GB/T20000.4—2004《標(biāo)準(zhǔn)化工作指南第4部分：標(biāo)準(zhǔn)中涉及安全的內(nèi)容》GB/T20000.5—2004《標(biāo)準(zhǔn)化工作指南第5部分：產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)中涉及環(huán)境的內(nèi)容》GB/T20000.6—2006《標(biāo)準(zhǔn)化工作