【淺論治理理論與社會參與4800字（論文）】

淺析治理理論與社會參與目錄TOC\o"1-2"\h\u27695治理理論與社會參與 128401一、緒論 127513二、社會組織參與社會治理的必要性 2683三、社會組織參與社會治理的困境 31321（一）社會組織參與程度不足 36686（二）專業(yè)人才匱乏 326594

三、社會組織參與社會治理的對策 429411（一）提高社會組織的地位 426214（二）加強(qiáng)自身能力建設(shè) 514839四、結(jié)語 612774參考文獻(xiàn)： 6摘要：隨著改革開放進(jìn)程日趨加深以及社會體制的不斷深化，社會組織已成為推動(dòng)和諧社會建設(shè)的中堅(jiān)力量，不可否認(rèn)的是社組織仍然處于發(fā)展的初級階段。當(dāng)前社會治理方面的內(nèi)容與形式不斷創(chuàng)新，社會組織通過積極開展多樣化的社會活動(dòng)而獲得了迅猛發(fā)展的機(jī)遇，然而社會組織在介入社會治理的過程中也存在一系列困擾因素。政府職能轉(zhuǎn)變?yōu)樯鐣M織積極參與社會治理提供了有利契機(jī)，社會組織作為主要載體承擔(dān)著一部分政府轉(zhuǎn)移的公共服務(wù)職能，因此加強(qiáng)自身能力建設(shè)、提供切實(shí)有效的服務(wù)已成為社會組織的重要任務(wù)。但是在參與社會治理的過程中社會組織依然會遇到許多困擾因素，主要包括社會組織參與程度不足、法律法規(guī)體系不健全以及社會組織水平有限等問題。社會組織的非營利性及公益屬性將成為參與社會治理關(guān)系的核心優(yōu)勢，現(xiàn)階段亟須政府部門采取提高社會組織的地位、完善法律法規(guī)體系以及加強(qiáng)社會組織的能力建設(shè)等措施應(yīng)對這一系列困境。關(guān)鍵詞：社會組織；社會治理；社會參與：社會治理一、緒論社會組織參與基層社會治理已成為學(xué)術(shù)界的熱點(diǎn)問題，社會治理工作的范圍廣、需求大以及領(lǐng)域?qū)挼奶攸c(diǎn)，要求社會組織充分發(fā)揮自身力量來滿足人們的多樣化需要，也是盡力維持社會穩(wěn)定以及社會矛盾的有效解決。社會組織有效參與社會治理是順應(yīng)時(shí)代發(fā)展的必然趨勢，也是承接政府部門職能的有力保障，因此政府部門著重發(fā)揮社會組織的主體性作用，有利于保障社會治理工作的進(jìn)程，也有助于為基層民主建設(shè)提供條件。二、社會組織參與社會治理的必要性社會組織是指政府以外的向社會領(lǐng)域提供服務(wù)的公共組織，主要包括社會團(tuán)體和民辦非企業(yè)單位兩種類型，社會組織作為政府和人民群眾有序互動(dòng)的紐帶和理性溝通的橋梁，在解決社會問題和提供公共服務(wù)過程中起到了潤滑劑的效用。社會組織以黨和政府為領(lǐng)導(dǎo)核心，在維護(hù)社會秩序、維持政治穩(wěn)定、協(xié)調(diào)社會關(guān)系以及構(gòu)建和諧社會等方面發(fā)揮了不可替代的積極作用。社會組織是促進(jìn)社會進(jìn)步的主要?jiǎng)恿σ蛩兀钊胩骄可鐣M織參與社會治理這一議題不僅具有重要的現(xiàn)實(shí)意義，而且有助于促進(jìn)公共服務(wù)均等化的有效推進(jìn)。近年來經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的顯著提升，隨之而來的便是復(fù)雜多樣的社會問題，社會治理面臨前所未有的挑戰(zhàn)與困境，層出不窮的難題需要社會組織調(diào)動(dòng)社會資源加以解決。社會治理涉獵的工作范圍廣泛，僅僅依靠少數(shù)部門完成這項(xiàng)艱巨的任務(wù)并非易事，社會治理主體正在從一元化向多元化邁進(jìn)，多方合作才能彌補(bǔ)政府和市場的不足之處，因此應(yīng)凸顯社會組織在社會治理工作中的重要性與緊迫性。社會組織面對公共危機(jī)具有快速的反應(yīng)能力和前瞻敏銳的視角，充分發(fā)揮自身技術(shù)優(yōu)勢和專業(yè)能力，在社會治理過程中促進(jìn)社會系統(tǒng)的協(xié)調(diào)發(fā)展。社會組織以其提供專業(yè)性服務(wù)的特征而深入群眾的日常生活中，不僅能夠提供公共服務(wù)、促進(jìn)社會公平，而且在反映群眾訴求、化解社會矛盾等方面起到不可小覷的作用。改革開放以來社會組織在維持社會穩(wěn)定以及解決社會矛盾方面發(fā)揮著不可替代的作用，已成為社會建設(shè)以及社會治理過程中不可或缺的主體，社會組織能夠最大限度地減少沖突而帶來的不利影響。社會組織注重提高自身形象與公信力，通過積極籌辦各項(xiàng)公益活動(dòng)來擴(kuò)大自身的社會影響力，并以積極熱情的態(tài)度參與社會治理過程，社會組織能夠有效解決其他部門在某些領(lǐng)域的政府失靈與市場失靈的困境。社會組織以其專業(yè)化和志愿性為核心特征而成為政府部門的重要合作伙伴，社會組織與政府之間不是依附關(guān)系，而是平等合作的親密伙伴關(guān)系。政府部門與社會組織是以構(gòu)建和諧社會為共同目標(biāo)的現(xiàn)代社會管理力量，政府為社會組織的發(fā)展鋪平了一條新道路，同時(shí)也吸引優(yōu)秀人才參與社會治理之中，進(jìn)而為有效服務(wù)于社會貢獻(xiàn)一份力量。三、社會組織參與社會治理的困境雖然近年來社會組織一直處于穩(wěn)步前進(jìn)的狀態(tài)，但是要承認(rèn)社會組織的發(fā)展進(jìn)程仍處于初級階段，由于諸多因素的制約和影響，目前仍存在一些現(xiàn)實(shí)的困境制約著社會組織在社會治理過程中有效發(fā)揮作用。（一）社會組織參與程度不足

社會組織是整個(gè)社會變革與發(fā)展的參與者，在政治、經(jīng)濟(jì)和社會等領(lǐng)域扮演著至關(guān)重要的角色，也在公共服務(wù)領(lǐng)域起到愈發(fā)重要的作用。同西方發(fā)達(dá)國家相比，我國社會組織仍處于發(fā)展的初級階段，現(xiàn)階段面臨組織內(nèi)部與外部環(huán)境的多重挑戰(zhàn)。社會組織的治理理念、運(yùn)行機(jī)制以及組織結(jié)構(gòu)，也成為社會組織參與社會治理的障礙性因素，其他部門忽視社會組織在社會治理過程中的功能，導(dǎo)致治理行動(dòng)參與程度低。社會大眾對于社會組織的地位和作用認(rèn)識不足，未能正確認(rèn)識社會組織在社會治理方面發(fā)揮的積極作用，因此尚未準(zhǔn)確把握新時(shí)期社會組織參與社會治理的必要性。政府部門的引導(dǎo)和鼓勵(lì)促使社會組織參與社會治理的意識大幅提升，但是社會組織參與社會治理的領(lǐng)域局限于養(yǎng)老、衛(wèi)生及教育等少數(shù)領(lǐng)域，政府購買社會服務(wù)范圍的局限而導(dǎo)致難以滿足人們的多樣化需求[2]。盡管政府出臺各項(xiàng)方針政策來推動(dòng)社會組織參與社會治理，但是實(shí)際生活中只有一部分具有影響力的大型社會組織有資格參與，因此社會組織參與社會治理的渠道有待完善且空間仍有待擴(kuò)展。社會組織在化解社會沖突、滿足社會需求及提供公共服務(wù)等方面發(fā)揮著不可忽視的作用，然而調(diào)動(dòng)與整合社會資源能力有限、社會組織內(nèi)部專業(yè)人才匱乏以及內(nèi)部管理不完善等因素，都影響社會組織參與社會治理的進(jìn)程。（二）專業(yè)人才匱乏社會組織參與社會治理的人才隊(duì)伍力量偏弱，社會組織機(jī)構(gòu)的專職工作人員和志愿者數(shù)量不足，人事編制、薪酬水平以及社會地位等因素成為高端人才進(jìn)入社會組織工作的障礙。社會組織工作人員的創(chuàng)新意識不足和專業(yè)能力有限，現(xiàn)階段工作人員的水平難以適應(yīng)新時(shí)期的實(shí)際需要，而且現(xiàn)階段薪資水平和福利待遇普遍偏低，這些都是阻礙組織內(nèi)部吸引專業(yè)人士以及挽留高端人才外流的主要因素，也是導(dǎo)致人員流動(dòng)頻繁的重要原因。社會組織的服務(wù)水平及治理水準(zhǔn)在一定程度上取決于機(jī)構(gòu)硬件設(shè)施以及工作人員的綜合素質(zhì)，社會組織的專業(yè)化人才匱乏已成為制約組織健康發(fā)展的瓶頸，也是組織無法有效實(shí)現(xiàn)公共服務(wù)均等化的障礙性因素。社會組織對表現(xiàn)優(yōu)異的工作人員缺乏適當(dāng)?shù)募?lì)措施，而且目前的職稱評定機(jī)制和社會福利保障措施也不夠完善，而導(dǎo)致工作人員對機(jī)構(gòu)事務(wù)缺少積極性和主動(dòng)性，因此社會組織亟須通過健全激勵(lì)機(jī)制以及增加培訓(xùn)機(jī)會等方式以便強(qiáng)化人才保障。

三、社會組織參與社會治理的對策英國、美國和德國等發(fā)達(dá)國家的社會組織在社會治理方面具有成熟的經(jīng)驗(yàn)，我國應(yīng)充分借鑒國外經(jīng)驗(yàn)來推動(dòng)社會組織參與社會治理的進(jìn)程，進(jìn)而逐步形成具有中國特色的系統(tǒng)化社會服務(wù)管理新模式。（一）提高社會組織的地位社會組織在提供公共服務(wù)、維護(hù)社會安定與化解社會糾紛等方面起到了不可忽視的作用，充分發(fā)揮社會組織在承接公共服務(wù)方面的積極作用，政府借助社會組織這一協(xié)同力量為社會建設(shè)做出重大貢獻(xiàn)。政府部門深化社會各界對于社會組織參與社會治理的認(rèn)識，有效運(yùn)用社會組織非營利性及民間化的特殊性質(zhì)為社會服務(wù)，同時(shí)盡力為社會組織的穩(wěn)步發(fā)展創(chuàng)造良好的外界環(huán)境，通過提高社會治理能力來推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會的全面可持續(xù)發(fā)展。當(dāng)今市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r造成僅僅依靠政府部門處理繁雜多樣的社會公共事務(wù)已經(jīng)不符合今后的發(fā)展趨勢，大部分社會事務(wù)需要社會組織參與，因此政府轉(zhuǎn)移出部分社會管理職能交給社會已是大勢所趨。黨的十八大為社會組織參與社會治理提供了新的戰(zhàn)略發(fā)展機(jī)遇，把握社會組織的正確發(fā)展方向在一定程度上體現(xiàn)了黨的管理社會化，社會組織作為社會良性運(yùn)行的三大支點(diǎn)之一，改革開放以來社會組織有較大發(fā)展，也在經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展中擔(dān)當(dāng)重要角色，但是仍需提高社會大眾對社會組織的認(rèn)知程度以促進(jìn)其更好地為社會服務(wù)。社會組織通過主動(dòng)參加影響力龐大的社會服務(wù)項(xiàng)目向社會大眾傳遞工作理念和工作模式，并通過多樣化的宣傳方式加強(qiáng)社會大眾對于公共事務(wù)的參與度，不斷擴(kuò)大社會組織在社會治理領(lǐng)域的威信力和號召力。社會組織通過與政府建立平等友愛的合作伙伴關(guān)系來提高社會治理專業(yè)化程度，積極獲取企業(yè)和社會各方力量的援助，從而在提升自身社會地位的同時(shí)來贏得社會各界的信任與認(rèn)可。（二）加強(qiáng)自身能力建設(shè)社會組織發(fā)展后勁不足制約了可持續(xù)發(fā)展進(jìn)程與社會治理效果，因而當(dāng)前社會組織的主要工作在于加強(qiáng)自身能力的建設(shè)。

1.拓展籌資渠道。政府部門有必要為社會組織提供諸如專項(xiàng)資金投入、人才培養(yǎng)等方面的支持，從而促進(jìn)社會組織的健康發(fā)展，并進(jìn)一步引導(dǎo)社會組織參與社會治理的良性運(yùn)行。政府部門增強(qiáng)對社會組織的財(cái)政扶持力度，尤其是具有公益性質(zhì)的機(jī)構(gòu)，政府通過向滿足各項(xiàng)條件的社會組織，采取購買社會服務(wù)的形式而推動(dòng)其發(fā)展，使社會組織形成自籌與外引相結(jié)合的資金來源模式，運(yùn)用項(xiàng)目補(bǔ)貼以及基金支持等多樣化形式，積極培育具有廣泛號召力的社會組織。社會組織應(yīng)重視加強(qiáng)自身能力建設(shè)，主動(dòng)與政府建立互助合作的良性關(guān)系以便尋求機(jī)構(gòu)運(yùn)行基金，切實(shí)解決社會組織發(fā)展動(dòng)力不足的問題。政府部門完善關(guān)于社會組織資助機(jī)制方面的文件，社會組織也應(yīng)提高自身資金籌措能力，盡力爭取來自社會各界的支持，保證社會組織運(yùn)營資金的來源渠道多元化。經(jīng)費(fèi)緊張的狀況一旦得到有效緩解，也有利于為社會提供高水平與高層次的服務(wù)活動(dòng)，利用財(cái)政撥款形式來推動(dòng)社會組織有效參與社會治理，培育和引導(dǎo)社會組織朝著規(guī)范化的方向發(fā)展。

2.加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)。職業(yè)化、專業(yè)化的精英人群是社會組織可持續(xù)發(fā)展的保障性因素，專業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)與社會組織的穩(wěn)定發(fā)展息息相關(guān)。為了增強(qiáng)工作者對機(jī)構(gòu)的榮譽(yù)感和使命感，社會組織應(yīng)以完善的職稱評定機(jī)制和社會保障機(jī)制來提升專職人員的工作積極性。政府部門應(yīng)制定一套鼓勵(lì)優(yōu)秀工作人員到社會組織就業(yè)的方針政策，最大限度地調(diào)動(dòng)人才的積極性與創(chuàng)造力，并為社會治理貢獻(xiàn)一份微薄的力量。社會組織作為參與社會治理的重要主體，成立以骨干力量為核心的專業(yè)化程度較高的調(diào)解隊(duì)伍來化解社會矛盾，逐步提升社會組織服務(wù)社會的能力。建立人才培訓(xùn)機(jī)制有助于推進(jìn)社會組織的發(fā)育與成長，加大社會組織對先進(jìn)人物的表彰與獎(jiǎng)勵(lì)力度，吸引各行各業(yè)的精英主動(dòng)參與社會組織開展的活動(dòng)]。民政部門依據(jù)科學(xué)的劃分原則，制定社會組織的工作人員編制和工資水平，督促社會組織出臺合理的政策來保證專職工作人員的職稱認(rèn)定以及社會福利待遇等問題。高素質(zhì)的專業(yè)人才隊(duì)伍有助于提升社會組織的服務(wù)效能和治理能力，政府部門尋求與高等院校的合作機(jī)會，力求共同培養(yǎng)專業(yè)人才，提高專職工作者的薪酬水平與福利待遇有利于留住行業(yè)精英。四、結(jié)語社會組織深深植根于基層社會并已經(jīng)成為社會治理的重要力量，更成為經(jīng)濟(jì)、政治、文化及社會領(lǐng)域的中流砥柱。社會組織能夠有效地捕捉人民群眾的最新動(dòng)態(tài)信息，及時(shí)有效地將政策意圖傳達(dá)給民眾并將民眾的意見反饋給政府，充當(dāng)上傳下達(dá)的緩沖帶角色。在優(yōu)化社會組織外部環(huán)境的前提下，政府、社會組織以及社會各界共同努力，不斷提升社會組織的管理水準(zhǔn)，并鼓勵(lì)各界人士積極尋求政策支持以便有效推動(dòng)社會治理朝著現(xiàn)代化方向前進(jìn)。參考文獻(xiàn)：[1]朱國華.我國環(huán)境治理中的政府環(huán)境責(zé)任研究[D].南昌大學(xué),2016.[2]肖希明,完顏鄧鄧.治理理論與公共數(shù)字文化服務(wù)的社會參與[J].圖書館論壇,2016,36(07):18-23.[3]陳美,曹陽赤.治理理論與開放政府?dāng)?shù)據(jù)服務(wù)的社會參與[J].現(xiàn)代情報(bào),2020,40(06):129-136.[4]晏秦,劉海蘭.治理理論視角下社會參與檔案事