【解讀】《關(guān)于在深化國有企業(yè)改革中堅持黨的領(lǐng)導加強黨的建設(shè)的若干意見》

解讀《關(guān)于在深化國有企業(yè)改革中堅持黨的領(lǐng)導加強黨的建設(shè)的假設(shè)干意見》2015年6月5日，中央深改組第十三次會議審議通過了《關(guān)于在深化國有企業(yè)改革中堅持黨的領(lǐng)導加強黨的建設(shè)的假設(shè)干意見》，會議強調(diào)，堅持黨的領(lǐng)導是我國國有企業(yè)的獨特優(yōu)勢。近日，中央辦公廳印發(fā)了《假設(shè)干意見》。這是中央關(guān)于全面深化國有企業(yè)改革的總體精神的重要組成局部，是國有企業(yè)改革頂層設(shè)計的核心內(nèi)容前言23一、堅持黨的領(lǐng)導加強黨的建設(shè)是國有企業(yè)產(chǎn)權(quán)屬性與黨組織根本屬性的內(nèi)在統(tǒng)一黨的十八屆三中全會指出：國有企業(yè)屬于全民所有，是推進國家現(xiàn)代化、保障人民共同利益的重要力量?！吨腥A人民共和國公司法》第四條規(guī)定：公司股東依法享有資產(chǎn)收益、參與重大決策和選擇管理者等權(quán)利。從產(chǎn)權(quán)歸屬的角度，國有企業(yè)必須代表全體人民的利益，承擔全民賦予的所有責任。這是國有企業(yè)的根本屬性。4一、堅持黨的領(lǐng)導加強黨的建設(shè)是國有企業(yè)產(chǎn)權(quán)屬性與黨組織根本屬性的內(nèi)在統(tǒng)一黨章提出：黨的建設(shè)必須堅持全心全意為人民服務(wù)。堅持全心全意為人民服務(wù)的宗旨，是我們黨的最高價值取向。是否實現(xiàn)人民的利益，得到廣大人民群眾的擁護，是衡量我們黨的路線、方針和政策是否正確的最高標準。中國共產(chǎn)黨的執(zhí)政基礎(chǔ)有多牢，就在于實現(xiàn)人民的利益有多少。

一、堅持黨的領(lǐng)導加強黨的建設(shè)是國有企業(yè)產(chǎn)權(quán)屬性與黨組織根本屬性的內(nèi)在統(tǒng)一國有企業(yè)的產(chǎn)權(quán)屬性和黨組織的根本屬性內(nèi)在地統(tǒng)一于“人民”。在國有企業(yè)開展和改革中堅持黨的領(lǐng)導加強黨的建設(shè)是中國共產(chǎn)黨堅持全心全意為人民效勞，實現(xiàn)全民利益的重要內(nèi)容。二、堅持黨的領(lǐng)導加強黨的建設(shè)是保護國有企業(yè)出資人財產(chǎn)所有權(quán)最根本的途徑權(quán)錢交易、利益輸送、鏈條性腐敗等行為造成大量國有資產(chǎn)流失從2015年巡視、審計、信訪等反映的問題如下：1企業(yè)內(nèi)部存在買官賣官、搞團團伙伙2采購招投標違規(guī)謀利3屬子女靠山吃山、謀取私利二、堅持黨的領(lǐng)導加強黨的建設(shè)是保護國有企業(yè)出資人財產(chǎn)所有權(quán)最根本的途徑在2014年3月9日參加安徽代表團審議時，習近平總書記指出：要吸取過去國企改革經(jīng)驗和教訓，不能在一片改革聲浪中把國有資產(chǎn)變成謀取暴利的機會在十八屆中央紀委五次全會上，總書記強調(diào)：國有資產(chǎn)資源來之不易，是全國人民的共同財富。要完善國有資產(chǎn)資源監(jiān)管制度，強化對權(quán)力集中、資金密集、資源富集的部門和崗位的監(jiān)管。二、堅持黨的領(lǐng)導加強黨的建設(shè)是保護國有企業(yè)出資人財產(chǎn)所有權(quán)最根本的途徑國企改革要從“加強黨對國有企業(yè)的領(lǐng)導，加強對國企領(lǐng)導班子的監(jiān)督，搞好對國企的巡視，加大審計監(jiān)督力度”到“中央堅持國有企業(yè)改革方向沒有變”的原那么合理把握改革的尺度和邊界努力強化企業(yè)的經(jīng)營自主權(quán)走向市場、自主經(jīng)營提防少數(shù)個人或小群體，謀取私利，將國有資產(chǎn)據(jù)為己有二、堅持黨的領(lǐng)導加強黨的建設(shè)是保護國有企業(yè)出資人財產(chǎn)所有權(quán)最根本的途徑毫不動搖堅持黨對國有企業(yè)的領(lǐng)導毫不動搖加強國有企業(yè)黨的建設(shè)要讓國有企業(yè)的利益完全回歸全民，就要做到以下“兩個必須”三、堅持黨的領(lǐng)導加強黨的建設(shè)是推動國有企業(yè)完善現(xiàn)代企業(yè)制度的重要內(nèi)容把國有企業(yè)做強做優(yōu)做大，不斷增強國有經(jīng)濟活力、控制力、影響力、抗風險能力，必須堅持黨的建設(shè)與國有企業(yè)改革同步謀劃、黨的組織及工作機構(gòu)同步設(shè)置，實現(xiàn)體制對接、機制對接、制度對接、工作對接，確保黨的領(lǐng)導、黨的建設(shè)在國有企業(yè)改革中得到體現(xiàn)和加強。三、堅持黨的領(lǐng)導加強黨的建設(shè)是推動國有企業(yè)完善現(xiàn)代企業(yè)制度的重要內(nèi)容國有企業(yè)具備三大責任和四大職能：三大責任經(jīng)濟責任社會責任政治責任從國有產(chǎn)權(quán)的歸屬方面：從國有企業(yè)的功能方面：01040302市場競爭的主體行業(yè)發(fā)展的引領(lǐng)宏觀調(diào)控的有力工具公共品提供的主力軍四大功能三、堅持黨的領(lǐng)導加強黨的建設(shè)是推動國有企業(yè)完善現(xiàn)代企業(yè)制度的重要內(nèi)容中國特色的現(xiàn)代國有企業(yè)制度的重要內(nèi)容是“人事結(jié)合、兩個三會有機統(tǒng)一”第一個三會123股東大會董事會監(jiān)事會第二個三會123黨委會工會職工代表大會三、堅持黨的領(lǐng)導加強黨的建設(shè)是推動國有企業(yè)完善現(xiàn)代企業(yè)制度的重要內(nèi)容進一步優(yōu)化法人治理結(jié)構(gòu)，遵循四個轉(zhuǎn)變：紀委對人的結(jié)果式的監(jiān)督監(jiān)察對事的結(jié)果式的監(jiān)察審計對財?shù)慕Y(jié)果式的審計監(jiān)事會對經(jīng)營結(jié)果的監(jiān)事動態(tài)的流程式的監(jiān)督動態(tài)的流程式的監(jiān)察動態(tài)的流程式的審計進入產(chǎn)業(yè)鏈、價值鏈和創(chuàng)新鏈的全流程監(jiān)事三、堅持黨的領(lǐng)導加強黨的建設(shè)是推動國有企業(yè)完善現(xiàn)代企業(yè)制度的重要內(nèi)容在國有企業(yè)發(fā)展和改革中，必須始終牢記，改革改制不能丟掉黨的性質(zhì)，與國際接軌不能丟掉中國特色，制度創(chuàng)新不能丟掉政治領(lǐng)導，改進管理不能丟掉政治優(yōu)勢。企業(yè)黨組織必須積極適應新形勢、新要求，只有把加強黨的領(lǐng)導和完善公司治理完全統(tǒng)一起來，明確國有企業(yè)黨組織在公司法人治理結(jié)構(gòu)中的法