《地下管線電子信息標(biāo)識(shí)技術(shù)規(guī)范》（征求意見(jiàn)稿）編制說(shuō)明

1《地下管線電子信息標(biāo)識(shí)技術(shù)一、工作簡(jiǎn)況會(huì)組織，《城市排水管渠運(yùn)維考評(píng)導(dǎo)則》等14項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)立項(xiàng)評(píng)城市排水管渠運(yùn)維考評(píng)導(dǎo)則>等14項(xiàng)中國(guó)標(biāo)準(zhǔn)化協(xié)會(huì)標(biāo)準(zhǔn)立項(xiàng)的通知》（中國(guó)標(biāo)協(xié)〔2021〕87號(hào)）印發(fā)，要求各申請(qǐng)立項(xiàng)的單位按照《中國(guó)標(biāo)準(zhǔn)化協(xié)會(huì)標(biāo)準(zhǔn)管理辦法》規(guī)定開(kāi)展工作?！兜叵鹿芫€電子信息標(biāo)識(shí)技術(shù)規(guī)范》在14項(xiàng)新編制標(biāo)準(zhǔn)之中，該標(biāo)準(zhǔn)編制由中國(guó)測(cè)繪學(xué)會(huì)地下管線專業(yè)委員會(huì)指導(dǎo)，廣州市住房城鄉(xiāng)建設(shè)行業(yè)監(jiān)測(cè)與研究中心、中國(guó)建筑設(shè)計(jì)研究院有限公司牽頭，邀請(qǐng)了全國(guó)的專業(yè)人士參與編寫(xiě)工作，參編單位均具有多年地下管線電子信息標(biāo)識(shí)技術(shù)及相關(guān)領(lǐng)域的工作經(jīng)驗(yàn)，大多數(shù)參編者曾參與過(guò)相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的編電子標(biāo)識(shí)、讀寫(xiě)器、天線和應(yīng)用軟件構(gòu)成的無(wú)線射頻系統(tǒng)直接與相應(yīng)的管理信息系統(tǒng)相連，每一件物品都可以被準(zhǔn)確地跟蹤，這種全面的信息管理系統(tǒng)能為眾多領(lǐng)域的客戶帶來(lái)諸多利益和便捷，包括實(shí)時(shí)數(shù)據(jù)的采集、安全的數(shù)據(jù)存取2通道、離線狀態(tài)下就可以獲得所有產(chǎn)品信息等。國(guó)外電子標(biāo)識(shí)技術(shù)已經(jīng)在諸如工業(yè)自動(dòng)化、商業(yè)自動(dòng)化等多個(gè)領(lǐng)域內(nèi)得到廣泛應(yīng)用。中國(guó)電子標(biāo)識(shí)市場(chǎng)正處于啟動(dòng)期，各地紛紛開(kāi)展基于電子標(biāo)識(shí)的應(yīng)用工作，主要應(yīng)用于物流管理、醫(yī)療產(chǎn)業(yè)、貨物和危險(xiǎn)品的追蹤管理監(jiān)控、民航行李包裹管理、強(qiáng)制性的檢驗(yàn)產(chǎn)品、證件防偽、路橋的不停車(chē)收費(fèi)、電子門(mén)票等行業(yè)領(lǐng)域。電子標(biāo)識(shí)技術(shù)產(chǎn)業(yè)鏈包括芯片設(shè)計(jì)與制造、天線設(shè)計(jì)與制造、芯片封裝、讀寫(xiě)設(shè)備開(kāi)發(fā)與生產(chǎn)系統(tǒng)集成和數(shù)據(jù)管理軟件平臺(tái)以及應(yīng)用系統(tǒng)開(kāi)發(fā)等方面。近年來(lái)，隨著我國(guó)城市快速發(fā)展，地下管線建設(shè)規(guī)模不斷增加，建筑、給水、排水、電力、通訊等領(lǐng)域的地下管線安裝，管線形式繁多，如：內(nèi)襯PVC片材混凝土排水管、纖維增強(qiáng)塑料混凝土復(fù)合管、HDPE中空壁纏繞管、鋼帶增強(qiáng)PE螺旋波紋管、PE給水管、玻璃鋼管等。為提高管線管理效率，我國(guó)自2001年起引入利用地下管線電子標(biāo)識(shí)器，首次應(yīng)用于蘭成渝成品油管道工程中（該管道是中國(guó)首條大口徑、高壓力、長(zhǎng)距離成品油輸送管道，1998年12月開(kāi)工、也是西部大開(kāi)發(fā)十大重點(diǎn)工程之一）。之后，多家國(guó)內(nèi)廠商開(kāi)始設(shè)計(jì)、生產(chǎn)和應(yīng)用地下管線電子信息標(biāo)識(shí)器，并形成了各自的企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。為滿足地下管線數(shù)據(jù)采集、建庫(kù)和服務(wù)的需要，各地各部門(mén)分別制定了一批國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和地3方標(biāo)準(zhǔn)，為規(guī)范管線信息數(shù)據(jù)共享交換、行業(yè)發(fā)展和公共服務(wù)提供了及時(shí)、統(tǒng)一的規(guī)則和保障，提升了各地地下管線信息化工作水平。但是，在地下管線電子信息標(biāo)識(shí)器領(lǐng)域，仍迫切需要?jiǎng)?chuàng)新和提升智能化信息管理技術(shù)方法手段，且目前還未有相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)體系予以支撐。因此，為規(guī)范地下管線的電子信息識(shí)別和應(yīng)用，加強(qiáng)電子信息識(shí)別產(chǎn)品全壽命周期管理，有效支撐產(chǎn)品在制造、試驗(yàn)、基建、運(yùn)維等過(guò)程中的智能化管理工作，制訂本標(biāo)準(zhǔn)。本標(biāo)準(zhǔn)的應(yīng)用范圍，主要是針對(duì)地下管線電子標(biāo)識(shí)的使用和檢驗(yàn)方法，統(tǒng)一電子標(biāo)識(shí)的應(yīng)用技術(shù)要求，使地下管線管理信息化更加規(guī)范，彌補(bǔ)我國(guó)行業(yè)領(lǐng)域應(yīng)用管理方面的不足。本標(biāo)準(zhǔn)編制時(shí)，編制組全面調(diào)研了國(guó)內(nèi)外相關(guān)研究論文、報(bào)告和工程實(shí)踐，并結(jié)合編制單位的主要科研成果與實(shí)踐積累經(jīng)驗(yàn)總結(jié)，尤其是在圍繞廣州市等城市的實(shí)踐基礎(chǔ)上，提出地下管線電子標(biāo)識(shí)分類、規(guī)格要求、性能要求（物理性能、電氣性能、功能要求）、測(cè)試方法（測(cè)試環(huán)境、預(yù)處理、材質(zhì)檢查、物理性能測(cè)試、電氣性能測(cè)試、功能測(cè)試）、檢驗(yàn)規(guī)則、安裝埋設(shè)、電子標(biāo)識(shí)管理與使用、系統(tǒng)要求等技術(shù)內(nèi)容規(guī)范，分析論證嚴(yán)謹(jǐn)科學(xué)。制訂本標(biāo)準(zhǔn)將為規(guī)范我國(guó)地下管線電子標(biāo)識(shí)，加強(qiáng)地下管線電子標(biāo)識(shí)的安全管理，確保地下管線電子標(biāo)識(shí)的應(yīng)用安全、可靠運(yùn)行具有重要的意義。4主編單位在接到通知后，立即啟動(dòng)了《地下管線電子信年多的努力、形成了征求意見(jiàn)稿。編制工作開(kāi)展基于原有的工作基礎(chǔ)，情況如下：1.準(zhǔn)備階段（2021.4-2021.9）（1）立項(xiàng)：按照《規(guī)范》所涉及的領(lǐng)域和行業(yè)，由中國(guó)標(biāo)準(zhǔn)化協(xié)會(huì)城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施分會(huì)牽頭，中國(guó)城市規(guī)劃協(xié)會(huì)地下管線專業(yè)委員會(huì)（后更名為中國(guó)測(cè)繪學(xué)會(huì)地下管線專業(yè)委員會(huì)）指導(dǎo)，確定了由廣州市住房城鄉(xiāng)建設(shè)行業(yè)監(jiān)測(cè)與研究中心、中國(guó)建筑設(shè)計(jì)研究院有限公司牽頭其他9家單位組成的標(biāo)準(zhǔn)編制組，并向中國(guó)標(biāo)準(zhǔn)化協(xié)會(huì)申請(qǐng)立項(xiàng)，2021年4月（2）編制大綱：主編單位在參閱國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)化工作導(dǎo)則和其他相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上，結(jié)合地下管線電子信息標(biāo)識(shí)技術(shù)工作的特點(diǎn)，編寫(xiě)了《規(guī)范》大綱，初步確定了《規(guī)范》結(jié)構(gòu)和各章節(jié)主要內(nèi)容。組成立暨第一次工作會(huì)議于廣州召開(kāi)，與會(huì)代表在聽(tīng)取了主編單位的《規(guī)范》大綱和初稿編制要求講解后，對(duì)《規(guī)范》大綱劃分和初稿章節(jié)內(nèi)容進(jìn)行了充分討論，并進(jìn)行了任務(wù)分工，確定了初稿各章節(jié)內(nèi)容編制組織統(tǒng)籌單位和負(fù)責(zé)編制單5表1各章節(jié)內(nèi)容編制分工2.編制階段（2021.9-2023.編制階段主要有以下幾項(xiàng)工作：6關(guān)調(diào)研，按分工分組召開(kāi)線上/線下討論會(huì)，主編單位進(jìn)行統(tǒng)稿，匯總完善標(biāo)準(zhǔn)初稿；上討論會(huì)，會(huì)議對(duì)《規(guī)范》初稿內(nèi)容逐章節(jié)進(jìn)行了討論，就各部分內(nèi)容修改完善達(dá)成了初步共識(shí)；見(jiàn)，按專家和編制組意見(jiàn)修改完善標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)容，形成征求意見(jiàn)技術(shù)規(guī)范（征求意見(jiàn)稿）》定稿討論會(huì)議，組織參編單位開(kāi)展定稿討論，進(jìn)一步對(duì)有爭(zhēng)議的內(nèi)容充分研討，達(dá)成共識(shí)；共識(shí)意見(jiàn)對(duì)征求意見(jiàn)稿部分內(nèi)容進(jìn)行修改和完善；信息標(biāo)識(shí)技術(shù)規(guī)范（征求意見(jiàn)稿）》提交中國(guó)測(cè)繪學(xué)會(huì)地下管線專業(yè)委員會(huì)進(jìn)行專家定向征求意見(jiàn)、網(wǎng)上公示以及公開(kāi)征求意見(jiàn)。二、起草單位本標(biāo)準(zhǔn)由中國(guó)標(biāo)準(zhǔn)化協(xié)會(huì)負(fù)責(zé)管理，廣州市住房城鄉(xiāng)建設(shè)行業(yè)監(jiān)測(cè)與研究中心、中國(guó)建筑設(shè)計(jì)研究院有限公司負(fù)責(zé)具體技術(shù)內(nèi)容的解釋。起草單位包括：廣州市住房城鄉(xiāng)建設(shè)行業(yè)監(jiān)測(cè)與研究中心、中國(guó)建筑設(shè)計(jì)研究院有限公司、廣州7粵建三和軟件股份有限公司、河南東陸高科實(shí)業(yè)股份有限公司、北京無(wú)線電計(jì)量測(cè)試研究所、北京城安華玉科技有限公司、深圳市易登科技有限公司、浙江清華長(zhǎng)三角研究院、廣東繪宇智能勘測(cè)科技有限公司、東莞市水務(wù)集團(tuán)管網(wǎng)有限公三、制訂原則（一）以明確的語(yǔ)言表達(dá)技術(shù)規(guī)范的要求標(biāo)準(zhǔn)編寫(xiě)的文字應(yīng)盡可能易于理解，且不產(chǎn)生歧義。為清晰表達(dá)規(guī)范技術(shù)內(nèi)容，本標(biāo)準(zhǔn)采用精簡(jiǎn)的表達(dá)方式，且確保與國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)中的術(shù)語(yǔ)和詞匯保持一致，采用廣大地下管線電子信息標(biāo)識(shí)應(yīng)用單位熟悉的詞匯。掌握現(xiàn)有地下管線電子信息標(biāo)識(shí)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系及其應(yīng)用情況，借鑒其成熟的模型和思路，提煉地下管線電子信息標(biāo)識(shí)技術(shù)規(guī)范要求。（三）以補(bǔ)充完善地下管線電子信息標(biāo)識(shí)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系為原則本著通用性、指導(dǎo)性的原則，充分分析地下管線電子信息標(biāo)識(shí)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系和規(guī)范，以補(bǔ)充完善地下管線電子信息標(biāo)識(shí)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系為目的，清晰界定《地下管線電子信息標(biāo)識(shí)技術(shù)規(guī)范》范圍，避免與國(guó)家相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)重復(fù)的同時(shí)，保障《地下管線電子信息標(biāo)識(shí)技術(shù)規(guī)范》的實(shí)用性、可行性。8四、標(biāo)準(zhǔn)主要內(nèi)容本標(biāo)準(zhǔn)的主要內(nèi)容包含地下管線電子標(biāo)識(shí)分類、規(guī)格要求、性能要求（物理性能、電氣性能、功能要求）、測(cè)試方法（測(cè)試環(huán)境、預(yù)處理、材質(zhì)檢查、物理性能測(cè)試、電氣性能測(cè)試、功能測(cè)試）、檢驗(yàn)規(guī)則、安裝埋設(shè)、電子標(biāo)識(shí)管理與使用、系統(tǒng)要求等技術(shù)內(nèi)容。地下管線電子標(biāo)識(shí)分類包含地下管線電子標(biāo)識(shí)器的種類、地下管線電子標(biāo)識(shí)器的適用場(chǎng)景和特點(diǎn)；規(guī)格要求包含基本要求、頻率要求、封裝要求；性能要求包含物理性能、電氣性能、功能要求；測(cè)試方法包含測(cè)試環(huán)境、預(yù)處理、材質(zhì)檢查、物理性能測(cè)試、電氣性能測(cè)試、功能測(cè)試；檢驗(yàn)規(guī)則包含一般要求、全性能檢驗(yàn)、性能隨機(jī)抽樣檢驗(yàn)；安裝埋設(shè)包含一般規(guī)定、安裝埋設(shè)、安裝埋設(shè)流程、設(shè)計(jì)階段；電子標(biāo)識(shí)管理與使用包含管理規(guī)范、使用規(guī)范；系統(tǒng)要求包含一般規(guī)定、系統(tǒng)架構(gòu)要求、系統(tǒng)功能要求、系統(tǒng)使用與維護(hù)五、主要驗(yàn)證情況《規(guī)范》中的規(guī)定和要求已在全國(guó)各地生產(chǎn)實(shí)踐中得到應(yīng)用和驗(yàn)證，相關(guān)內(nèi)容的確定均來(lái)自于各參編單位的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，包括廣州粵建三和軟件股份有限公司、河南東陸高科實(shí)業(yè)股份有限公司、北京無(wú)線電計(jì)量測(cè)試研究所、北京城安華玉科技有限公司、深圳市易登科技有限公司、浙江清華長(zhǎng)三9角研究院、廣東繪宇智能勘測(cè)科技有限公司、東莞市水務(wù)集團(tuán)管網(wǎng)有限公司、3M中國(guó)有限公司的相關(guān)產(chǎn)品和項(xiàng)目等，因此《規(guī)范》內(nèi)容合理、可行，具有較強(qiáng)的適用性。六、標(biāo)準(zhǔn)所涉及的專利七、預(yù)期達(dá)到的社會(huì)效益、對(duì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的作用本標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范了地下管線電子信息標(biāo)識(shí)應(yīng)用各環(huán)節(jié)中涉及的技術(shù)內(nèi)容，發(fā)布實(shí)施后能成為地下管線電子信息標(biāo)識(shí)技術(shù)相關(guān)項(xiàng)目的重要依據(jù)文件之一，使項(xiàng)目建設(shè)、驗(yàn)收以及運(yùn)營(yíng)等工作有據(jù)可依，滿足地下管線智能化建設(shè)管理的多樣化新需求，保證地下管線信息化管理成果符合技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，滿足顧客要求，獲得最佳的社會(huì)和經(jīng)濟(jì)效益。八、采用國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)和國(guó)外先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)情況，與國(guó)際、國(guó)外同類標(biāo)準(zhǔn)水平的對(duì)比情況，國(guó)內(nèi)外關(guān)鍵指標(biāo)對(duì)比分析或與測(cè)試的國(guó)外樣品、樣機(jī)的相關(guān)數(shù)據(jù)對(duì)比情況本標(biāo)準(zhǔn)沒(méi)有采用國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)和國(guó)外先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)，暫未發(fā)現(xiàn)國(guó)際、國(guó)外同類標(biāo)準(zhǔn)。九、在標(biāo)準(zhǔn)體系中的位置，與現(xiàn)行相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章及相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，特別是強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的協(xié)調(diào)性本標(biāo)準(zhǔn)編制過(guò)程中廣泛收集了地下管線電子信息標(biāo)識(shí)技術(shù)相關(guān)法律法規(guī)和相關(guān)國(guó)家、行業(yè)、地方的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，并充分進(jìn)行了分析研究,調(diào)研作業(yè)單位的資源條件，考慮了行1業(yè)發(fā)展實(shí)際情況，與相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行了有效銜接。十、重大分歧意見(jiàn)的處理經(jīng)過(guò)和依據(jù)十一、標(biāo)準(zhǔn)性質(zhì)的