區(qū)域性化學(xué)事故應(yīng)急救援預(yù)案的編制

區(qū)域性化學(xué)事故應(yīng)急救援預(yù)案的編制化學(xué)事故應(yīng)急救援是指危急化學(xué)品由于各種緣由造成或可能造成眾多人員傷亡及其它較大社會危害時，為準時掌握危害源，搶救受害人員，指導(dǎo)群眾防護和組織撤離，清除危害后果而組織的救援活動。應(yīng)急救援的基本任務(wù)主要包括以下幾個方面：1．掌握危急源。為防止事故惡化，應(yīng)盡早、最大程度地掌握危急源2．搶救受害人員；3．指導(dǎo)群眾防護，組織群眾撤離；4．做好現(xiàn)場清消，消退危害后果；5．向有關(guān)部門和社會媒介供應(yīng)翔實情報；6．保存有關(guān)記錄及實物，為后面事故調(diào)查工作做預(yù)備。事故應(yīng)急救援預(yù)案是指政府和企業(yè)為削減事故后果而預(yù)先制定的搶險救災(zāi)方案，是進行事故救援活動的行動指南。事故應(yīng)急救援預(yù)案有時也稱為應(yīng)急方案。事故應(yīng)急救援預(yù)案分為國家或區(qū)域性預(yù)案和企業(yè)預(yù)案。本講主要探討區(qū)域性化學(xué)事故應(yīng)急救援預(yù)案的內(nèi)容和編制。《危急化學(xué)品平安管理條例》第四十九條規(guī)定：“縣級以上地方各級人民政府負責(zé)危急化學(xué)品平安監(jiān)督管理綜合工作的部門應(yīng)當會同同級其他有關(guān)部門制定危急化學(xué)品事故應(yīng)急救援預(yù)案，報經(jīng)本級人民政府批準后實施?！薄稐l例》明確要求縣級以上各級人民政府，要協(xié)同各部門和企業(yè)共同編制轄區(qū)內(nèi)化學(xué)事故應(yīng)急救援預(yù)案。區(qū)域性化學(xué)事故應(yīng)急救援預(yù)案的制定主要包括以下幾個階段：調(diào)查討論、化學(xué)品評價和重大危急源辨識、預(yù)案編制、預(yù)案演習(xí)和修訂、審核實施。一、調(diào)查討論調(diào)查討論是制定應(yīng)急救援預(yù)案的第一步。在制定預(yù)案之前，需要對預(yù)案所涉及的區(qū)域進行全面調(diào)查。內(nèi)容主要包括：1．化學(xué)品普查。對生產(chǎn)、儲存、使用危急化學(xué)品的單位的基本狀況進行登記，督促有化學(xué)品的單位做好化學(xué)品危急性鑒別與分析，貫徹化學(xué)品平安技術(shù)說明書和平安標簽制度，摸清危急化學(xué)品在某地區(qū)生產(chǎn)、儲存、使用狀況，包括這些單位的地理位置，涉及到的化學(xué)品種類、數(shù)量、規(guī)模和相關(guān)的生產(chǎn)、儲存、使用信息。2．當?shù)氐臍庀蟆⒌乩?、環(huán)境和人口分布特點。3．社會公用設(shè)施、應(yīng)急救援力氣狀況和資源現(xiàn)狀。二、化學(xué)品評價和重大危急源辨識對普查的化學(xué)品進行危急性評估，鑒別分類。實施重大危急源辨識、申報(普查)，了解和把握重大危急源的數(shù)量、分布及其狀況，包括潛在事故的發(fā)生、進展情形和可能的危害狀況(包括對人員、環(huán)境、社會秩序的不良影響)，建立重大危急源信息管理系統(tǒng)。三、預(yù)案編制在完成本地區(qū)的危急化學(xué)品普查和重大危急源辨識工作以后，地方政府就可以著手進行化學(xué)事故應(yīng)急救援預(yù)案的編制。預(yù)案的主要內(nèi)容包括以下幾個部分：1．基本狀況。本轄區(qū)的地理、氣象、環(huán)境、人口、重大危急源分布狀況，社會公用設(shè)施和應(yīng)急救援力氣現(xiàn)狀。2，應(yīng)急組織。設(shè)立本轄區(qū)化學(xué)事故應(yīng)急救援委員會(簡稱化救委)和事故應(yīng)急救援指揮部。委員會和指揮部由轄區(qū)政府主要領(lǐng)導(dǎo)和平安生產(chǎn)監(jiān)管、公安、環(huán)保、衛(wèi)生、交通、財政、勞動和社會保障等有關(guān)部門的人員組成。各相關(guān)職能部門的職責(zé)為：(1)地方平安生產(chǎn)監(jiān)督管理機構(gòu)。負責(zé)本轄區(qū)化學(xué)事故應(yīng)急救援工作的全面組織與協(xié)調(diào)，就化學(xué)事故應(yīng)急救援中的狀況準時向上一級應(yīng)急救援機構(gòu)匯報。擔當轄區(qū)化救指揮中心的職責(zé)組織編制轄區(qū)化學(xué)事故應(yīng)急救援預(yù)案的編制和修訂；組織開展化學(xué)事故應(yīng)急救援宣揚、教育、培訓(xùn)。(2)公安部門。組織、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)本轄區(qū)化學(xué)事故應(yīng)急救援中公安系統(tǒng)所擔負的搶險、消防、交通和治安工作。討論、配置適用于本轄區(qū)化學(xué)事故應(yīng)急救援的消防裝備和技術(shù)，必要時對消防力氣進行調(diào)配。(3)衛(wèi)生部門。組織、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)衛(wèi)生部門在本轄區(qū)化學(xué)事故應(yīng)急救援中所擔負的衛(wèi)生、醫(yī)療搶救工作。負責(zé)對受害人員的院前搶救和院內(nèi)治療與康復(fù)工作。負責(zé)討論制定本轄區(qū)有關(guān)的有毒化學(xué)品醫(yī)療搶救方案，組織這些方案的培訓(xùn)、學(xué)習(xí)及相應(yīng)裝備、藥品的落實。(4)環(huán)保部門。組織、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)環(huán)保部門在本轄區(qū)化學(xué)事故應(yīng)急救援中所擔負的任務(wù)。負責(zé)組織有毒化學(xué)品事故現(xiàn)場的環(huán)境監(jiān)測和處理事故的危害區(qū)域。(5)交通、鐵路、民航等交通部門。組織、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)交通運輸部門在化學(xué)事故應(yīng)急救援時所擔負的任務(wù)。負責(zé)交通的指揮、運輸工具的調(diào)配及撤離人員、應(yīng)急藥品、物品等的運輸。(6)防化部隊。組織、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)化學(xué)事故應(yīng)急救援中防化部隊所擔負的任務(wù)，樂觀協(xié)作支持地方應(yīng)急救援行動，組織討論泄露化學(xué)品的洗消技術(shù)。(7)財政部門。為化學(xué)事故應(yīng)急救援工作供應(yīng)資金支持。(8)食品醫(yī)藥部門。組織討論、開發(fā)化學(xué)事故中毒、灼傷治療搶救藥品，組織、協(xié)調(diào)藥品、醫(yī)療器械的調(diào)配。3．通訊聯(lián)絡(luò)。確定化學(xué)事故應(yīng)急救援委員會各相關(guān)部門和人員的聯(lián)系方式，完善通訊設(shè)施、通訊網(wǎng)絡(luò)和電話號碼等。4．專家詢問系統(tǒng)。由和事故有關(guān)的各個領(lǐng)域的專家直接組成，包括專家名單和聯(lián)系方式。5．區(qū)域聯(lián)防。根據(jù)區(qū)域鄰近原則，組織和發(fā)動社會各界志愿組織單位和企業(yè)共同協(xié)作，包括企業(yè)和社會各種志愿救濟組織的名稱、電話、可以供應(yīng)的救濟等。6．應(yīng)急救援方案。依據(jù)轄區(qū)內(nèi)務(wù)重大危急源的詳細狀況不同，相對應(yīng)的詳細應(yīng)急救援方案也應(yīng)有所區(qū)分。本部分的編寫要詳細細致，落實到人。每一項任務(wù)要注明執(zhí)行單位、負責(zé)人、配備器材、通訊方式、行動路線、實施步驟等。(1)危急化學(xué)品和重大危急源信息。包括危急化學(xué)品儲存和使用的具體狀況，并說明和它們有關(guān)的其它危急狀況。(2)可能事故的分析。依據(jù)危急源的分布狀況和化學(xué)品的特點，考慮各種危急因素，分析事故影響區(qū)域及造成的損害。(3)事故應(yīng)急措施。包括事故現(xiàn)場的應(yīng)急措施、應(yīng)急救援的應(yīng)急措施(報警和通達、現(xiàn)場搶險)。7．條件保障。供應(yīng)盡可能充分的救援物資如交通工具、醫(yī)療器材、藥品和衣物、食品、資金等。8．公開事故信息。接待新聞媒體，并告知事故的進展、事故救援和傷亡狀況。9．預(yù)案評估。收集事故發(fā)生的緣由，并檢驗預(yù)案每一方面的實效性，便于預(yù)案的進一步修改、補充和更新。四、預(yù)案演習(xí)和修訂預(yù)案的編制由于閱歷、技術(shù)和理論等方面的限制，在實際實施過程中往往會有一些意想不到的狀況發(fā)生。定期進行預(yù)案的模擬演習(xí)，可以檢驗和完善預(yù)案的正確性和有效性，對預(yù)案進行檢查、修訂和完善。五、審核實施修訂后的預(yù)案報經(jīng)當?shù)厝嗣?/p>