對(duì)工程結(jié)算價(jià)款的一些探討

對(duì)工程結(jié)算價(jià)款的一些探討探討人：朱霜霞近年來(lái)，關(guān)于工程結(jié)算價(jià)款的問(wèn)題，是建筑行業(yè)一個(gè)搶眼的話題，因此也引發(fā)了諸多的訴訟，現(xiàn)有一些案例，想和大家一起探討：一、一起關(guān)于建設(shè)工程招投標(biāo)的案例2006年初，某房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)公司欲開(kāi)發(fā)新區(qū)第三批商品房，是年4月，某市電視臺(tái)發(fā)出公告，房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)公司作為招標(biāo)人就該工程向社會(huì)公開(kāi)招標(biāo)，擇其優(yōu)者簽約承建該項(xiàng)目。此公告一發(fā)，在當(dāng)?shù)匾鸩恍》错?，先后有二十余家建筑單位投?biāo)。原告A建筑公司和B建筑公司均在投標(biāo)人之列。A建筑公司基于市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)激烈等因素，經(jīng)充分核算，在標(biāo)書(shū)中作出全部工程造價(jià)不超過(guò)500萬(wàn)元的承諾，并自認(rèn)為依此數(shù)額，該工程利潤(rùn)已不明顯。房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)公司組織開(kāi)標(biāo)后，B建筑公司投標(biāo)數(shù)額為450萬(wàn)元。兩家的投標(biāo)均低于標(biāo)底510萬(wàn)元。最后B建筑公司因價(jià)格更低而中標(biāo)，并簽訂了總價(jià)包死的施工合同。該工程竣工后，房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)公司與B建筑公司實(shí)際結(jié)算的款額為550萬(wàn)元。A建筑公司得知此事后，認(rèn)為房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)公司未依照既定標(biāo)價(jià)履約，實(shí)際上侵害了自己的權(quán)益，遂向法院起訴要求房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)公司賠償在投標(biāo)過(guò)程中的支出等損失。本案爭(zhēng)議的焦點(diǎn)是：經(jīng)過(guò)招標(biāo)投標(biāo)程序而確定的合同總價(jià)能否再行變更的問(wèn)題，這樣做是否違反《合同法》第二百七十一條：建設(shè)工程的招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)依照有關(guān)法律的規(guī)定公開(kāi)、公平、公正進(jìn)行的原則。當(dāng)然，如果是招標(biāo)人和中標(biāo)人串通損害其他投標(biāo)人的利益，自應(yīng)對(duì)其他投標(biāo)人作出賠償。本案中無(wú)串通的證據(jù)，就只能認(rèn)定調(diào)整合同總價(jià)是當(dāng)事人簽約后的意思變更，是一種合同變更行為。依上述案例我認(rèn)為：通過(guò)招標(biāo)投標(biāo)方式簽訂的建筑工程合同是固定總價(jià)合同，其特征在于：通過(guò)競(jìng)爭(zhēng)決定的總價(jià)不因工程量、設(shè)備及原材料價(jià)格等因素的變化而改變，當(dāng)事人投標(biāo)標(biāo)價(jià)應(yīng)將一切因素涵蓋，是一種高風(fēng)險(xiǎn)的承諾。當(dāng)事人自行變更總價(jià)就從實(shí)質(zhì)上剝奪了其他投標(biāo)人公平競(jìng)價(jià)的權(quán)利并勢(shì)必縱容招標(biāo)人與投標(biāo)人之間的串通行為，因而這種行為是違反公開(kāi)、公平、公正原則的行為，構(gòu)成對(duì)其他投標(biāo)人權(quán)益的侵害，所以A建筑公司的主張應(yīng)予支持。固定總價(jià)合同可否作司法鑒定？2005年5月31日，某一能源有限公司（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“能源公司”）與通過(guò)公開(kāi)招標(biāo)后中標(biāo)的某一建筑工程有限公司（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“建筑公司”）簽訂了《鍋爐工程施工總承包合同》。承包范圍包括鍋爐房（5842.19平方米）、煤棚（一層鋼結(jié)構(gòu)，1598.36平方米）、60米高矩形煙囪、水處理間（一層鋼結(jié)構(gòu)，685.94平方米）、酸堿儲(chǔ)存罐區(qū)（面積65.9平方米）。新建建筑物四周設(shè)消防環(huán)通道路，采用混凝土路面。質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)：優(yōu)良。要求工期：2005年6月20日開(kāi)工，2005年12月20日竣工，計(jì)劃工期180天（日歷天）。《建筑法》第十八條規(guī)定：“建筑工程造價(jià)應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定，由發(fā)包單位與承包單位在合同中約定。公開(kāi)招標(biāo)發(fā)包的，其造價(jià)的約定，須遵守招標(biāo)投標(biāo)法律的規(guī)定?！薄蹲罡呷嗣穹ㄔ宏P(guān)于審理建設(shè)工程施工合同糾紛案件適用法律問(wèn)題的解釋》第十六條第一款規(guī)定：“當(dāng)事人對(duì)建設(shè)工程的計(jì)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)或者計(jì)價(jià)方法有約定的，按照約定結(jié)算工程價(jià)款?！币虼?，施工承包合同若約定以固定價(jià)計(jì)價(jià)的，要求額外材料補(bǔ)差是沒(méi)有法律依據(jù)的。 但是，如果雙方在簽訂施工合同時(shí)約定的固定價(jià)款顯失公平的，根據(jù)《合同法》的有關(guān)條款，承包人可在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)請(qǐng)求人民法院變更或撤銷(xiāo)。2、在施工承包合同中約定按固定價(jià)結(jié)算工程價(jià)款的情況下，如一方當(dāng)事人要求做造價(jià)司法鑒定，法院一般是不予支持的。 當(dāng)事人在施工承包合同中約定按固定價(jià)結(jié)算價(jià)款的，如果在履行合同過(guò)程中沒(méi)有發(fā)生合同修改或者變更等情況，就應(yīng)當(dāng)按照合同約定的固定價(jià)結(jié)算工程款。根據(jù)《最高人民法院關(guān)于審理建設(shè)工程施工合同糾紛案件適用法律問(wèn)題的解釋》第二十二條規(guī)定，如果一方當(dāng)事人提出對(duì)工程造價(jià)進(jìn)行鑒定的申請(qǐng)，一般情況下法院不予支持。但是，對(duì)于因設(shè)計(jì)變更等原因?qū)е略üこ炭顢?shù)額發(fā)生增減變化而無(wú)法確定時(shí)，如當(dāng)事人就變更部分的工程價(jià)款申請(qǐng)法院鑒定，在一般情況下，法院應(yīng)該予以支持。3、工程款本身無(wú)利息可言，只有工程欠款才有利息所謂的工程價(jià)款是指發(fā)包人用以支付承包人按時(shí)保質(zhì)完成建設(shè)工程所付出的物化勞動(dòng)以及承擔(dān)質(zhì)理保修責(zé)任的合理對(duì)價(jià)。工程價(jià)款一般包括：工程預(yù)付款、工程進(jìn)度款和工程竣工結(jié)算余款。 根據(jù)《最高人民法院關(guān)于審理建設(shè)工程施工合同糾紛案件適用法律問(wèn)題的解釋》第十七條規(guī)定：“當(dāng)事人對(duì)欠付工程價(jià)款利息計(jì)付標(biāo)準(zhǔn)有約定的，按照約定處理，若沒(méi)有約定的，則按中國(guó)人民銀行發(fā)布的同期同類(lèi)貸款利率計(jì)息。”所以，工程款本身無(wú)利息可言，只有工程欠款才有利息。如果發(fā)包人按時(shí)足額支付了工程款，應(yīng)該理解為其按時(shí)足額支付了預(yù)付款、進(jìn)度款和竣工結(jié)算余款。如果發(fā)包人未按時(shí)足額支付工程款，除支付工程款外，還應(yīng)支付欠付工程款的利息。工程款利息的出現(xiàn)可能存在三種情況，即工程預(yù)付款利息、工程進(jìn)度款利息和工程結(jié)算余款利息。本案中的能源公司按時(shí)足額地支付了工程款，所以建筑公司要求支付工程款利息是沒(méi)有法律依據(jù)的。 對(duì)于類(lèi)似工程，有如下建議：1、對(duì)工程項(xiàng)目的承發(fā)包人而言，首先應(yīng)當(dāng)根據(jù)工程項(xiàng)目的投資大小、簡(jiǎn)繁程度、工期長(zhǎng)短、建料價(jià)格、圖紙深度等因素，綜合考慮選擇恰當(dāng)?shù)墓こ虄r(jià)款結(jié)算辦法。一般情況下，只有當(dāng)投資額不大、工期不長(zhǎng)、施工圖紙?jiān)O(shè)計(jì)得較仔細(xì)的工程，才宜用固定價(jià)方式確定工程價(jià)款。其次，對(duì)總包、分包、變更等，可視不同情況，采用不同的工程價(jià)款結(jié)算辦法；再次，若采用固定總價(jià)的結(jié)算辦法，應(yīng)當(dāng)明確對(duì)變更作出專(zhuān)門(mén)的約定。2、無(wú)論是選擇固定合同總價(jià)還是選擇固定合同單價(jià)，都必須明確：合同價(jià)款的確定方式是與施工技術(shù)難易程度及施工承包范圍相對(duì)應(yīng)的，所以明確承包范圍就顯得很重要。為了避免以后糾紛產(chǎn)生，有必要對(duì)設(shè)計(jì)變更的計(jì)價(jià)單獨(dú)列出一個(gè)明確的約定。 3、對(duì)造價(jià)工程師而言，首先應(yīng)該牢記，若施工承包合同約定以固定總價(jià)進(jìn)行工程價(jià)款結(jié)算的，原則上對(duì)未變更部分不進(jìn)行審價(jià)，只對(duì)變更部份進(jìn)行審價(jià)。其次，若發(fā)包人要求造價(jià)咨詢(xún)單位對(duì)固定