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文檔簡介
工程建設(shè)相關(guān)合同管理
本章介紹建設(shè)工程勘察設(shè)計(jì)合同、建設(shè)工程監(jiān)理合同及建設(shè)工程相關(guān)的材料采購合同、設(shè)備采購合同、加工合同、運(yùn)輸合同的概念、訂立、履行和合同的管理等,重點(diǎn)內(nèi)容為上述各類合同的訂立和履行。
8.1建設(shè)工程勘察設(shè)計(jì)合同管理建設(shè)工程勘察設(shè)計(jì)合同簡稱勘察設(shè)計(jì)合同,是指建設(shè)單位或相關(guān)單位與勘察、設(shè)計(jì)單位為完成約定的勘察、設(shè)計(jì)任務(wù),明確相互權(quán)利、義務(wù)而簽訂的協(xié)議。建設(shè)單位或有關(guān)單位稱發(fā)包方,勘察設(shè)計(jì)單位稱承包方。依據(jù)合同,承包方完成發(fā)包方委托的勘察設(shè)計(jì)項(xiàng)目,發(fā)包方承接符合約定的勘察設(shè)計(jì)成果并支付酬金。勘察設(shè)計(jì)合同的當(dāng)事人雙方應(yīng)具備法定資格,合同的訂立必須符合工程項(xiàng)目的建設(shè)程序,同時(shí)合同也應(yīng)具有建設(shè)工程合同的基本特征。8.1.1勘察設(shè)計(jì)合同的訂立
1.勘察設(shè)計(jì)合同的相關(guān)法律規(guī)范建設(shè)工程勘察設(shè)計(jì)合同的法律基礎(chǔ),是國家及地方頒布的法律、法規(guī),包括《中華人民共和國合同法》、《中華人民共和國建筑法》、《中華人民共和國注冊(cè)建筑師條例》、《建設(shè)工程和設(shè)計(jì)單位資質(zhì)管理規(guī)定》、《建設(shè)工程勘察、設(shè)計(jì)市場(chǎng)管理規(guī)定》等。設(shè)計(jì)合同的訂立必須符合這些法律規(guī)范的要求。2.勘察設(shè)計(jì)合同的訂立
(1)建設(shè)工程勘察設(shè)計(jì)合同訂立的形式與程序發(fā)包方的建設(shè)工程勘察設(shè)計(jì)任務(wù)通過招標(biāo)或設(shè)計(jì)方案的競(jìng)標(biāo)確定勘察、設(shè)計(jì)單位后,要依據(jù)工程項(xiàng)目建設(shè)程序與承包方簽訂勘察設(shè)計(jì)合同。訂立勘察合同時(shí);由建設(shè)單位、設(shè)計(jì)單位或有關(guān)單位提出委托,雙方協(xié)商后即可簽訂;訂立設(shè)計(jì)合同時(shí),除了雙方協(xié)商同意外,尚須有上級(jí)機(jī)關(guān)批準(zhǔn)的設(shè)計(jì)任務(wù)書。同時(shí),訂立合同時(shí)須采用書面形式,參照示范文本來簽訂。(2)建設(shè)工程勘察合同的訂立雙方訂立的勘察合同應(yīng)具備如下條款:
1)發(fā)包方應(yīng)提供的文件、資料,主要包括:工程名稱、規(guī)模、建設(shè)地點(diǎn);工程的批準(zhǔn)文件;用地、施工、勘察許可等的批復(fù);工程勘察任務(wù)委托書、技術(shù)要求及擬建地段的地形圖等;承包方勘察工作范圍已有的技術(shù)資料及工程所需的坐標(biāo)等資料;其他勘察工作所需資料等。2)委托任務(wù)的工作范圍及工期、勘察費(fèi)用,主要包括:工程勘察范圍;技術(shù)要求;勘察成果資料提交的份數(shù)及資料質(zhì)量要求;合同約定的勘察工作開始和結(jié)束時(shí)間及勘察進(jìn)度要求;勘察費(fèi)的取費(fèi)依據(jù)、取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、預(yù)算金額、支付方式等。
3)違約責(zé)任(各合同基本相同,以下略),主要包括:承擔(dān)違約責(zé)任的條件;違約金的計(jì)算方法、支付方式等;合同爭(zhēng)議的解決方式、最終解決方式、約定仲裁委員會(huì)的名稱。(3)建設(shè)工程設(shè)計(jì)合同的訂立雙方訂立的設(shè)計(jì)合同應(yīng)具備如下條款:1)發(fā)包方應(yīng)提供的文件、資料。主要包括:經(jīng)批準(zhǔn)的項(xiàng)目可行性研究報(bào)告或項(xiàng)目建議書;城市規(guī)劃許可文件;工程名稱、建設(shè)地點(diǎn),工程設(shè)計(jì)范圍;工程勘察資料等。2)委托任務(wù)的工作范圍及工期、設(shè)計(jì)費(fèi)用,主要包括:①設(shè)計(jì)范圍,即建設(shè)規(guī)模、層數(shù)、建筑面積、建筑結(jié)構(gòu)類型等。②建筑物的設(shè)計(jì)年限。③委托的設(shè)計(jì)階段和內(nèi)容。是否包括方案設(shè)計(jì)、初步設(shè)計(jì)、施工圖設(shè)計(jì)的全部過程或其中的某些階段的設(shè)計(jì)。④設(shè)計(jì)深度要求。設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)按照國家、地方的有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行。方案設(shè)計(jì)文件應(yīng)當(dāng)滿足編制初步設(shè)計(jì)文件和控制概算的需要;初步設(shè)計(jì)文件應(yīng)當(dāng)滿足編制施工招標(biāo)文件、主要設(shè)備材料訂貨和編制施工圖設(shè)計(jì)文件的需要;施工圖設(shè)計(jì)文件應(yīng)當(dāng)滿足設(shè)備材料采購、非標(biāo)準(zhǔn)設(shè)備制作和施工的需要,并注明建設(shè)工程的合理使用年限。⑤設(shè)計(jì)人員配合施工工作的要求,包括向發(fā)包方和施工方進(jìn)行設(shè)計(jì)交底、處理設(shè)計(jì)變更問題、參加重要隱蔽工程的驗(yàn)收和竣工驗(yàn)收等。
⑥合同約定的設(shè)計(jì)工作開始和結(jié)束時(shí)間及設(shè)計(jì)進(jìn)度要求。
⑦設(shè)計(jì)費(fèi)用的取費(fèi)依據(jù)、取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、預(yù)算金額、支付方式。
8.1.2勘察設(shè)計(jì)合同的履行建設(shè)工程勘察設(shè)計(jì)合同屬于雙務(wù)合同,雙方當(dāng)事人都享有合同規(guī)定的權(quán)利,同時(shí)也要承擔(dān)和履行相應(yīng)的義務(wù)。
1.勘察合同的履行
(1)發(fā)包方的義務(wù)發(fā)包方需要負(fù)責(zé)提供資料或文件的內(nèi)容、技術(shù)要求、期限以及應(yīng)承擔(dān)的有關(guān)準(zhǔn)備工作和服務(wù)項(xiàng)目。1)向承包方提供開展勘察所必需的有關(guān)基礎(chǔ)資料。委托勘察的,需在開展工作前向承包方提交工程項(xiàng)目的批準(zhǔn)文件、勘察許可批復(fù)、工程勘察任務(wù)委托書、技術(shù)要求和工作范圍地形圖、勘察范圍內(nèi)已有的技術(shù)資料、工程所需的坐標(biāo)與標(biāo)高資料、勘察工作范圍內(nèi)地下埋藏物的資料等文件。在勘察工作范圍內(nèi),不屬于委托勘察任務(wù)而且沒有資料的地段,發(fā)包方應(yīng)負(fù)責(zé)清理地下埋藏物。
若因未提供上述資料、圖紙或提供的資料、圖紙不可靠、地下埋藏物不清,使承包方在勘察過程中發(fā)生人身傷害或造成經(jīng)濟(jì)損失時(shí),由發(fā)包方承擔(dān)民事責(zé)任。
2)工程勘察前,若屬于發(fā)包方負(fù)責(zé)提供的材料,應(yīng)根據(jù)承包方提出的工程用料計(jì)劃按時(shí)提供(包括產(chǎn)品合格證明),并負(fù)責(zé)運(yùn)輸費(fèi)用。
3)在勘察人員進(jìn)入現(xiàn)場(chǎng)工作時(shí),應(yīng)為其提供必要的生產(chǎn)、生活條件并承擔(dān)費(fèi)用,若不能提供則一次性支付臨時(shí)設(shè)施費(fèi)。4)勘察過程中的任務(wù)變更,經(jīng)辦理正式的變更手續(xù)后,發(fā)包方應(yīng)按實(shí)際發(fā)生的工作量支付勘察費(fèi)。
5)發(fā)包方應(yīng)對(duì)承包方的投標(biāo)書、勘察方案、報(bào)告書、文件、資料、圖紙、數(shù)據(jù)、特殊工藝(方法)、專利技術(shù)及合理化建議進(jìn)行妥善保管、保護(hù)。未經(jīng)承包方同意,發(fā)包方不得復(fù)制、泄露、擅自修改、傳達(dá)或向第三者轉(zhuǎn)讓或用于本合同之外的項(xiàng)目。6)發(fā)包方若要求在合同約定時(shí)間內(nèi)提前完工(或提交勘察成果資料)時(shí),發(fā)包方應(yīng)向承包方支付一定的加班費(fèi)。由于發(fā)包方的原因而造成承包方停、窩工時(shí),除順延工期外,發(fā)包方應(yīng)支付一定的停、窩工費(fèi)。(2)承包方的義務(wù)
1)承包方應(yīng)按照現(xiàn)行國家技術(shù)規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)程、技術(shù)條例,根據(jù)發(fā)包方的委托任務(wù)書和技術(shù)要求進(jìn)行工程勘察,按合同規(guī)定的時(shí)間、質(zhì)量要求提交勘察成果(資料、文件),并對(duì)其負(fù)責(zé)。
若勘察成果質(zhì)量不合格,承包方應(yīng)負(fù)責(zé)無償予以補(bǔ)充完善達(dá)到質(zhì)量合格;若承包方無力補(bǔ)充完善而需另行委托其他單位時(shí),承包方應(yīng)承擔(dān)全部勘察費(fèi)用;若因勘察質(zhì)量而造成發(fā)包方重大經(jīng)濟(jì)損失或出現(xiàn)工程事故時(shí),承包方除了免收直接受損部分的勘察費(fèi)外,還要根據(jù)損失向發(fā)包方支付賠償金并承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。
2)勘察工作中,根據(jù)巖土工程條件(或工作現(xiàn)場(chǎng)的地形地貌、地質(zhì)和水文地質(zhì)條件)及技術(shù)規(guī)范要求,向發(fā)包方提出增減工作量或修改勘察工作的意見,并辦理正式的變更手續(xù)。3)承包方應(yīng)在合同約定的時(shí)間內(nèi)提交勘察成果(資料、文件),勘察工作以發(fā)包方下達(dá)的開工通知書或合同約定的開工時(shí)間為準(zhǔn)。若勘察工作中出現(xiàn)設(shè)計(jì)變更、工作量變化、不可抗力或其他非承包方的原因而造成停工、窩工時(shí),工期可以相應(yīng)順延。(3)勘察費(fèi)的支付
1)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)??辈熨M(fèi)的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)按國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行,也可以采用預(yù)算包干、中標(biāo)價(jià)加簽證或?qū)嶋H完成的工作量結(jié)算等方式。
2)勘察費(fèi)的支付。發(fā)包方應(yīng)按下述要求支付勘察費(fèi):合同生效后3天內(nèi),發(fā)包方向承包方支付預(yù)算勘察費(fèi)的20%作為定金。勘察工作開始后,定金作為勘察費(fèi);規(guī)模較大、工期較長的勘察工程,發(fā)包方應(yīng)按工程的進(jìn)度向承包方支付工程進(jìn)度款;承包方提交勘察成果后10天內(nèi),發(fā)包方應(yīng)一次性付清全部工程費(fèi)用。(4)違約責(zé)任
1)發(fā)包方的違約責(zé)任。
①發(fā)包方不履行合同時(shí),無權(quán)要求返還定金。
②發(fā)包方未給承包方提供必要的生產(chǎn)、生活條件造成停工、窩工時(shí),發(fā)包方應(yīng)承擔(dān)支付停工、窩工費(fèi)和順延工期等違約責(zé)任。③合同履行期間,由于工程停建而終止合同或發(fā)包方要求結(jié)束合同時(shí),承包方未進(jìn)行勘察工作的,則不返還發(fā)包方已付定金;已進(jìn)行勘察工作的,完成工作量在50%以內(nèi)時(shí),發(fā)包方應(yīng)支付預(yù)算勘察費(fèi)的50%;完成工作量超過50%的,則支付預(yù)算勘察費(fèi)的100%。④發(fā)包方未按合同規(guī)定的時(shí)間(日期)支付勘察費(fèi),每超過1天,應(yīng)按未支付費(fèi)用的0.1%償付逾期違約金。
2)承包方的違約責(zé)任。
①承包方不履行合同時(shí),應(yīng)雙倍返還定金。
②由于承包方原因造成勘察成果資料質(zhì)量不合格,不能滿足技術(shù)要求時(shí),其返工費(fèi)用由承包方承擔(dān)。交付的資料達(dá)不到合同約定標(biāo)準(zhǔn)部分,發(fā)包方可以要求承包方返工,直到達(dá)到約定條件。若返工后仍達(dá)不到約定條件,承包方應(yīng)承擔(dān)損害賠償責(zé)任,根據(jù)造成的損失支付違約金和賠償金。③承包方未按合同規(guī)定的時(shí)間(日期)提交勘察成果,每超過1天,應(yīng)減收勘察費(fèi)用的0.1%。2.設(shè)計(jì)合同的履行(1)發(fā)包方的義務(wù)1)向承包方提供設(shè)計(jì)依據(jù)文件和基礎(chǔ)資料。發(fā)包方應(yīng)按照合同約定時(shí)間,向承包方提交設(shè)計(jì)的依據(jù)文件和相關(guān)資料,以保證設(shè)計(jì)工作的順利開展。
若發(fā)包方提供上述資料超過規(guī)定期限在15日以內(nèi)的,承包方交付設(shè)計(jì)文件的時(shí)間相應(yīng)順延;發(fā)包方交付的上述資料超過規(guī)定期限15日以上時(shí),承包方有權(quán)重新確定設(shè)計(jì)文件的交付時(shí)間。發(fā)包方應(yīng)對(duì)提供的資料的正確性負(fù)責(zé)。保證所提交的基礎(chǔ)資料及文件的完整性、正確性及時(shí)限性等。2)發(fā)包方應(yīng)向承包方提出明確的設(shè)計(jì)范圍和設(shè)計(jì)深度要求。3)發(fā)包方變更設(shè)計(jì)項(xiàng)目、規(guī)模、條件或因提供的資料錯(cuò)誤,或提供的資料有較大修改,造成承包方需返工時(shí),雙方需另行協(xié)商簽訂補(bǔ)充協(xié)議或另簽合同,發(fā)包方還需按承包方已完成的工作量支付設(shè)計(jì)費(fèi)。4)發(fā)包方需提供必要的現(xiàn)場(chǎng)工作條件。發(fā)包方有義務(wù)為設(shè)計(jì)人員在現(xiàn)場(chǎng)工作期間提供必要的工作、生活、交通等方面條件及必要的勞動(dòng)保護(hù)裝備。5)外部協(xié)調(diào)工作。設(shè)計(jì)的階段成果(初步設(shè)計(jì)、技術(shù)設(shè)計(jì)、施工圖設(shè)計(jì))完成后,應(yīng)由發(fā)包方組織鑒定和驗(yàn)收,并負(fù)責(zé)向發(fā)包方的上級(jí)或有管理資質(zhì)的設(shè)計(jì)部門完成報(bào)批手續(xù)。施工圖設(shè)計(jì)完成后,發(fā)包方應(yīng)將施工圖報(bào)送建設(shè)行政管理主管部門,由建設(shè)行政主管部門委托的審查機(jī)構(gòu)進(jìn)行結(jié)構(gòu)安全和強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范執(zhí)行情況等內(nèi)容的審查。6)發(fā)包方應(yīng)保護(hù)承包方的投標(biāo)書、設(shè)計(jì)方案、文件、資料、圖紙、數(shù)據(jù)、計(jì)算軟件和專利技術(shù),未經(jīng)承包方同意,發(fā)包方對(duì)承包方交付的設(shè)計(jì)資料及文件不得擅自修改、復(fù)制或轉(zhuǎn)給第三者或用于本合同之外的項(xiàng)目。7)發(fā)包方委托配合引進(jìn)項(xiàng)目的設(shè)計(jì)任務(wù),從詢價(jià)、對(duì)外談判、國內(nèi)外技術(shù)考察直到建成投產(chǎn)的各個(gè)階段,應(yīng)通知承擔(dān)有關(guān)設(shè)計(jì)任務(wù)的單位參加。8)發(fā)包方若要求在合同約定時(shí)間內(nèi)提前交付設(shè)計(jì)成果資料及文件時(shí),須經(jīng)承包方同意。若承包方能夠達(dá)到要求,雙方協(xié)商一致后簽訂提前交付設(shè)計(jì)文件的協(xié)議,發(fā)包方應(yīng)支付相應(yīng)的趕工費(fèi)。(2)承包方的義務(wù)1)承包方應(yīng)根據(jù)已批準(zhǔn)的設(shè)計(jì)任務(wù)書(或可行性研究報(bào)告)或上一階段設(shè)計(jì)的批準(zhǔn)文件,以及有關(guān)設(shè)計(jì)的技術(shù)經(jīng)濟(jì)文件、設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)規(guī)范、規(guī)程、定額等提出勘察技術(shù)要求,進(jìn)行設(shè)計(jì)。且按合同規(guī)定的時(shí)間、質(zhì)量要求提交設(shè)計(jì)成果(圖紙、資料、文件),并對(duì)其負(fù)責(zé)。負(fù)責(zé)設(shè)計(jì)的建(構(gòu))筑物需注明設(shè)計(jì)的合理使用年限。設(shè)計(jì)文件中選用的材料、構(gòu)配件、設(shè)備等應(yīng)注明規(guī)格、型號(hào)、性能等技術(shù)指標(biāo),其質(zhì)量需符合國家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)。2)設(shè)計(jì)階段的內(nèi)容一般包括初步設(shè)計(jì)、技術(shù)設(shè)計(jì)和施工圖設(shè)計(jì)階段。其中初步設(shè)計(jì)包括總體設(shè)計(jì)、方案設(shè)計(jì)、初步設(shè)計(jì)文件的編制;技術(shù)設(shè)計(jì)包括提出技術(shù)設(shè)計(jì)計(jì)劃、編制技術(shù)設(shè)計(jì)文件、初步審查;施工圖設(shè)計(jì)包括建筑設(shè)計(jì)、結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)、設(shè)備設(shè)計(jì)、專業(yè)設(shè)計(jì)協(xié)調(diào)、施工圖文件的編制等。承包方應(yīng)根據(jù)合同完成上述全部內(nèi)容或部分內(nèi)容。3)初步設(shè)計(jì)經(jīng)上級(jí)主管部門審查后,在原定任務(wù)書范圍內(nèi)的必須修改由設(shè)計(jì)單位負(fù)責(zé)。若原定任務(wù)書有重大變更需重新設(shè)計(jì)或修改設(shè)計(jì)時(shí),須具有審批機(jī)關(guān)或設(shè)計(jì)任務(wù)書批準(zhǔn)機(jī)關(guān)的議定書,經(jīng)雙方協(xié)商后另訂合同。4)承包方應(yīng)配合所承擔(dān)設(shè)計(jì)任務(wù)的建設(shè)項(xiàng)目的施工。施工前進(jìn)行設(shè)計(jì)技術(shù)交底,解決施工中出現(xiàn)的設(shè)計(jì)問題,負(fù)責(zé)設(shè)計(jì)變更和修改預(yù)算,參加試車考核和竣工驗(yàn)收。大中型工業(yè)項(xiàng)目及復(fù)雜、重要民用工程應(yīng)派駐現(xiàn)場(chǎng)設(shè)計(jì)代表,參加隱蔽工程的驗(yàn)收等。5)承包方交付設(shè)計(jì)資料、文件后,按規(guī)定參加有關(guān)設(shè)計(jì)審查,根據(jù)審查結(jié)論負(fù)責(zé)對(duì)不超出原定范圍內(nèi)的內(nèi)容作必要的修改。設(shè)計(jì)文件批準(zhǔn)后,就具有一定的嚴(yán)肅性,不得任意修改和變更。若必須修改需經(jīng)過有關(guān)部門批準(zhǔn),其批準(zhǔn)權(quán)限視修改的內(nèi)容所涉及的范圍而定。6)若建設(shè)項(xiàng)目的設(shè)計(jì)任務(wù)由兩個(gè)以上的設(shè)計(jì)單位配合設(shè)計(jì),如果委托其中一個(gè)設(shè)計(jì)單位為總承包時(shí),則簽訂總承包合同,總承包單位對(duì)發(fā)包方負(fù)責(zé)??偝邪鼏挝慌c各分包單位簽訂分包合同,分包單位對(duì)總承包單位負(fù)責(zé)。(3)設(shè)計(jì)費(fèi)的支付1)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。設(shè)計(jì)合同的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn),應(yīng)按國家有關(guān)建設(shè)工程設(shè)計(jì)費(fèi)的管理規(guī)定、工程種類、建設(shè)規(guī)模和工程的繁簡程度確定。也可以采取預(yù)算包干或?qū)嶋H完成的工作量結(jié)算等方式。2)設(shè)計(jì)費(fèi)的支付。發(fā)包方應(yīng)按下述要求支付設(shè)計(jì)費(fèi):合同生效后3天內(nèi),發(fā)包方應(yīng)向承包方支付設(shè)計(jì)費(fèi)總額的20%作為定金。設(shè)計(jì)工作開始后,定金作為設(shè)計(jì)費(fèi);承包方交付初步設(shè)計(jì)文件后3天內(nèi),發(fā)包方應(yīng)支付設(shè)計(jì)費(fèi)總額的30%;施工圖階段,當(dāng)承包方按合同約定提交階段性設(shè)計(jì)成果后,發(fā)包方應(yīng)根據(jù)約定的支付條件、所完成的施工圖工作量比例和時(shí)間,分期分批向承包方支付剩余總設(shè)計(jì)費(fèi)的50%。施工圖完成后,發(fā)包方結(jié)清設(shè)計(jì)費(fèi),不留尾款。(4)違約責(zé)任1)發(fā)包方的違約責(zé)任。①發(fā)包方不履行合同時(shí),無權(quán)要求返還定金。②發(fā)包方延誤設(shè)計(jì)費(fèi)的支付時(shí),每逾期1天,應(yīng)承擔(dān)應(yīng)付金額0.2%為違約金,并順延設(shè)計(jì)時(shí)間。逾期30天以上時(shí),承包方有權(quán)暫停履行下一階段的工作,并書面通知發(fā)包方。
③由于審批工作的而造成的延誤應(yīng)視為發(fā)包方的責(zé)任。承包方提交合同約定的設(shè)計(jì)資料后,按照承包方已完成全部工作對(duì)待,發(fā)包方需結(jié)清全部設(shè)計(jì)費(fèi)。④在合同履行期間,發(fā)包方要求終止或解除合同,承包方未開始設(shè)計(jì)工作時(shí),不返還發(fā)包方已付的定金;已經(jīng)開始設(shè)計(jì)工作的,完成的實(shí)際工作量不足1/2時(shí),按階段設(shè)計(jì)費(fèi)的一半支付;超過1/2時(shí),按該階段設(shè)計(jì)費(fèi)的全部支付。
2)承包方的違約責(zé)任。①承包方不履行合同時(shí),應(yīng)雙倍返還定金。②因設(shè)計(jì)錯(cuò)誤造成工程質(zhì)量事故、損失的,承包方除了負(fù)責(zé)采取補(bǔ)救措施外,免收直接受損部分的設(shè)計(jì)費(fèi)。損失嚴(yán)重的還應(yīng)根據(jù)損失程度向發(fā)包方支付與該部分設(shè)計(jì)費(fèi)相當(dāng)?shù)馁r償金。
③因設(shè)計(jì)成果質(zhì)量低劣,施工單位已經(jīng)按照此成果文件施工而導(dǎo)致工程質(zhì)量不合格,需要返工、改建時(shí),承包方應(yīng)重新完成設(shè)計(jì)成果中不合格部分,并視造成損失的程度減收或免收設(shè)計(jì)費(fèi)。④承包方未按合同規(guī)定的時(shí)間(日期)提交設(shè)計(jì)成果,每超過1天,應(yīng)減收設(shè)計(jì)費(fèi)用的0.2%。
8.1.3發(fā)包方對(duì)合同的管理8.1.4承包方對(duì)合同的管理
8.2建設(shè)工程監(jiān)理合同管理8.2.1監(jiān)理合同概述建設(shè)工程委托監(jiān)理合同簡稱監(jiān)理合同,是指工程建設(shè)單位聘請(qǐng)監(jiān)理單位對(duì)其委托的工程項(xiàng)目進(jìn)行管理,為明確雙方權(quán)利、義務(wù)而簽訂的協(xié)議。監(jiān)理合同是一種委托合同,建設(shè)單位稱委托方,監(jiān)理單位稱受托方。1.建設(shè)工程委托監(jiān)理合同的基本特征(1)監(jiān)理合同雙方當(dāng)事人的合法地位監(jiān)理合同的當(dāng)事人雙方是具有民事權(quán)力能力和民事行為能力、取得法人資格的企事業(yè)單位、其他社會(huì)組織,個(gè)人在法律允許的范圍內(nèi)也可以成為合同當(dāng)事人。作為委托方須是國家批準(zhǔn)的建設(shè)項(xiàng)目、落實(shí)投資計(jì)劃的企事業(yè)單位、其他社會(huì)組織和個(gè)人;作為受托方必須是依法成立的具有法人資格的監(jiān)理企業(yè),而且所承擔(dān)的項(xiàng)目應(yīng)與企業(yè)的資質(zhì)等級(jí)和業(yè)務(wù)范圍相符合。
(2)監(jiān)理合同簽訂程序的合法性監(jiān)理合同的訂立必須符合工程項(xiàng)目的建設(shè)程序。監(jiān)理合同是以對(duì)建設(shè)工程項(xiàng)目實(shí)施控制和管理為主要內(nèi)容,因此監(jiān)理合同必須符合建設(shè)工程項(xiàng)目的程序,符合國家和建設(shè)行政主管部門頒發(fā)的有關(guān)建設(shè)工程的法律、行政法規(guī)、部門規(guī)章和各種標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范要求。
(3)委托監(jiān)理合同標(biāo)的的特殊性建設(shè)工程實(shí)施階段所簽訂的勘察設(shè)計(jì)合同、施工合同、物資采購合同、加工合同等的標(biāo)的物是產(chǎn)生新的物質(zhì)成果或信息成果,而監(jiān)理合同的標(biāo)的是服務(wù),即監(jiān)理人員依據(jù)自己的知識(shí)、經(jīng)驗(yàn)和技能,受建設(shè)單位委托為其所簽訂的合同(勘察設(shè)計(jì)合同、施工合同等)的履行,依據(jù)法律法規(guī)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范以及合同文件等實(shí)施監(jiān)督和管理。2.建設(shè)工程委托監(jiān)理合同示范文本《建設(shè)工程委托監(jiān)理合同示范文本》由“工程建設(shè)委托監(jiān)理合同”(以下簡稱“合同”)、“建設(shè)工程委托監(jiān)理合同標(biāo)準(zhǔn)條件”(以下簡稱“標(biāo)準(zhǔn)條件”)、“建設(shè)工程委托監(jiān)理合同專用條件”(以下簡稱“專用條件”)組成。(1)建設(shè)工程委托監(jiān)理合同示范文本的內(nèi)容“合同”是一個(gè)總的協(xié)議,是綱領(lǐng)性的法律文件。主要內(nèi)容是雙方當(dāng)事人確認(rèn)的委托監(jiān)理工程的概況(工程名稱、地點(diǎn)、規(guī)模和總投資等);委托方向監(jiān)理方支付酬金的期限和方式;合同簽訂、生效的時(shí)間;雙方愿意履行約定的各項(xiàng)義務(wù)的承諾及合同文件的組成。監(jiān)理合同除“合同’’內(nèi)容外,還包括:1)監(jiān)理委托函或中標(biāo)函。2)建設(shè)工程委托監(jiān)理合同標(biāo)準(zhǔn)條件。其內(nèi)容涵蓋了合同中所有詞語的定義,適用范圍和法規(guī),簽約雙方的責(zé)任,權(quán)利和義務(wù),合同生效變更與終止,監(jiān)理酬金,爭(zhēng)議的解決及其他情況。標(biāo)準(zhǔn)條件為合同的通用文本,適用于各奚建設(shè)工程項(xiàng)目監(jiān)理,所有簽約工程都應(yīng)遵守該基本條件。
3)建設(shè)工程委托監(jiān)理合同專用條件。由于標(biāo)準(zhǔn)條件適用于所有的建設(shè)工程委托監(jiān)理,因此其中的某些條款規(guī)定的比較籠統(tǒng),需要在簽訂具體的工程項(xiàng)目監(jiān)理合同時(shí),結(jié)合地域特點(diǎn)、專業(yè)特點(diǎn)和委托監(jiān)理項(xiàng)目的工程特點(diǎn),對(duì)標(biāo)準(zhǔn)條件中的某些條款進(jìn)行補(bǔ)充、修正。所謂“補(bǔ)充”是指在標(biāo)準(zhǔn)條件中已有明確條款,在該條款確定的原則下,專用條件的條款中進(jìn)一步明確具體內(nèi)容,使兩個(gè)條件中相同序號(hào)的條款共同組成一條內(nèi)容完備的條款;“修改’’則是指標(biāo)準(zhǔn)條件中規(guī)定的程序方面的內(nèi)容,如果雙方認(rèn)為不合適,可以協(xié)商修改。
(2)建設(shè)工程委托監(jiān)理合同示范文本的詞語定義1)合同當(dāng)事人。“委托方”指承擔(dān)直接投資責(zé)任和委托監(jiān)理業(yè)務(wù)的一方及其合法繼承人;“監(jiān)理方”指承擔(dān)監(jiān)理業(yè)務(wù)和監(jiān)理責(zé)任的一方及其合法繼承人。委托方和監(jiān)理方共同構(gòu)成了合同的“主體”,雙方具有平等的法律地位,依法享有權(quán)利和義務(wù)。雙方不能將所簽訂合同的約定權(quán)利和義務(wù)轉(zhuǎn)讓給第三方或單方面變更合同主體。2)合同的標(biāo)的。監(jiān)理合同的標(biāo)的是監(jiān)理方為委托方提供的監(jiān)理服務(wù)。按照《工程建設(shè)監(jiān)理規(guī)定》,工程建設(shè)監(jiān)理包括工程監(jiān)理的正常工作、附加工作和額外工作?!肮こ瘫O(jiān)理的正常工作”指雙方在專用條件中約定,委托方委托的監(jiān)理工作范圍和內(nèi)容。“工程監(jiān)理的附加工作”指委托方委托監(jiān)理范圍之外,通過雙方書面協(xié)議另外增加的工作或由于委托方的原因使監(jiān)理工作受阻、延誤,因增加工作量或持續(xù)時(shí)間而增加的工作?!肮こ瘫O(jiān)理的額外工作”指正常工作和附加工作以外或非監(jiān)理方的原因造成監(jiān)理業(yè)務(wù)的暫定、終止,其善后處理工作及恢復(fù)監(jiān)理業(yè)務(wù)的工作。3)其他詞語解釋?!俺邪健敝副O(jiān)理方之外委托方就工程建設(shè)有關(guān)事宜簽訂的合同當(dāng)事人;“監(jiān)理機(jī)構(gòu)”指監(jiān)理方派駐本工程實(shí)施監(jiān)理業(yè)務(wù)的組織;“總監(jiān)理工程師”指經(jīng)委托方同意,監(jiān)理方派駐監(jiān)理機(jī)構(gòu)全面履行合同的全權(quán)負(fù)責(zé)人。8.2.2監(jiān)理合同的訂立、履行與管理1.建設(shè)工程委托監(jiān)理合同的訂立(1)合同的談判與簽訂1)合同的談判。不管是直接委托還是招標(biāo)投標(biāo),委托方和監(jiān)理方都要就監(jiān)理合同的主要條款和應(yīng)負(fù)責(zé)任進(jìn)行具體談判,如委托方對(duì)工程的工期、質(zhì)量的具體要求必須明確提出。使用《示范文本》時(shí),要依據(jù)《合同條件》結(jié)合《協(xié)議條款》逐條加以談判,對(duì)每一條款進(jìn)行明確的約定。談判過程中雙方應(yīng)本著誠實(shí)、信用、公平的原則,內(nèi)容要具體,責(zé)任要明確。2)合同的簽訂。經(jīng)過談判,雙方就監(jiān)理合同的各項(xiàng)條款達(dá)成一致,即可正式簽訂合同文件,合同文件可以參考示范文本來簽訂。(2)委托的監(jiān)理業(yè)務(wù)1)委托工作的范圍。監(jiān)理合同的業(yè)務(wù)內(nèi)容是工程師為委托方提供的服務(wù)項(xiàng)目和工作量。委托方委托監(jiān)理業(yè)務(wù)的范圍是很廣泛的,從工程建設(shè)各階段來說,可以包括項(xiàng)目前期的立項(xiàng)咨詢、勘察設(shè)計(jì)階段、工程施工階段、質(zhì)量保修階段等的全部監(jiān)理工作或其中某些階段。在每個(gè)階段內(nèi),又可以進(jìn)行工程投資、質(zhì)量、進(jìn)度的三大控制及信息、合同管理。
在具體項(xiàng)目上,應(yīng)根據(jù)工程的特點(diǎn)、監(jiān)理方的能力、建設(shè)各階段的監(jiān)理任務(wù)等因素將委托的監(jiān)理任務(wù)詳細(xì)寫入合同的專用條件內(nèi)。如施工階段的監(jiān)理包括:協(xié)助委托方組織施工招投標(biāo)及材料設(shè)備采購、運(yùn)輸?shù)日型稑?biāo),并協(xié)助委托方與承包方簽訂合同;協(xié)助委托方完成上述合同的履行;對(duì)工程質(zhì)量、設(shè)備、材料質(zhì)量的技術(shù)監(jiān)督和檢查;施工的管理工作,包括質(zhì)量控制、投資控制、計(jì)劃和進(jìn)度控制等。2)對(duì)監(jiān)理工作的要求。監(jiān)理合同中明確約定的監(jiān)理方執(zhí)行監(jiān)理工作的要求,應(yīng)符合《建設(shè)工程監(jiān)理規(guī)范》的規(guī)定,以保證雙方的合法權(quán)益。(3)雙方的權(quán)利1)委托方的權(quán)利。委托方的權(quán)利包括:
①授予監(jiān)理方權(quán)限的權(quán)利。監(jiān)理合同是要求監(jiān)理方對(duì)委托方與第三方所簽訂的各種承包合同的履行實(shí)施監(jiān)理的合同,因此在監(jiān)理內(nèi)容上需明確委托的監(jiān)理任務(wù),另外還應(yīng)規(guī)定出監(jiān)理方的權(quán)限范圍。在委托方授權(quán)的范圍內(nèi),監(jiān)理方可以對(duì)所監(jiān)理的合同采取各種措施來實(shí)施監(jiān)督,如果超出授權(quán)權(quán)限時(shí),應(yīng)首先征得委托方的同意后再發(fā)布有關(guān)指令。委托方確定授權(quán)大小時(shí)要根據(jù)自身的管理能力、建設(shè)工程項(xiàng)目的特點(diǎn)及需要等因素來考慮,同時(shí)在執(zhí)行過程中可隨時(shí)通過書面附加協(xié)議來擴(kuò)大或縮小授權(quán)范圍。
②對(duì)其他合同承包方的選定權(quán)。委托方對(duì)勘察設(shè)計(jì)合同、施工合同、采購運(yùn)輸合同等的承包單位有選定權(quán)及與其簽訂合同的權(quán)利。③委托方有對(duì)工程規(guī)模、設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)劃設(shè)計(jì)、生產(chǎn)工藝設(shè)計(jì)、設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)和設(shè)計(jì)使用功能等要求的決定權(quán),同時(shí)有對(duì)工程設(shè)計(jì)變更的審批權(quán)。
④委托方有對(duì)監(jiān)理方履行合同過程的監(jiān)督權(quán)。委托方有權(quán)要求監(jiān)理方提交監(jiān)理工作月報(bào)和監(jiān)理業(yè)務(wù)范圍內(nèi)的專項(xiàng)報(bào)告;監(jiān)理方調(diào)換總監(jiān)理工程師必須事先征得委托方的同意;如委托方發(fā)現(xiàn)監(jiān)理人員不按合同履行監(jiān)理職責(zé),或與第三方串通給委托方或工程造成損失的,委托方有權(quán)要求監(jiān)理方更換監(jiān)理人員,直到終止合同并要求監(jiān)理方承擔(dān)相應(yīng)的賠償責(zé)任或連帶賠償責(zé)任。
2)監(jiān)理方的權(quán)利。監(jiān)理合同中涉及監(jiān)理方權(quán)利的條款有兩大類,一是監(jiān)理方在委托合同中應(yīng)享有的權(quán)利,二是監(jiān)理方履行委托方與第三方簽訂的承包合同的監(jiān)理任務(wù)時(shí)可行使的權(quán)利。①監(jiān)理方有就建設(shè)工程有關(guān)事項(xiàng)和工程設(shè)計(jì)的建議權(quán),包括工程規(guī)模、投資標(biāo)準(zhǔn)、設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)劃設(shè)計(jì)、生產(chǎn)工藝設(shè)計(jì)等,監(jiān)理方可就技術(shù)問題按照安全和優(yōu)化的原則向設(shè)計(jì)單位提出建議。如果由于提出的建議提高了工程造價(jià)或延長了工期,應(yīng)事先征得委托方的同意,如發(fā)現(xiàn)不符合建筑工程質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)或約定要求,應(yīng)報(bào)知委托方要求設(shè)計(jì)單位更改,并向委托方提出書面報(bào)告。②對(duì)實(shí)施項(xiàng)目的三大控制權(quán)。監(jiān)理的主要工作職責(zé)為對(duì)工程質(zhì)量、進(jìn)度、費(fèi)用的檢查、監(jiān)督和管理。例如施工項(xiàng)目的監(jiān)理,具體工作包括:對(duì)承包方報(bào)送的工程施工組織設(shè)計(jì)和技術(shù)方案,按照保證質(zhì)量、保證工期、降低成本的原則,進(jìn)行審批和向承包方提出建議;
在委托方同意或授權(quán)下,發(fā)布開工令、停工令、復(fù)工令等;對(duì)工程使用的材料和施工質(zhì)量進(jìn)行檢驗(yàn),未經(jīng)監(jiān)理方檢驗(yàn)簽字,建筑材料、構(gòu)件、設(shè)備等不得在工地上使用,施工方不得進(jìn)行下一道工序的施工;檢查、監(jiān)督施工進(jìn)度,以及對(duì)工程實(shí)際竣工日期提前或延誤期限的簽字認(rèn)可權(quán);在合同約定的工程價(jià)格范圍內(nèi),工程款支付的審核和簽認(rèn)權(quán),及結(jié)算工程款的復(fù)核確認(rèn)與否定權(quán)。未經(jīng)監(jiān)理方簽字認(rèn)可,委托方不支付工程款,不進(jìn)行竣工驗(yàn)收。③完成監(jiān)理任務(wù)后獲得酬金的權(quán)利。監(jiān)理方應(yīng)獲得完成合同規(guī)定任務(wù)后的約定酬金,如果合同履行中由于主、客觀條件的變化,監(jiān)理方完成附加工作和額外工作,也有權(quán)按照專用條件中約定的計(jì)算方法得到額外工作的酬金。相關(guān)的酬金的支付方法,應(yīng)在專用條款中寫明;由于監(jiān)理方在工作中做出顯著成績,如提出合理化建議使委托方獲得實(shí)際經(jīng)濟(jì)利益,則應(yīng)按照合同中規(guī)定的獎(jiǎng)勵(lì)方法得到委托方的獎(jiǎng)勵(lì),獎(jiǎng)勵(lì)方法可參照國家頒布的合理化建議獎(jiǎng)勵(lì)方法,寫在專用條款相應(yīng)條款中。④終止合同的權(quán)利。如果由于委托方嚴(yán)重違約,如拖欠監(jiān)理酬金,或由于非監(jiān)理方的責(zé)任而使監(jiān)理暫停的期限超過半年以上,監(jiān)理方可按照終止合同的規(guī)定程序,單方面提出終止合同,以保護(hù)自己的合法權(quán)益。⑤主持工程建設(shè)有關(guān)單位的組織協(xié)調(diào),重要協(xié)調(diào)事項(xiàng)應(yīng)事先向委托方報(bào)告。
⑥在委托的工程范圍內(nèi),委托方或承包方對(duì)對(duì)方的任何意見和要求(包括索賠要求),均必須先向監(jiān)理機(jī)構(gòu)提出,由監(jiān)理機(jī)構(gòu)研究處理意見,再由雙方協(xié)商解決。當(dāng)委托方和承包方發(fā)生爭(zhēng)議時(shí),監(jiān)理機(jī)構(gòu)應(yīng)根據(jù)自己的職能,以獨(dú)立的身份來判斷、公正進(jìn)行調(diào)解。若雙方的爭(zhēng)議由政府機(jī)構(gòu)或仲裁機(jī)構(gòu)來解決時(shí),應(yīng)公正的提供作證的事實(shí)材料。
2.建設(shè)工程委托監(jiān)理合同的履行監(jiān)理合同在通用條款和專用條款中已明確規(guī)定了雙方的權(quán)利和義務(wù),監(jiān)理方應(yīng)按合同約定的內(nèi)容和要求完成監(jiān)理工作;委托方也應(yīng)按合同約定的要求履行應(yīng)盡義務(wù)、支付監(jiān)理酬金,并積極配合監(jiān)理方的工作。(1)監(jiān)理方的義務(wù)1)監(jiān)理方的工作范圍。監(jiān)理方的工作范圍包括正常監(jiān)理工作、附加監(jiān)理工作、額外監(jiān)理工作。由于工作性質(zhì)的特點(diǎn),有些工作在訂立合同時(shí)未能預(yù)見或未能合理預(yù)見,因此監(jiān)理方除應(yīng)完成正常工作之外,還應(yīng)完成附加工作和額外工作。2)監(jiān)理方的義務(wù)主要有:①監(jiān)理方應(yīng)按合同約定要求成立監(jiān)理機(jī)構(gòu)及委派監(jiān)理工作人員,向委托方報(bào)送委派的總監(jiān)理工程師及其監(jiān)理機(jī)構(gòu)的成員名單、監(jiān)理規(guī)劃,完成監(jiān)理合同專用條件中約定監(jiān)理工程范圍內(nèi)的監(jiān)理業(yè)務(wù)。在履行合同期間,應(yīng)按合同約定定期向委托方報(bào)告監(jiān)理工作。②監(jiān)理方在履行合同的義務(wù)期間,應(yīng)運(yùn)用合理的技能認(rèn)真勤奮工作,公正地維護(hù)有關(guān)方面的合法權(quán)益。當(dāng)委托方發(fā)現(xiàn)監(jiān)理人員不按監(jiān)理合同履行監(jiān)理職責(zé)或與承包方串通給委托方或工程造成損失時(shí),委托方有權(quán)要求監(jiān)理方更換監(jiān)理人員,直到終止合同并要求監(jiān)理方承擔(dān)相應(yīng)的賠償責(zé)任或連帶賠償責(zé)任。
③在監(jiān)理過程中,不得泄露委托方申明的秘密和設(shè)計(jì)、承包方的秘密。在合同期內(nèi)或終止合同后,未征得有關(guān)方面的同意,不得泄露與本工程、合同業(yè)務(wù)有關(guān)的保密資料。④監(jiān)理方使用委托方提供的設(shè)施和物品屬于委托方的財(cái)產(chǎn)。在監(jiān)理工作完成或終止時(shí),應(yīng)將其設(shè)施和剩余物品按照合同約定時(shí)間和地點(diǎn)移交給委托方。⑤未經(jīng)委托方書面同意,監(jiān)理方不應(yīng)接受委托監(jiān)理合同以外的與監(jiān)理工程有關(guān)的酬金,以確保監(jiān)理行為的公正性。并不能參與可能與合同規(guī)定的與委托方利益相沖突的任何活動(dòng)。(2)委托方的義務(wù)1)委托方應(yīng)做好建設(shè)工程所有外部關(guān)系的協(xié)調(diào)工作,為監(jiān)理工作提供外部條件。如將全部或部分協(xié)調(diào)工作委托監(jiān)理方承擔(dān)時(shí),則應(yīng)在合同專用條件中明確委托的工作和相應(yīng)的酬金。2)委托方應(yīng)在監(jiān)理方開始監(jiān)理業(yè)務(wù)之前向監(jiān)理方支付預(yù)付款項(xiàng)。3)委托方應(yīng)在雙方約定的時(shí)間內(nèi)免費(fèi)向監(jiān)理方提供與工程有關(guān)的、監(jiān)理工作所需的工程資料。4)委托方應(yīng)授權(quán)一位熟悉建設(shè)工程情況,能迅速做出決定的常駐代表,負(fù)責(zé)與監(jiān)理方聯(lián)系。更換常駐代表時(shí),要提前通知對(duì)方。5)委托方應(yīng)將授予監(jiān)理方的監(jiān)理權(quán)利,以及監(jiān)理方主要成員的職能分工、監(jiān)理權(quán)限,及時(shí)書面通知已選定的第三方,并在與第三方簽訂的合同中予以明確。6)委托方應(yīng)免費(fèi)向監(jiān)理方提供合同專用條件中約定的設(shè)備、設(shè)施和必要的生活條件。包括檢測(cè)試驗(yàn)設(shè)備、測(cè)量設(shè)備、通信設(shè)施、交通設(shè)備、辦公設(shè)備、生活用房等。這些屬于委托方的財(cái)產(chǎn)和物品,在監(jiān)理任務(wù)完成后,應(yīng)歸還委托方。若雙方協(xié)商某些設(shè)備、物品一由監(jiān)理方自備,則應(yīng)給予監(jiān)理方合理的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償,在合同的專用條件中明確費(fèi)用的計(jì)算方法。
7)委托方應(yīng)及時(shí)向監(jiān)理方提供必要的信息服務(wù),包括本工程所使用的原材料、構(gòu)配件、機(jī)構(gòu)設(shè)備等生產(chǎn)廠家的名錄,以便于監(jiān)理方掌握產(chǎn)品質(zhì)量信息;與本工程有關(guān)的協(xié)作單位、配合單位的名錄,以便監(jiān)理工作的組織協(xié)調(diào)。8)根據(jù)情況需要,委托方應(yīng)免費(fèi)向監(jiān)理方提供人員服務(wù),在合同專用條件中寫明提供的人數(shù)和服務(wù)時(shí)間。當(dāng)涉及監(jiān)理服務(wù)工作時(shí),委托方所提供的職員應(yīng)對(duì)監(jiān)理方負(fù)責(zé)。
(3)監(jiān)理合同的有效期雙方在合同中約定的時(shí)間、期限僅指完成正常監(jiān)理工作預(yù)定的時(shí)間,不一定是監(jiān)理合同的有效期。監(jiān)理合同的有效期是監(jiān)理方的責(zé)任期,以監(jiān)理方是否完成了正常監(jiān)理工作、附加監(jiān)理工作和額外監(jiān)理工作的義務(wù)來判斷。通用條款中規(guī)定,監(jiān)理合同的有效期為雙方簽訂合同后,從工程準(zhǔn)備工作開始到監(jiān)理方向委托方辦理完竣工驗(yàn)收或工程移交手續(xù),承包方和委托方已簽訂工程保修責(zé)任書,監(jiān)理方收到監(jiān)理酬金尾款,監(jiān)理合同方才終止。若保修期仍需監(jiān)理方執(zhí)行相應(yīng)的監(jiān)理工作,雙方應(yīng)在專用條款中另行約定。(4)雙方的違約責(zé)任1)委托方的責(zé)任。委托方應(yīng)履行委托監(jiān)理合同約定的義務(wù),如有違反則應(yīng)承擔(dān)違約責(zé)任,賠償給監(jiān)理方造成的經(jīng)濟(jì)損失;委托方若向監(jiān)理方提出的賠償要求不能成立,則應(yīng)補(bǔ)償由該索賠所引起的監(jiān)理方的各種費(fèi)用支出。
2)監(jiān)理方的責(zé)任。在監(jiān)理合同的有效期內(nèi),如果因工程建設(shè)進(jìn)度的推遲或延誤而超過書面約定日期,雙方應(yīng)進(jìn)一步約定順延的合同期;監(jiān)理方在合同責(zé)任期內(nèi),應(yīng)全面履行約定的義務(wù)。若因監(jiān)理方的過失而造成委托方的經(jīng)濟(jì)損失,應(yīng)向委托方賠償,累計(jì)賠償總額一般不應(yīng)超過監(jiān)理酬金總額扣除稅金;監(jiān)理方對(duì)承包方違反合同規(guī)定的質(zhì)量要求和完工時(shí)限,不承擔(dān)責(zé)任。因監(jiān)理方未盡自身義務(wù)而引起委托方的損失,應(yīng)向委托方承擔(dān)賠償責(zé)任。3)合同爭(zhēng)議的處理(各種合同基本相同,以下略)。(5)合同的生效、變更與終止(6)監(jiān)理費(fèi)用監(jiān)理費(fèi)用由正常的監(jiān)理酬金、附加監(jiān)理工作和額外監(jiān)理工作酬金組成。1)正常的監(jiān)理酬金。是監(jiān)理方在工程項(xiàng)目監(jiān)理中所需的全部成本,即直接成本和間接成本,加上合理的利潤和稅金構(gòu)成。
直接成本包括:監(jiān)理人員和監(jiān)理輔助人員的工資,包括;津貼、附加工資、獎(jiǎng)金等;用于該工程監(jiān)理人員的其他專項(xiàng)開支,包括差旅費(fèi)、補(bǔ)助費(fèi)、書報(bào)費(fèi)等;監(jiān)理期間使用與監(jiān)理工作相關(guān)的計(jì)算機(jī)和其他儀器、設(shè)備、機(jī)械的費(fèi)用;所需的其他外部協(xié)作費(fèi)用。間接成本是指全部業(yè)務(wù)經(jīng)營開支和非工程項(xiàng)目的特定開支,包括:管理人員、行政人員、后勤服務(wù)人員的工資;經(jīng)營業(yè)務(wù)費(fèi),包括為招攬業(yè)務(wù)而支出的廣告費(fèi)等;辦公費(fèi),包括文具、紙張、賬表、報(bào)刊、文印費(fèi)用等;交通費(fèi)、差旅費(fèi)、辦公設(shè)施費(fèi)(公司使用的水、電、氣、環(huán)衛(wèi)、治安等費(fèi)用);固定資產(chǎn)及常用工器具、設(shè)備的使用費(fèi);業(yè)務(wù)培訓(xùn)費(fèi)、圖書資料購置費(fèi);其他行政活動(dòng)經(jīng)費(fèi)。2)附加監(jiān)理工作酬金。附加監(jiān)理工作包括增加監(jiān)理工作時(shí)間和增加監(jiān)理工作范圍或內(nèi)容兩種情況。前者補(bǔ)償酬金由雙方在合同中約定;后者可由雙方商議決定,并簽訂相關(guān)的補(bǔ)充協(xié)議。3)額外監(jiān)理工作酬金。按實(shí)際增加的工作天數(shù)計(jì)算確定補(bǔ)償金額。4)監(jiān)理酬金的計(jì)算方法。我國現(xiàn)行的監(jiān)理酬金的計(jì)算方法主要有四種,即國家物價(jià)局、建設(shè)部頒發(fā)的價(jià)費(fèi)字479號(hào)文《關(guān)于發(fā)布工程建設(shè)監(jiān)理費(fèi)有關(guān)規(guī)定的通知》中規(guī)定的辦法。根據(jù)監(jiān)理業(yè)務(wù)范圍、深度和工程的性質(zhì)、規(guī)模、難易程度及工作條件等情況按下述方法之一計(jì)取:
序號(hào)工程概預(yù)算M/萬元設(shè)計(jì)階段(含設(shè)計(jì)招標(biāo))監(jiān)理收費(fèi)費(fèi)率a/%施工(含施工招標(biāo))及保修階段監(jiān)理收費(fèi)費(fèi)率b/%1M<5000.20<a2.50<b2500≤M<10000.15<a≤0.202.00<b<2.5031000≤M<50000.10<a≤0.151.40<b≤2.0045000≤M<100000.08<a≤0.101.20<b≤1.40510000≤M<500000.05<a≤0.080.80<b≤1.20650000≤M<1000000.03<a≤0.050.60<b≤0.807M≥100000a≤0.03b≤0.60表8.1工程建設(shè)監(jiān)理收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)
①按照監(jiān)理工程的概預(yù)算百分比計(jì)收。見表8.1。這種方法規(guī)定的工程建設(shè)監(jiān)理收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)是指導(dǎo)性價(jià)格,具體的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)由業(yè)主和監(jiān)理單位在規(guī)定的幅度內(nèi)協(xié)商確定。這種方法比較簡便、科學(xué),也是國際上比較常用的方法。一般情況下,新建、改建、擴(kuò)建的工程,都應(yīng)采用這種方法。②按照參與監(jiān)理工作的年度平均人數(shù)計(jì)算,一般為:3.5~5萬元/人·年。這種收費(fèi)方法主要適用于單工種或臨時(shí)性,或不宜按工程概預(yù)算的百分比計(jì)收監(jiān)理費(fèi)的工程項(xiàng)目。③不宜按①、②兩辦法計(jì)收的,由委托方和監(jiān)理方按協(xié)商的其他辦法計(jì)收。④中外合資、合作、外商獨(dú)資的建設(shè)工程,工程建設(shè)監(jiān)理費(fèi)由雙方參照國際標(biāo)準(zhǔn)協(xié)商確定。5)監(jiān)理酬金的支付。監(jiān)理酬金所采用的貨幣幣種、匯率和具體支付方式,由雙方協(xié)商確定,并在合同專用條件中注明。3.建設(shè)工程委托監(jiān)理合同的檔案管理委托監(jiān)理合同簽訂后,雙方應(yīng)嚴(yán)格履行合同,并做好合同的管理工作。(1)委托方對(duì)合同檔案的管理在全部工程項(xiàng)目竣工后,委托方應(yīng)將全部合同文件,包括完整的工程竣工資料等,進(jìn)行系統(tǒng)的整理,按照國家《檔案法》及相關(guān)規(guī)定,建立專門檔案進(jìn)行保管。為保證監(jiān)理檔案的完整性,委托方對(duì)合同文件及合同履行過程中與監(jiān)理單位之間的各種簽證、會(huì)談紀(jì)要、記錄協(xié)議、補(bǔ)充合同文件、函件、電報(bào)、信件、電子郵件、電傳等進(jìn)行系統(tǒng)整理,妥善保管。
(2)監(jiān)理方對(duì)合同檔案的管理在全部監(jiān)理工作完成后,監(jiān)理單位應(yīng)做好監(jiān)理合同的歸檔工作,主要包括兩個(gè)方面的內(nèi)容,一是向委托方提交檔案資料;二是監(jiān)理單位內(nèi)部歸檔。這些檔案資料包括:1)向委托方提交監(jiān)理工作總結(jié),主要內(nèi)容有:監(jiān)理委托合同履行情況概述;監(jiān)理任務(wù)或監(jiān)理目標(biāo)的完成情況評(píng)價(jià);由委托方提供的供監(jiān)理活動(dòng)使用的辦公用房、設(shè)備、設(shè)施等的清單;表明監(jiān)理工作終結(jié)的說明等。2)監(jiān)理單位內(nèi)部歸檔資料,主要包括:監(jiān)理合同及合同履行中有關(guān)的各種簽證、會(huì)談紀(jì)要、記錄協(xié)議、補(bǔ)充合同文件、函件、電報(bào)、信件、電子郵件、電傳等資料;監(jiān)理組織資料(監(jiān)理大綱、監(jiān)理規(guī)劃、監(jiān)理工作中的程序性文件、監(jiān)理會(huì)議紀(jì)要、監(jiān)理日記等);合同監(jiān)理工作的經(jīng)驗(yàn)(可以是采用某種監(jiān)理技術(shù)、方法的經(jīng)驗(yàn);或采用某種經(jīng)濟(jì)措施、組織措施的經(jīng)驗(yàn);或簽訂監(jiān)理委托合同方面的經(jīng)驗(yàn);以及如何處理好與委托方、承包單位等關(guān)系的經(jīng)驗(yàn)等);監(jiān)理工作中存在的問題及改進(jìn)的建議,以及指導(dǎo)以后監(jiān)理工作的建議、向政府等主管部門提出的政策性建議等。
8.3建設(shè)工程相關(guān)合同的管理8.3.1材料采購合同管理材料采購合同是指以工程項(xiàng)目所需材料為標(biāo)的,以材料買賣為目的,明確當(dāng)事人雙方權(quán)利義務(wù)關(guān)系的協(xié)議。1.材料采購合同的訂立方式及合同主要內(nèi)容(1)材料采購合同的訂立方式1)招投標(biāo)方式。適用于大宗物資和重要設(shè)備的采購。2)詢價(jià)、報(bào)價(jià)、簽訂合同方式。3)直接定購。由買方直接向賣方提出報(bào)價(jià)及交貨期限,賣方接受報(bào)價(jià),雙方簽訂合同。(2)材料采購合同的主要內(nèi)容材料采購合同條款應(yīng)包括以下主要內(nèi)容:1)雙方當(dāng)事人的名稱、地址、法定代表人的姓名等。2)合同的標(biāo)的。這是采購合同的主要條款,應(yīng)標(biāo)明采購材料的名稱、商標(biāo)、型號(hào)、規(guī)格、等級(jí)、生產(chǎn)廠家等。3)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和質(zhì)量要求。4)材料數(shù)量(重量)及計(jì)量方法。5)材料的包裝。6)材料的交付方式。7)材料的交付期限。8)材料的價(jià)款與結(jié)算方式。9)材料價(jià)款的支付方式和支付時(shí)間。10)特殊條款。買賣雙方對(duì)以上條款達(dá)成一致意見并形成書面協(xié)議后,經(jīng)雙方當(dāng)事人簽字蓋章后生效,即發(fā)生法律效力。若合同當(dāng)事人要求鑒證或公證的,則經(jīng)鑒證機(jī)關(guān)鑒證或公證機(jī)關(guān)公證后方可生效。2.材料采購合同的履行材料采購合同訂立后,合同雙方應(yīng)嚴(yán)格按照《合同法》的規(guī)定履行合同。(1)合同標(biāo)的的履行賣方交付的材料必須與合同規(guī)定的名稱、品種、規(guī)格、型號(hào)等完全一致,除非買方同意,不得以其他材料代替合同標(biāo)的,也不允許以支付違約金或賠償金的方式代替履行合同。1)交貨期限。2)交貨地點(diǎn)。3)交付貨物的數(shù)量(重量)檢驗(yàn)。4)交付貨物的質(zhì)量檢驗(yàn)與驗(yàn)收。(2)合同的變更與解除材料采購合同履行過程中,雙方如果要變更合同或解除合同,必須按照《合同法》的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。一方當(dāng)事人要求變更或解除合同時(shí),在未達(dá)成新的協(xié)議之前,原合同仍然有效。要求變更或解除合同的一方應(yīng)及時(shí)通知對(duì)方,對(duì)方在接到書面通知后的15天或合同約定的時(shí)間內(nèi)予以答復(fù),逾期不答復(fù)則視為默認(rèn)。(3)違約責(zé)任合同當(dāng)事人不能履行合同時(shí),應(yīng)當(dāng)承擔(dān)違約責(zé)任,通常以違約金的形式承擔(dān)違約賠償責(zé)任。雙方在訂立合同時(shí),應(yīng)協(xié)商確定違約金的具體比例或數(shù)額。1)賣方的違約責(zé)任①賣方不能全部或部分交貨,應(yīng)按合同規(guī)定的違約金比例乘以不能交貨部分貨款來進(jìn)行賠償。②賣方逾期交貨時(shí),按合同約定依據(jù)逾期交貨部分貨款總價(jià)計(jì)算賠償。③如果賣方提前交貨,買方可以拒收,或仍按合同約定時(shí)間付款。④賣方所交付貨物數(shù)量(
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