對當(dāng)前紀(jì)檢監(jiān)察信訪工作機(jī)制的研究和思考

PAGE5-對當(dāng)前紀(jì)檢監(jiān)察信訪工作機(jī)制的研究和思考紀(jì)檢監(jiān)察信訪工作（以下簡稱信訪）是紀(jì)檢監(jiān)察整個工作重中之重的環(huán)節(jié)，信訪工作做得好與不好，直接影響到經(jīng)濟(jì)的發(fā)展與社會穩(wěn)定。當(dāng)前，在各項改革不斷深化和民主法制建設(shè)不斷健全的新形勢下，如何創(chuàng)新信訪工作機(jī)制，切實(shí)做好信訪工作，維護(hù)社會穩(wěn)定，是紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)面臨的重要課題。一、當(dāng)前信訪的主要特點(diǎn)一是信訪舉報問題的復(fù)雜化和多樣化。復(fù)雜化在實(shí)踐中體現(xiàn)，有的信訪問題受歷史沿革、體制改革和時過境遷等因素的影響，往往同時涉及體制問題、政策問題和社會問題，這些問題又因與之配套的政策、措施不完善，一時難以解決。多樣化在實(shí)踐中體現(xiàn)涉及信訪舉報內(nèi)容的多樣化，既有反映黨員干部違紀(jì)違法方面的問題，也有反映其他方面的問題，其中部分是民間民事糾紛的問題。這些問題本可以通過司法途徑解決，但信訪人堅決要求通過信訪途徑來解決，這類信訪件占了整個信訪總量的一定比重。二是信訪舉報內(nèi)容經(jīng)濟(jì)化和利益化。從信訪反映的內(nèi)容來看，群眾信訪中，多數(shù)是反映經(jīng)濟(jì)和利益類的的信訪件。反映干部貪污賄賂的信訪件占居首位；反映集體資產(chǎn)轉(zhuǎn)制、流失，工程承包、土地征遷、安置補(bǔ)償?shù)确矫娴男旁L比較多，且呈上升趨勢；反映干部揮霍浪費(fèi)、財務(wù)管理不規(guī)范的信訪件占一定比例。三是信訪舉報活動組織化和崇上化。從當(dāng)前信訪工作實(shí)踐來看，群眾信訪主體逐漸由個體向群體轉(zhuǎn)變正逐步演化為有組織上訪。有人組織牽頭，有人籌集資金，有人計劃方案，有人聯(lián)絡(luò)協(xié)調(diào)，有人負(fù)責(zé)車輛，又因組織者表面不動聲色，隱蔽操縱，很難察覺。

信訪高遞和人員高訪在信訪活動中也顯得較為突出。大多群眾心理認(rèn)為，機(jī)關(guān)越大，領(lǐng)導(dǎo)級別越高，閱批的信訪件“震動”越大，解決問題才快。因此，不少基層群眾越過鎮(zhèn)、縣直接向省、市反映。同時也確實(shí)存在，一些信訪問題經(jīng)省、市有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和部門批辦，就能很快著手解決或得到解決，這種情況的存在使重復(fù)上訪、越級上訪越來越多。還有就是一信多投，重信重訪也是信訪活動的一個重要特點(diǎn)。二、出現(xiàn)以上特點(diǎn)的原因分析一是思想認(rèn)識不到位。一方面從基層紀(jì)委信訪工作的組織建設(shè)來看，目前雖然已經(jīng)基本成立了信訪工作領(lǐng)導(dǎo)組，建立了信訪工作網(wǎng)絡(luò)，訂立了規(guī)章制度，明確信訪工作職責(zé)，似乎沒有疏漏之處。但一些領(lǐng)導(dǎo)干部對信訪工作還存在口頭上重視，行動上難于落實(shí)到位的情況，當(dāng)信訪工作中出現(xiàn)新情況、新矛盾，往往存在相互推諉、拖拉不解決的問題；另一方面群眾對黨風(fēng)廉政建設(shè)也存在事不關(guān)已、高高掛起的心態(tài)，群抓群管的反腐倡廉局面還未真正形成。二是制度落實(shí)不到位。制度落實(shí)是解決信訪問題的有力保障，而信訪實(shí)踐中，各項制度不健全，落實(shí)不到位也是導(dǎo)致信