墨累達令盆地對可持續(xù)用水的探索

盡管澳大利亞以世界上最干旱的有人居住的大陸而聞名，但水資源短缺并不僅僅局限于一個國家。近幾個月來，南非的長期干旱引發(fā)了一場切實而緊迫的水資源危機——該國第二大城市開普敦面臨著缺水的危機。在印度，北方的夏季再次出現(xiàn)了嚴重的水資源短缺狀況。據(jù)報道，許多地區(qū)的水龍頭都已經(jīng)干涸，一家政策智庫警告稱，在印度約有6億人面臨水資源緊缺的危機。聯(lián)合國水資源署表示，水資源短缺影響著每個大洲；在過去的一個世紀里，不斷增長的人口以及不斷增加的用水量使得越來越多的地區(qū)正走向可持續(xù)用水的極限。用美國發(fā)明家、政治家、國父本杰明·富蘭克林的話說：“當水井干涸時，我們才知道水資源有多珍貴?！爆F(xiàn)在，我們比以往任何時候都更期待整個世界的工程師、科學(xué)家和政策制定者能提出管理河流系統(tǒng)的新方法，以確保這口“井”不會干涸，并確保水資源可以得到有效公平的利用。近年來，澳大利亞正面臨著水資源短缺的問題。我們確?？缍鄠€政府邊界可持續(xù)用水的做法，很可能成為其他國家效仿的榜樣。盡管澳大利亞是一個干旱的大陸，但它是一個主要的食品生產(chǎn)國和出口國。根據(jù)澳大利亞農(nóng)業(yè)和資源經(jīng)濟與科學(xué)局（ABARES）的最新官方預(yù)測，澳大利亞的農(nóng)業(yè)產(chǎn)量在未來一年將達到610億澳元，出口額將達到約470億澳元。這些產(chǎn)值中的大部分來自墨累-達令盆地。墨累-達令盆地覆蓋面積超過100萬平方公里，是橫跨澳大利亞東南4個州的23個河流系統(tǒng)的全球重要區(qū)域。墨累-達令盆地分布著兩百多萬人口，也是全國主要的糧食生產(chǎn)地。2007年是有史以來干旱狀況最嚴重的一年，隨著50多年來取水量的不斷增加，越來越多的證據(jù)表明環(huán)境遭到嚴重危害以及各地區(qū)之間關(guān)于水資源共享安排的爭論不斷，人們清楚地認識到國家的領(lǐng)導(dǎo)對于解決這些問題非常重要。于是澳大利亞便出臺了新的墨累-達令盆地計劃，并于2012年年底將其納入法律。該計劃有一個明確的目標：確保水資源能夠長期并可持續(xù)地使用，以保護環(huán)境并平衡河流系統(tǒng)沿岸的灌溉者和社區(qū)的需求。墨累-達令盆地計劃要求墨累-達令盆地的河流平均年采水量減少約20％，相當于2750GL。這項減少采水量的政策所產(chǎn)生的社會和經(jīng)濟效應(yīng)在某種程度上被政府的大量投資所抵消，這些投資包括從愿意出售取水許可證的人手中購買取水許可證，以及投資于更有效的灌溉基礎(chǔ)設(shè)施。澳大利亞政府已經(jīng)為這些水回收工作撥款超過100億澳元，目前已經(jīng)獲得了超過2100GL水的取水許可證。這種水正被返回環(huán)境中以改善其水質(zhì)。該計劃的一個主要目標是將土地價值與水資源價值分離?，F(xiàn)在，墨累-達令盆地的每個人都知道水的真實經(jīng)濟價值，而這種觀點的轉(zhuǎn)變推動水資源使用方式產(chǎn)生了實質(zhì)性變化。墨累-達令盆地管理局負責(zé)制定該計劃，并與州政府機構(gòu)一起監(jiān)督實施，至少每十年審查一次。墨累-達令盆地管理局的工作基于現(xiàn)有的最佳科學(xué)依據(jù)，并與受影響社區(qū)不斷進行協(xié)商。在國際層面上，墨累-達令盆地計劃跨越多個政府邊界，處于可持續(xù)水資源管理的前沿。它獨特的地方在于它不僅考慮了社會和經(jīng)濟需求，也考慮了生態(tài)需求。最初五年的評估發(fā)現(xiàn)，該計劃運作良好。環(huán)境受益于水流量的增加，水權(quán)被用來交易以獲得更高價值的使用，河流系統(tǒng)的所有利益相關(guān)者都意識到了水的真正價值。五年后的研究結(jié)果表明，河流和鄰近的河灘濕地中存儲了更多的水，并且更有效地利用水的灌溉可以維持或提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率。所有這些變化都帶來了更高效、更靈活的農(nóng)作方式，并使人們重新關(guān)注21世紀管理水資源所需的工程和農(nóng)業(yè)解決方案。過去100年中，眾多大型土木工程項目都建造了水壩、堰、攔河壩和水閘，以幫助控制河流、預(yù)防洪水，并開辟廣闊的灌溉和糧食生產(chǎn)區(qū)域。展望未來，澳大利亞需要制定更多的基礎(chǔ)設(shè)施項目并不斷改進，可以向中國的主要土木工程項目學(xué)習(xí)，如淮河流域項目，但仍需要新的工程解決方案。2018年，澳大利亞農(nóng)民迫切希望獲得有助于提高效率、增加產(chǎn)量的新技術(shù)。在過去的一個世紀里，農(nóng)作方式發(fā)生了巨大的變化，今天的農(nóng)民使用電腦鍵盤就像在拖拉機駕駛室里一樣舒適。在墨累-達令河流域，許多農(nóng)民現(xiàn)在使用全渠道控制系統(tǒng)和智能水表來監(jiān)測和控制作物的供水。新設(shè)備可以主動測量土壤水分，在需要的時間和地點將水輸送給植物和作物。全球定位系統(tǒng)（GPS）衛(wèi)星可以引導(dǎo)農(nóng)場設(shè)備穿過農(nóng)田，牧場主只需要點擊計算機鼠標，就可以為牲畜釋放水源。受益于工程和技術(shù)的進步，河流當局現(xiàn)在利用衛(wèi)星技術(shù)來監(jiān)測墨累-達令盆地的環(huán)境流量和蓄水能力，并利用智能水表測量水量分配。這些寶貴的新工具加強了水資源市場的順應(yīng)性和可信度。水資源管理和灌溉正在不斷地向更加高效的方向發(fā)展。墨累-達令盆地內(nèi)目前正在開發(fā)的一些項目將進一步優(yōu)化供水方式，以供人類和環(huán)境使用，并將提高農(nóng)場內(nèi)外的用水效率。盡管如此，相關(guān)部門還需要做更多的工作來加強協(xié)作，提高數(shù)據(jù)收集能力，提高未來五年及以后的效率，為墨累-達令流域環(huán)境、工業(yè)、社區(qū)更好的可持續(xù)發(fā)展做好準備。在接下來的五年中，保障墨