豐都非煤礦山事故應急預案

—PAGE8——PAGE1—豐都縣非煤礦山事故應急預案（征求意見稿）1總則1.1編制目的提升我縣非煤礦山事故應急處置能力，保障人民群眾生命財產(chǎn)安全，最大限度減少和降低非煤礦山事故造成的損失。1.2編制依據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應對法》《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》《中華人民共和國礦山安全法》《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例》《生產(chǎn)安全事故應急預案管理辦法》《重慶市非煤礦山事故應急預案》《豐都縣突發(fā)事故災難應急預案》等法律、法規(guī)和有關規(guī)定。1.3適用范圍本預案適用于豐都縣行政區(qū)域內(nèi)在非煤礦礦產(chǎn)資源地質勘探、生產(chǎn)和釆掘施工中發(fā)生的燃燒爆炸、坍塌、山體滑坡等事故的應對工作。1.4工作原則以人為本、安全第一，統(tǒng)一指揮、分級負責，職責分明、分工協(xié)作，反應及時、運轉高效，依靠科學、依法處置。1.5事故分級根據(jù)事故嚴重程度，非煤礦山事故由高到低分為特別重大、重大、較大、一般四個等級。（1）特別重大非煤礦山事故：造成30人以上死亡，或重傷100人以上，或1億元以上直接經(jīng)濟損失的。（2）重大非煤礦山事故：造成10人以上30人以下死亡或50人以上100人以下重傷，或5000萬元以上1億元以下直接經(jīng)濟損失的。（3）較大非煤礦山事故：造成3人以上10人以下死亡或10人以上50人以下重傷，或1000萬元以上5000萬元以下直接經(jīng)濟損失的。（4）一般非煤礦山事故：造成3人以下死亡或10人以下重傷，或1000萬元以下直接經(jīng)濟損失的。上述有關數(shù)量表述中，“以上”含本數(shù)，“以下”不含本數(shù)。1.6現(xiàn)狀目前我縣非煤礦山行業(yè)包括：41家非煤礦山、1家天然氣井場。41家非煤礦山中使用爆破物的共計17家，其中石灰石礦山10家、砂巖礦山2家、重晶石礦山4家，頁巖礦山1家；不使用民爆物品的共計24家，其中頁巖礦山16家，型材（石材廠）6家，石油天然氣頁巖氣勘探2家。天然氣井場主要負責采氣，管轄的井站有16座。頁巖礦山存在的風險有邊坡坍塌、高處墜落、物體打擊、火災、機電傷害、運輸事故；石灰石和砂巖礦山存在的風險除了頁巖礦山的風險外，還存在放炮事故和火藥爆炸事故；地下開采的礦山風險隱患較大，有可能發(fā)生頂板、透水、中毒和窒息、火災、機電、放炮、火藥爆炸等事故；天然氣井場和石油天然氣頁巖氣勘探的風險隱患最大，容易發(fā)生火災、爆炸、井噴、硫化氫中毒事故。目前我縣還未建立專職礦山救援隊伍，一旦發(fā)生重大事故，比較專業(yè)的除了縣消防大隊的救援隊伍外，只有求助于周邊區(qū)縣及市級專業(yè)礦山救援隊的力量開展救援搶險。2組織指揮體系2.1縣級層面組織指揮機構根據(jù)工作需要，在縣應急委統(tǒng)一領導下，在縣應急指揮中心的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)下，在縣事故災難應急指揮部的基礎上，成立豐都縣非煤礦山事故應急處置指揮部（以下簡稱縣指揮部），實行指揮長負責制，由縣政府分管副縣長擔任指揮長，統(tǒng)一領導、組織、指導應急處置工作。指揮部下設綜合協(xié)調(diào)組、現(xiàn)場搶險組、醫(yī)療救護組、警戒保衛(wèi)組、新聞報道組、后勤保障組、善后工作組、事故調(diào)查組等工作組（職能職責見附件1）。2.2鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）層面組織指揮機構一般非煤礦山事故，由事發(fā)地鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）成立組織指揮機構應對?？h政府有關部門、有關單位要密切協(xié)作，共同做好事件應對處置工作。2.3現(xiàn)場指揮機構負責一般非煤礦山事故應急處置的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）根據(jù)需要，成立現(xiàn)場應急處置指揮部，負責制訂現(xiàn)場應急處置方案，組織開展搜索救援、醫(yī)療救助、人員疏散、現(xiàn)場警戒、交通管制、善后安撫、輿論引導、事故調(diào)查等各項工作。發(fā)生較大及以上非煤礦山事故時，縣指揮部即為現(xiàn)場應急處置指揮部。參與現(xiàn)場應急處置的單位和人員應當服從現(xiàn)場應急處置指揮部統(tǒng)一指揮。3預測、預警與信息報告3.1信息監(jiān)測非煤礦山企業(yè)要加強隱患排查與監(jiān)測，時時開展風險評估，及時消除安全隱患，縣安監(jiān)局和屬地鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要加強督促與檢查，確保相關企業(yè)第一時間消除安全隱患。國土、氣象等有關部門和單位要按照職能職責依法開展監(jiān)測工作，及時將監(jiān)測到的可能引發(fā)非煤礦山事故的相關信息通報縣安監(jiān)局。3.2預警行動3.2.1預警信息發(fā)布非煤礦山事故預警級別劃分為四級:Ⅰ級(特別重大事故)、Ⅱ級(重大事故)、Ⅲ級(較大事故)、Ⅳ級(一般事故),依次用紅色、橙色、黃色和藍色表示,其分級標準參照《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例》（國務院493號令）執(zhí)行。Ⅲ級預警信息由縣安監(jiān)局報縣政府同意后發(fā)布，Ⅳ級預警信息由鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道發(fā)布。Ⅱ級以上預警信息，由市政府或市政府授權的市級有關部門或單位在突發(fā)事件可能影響的區(qū)域內(nèi)發(fā)布。預警公告內(nèi)容包括:預警區(qū)域(場所)、險情類別、預警級別、預警期起始時間、影響范圍、災情概要、有關預防預警措施及工作要求和發(fā)布機關等。可以通過突發(fā)事件信息發(fā)布平臺或電視、廣播、報紙、互聯(lián)網(wǎng)、手機短信、當面告知等渠道向社會公眾發(fā)布。3.2.2預警信息處置Ⅲ、Ⅳ級預警信息發(fā)布后，縣非煤礦山事故應急指揮部各成員單位立即進入應急待命狀態(tài)，并按照預案做好應急響應準備工作。縣非煤礦山事故應急指揮部辦公室要密切關注事態(tài)進展，必要時建議縣人民政府及時調(diào)整預警級別并重新發(fā)布。有事實證明不可能發(fā)生突發(fā)事件或者危險已經(jīng)解除的，宣布終止預警，并通知有關單位解除已經(jīng)采取的應急措施。3.3信息報告3.3.1非煤礦山事故發(fā)生后，事故單位應立即報告縣安監(jiān)局及當?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)（街道）?？h安監(jiān)局和事發(fā)地鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）應立即核實有關情況，并按照規(guī)定向縣委、縣政府報告，較大以上和暫時無法判明等級的非煤礦山事故發(fā)生后，縣政府及縣安監(jiān)局應立即核實情況，按照規(guī)定在30分鐘內(nèi)電話報告市政府及市安監(jiān)局，1小時內(nèi)書面報告。先電話報告，再文字報告；可先做簡要報告，然后根據(jù)事態(tài)的發(fā)展和處理情況，隨時續(xù)報。3.3.2報告內(nèi)容：電話報告應說清楚事故發(fā)生時間、地點、人員傷亡情況、已采取的處置措施、是否需要增援、聯(lián)系方式。書面報告應包括事故發(fā)生時間、地點、事故基本情況、初步原因、初判等級，事故簡要經(jīng)過、直接經(jīng)濟損失、傷亡及被困人數(shù)、發(fā)展趨勢評估，傷亡人員搶救情況、已采取的處置措施及進展，負責現(xiàn)場指揮的主要人員姓名、職務和聯(lián)系方式，是否需要增援，報告人姓名、職務、聯(lián)系方式等內(nèi)容。3.3.3信息通報：發(fā)生非煤礦山事故后，縣安監(jiān)局應通報縣有關部門，并及時通報事發(fā)地周邊區(qū)域可能受影響的單位和居民。其他可能引發(fā)非煤礦山事故的事件發(fā)生后，有關部門、有關單位應當及時通報縣安監(jiān)局。4應急響應4.1響應分級非煤礦山事故應急響應級別根據(jù)事故態(tài)勢和險情可能造成的危害后果劃分為四級:Ⅰ級(特別重大)、Ⅱ級(重大)、Ⅲ級(較大)、Ⅳ級(一般),其分級標準參照《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例》（國務院493號令）。4.2分級響應發(fā)生特別重大、重大非煤礦山事故，分別啟動I級、Ⅱ級應急響應，由市政府負責應對工作。發(fā)生較大事故啟動Ⅲ級應急響應，由縣政府負責應對。發(fā)生一般事故啟動Ⅳ級應急響應，由事發(fā)地鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）負責應對工作。應急響應啟動后，可以根據(jù)損失情況、發(fā)展趨勢調(diào)整響應級別，避免響應不足或響應過度。超出縣政府應急處置能力時，應及時請求市政府指導或增援。4.3響應程序啟動Ⅲ級應急響應時，應急響應和處置流程圖如下：非煤礦山事故發(fā)生非煤礦山事故發(fā)生與縣應急指揮中心統(tǒng)一后報市安監(jiān)局縣安監(jiān)局當?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)（街道）與縣應急指揮中心統(tǒng)一后報市安監(jiān)局縣安監(jiān)局當?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)（街道）通報涉危單位和人員通報涉危單位和人員通知指揮部成員單位縣應急指揮部通知指揮部成員單位縣應急指揮部通知相關部門到現(xiàn)場成立現(xiàn)場應急指揮部通知相關部門到現(xiàn)場成立現(xiàn)場應急指揮部搶險救援與醫(yī)療救護搶險救援與醫(yī)療救護警戒隔離與交通管制現(xiàn)場處置控制警戒隔離與交通管制現(xiàn)場處置控制人員疏散與撤離人員疏散與撤離現(xiàn)場監(jiān)測與環(huán)保未得到控制得到控制現(xiàn)場監(jiān)測與環(huán)保未得到控制得到控制信息發(fā)布布請求支援信息發(fā)布布請求支援后勤保障與綜合協(xié)調(diào)市政府、市安監(jiān)局應急結束后勤保障與綜合協(xié)調(diào)市政府、市安監(jiān)局應急結束事故調(diào)查與宣傳報道事故調(diào)查與宣傳報道4.4處置措施4.4.1先期處置。事發(fā)單位和當?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)（街道）應該開展先期處置，第一時間搶救受傷被困人員，警戒現(xiàn)場，及時疏導交通，維持秩序，防止次生衍生災害發(fā)生。4.4.2人員搜救。以搶救人員生命為重點開展救援工作；發(fā)生人員被困情況，及時動用專業(yè)技術人員和專業(yè)設備進行救援，解救被困人員；做好獲救人員和傷員的轉運安置；搜救過程中盡量避免對人員造成次生傷害。4.4.3疏散群眾。制定切實可行的疏散程序，包括指揮機構、組織分工、疏散范圍、避難場所、疏散方式、疏散路線、疏散人員的安置等，組織和指導群眾盡快撤離事故威脅區(qū)域。4.4.4醫(yī)學救援。迅速調(diào)集醫(yī)療力量趕赴現(xiàn)場，實施診斷治療；及時將重癥傷員向有救治能力的醫(yī)療機構轉運，掌握救治進展情況；視情況增派醫(yī)療專家、調(diào)運急需藥物等；做好傷員心理撫慰。4.4.5輿論引導。通過政府發(fā)布新聞通稿、舉行新聞發(fā)布會等形式，借助電視、廣播、報紙、網(wǎng)絡等多種途徑，運用微博、微信、移動客戶端等新媒體平臺，主動、及時、準確、客觀向社會發(fā)布事故信息和應對情況，回應社會關切，澄清不實信息，正確引導社會輿論。4.4.6維護穩(wěn)定。做好受影響人員及家屬的矛盾糾紛化解、情緒安撫和法律服務工作，防止出現(xiàn)群體性事件，維護社會穩(wěn)定。4.5響應終止現(xiàn)場危險完全消除，事態(tài)得到全面控制，已無發(fā)生次生衍生災害可能，應當終止響應。5后期處置5.1善后處置縣民政局會同相關部門及時制訂補助、補償、撫慰、撫恤、安置、重建以及環(huán)境后續(xù)監(jiān)測、恢復等善后工作方案，報縣政府同意后組織實施。保險機構及時開展相關理賠工作。5.2事故調(diào)查按照《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例》等有關規(guī)定成立調(diào)查組，查明事故經(jīng)過、原因、性質、人員傷亡、經(jīng)濟損失等情況，確定事故責任，提出處理建議和防范整改措施，形成調(diào)查報告。5.3總結評估現(xiàn)場指揮部完成事故或險情的應急處置與救援后，應當對應急處置與救援工作進行總結評估，并作出總結報告。事故調(diào)查組負責對被調(diào)查事故的應急處置與救援工作進行評估，并在事故調(diào)查報告中作出評估結論。6保障措施6.1隊伍保障各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、縣政府有關部門和非煤礦山企業(yè)要加強非煤礦山事故應急救援隊伍建設，定期組織開展訓練和演練。6.2裝備保障非煤礦山企業(yè)要配備必備的應急裝備，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）及有關部門和有關單位要加強專業(yè)設備、救援物資、防護器材的儲備。6.3通信保障非煤礦山企業(yè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、縣政府有關部門和有關單位要建立健全非煤礦山事故應急通信保障體系，電信公司要確保應急期間的通信聯(lián)絡和信息傳遞。6.4交通保障公安、交通運輸?shù)炔块T負責應急救援的交通保障，組織開通“綠色通道”，負責交通工具的征調(diào)，確保應急救援物資、器材和人員的輸送安全。6.5技術保障縣應急指揮中心、縣安監(jiān)局和非煤礦山企業(yè)要充分利用現(xiàn)有的技術人才資源和技術裝備設施資源，建立應急專家?guī)旌蛻辟Y源數(shù)據(jù)庫，提供在應急狀態(tài)下的技術支持?？h氣象局、縣水務局、縣國土房管局等部門要為事故的應急救援決策和響應所需要的氣象、水利、地震等資料提供技術支持。6.6資金保障縣財政局要保障非煤礦山事故應急處置所需工作經(jīng)費。7宣傳、培訓和演練各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、縣政府有關部門和有關單位要通過多種形式定期組織開展非煤礦山安全法律法規(guī)和應急避險常識的宣傳。要督促非煤礦山企業(yè)開展安全教育和應急預案培訓，并定期組織開展非煤礦山事故應急預案演練，提升應急處置能力。8預案管理8.1預案修訂縣安監(jiān)局組織縣政府有關部門、有關單位定期開展預案評估工作，并根據(jù)有關法律法規(guī)、非煤礦山風險評估、應急演練、應急處置等情況及時進行修訂完善，最長不超過5年。8.2預案解釋本預案由縣安監(jiān)局負責解釋。8.3實施時間本預案自印發(fā)之日起實施，《豐都縣礦山應事故災難應急預案》（豐都安辦發(fā)〔2012〕152號）同時廢止。9附件附件：1.豐都縣非煤礦山事故應急處置指揮部及成員單位和各工作組職責2.豐都縣非煤礦山事故應急處置指揮部成員聯(lián)系方式3.豐都縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）應急聯(lián)系方式4.非煤礦山安全風險主要防控措施附件1豐都縣非煤礦山事故應急處置指揮部及成員單位和各工作組職責一、縣指揮部職責縣非煤礦山事故應急指揮部指揮長由縣政府分管安全生產(chǎn)的副縣長擔任，副指揮長由縣政府辦公室聯(lián)系領導、縣應急指揮中心、縣安監(jiān)局、縣公安局、縣國土房管局、事發(fā)地鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）主要負責人擔任。主要職責：領導、組織、協(xié)調(diào)全縣非煤礦山事故的應急準備和應急處置工作；向縣委、縣政府和市委、市政府及有關部門報告事故和救援情況，組織成立工作組負責現(xiàn)場搶險救援工作，必要時，請求協(xié)調(diào)支援；負責信息發(fā)布工作。二、縣指揮部辦公室職責縣非煤礦山事故應急指揮部下設辦公室，辦公室設在縣安監(jiān)局，負責日常辦公，辦公室主任由縣安監(jiān)局主要負責人兼任。主要職責：貫徹落實縣非煤礦山事故應急處置指揮部的各項工作部署；收集整理非煤礦山事故應急處置信息，及時報告應急處置工作情況；組織協(xié)調(diào)特別重大、重大事故的預防、處置工作，檢查非煤礦山企業(yè)應急準備工作落實情況；協(xié)助調(diào)查特別重大、重大非煤礦山事故；組織修訂全縣非煤礦山事故應急預案；組織非煤礦山事故災難應急宣傳、培訓和演練；建立非煤礦山應急專家?guī)?；負責向市委、市政府和縣委、縣政府報告事故和救援情況，必要時請求協(xié)調(diào)支援；完成縣非煤礦山事故應急處置指揮部交辦的其他任務。三、成員單位職責成員單位由縣政府應急指揮中心、縣政府新聞辦、縣財政局、縣城鄉(xiāng)建委、縣交委、縣商務局、縣公安局、縣民政局、縣人力社保局、縣國土房管局、縣環(huán)保局、縣衛(wèi)計委、縣安監(jiān)局、縣質監(jiān)局、縣氣象局、縣消防大隊、縣交巡警大隊、縣供電公司、電信豐都縣分公司、事發(fā)地鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）組成。縣應急指揮中心：負責統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、管理和組織全縣應急體系建設；掌握全縣應急物資的生產(chǎn)、儲備有關情況；統(tǒng)籌協(xié)調(diào)較大及以上非煤礦山事故的應急處置?？h政府新聞辦：協(xié)助開展應急新聞報道，做好媒體記者的組織、管理和引導工作。縣財政局：負責事故應急專項經(jīng)費的預算、撥付和監(jiān)督使用，建立事故應急救援專項經(jīng)費預算保障制度?？h交委：負責統(tǒng)一調(diào)集、協(xié)調(diào)應急運輸車輛，搶修交通基礎設施，為應急運輸和救災通道暢通提供保障?？h商務局：負責組織、協(xié)調(diào)非煤礦山事故救援活動中的應急生活物資保障工作?？h公安局：負責事故可能危及區(qū)域內(nèi)的警戒管控和交通疏導工作，維護事故周邊區(qū)域社會秩序；組織消防、公安積極開展救援工作?？h民政局：必要時做好受傷人員及遇難者家屬的臨時生活救助，配合事發(fā)地鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）開展相應善后工作?？h人力社保局：負責工傷保險、醫(yī)療保險等有關事宜，參與善后處理工作?？h國土房管局：負責組織、協(xié)調(diào)和參與指導非煤礦山事故應急救援工作，做好地質災害監(jiān)測等工作?？h環(huán)保局：負責事故現(xiàn)場周邊環(huán)境應急監(jiān)測工作，并根據(jù)監(jiān)測結果及時提出次生環(huán)境污染事件的防控建議?？h衛(wèi)計委：負責組織開展傷病員醫(yī)療救治、現(xiàn)場及相關區(qū)域衛(wèi)生防疫等工作?？h安監(jiān)局：負責組織協(xié)調(diào)非煤礦山事故應急救援工作，向縣指揮部提出事故應急處置建議；組織事故調(diào)查；協(xié)調(diào)有關專家對應急救援工作進行技術指導?？h質監(jiān)局：負責特種設備的安全管理工作，以及事故應急救援中特種設備監(jiān)查和檢驗工作，預防次生事故發(fā)生。縣氣象局：負責為事故應急救援提供氣象監(jiān)測、檢測和氣象預報?？h供電公司：負責電力設施搶險救援和電力供應，保障電力安全。電信豐都縣分公司：提供應急通信保障。事發(fā)地各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）按照有關規(guī)定及時向縣指揮部辦公室報告事故情況，開展事件先期處置，第一時間搶救傷員，控制事件態(tài)勢；為事件應對工作提供后勤保障；牽頭開展善后處理工作。三、各工作組職責豐都縣非煤礦山事故應急處置指揮部豐都縣非煤礦山事故應急處置指揮部指揮長：指揮長：縣政府分管副縣長；副指揮長：縣政府辦聯(lián)系領導，縣應急指揮中心、縣安監(jiān)局、縣公安局、縣國土房管局、事發(fā)地鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）主要負責人。副指揮長：縣政府分管副秘書長，縣政府應急指揮中心、縣安監(jiān)局、縣公安局、縣國土房管局、事發(fā)地區(qū)縣（自治縣）政府主要負責人。事故調(diào)查組：縣安監(jiān)局牽頭，縣公安局等參加。主要職責：按規(guī)定組織開展事故調(diào)查，認定事故責任，提出處理意見，總結經(jīng)驗教訓；對應急處置工作開展評估。善后工作組：事發(fā)地鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）牽頭，縣民政局、縣人力社保局等配合。主要職責：開展傷亡人員及家屬的安撫、補償和保險理賠等善后工作，恢復正常的生產(chǎn)、生活秩序。后勤保障組：事發(fā)地鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）牽頭，縣財政局、縣商務局、縣民政局、縣交委、縣供電公司、電信豐都縣分公司等參加。主要職責：提供應急處置后勤服務；提供必要辦公用品和交通、通信等工具；調(diào)集搶險救援所需裝備、物資等；保障應急供電、通信。新聞報道組：縣政府新聞辦牽頭，縣安監(jiān)局、縣環(huán)保局、縣公安局等部門參加。主要職責：及時、準確、正面、客觀發(fā)布權威信息；匯集收集相關輿情；組織開展宣傳報道；做好現(xiàn)場媒體記者的接待工作；做好輿論引導工作。警戒保衛(wèi)組：縣公安局牽頭，有關鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）等參加。主要職責：封鎖、警戒、控制、保護事故現(xiàn)場及周邊區(qū)域；維護現(xiàn)場治安，保護處置人員安全；疏散轉移現(xiàn)場和周邊受威脅區(qū)域人員；開展交通管制，在現(xiàn)場外圍開辟專用通道供應急救援車輛和人員通行。醫(yī)療救護組：事故調(diào)查組：縣安監(jiān)局牽頭，縣公安局等參加。主要職責：按規(guī)定組織開展事故調(diào)查，認定事故責任，提出處理意見，總結經(jīng)驗教訓；對應急處置工作開展評估。善后工作組：事發(fā)地鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）牽頭，縣民政局、縣人力社保局等配合。主要職責：開展傷亡人員及家屬的安撫、補償和保險理賠等善后工作，恢復正常的生產(chǎn)、生活秩序。后勤保障組：事發(fā)地鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）牽頭，縣財政局、縣商務局、縣民政局、縣交委、縣供電公司、電信豐都縣分公司等參加。主要職責：提供應急處置后勤服務；提供必要辦公用品和交通、通信等工具；調(diào)集搶險救援所需裝備、物資等；保障應急供電、通信。新聞報道組：縣政府新聞辦牽頭，縣安監(jiān)局、縣環(huán)保局、縣公安局等部門參加。主要職責：及時、準確、正面、客觀發(fā)布權威信息；匯集收集相關輿情；組織開展宣傳報道；做好現(xiàn)場媒體記者的接待工作；做好輿論引導工作。警戒保衛(wèi)組：縣公安局牽頭，有關鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）等參加。主要職責：封鎖、警戒、控制、保護事故現(xiàn)場及周邊區(qū)域；維護現(xiàn)場治安，保護處置人員安全；疏散轉移現(xiàn)場和周邊受威脅區(qū)域人員；開展交通管制，在現(xiàn)場外圍開辟專用通道供應急救援車輛和人員通行。醫(yī)療救護組：縣衛(wèi)計委牽頭，有關醫(yī)療機構參加。主要職責：組織開展傷病員醫(yī)療救治，現(xiàn)場衛(wèi)生防疫。現(xiàn)場搶險組：縣公安局牽頭，縣安監(jiān)局、縣國土房管局、縣環(huán)保局、有關鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）等參加。主要職責：負責組織開展救援搶險，組織搜救受傷、失蹤人員，消除次生災害隱患、搶救運送傷員、現(xiàn)場清理等。綜合協(xié)調(diào)組：縣政府應急指揮中心牽頭，縣安監(jiān)局、縣公安局、有關鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）等參加。主要職責：履行信息匯總和綜合協(xié)調(diào)職責，發(fā)揮信息樞紐作用；傳達上級有關指示；協(xié)調(diào)調(diào)配有關應急資源；協(xié)調(diào)各成員單位全力開展應急處置工作?？h政府應急指揮中心：70606002、70605733（傳）縣公安局：70686355、70686211（傳）縣安監(jiān)局：70605222、70605222（傳）縣財政局：70606503、70606038（傳）縣交委：70700549、70609035（傳）縣商務局：70605245、70605245（傳）縣環(huán)保局：70702532、70702532（傳）縣民政局：70605251，70605251傳）縣人力社保局：70605688、70605558（傳）縣衛(wèi)生計生委：70609067、70609067（傳）縣國土房管局：70702686、70702527（傳）縣政府新聞辦：70605741、70605588（傳）縣供電公司：70653803、70715681（傳）電信豐都分公司：70707235、70708085（傳）—PAGE24——PAGE25—附件2豐都縣非煤礦山事故應急指揮部成員聯(lián)系方式姓名單位職務聯(lián)系電話值班電話指揮長陳金富縣人民政府副縣指揮長陳雪峰縣應急指揮中心主任1390825603970606002黃國鏵縣政府辦公室縣應急辦主任1359456378970606002姚文生縣安監(jiān)局局長1332037233370605222成員單位及人員馬小灃縣應急指揮中心副主任1808308500370606002杜洪發(fā)縣財政局局長1398331512370606503程用縣交委主任1389656456770700549安勝于縣商務局局長1399687255570605245王建新縣公安局副局長1359457755570686355蒙謙縣民政局局長1390825696970605251張雙全縣人力社保局局長1362824611170605688李強華縣國土房管局局長1390825683670702686隆厚文縣環(huán)保局局長1330805617370702532李明樺縣衛(wèi)計委主任1389673578970609067凌成江縣安監(jiān)局副局長1502566917170605222陳述縣質監(jiān)局局長1370947620187822022譚云廷縣氣象局局長1390827968970606836葉軍縣公安消防大隊大隊長1389611276770708119代紹凱縣交巡警大隊大隊長1389679111170705007張軍縣政府新聞辦主任1389673579170605741汪朝軍縣供電公司總經(jīng)理1350831626670653803毛西安電信豐都縣分公司總經(jīng)理1818317155570707990縣委值班室：70606070傳真：70606071縣政府值班室：70606002傳真：70605733附件3豐都縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）應急聯(lián)系方式鄉(xiāng)鎮(zhèn)姓名職務電話鄉(xiāng)鎮(zhèn)姓名職務電話三合街道70709677李志平副主龍鎮(zhèn)70694056杜江林統(tǒng)戰(zhàn)委鳴安監(jiān)辦主遠樹安監(jiān)辦主山街道70602200湛武威武裝部平鎮(zhèn)70660008范俊統(tǒng)戰(zhàn)委龍洪安監(jiān)辦主毓煉安監(jiān)辦主家鎮(zhèn)70661284程學清副鎮(zhèn)孔鎮(zhèn)70646006鄭仕清副鎮(zhèn)天華安監(jiān)辦主文安監(jiān)辦主壇鎮(zhèn)70684023向興軍副鎮(zhèn)元鎮(zhèn)70690023鄭之順統(tǒng)戰(zhàn)委興華安監(jiān)辦主永安安監(jiān)辦主普鎮(zhèn)70630024陳祥龍副鎮(zhèn)天湖鎮(zhèn)70670001熊亞榮副鎮(zhèn)君安監(jiān)辦主永龍安監(jiān)辦主家鎮(zhèn)70695943史文亮副鎮(zhèn)鸞鎮(zhèn)70636044江小金人大主尚友安監(jiān)辦主福權安監(jiān)辦主龍鎮(zhèn)70664011李登寬副鎮(zhèn)河鎮(zhèn)70678079王斌副鎮(zhèn)星安監(jiān)辦主森安監(jiān)辦主義鎮(zhèn)70648018李鐵于統(tǒng)戰(zhàn)委路鎮(zhèn)70632306劉崇滿統(tǒng)戰(zhàn)委勇安監(jiān)辦主偉安監(jiān)辦主明寺鎮(zhèn)70698037張利民副鎮(zhèn)沙鎮(zhèn)70689038陳萬奎宣傳委澤均安監(jiān)辦主紅星安監(jiān)辦主池鎮(zhèn)70668006秦必勝副鎮(zhèn)龍鎮(zhèn)70688006曾自力副鎮(zhèn)杰安監(jiān)辦主廷昌安監(jiān)辦主合鎮(zhèn)70687004朱俊副鎮(zhèn)建鄉(xiāng)70672001陳良柱宣傳委江海安監(jiān)辦主桃安監(jiān)辦主直鎮(zhèn)70656049董世康副鎮(zhèn)龍鄉(xiāng)70693001譚亞軍副鄉(xiāng)榮華安監(jiān)辦主承福安監(jiān)辦主人鎮(zhèn)70658030易姜華副鎮(zhèn)平壩鄉(xiāng)70666001張曉斌宣傳委國華安監(jiān)辦主泉洪安監(jiān)辦主女湖鎮(zhèn)70639001谷明權政法書督鄉(xiāng)70663001魏麟副鄉(xiāng)伯成安監(jiān)辦主權安監(jiān)辦主威鎮(zhèn)70653023田明江副鎮(zhèn)子鄉(xiāng)70671001付體財副鄉(xiāng)大明安監(jiān)辦主家成安監(jiān)辦主件4非煤礦山安全風險主要防控措施一、中毒窒息事故主要防控措施一是健全完善通風管理機構。地下礦山企業(yè)要建立通風管理機構或配備專職通風技術人員和測風、測塵人員，通風作業(yè)人員必須經(jīng)專門的安全技術培訓并考核合格，持證上崗。二是完善機械通風系統(tǒng)。必須安裝主要通風機，并設置風門、風橋等通風構筑物，形成完善的機械通風系統(tǒng)；獨頭采掘工作面和通風不良的采場必須安裝局部通風機，嚴禁使用非礦用局部通風機，嚴禁無風、微風、循環(huán)風冒險作業(yè)。三是強化監(jiān)測監(jiān)控。所有通風機必須安裝開停傳感器，主要通風機必須安裝風壓傳感器，回風巷必須設置風速傳感器；必須為從事井下作業(yè)的每一個班組配備便攜式氣體檢測報警儀，人員進入采掘工作面之前，必須檢測有毒有害氣體濃度，出現(xiàn)報警嚴禁進入。四是及時封閉廢棄井巷。廢棄礦井和井下廢棄巷道要及時封閉，并設置明顯的警示標志。五是提升應急能力。必須為每一位入井人員配備自救器，并確保隨身攜帶；要在井下主要通道明確標示避災路線，并確保安全出口暢通；要制定中毒窒息事故現(xiàn)場處置方案，定期對入井人員進行通風安全管理和防中毒窒息事故專題教育培訓，開展防中毒窒息事故應急演練；發(fā)生中毒窒息事故后，必須采取有效的通風措施，并立即啟動應急預案，嚴禁擅自或盲目施救。二、火災事故主要防控措施一是減少井下可燃物。新建和改擴建礦井要使用具備阻燃特性的動力線、照明線、輸送帶、風筒等設備設施，生產(chǎn)礦井要嚴格落實《國家安全監(jiān)管總局關于發(fā)布金屬非金屬礦山禁止使用的設備及工藝目錄（第一批）的通知》（安監(jiān)總管一〔2013〕101號）要求。二是嚴格井下動火作業(yè)和用電管理。井下切割、焊接等動火作業(yè)必須制定安全措施，并經(jīng)礦長簽字批準后實施；嚴禁在井下吸煙，嚴禁違規(guī)使用電器，嚴禁使用電爐、燈泡等進行防潮、烘烤、做飯和取暖。三是強化井下油品管理。井下各種油品必須單獨存放在安全地點，并嚴密封蓋，柴油設備或油壓設備一旦出現(xiàn)漏油，要及時處理。四是完善井下消防系統(tǒng)。要按照有關規(guī)定設置地面和井下消防設施，并要有足夠可用的消防用水；要制定火災事故現(xiàn)場處置方案，并定期進行演練。三、透水事故主要防控措施一是查清水害隱患。要調(diào)查核實礦區(qū)范圍內(nèi)的其他礦山、廢棄礦井（露天開采廢棄采場）、老采空區(qū)，本礦井積水區(qū)、含水層、巖溶帶、地質構造等詳細情況，并填繪礦區(qū)水文地質圖；要摸清礦井水與地下水、地表水和大氣降水的水力關系，預判礦井透水的可能性。二是完善排水系統(tǒng)。要按照設計和《金屬非金屬礦山安全規(guī)程》（GB16423-2006）建立排水系統(tǒng)，加強對排水設備的檢修、維護，確保排水系統(tǒng)完好可靠。三是落實探放水制度。要健全防治水組織機構和工作制度，嚴格按照“預測預報、有疑必探、先探后掘、先治后采”的水害防治原則，落實“防、堵、疏、排、截”綜合治理措施；水害隱患嚴重的礦山要成立防治水專門機構，配備專用探放水設備，建立專業(yè)探放水隊伍，排水作業(yè)人員必須經(jīng)專門的安全技術培訓并考核合格，持證上崗。四是強化應急保障。要不斷完善透水事故應急救援預案，水文地質情況復雜的礦井要按照要求建設緊急避險設施，并配備滿足搶險救災必需的大功率水泵等排水設備；要加強對作業(yè)人員的安全培訓和透水事故應急救援預案的演練，提高作業(yè)人員應對透水事故的能力；嚴禁相鄰礦井井下貫通，嚴禁開采隔水礦柱等各類保安礦柱。四、爆炸事故主要防控措施一是確保爆破作業(yè)人員具備相應資格。從事爆破作業(yè)的人員必須經(jīng)專門的安全技術培訓并考核合格，持證上崗。二是加強井下炸藥庫安全管理。井下炸藥庫的建設、通風、貯存量、消防設施等必須符合設計要求，必須嚴格執(zhí)行爆破器材入庫、保管、發(fā)放、值班值守和交接班等管理制度，嚴禁非工作人員進入炸藥庫；嚴禁在井下炸藥庫30米以內(nèi)的區(qū)域進行爆破作業(yè)，在距離炸藥庫30～100米區(qū)域內(nèi)進行爆破時，禁止任何人在炸藥庫內(nèi)停留。三是嚴格爆破器材安全管理。爆破材料必須用專車運送，嚴禁用電機車或鏟運機運送爆破材料，嚴禁炸藥、雷管同車運送，嚴禁在井口或井底停車場停放、分發(fā)爆破材料；井下工作面所用炸藥、雷管應分別存放在加鎖的專用爆破器材箱內(nèi)，嚴禁亂扔亂放；爆破器材箱應放在頂板穩(wěn)定、支護完整、無機械電器設備的地點，起爆時必須將爆破器材箱放置于警戒線以外的安全地點；當班未使用完的爆破材料，必須在當班及時交回炸藥庫，不得丟棄或自行處理。四是規(guī)范爆破作業(yè)。礦山爆破工程必須編制爆破設計書或爆破說明書，制定爆破作業(yè)安全操作規(guī)程；必須嚴格按照作業(yè)規(guī)程進行打眼裝藥，嚴禁邊打眼、邊裝藥，邊卸藥、邊裝藥，邊聯(lián)線、邊裝藥；嚴禁用爆破方式破碎石塊；小型露天礦山和小型露天采石場要聘用專業(yè)爆破隊伍進行爆破作業(yè)；要積極采用非電起爆技術，露天礦山在雷雨天氣時，嚴禁爆破作業(yè)。五、墜罐跑車事故主要防控措施一是確保操作人員具備相應資格。要建立健全提升運輸設備設施安全管理制度，提升機司機、信號工等特種作業(yè)人員必須經(jīng)專門的安全技術培訓并考核合格，持證上崗。二是確保提升設備符合安全要求。新建、改建或者擴建地下礦山必須使用已取得礦用產(chǎn)品安全標志的提升運輸設備，用于提升人員的豎井應優(yōu)先選用多繩摩擦式提升機；要限期淘汰非定型罐籠、φ1.2米以下（不含φ1.2米）用于升降人員的提升絞車、KJ、JKA、XKT型礦井提升機、JTK型礦用提升絞車，嚴禁使用帶式制動器的提升絞車作為主提升設備。三是嚴格落實防墜罐跑車措施。罐籠、安全門、搖臺（托臺）、阻車器必須與提升機信號實現(xiàn)連鎖，提升信號必須與提升機控制實現(xiàn)閉鎖；提升礦車的斜井要設置常閉式防跑車裝置；斜井上部和中間車場要設阻車器或擋車欄，斜井下部車場要設躲避硐室，傾角大于10°的斜井要設置軌道防滑裝置，斜井人車要裝設可靠的斷繩保險器，每節(jié)車廂的斷繩保險器應相互連結，各節(jié)車廂之間除連接裝置外還應附掛保險鏈。四是強化檢測檢驗和維護保養(yǎng)。提升機、提升絞車、罐籠、防墜器、斜井人車、斜井跑車防護裝置、提升鋼絲繩等主要提升裝置，要由具有安全生產(chǎn)檢測檢驗資質的機構定期進行檢測檢驗；要嚴格按照《金屬非金屬礦山安全規(guī)程》，加強提升運輸系統(tǒng)維護保養(yǎng)，加強日常安全檢查，發(fā)現(xiàn)隱患要立即停用，及時整改，嚴防提升設備帶病運轉；要健全檔案管理制度，將檢查結果和處理情況記錄存檔；嚴禁超員、超載、超速提升人員和物料。六、冒頂坍塌事故主要防控措施一是加強頂板管理。要落實頂板分級管理制度，確保井下檢查井巷和采場頂幫穩(wěn)定性、撬浮石、進行支護作業(yè)的人員經(jīng)專門的安全技術培訓并考核合格，持證上崗；回采作業(yè)前，必須“敲幫問頂”，處理頂板和兩幫的浮石，確認安全方準進行作業(yè)；處理浮石時