新農(nóng)村公路建設(shè)與管理質(zhì)量監(jiān)督細(xì)則

市公路工程質(zhì)量監(jiān)督站農(nóng)村公路質(zhì)量監(jiān)督管理實(shí)施意見（試行）第一條為加強(qiáng)農(nóng)村公路建設(shè)質(zhì)量管理，確保農(nóng)村公路建設(shè)質(zhì)量，根據(jù)《農(nóng)村公路建設(shè)質(zhì)量管理辦法》（試行）、《2006年全市公路建設(shè)質(zhì)量監(jiān)督工作安排意見》，結(jié)合我市農(nóng)村公路建設(shè)實(shí)際，形成本意見。

第二條農(nóng)村公路建設(shè)要堅(jiān)持質(zhì)量第一的方針，以改善農(nóng)村交通條件，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展為宗旨，注重培育“政府監(jiān)督、建設(shè)單位負(fù)責(zé)、工程監(jiān)理、企業(yè)自檢”的質(zhì)量保證體系。

第三條鑒于我市農(nóng)村公路建設(shè)項(xiàng)目規(guī)模大、項(xiàng)目多、分散，并結(jié)合我站實(shí)際情況，按照全省公路工程質(zhì)量監(jiān)督工作總體安排意見，實(shí)行“省級質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)指導(dǎo)、市級質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)管理、縣級質(zhì)量監(jiān)督組織監(jiān)督”的模式，由各縣區(qū)公路工程質(zhì)量監(jiān)督站直接負(fù)責(zé)對本轄區(qū)內(nèi)農(nóng)村公路建設(shè)項(xiàng)目的質(zhì)量監(jiān)督工作。第四條承德市公路工程質(zhì)量監(jiān)督站（以下簡稱市站）履行農(nóng)村公路建設(shè)質(zhì)量監(jiān)督工作的管理職責(zé)。根據(jù)我市實(shí)際情況確定質(zhì)量監(jiān)督的重點(diǎn)部位、關(guān)鍵工序、主要指標(biāo)和檢測頻率，制定監(jiān)督工作要點(diǎn)。第五條縣級“質(zhì)量監(jiān)督組織”（以下簡稱縣站）履行項(xiàng)目監(jiān)督職責(zé)，對轄區(qū)內(nèi)全部縣鄉(xiāng)道路及通村公路建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行全過程的質(zhì)量監(jiān)督，縣站要參照市站對全市公路干線公路新改建工程質(zhì)量監(jiān)督工作形式組織，制定農(nóng)村公路質(zhì)量監(jiān)督計(jì)劃，明確項(xiàng)目質(zhì)量監(jiān)督負(fù)責(zé)人及職責(zé)分工，明確質(zhì)量監(jiān)督制度、工作辦法、要求和質(zhì)量目標(biāo)。監(jiān)督檢查農(nóng)村公路建設(shè)質(zhì)量保證體系的建立及其運(yùn)轉(zhuǎn)情況，對農(nóng)村公路實(shí)體質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)督檢查，重點(diǎn)抽查工程質(zhì)量控制要點(diǎn)，制止和糾正施工現(xiàn)場影響工程質(zhì)量的違規(guī)行為；組織農(nóng)村公路的質(zhì)量鑒定并負(fù)責(zé)工程竣（交）工的質(zhì)量檢測，定期向市站報告質(zhì)量監(jiān)督工作。第六條各縣站每月將各項(xiàng)目建設(shè)質(zhì)量監(jiān)督檢查情況及質(zhì)量監(jiān)督工作開展情況抄報市站，對所負(fù)責(zé)的監(jiān)督項(xiàng)目實(shí)行檔案化管理，并于監(jiān)督期后，報監(jiān)督項(xiàng)目的有關(guān)監(jiān)督資料（質(zhì)量檢測意見、質(zhì)量檢測報告、質(zhì)量鑒定報告、質(zhì)量監(jiān)督工作報告）于市站備案。第七條市站要對各縣站質(zhì)量監(jiān)督工作加強(qiáng)檢查、指導(dǎo)，對全市農(nóng)村公路質(zhì)量進(jìn)行巡查和動態(tài)管理，并結(jié)合縣站的報告并定期向省站報告農(nóng)村公路質(zhì)量動態(tài)。對重要農(nóng)村公路建設(shè)項(xiàng)目（縣道、里程在20公里以上的四級公路、10公里以上的三級公路、獨(dú)立大中橋（隧）、或投資超過600萬元的項(xiàng)目），市站將加強(qiáng)施工過程中的質(zhì)量監(jiān)控，并參加項(xiàng)目竣（交）工質(zhì)量檢測及質(zhì)量鑒定工作。A、對橋涵、隧道工程的主要原材料至少專項(xiàng)檢查一次，對質(zhì)量管理行為、施工工藝情況至少巡察一次，對工程實(shí)體質(zhì)量至少專項(xiàng)檢查一次；B、對路面基層施工工藝、基層厚度、強(qiáng)度情況，至少專項(xiàng)檢查一次；C、對路面主要材料（瀝青、碎石）至少專項(xiàng)檢查一次，對路面厚度情況至少專項(xiàng)檢查一次；D、參加路基工程的彎沉檢測及路基、路面工程的檢測及質(zhì)量鑒定。第九條農(nóng)村公路質(zhì)量監(jiān)督期為自發(fā)出質(zhì)量監(jiān)督通知始，至竣工驗(yàn)收質(zhì)量鑒定止。監(jiān)督通知和質(zhì)量鑒定工作應(yīng)簡化程序，監(jiān)督通知書和質(zhì)量鑒定書形式參照市站對新改建工程樣式制定。使用中央和地方財(cái)政或交通規(guī)費(fèi)投資的農(nóng)村公路項(xiàng)目，質(zhì)量監(jiān)督覆蓋率應(yīng)達(dá)到100。

第八條農(nóng)村公路質(zhì)量監(jiān)督工作應(yīng)本著人員精干、高效務(wù)實(shí)的原則，做到“重點(diǎn)突出、點(diǎn)面結(jié)合、不留死角”，采取巡回檢查和重點(diǎn)抽查相結(jié)合的方式，對本辦法第十三條規(guī)定的工程質(zhì)量控制要點(diǎn)重點(diǎn)監(jiān)控。

第九條縣站應(yīng)根據(jù)建設(shè)單位工程質(zhì)量鑒定申請及時進(jìn)行質(zhì)量鑒定。質(zhì)量鑒定應(yīng)以數(shù)據(jù)為準(zhǔn)，實(shí)事求是，客觀公正。

第十條農(nóng)村公路建設(shè)質(zhì)量監(jiān)督費(fèi)用，由交通主管部門統(tǒng)一安排，以保證質(zhì)量監(jiān)督工作的正常進(jìn)行。

第十一條農(nóng)村公路建設(shè)項(xiàng)目實(shí)行社會公示，所有農(nóng)村公路建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)在工地現(xiàn)場設(shè)置公示牌，標(biāo)示工程項(xiàng)目名稱、規(guī)模、投資額、各從業(yè)單位及聯(lián)系人、質(zhì)量監(jiān)督人員及舉報電話和通訊地址等。有關(guān)部門對質(zhì)量舉報應(yīng)及時調(diào)查處理。

第十二條質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)（組織）及其工作人員應(yīng)認(rèn)真履行農(nóng)村公路建設(shè)質(zhì)量監(jiān)督職責(zé)，對不作為或玩忽職守，造成工程事故的人員，按國家有關(guān)規(guī)定追究相應(yīng)人員的責(zé)任，視情況給予通報批評、行政警告，問題嚴(yán)重的追究其相關(guān)責(zé)任人的法律責(zé)任。第十三條工程質(zhì)量控制要點(diǎn)（監(jiān)督工作要點(diǎn)）

一、路基工程質(zhì)量控制要點(diǎn)

1、路基填筑必須使用合格材料，嚴(yán)禁使用垃圾[NextPage]、腐植土。路基填料內(nèi)不得混有草皮、樹根和超大粒徑石塊，確保填筑材料均勻。

2、路基填筑前，對土質(zhì)材料必須做液塑限試驗(yàn)，確定土類和塑性指數(shù)，確定其填筑性能。對不同填料必須分別進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)擊實(shí)試驗(yàn)，確定其最佳含水量和最大干密度。

3、路基填筑必須堅(jiān)持全幅分層填筑，分層碾壓；嚴(yán)格控制含水量，根據(jù)壓實(shí)工藝合理確定攤鋪厚度，

并逐層檢查壓實(shí)度，確保路基壓實(shí)度和壓實(shí)均勻性。

4、橋涵等構(gòu)造物臺后回填應(yīng)使用透水性良好的材料（砂礫石、碎石），按每層壓實(shí)厚度不大于15cm分層回填碾壓。

5、路基施工要確保上、下邊坡穩(wěn)定，設(shè)置適當(dāng)?shù)呐潘O(shè)施，確保排水通暢。

二、路面工程質(zhì)量控制要點(diǎn)

1、外購原材料必須進(jìn)行試驗(yàn)，質(zhì)量不合格材料不得進(jìn)場使用；自采材料必須經(jīng)試驗(yàn)驗(yàn)證，保證材料規(guī)格和質(zhì)量符合標(biāo)準(zhǔn)。

2、基層、底基層施工時必須保證計(jì)量準(zhǔn)確、拌合均勻，保證厚度，并在最佳含水量情況下進(jìn)行碾壓，使其達(dá)到最大密實(shí)度；有條件時基層施工提倡廠拌機(jī)鋪，路拌法施工時必須保證拌和深度，不得留有夾層；基層完工后應(yīng)及時養(yǎng)生，控制交通。

3、路面面層施工應(yīng)突出強(qiáng)調(diào)強(qiáng)度、均勻性及耐久性的質(zhì)量管理。采用磚、石或預(yù)制塊件結(jié)構(gòu)時，要加強(qiáng)底層、墊層質(zhì)量控制；采用撒布法瀝青表面處治時，應(yīng)保證層間整潔、粒料干凈、瀝青撒布均勻、初期養(yǎng)護(hù)到位；采用上拌下灌黑色路面結(jié)構(gòu)時，要加強(qiáng)灌入層均勻性和拌合層密實(shí)性質(zhì)量控制；采用瀝青碎石或?yàn)r青混凝土結(jié)構(gòu)時，要嚴(yán)格按有關(guān)規(guī)范加強(qiáng)質(zhì)量控制；采用水泥路面結(jié)構(gòu)時，應(yīng)加強(qiáng)配合比、水泥用量、拌和、養(yǎng)生、切縫、灌縫的質(zhì)量控制。路面面層施工過程中要加強(qiáng)對交通的疏導(dǎo)與管制。

三、橋涵結(jié)構(gòu)物工程質(zhì)量控制要點(diǎn)

1、結(jié)構(gòu)物的設(shè)置位置必須正確，各部尺寸必須準(zhǔn)確，確保結(jié)構(gòu)安全、使用功能有效。

2、加強(qiáng)原材料質(zhì)量控制，水泥、鋼材、瀝青、碎石、砂必須經(jīng)過試驗(yàn)，不合格材料不得進(jìn)場使用；嚴(yán)格禁止質(zhì)量指標(biāo)不穩(wěn)定的企業(yè)生產(chǎn)的水泥、鋼材等用于農(nóng)村公路建設(shè)。

3、切實(shí)加強(qiáng)水泥混凝土配合比設(shè)計(jì)、制備、運(yùn)輸、澆注的質(zhì)量控制；混凝土制備必須以重量法計(jì)量，保證振搗、養(yǎng)生質(zhì)量。

4、普通鋼筋混凝土施工模板應(yīng)有足夠的剛度、平整度，支撐牢固不漏漿；鋼筋直徑、數(shù)量、間距，鋼筋加工、焊接、使用焊條質(zhì)量均應(yīng)滿足規(guī)范規(guī)定。預(yù)應(yīng)力結(jié)構(gòu)應(yīng)嚴(yán)格按規(guī)范控制質(zhì)量。

5、防護(hù)工程的圬工砌體必須選用無風(fēng)化、無水銹石料，強(qiáng)度及尺寸應(yīng)滿足設(shè)計(jì)要求；砂漿拌制必須采用重量法計(jì)量，機(jī)械拌合；石料砌筑前應(yīng)灑水沖洗干凈，大面朝下，丁順面按規(guī)范合理搭配，砂漿飽滿；臨空面砌體應(yīng)勾凹縫，勾縫應(yīng)均勻美觀；已完成砌體不得擾動，注意養(yǎng)生。第十四條建設(shè)各方質(zhì)量管理與質(zhì)量責(zé)任

一、工程建設(shè)單位質(zhì)量管理與質(zhì)量責(zé)任

1、對農(nóng)村公路建設(shè)質(zhì)量管理過程負(fù)責(zé)，制定與農(nóng)村公路建設(shè)相適應(yīng)的質(zhì)量管理辦法，明確質(zhì)量責(zé)任人。

2、質(zhì)量責(zé)任人應(yīng)對工程設(shè)計(jì)圖紙進(jìn)行確定，對監(jiān)理、施工單位的質(zhì)量管理體系的運(yùn)行情況及工程材料、施工工藝、實(shí)體質(zhì)量進(jìn)行檢查。

3、接受、配合質(zhì)量監(jiān)督檢查，支持義務(wù)質(zhì)量監(jiān)督員的工作。統(tǒng)一協(xié)調(diào)施工中質(zhì)量、安全、環(huán)保各項(xiàng)工作的落實(shí)。

4、主動申請質(zhì)量鑒定和竣工驗(yàn)收，并配合鑒定、驗(yàn)收工作。二、設(shè)計(jì)單位質(zhì)量管理與質(zhì)量責(zé)任

1、建立健全適合農(nóng)村公路建設(shè)特點(diǎn)的設(shè)計(jì)質(zhì)量保證體系，加強(qiáng)設(shè)計(jì)全過程的質(zhì)量控制，明確各階段的責(zé)任人，對設(shè)計(jì)質(zhì)量負(fù)責(zé)。

2、遵循因地制宜原則進(jìn)行設(shè)計(jì)。根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際，按照《農(nóng)村公路建設(shè)指導(dǎo)意見》選擇適宜的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。重要農(nóng)村公路建設(shè)項(xiàng)目設(shè)計(jì)文件深度應(yīng)滿足一階段施工圖設(shè)計(jì)規(guī)定；一般農(nóng)村公路建設(shè)項(xiàng)目的簡易設(shè)計(jì)至少應(yīng)具備路線縱斷面圖、路面結(jié)構(gòu)圖和構(gòu)造物結(jié)構(gòu)圖。

3、農(nóng)村公路建設(shè)項(xiàng)目設(shè)計(jì)力求充分利用舊路資源，合理用地，避免大填大挖。應(yīng)結(jié)合公路沿線的材料分布和地質(zhì)狀況，進(jìn)行路面、結(jié)構(gòu)物和防護(hù)排水的設(shè)計(jì)，增強(qiáng)晴雨通行能力，保證農(nóng)村公路合理使用年限。

4、農(nóng)村公路建設(shè)的設(shè)計(jì)服務(wù)應(yīng)根據(jù)需要和可能的原則安排，設(shè)計(jì)單位和設(shè)計(jì)負(fù)責(zé)人應(yīng)提供施工過程中的設(shè)計(jì)服務(wù)。三、施工單位質(zhì)量管理與質(zhì)量責(zé)任

1、必須依據(jù)設(shè)計(jì)文件和相應(yīng)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范和規(guī)程，按照施工合同要求，制定質(zhì)量管理辦法，對工程的施工質(zhì)量負(fù)責(zé)。

2、必須建立健全工程質(zhì)量自檢體系，制定明確的崗位質(zhì)量責(zé)任制，切實(shí)做好質(zhì)量的全過程控制。對重點(diǎn)部位、關(guān)鍵工序和關(guān)鍵工藝必須責(zé)任到人。

3、施工現(xiàn)場必須具有與施工工藝配套的壓實(shí)、拌合、計(jì)量設(shè)備。施工工藝必須符合相應(yīng)作業(yè)內(nèi)容的質(zhì)量控制要求。

4、有條件的農(nóng)村公路建設(shè)項(xiàng)目必須建立符合工程要求的工地臨時試驗(yàn)室。對不具備建立工地實(shí)驗(yàn)室條件的一般農(nóng)村公路建設(shè)項(xiàng)目，應(yīng)通過協(xié)議形式，委托有資質(zhì)的試驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)或委托有資質(zhì)的工地臨時試驗(yàn)室承擔(dān)工程試驗(yàn)檢測工作，滿足質(zhì)量控制和檢測評定的需要。四、監(jiān)理組織及其質(zhì)量責(zé)任

1、農(nóng)村公路建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)按規(guī)定實(shí)行工程監(jiān)理制度，推行社會監(jiān)理制度的項(xiàng)目應(yīng)依法實(shí)行招標(biāo)確定監(jiān)理單位。規(guī)模較小的項(xiàng)目可按區(qū)域采取項(xiàng)目捆綁方式招標(biāo)社會監(jiān)理，也可由市級或縣級交通主管部門抽調(diào)有經(jīng)驗(yàn)的技術(shù)人員組成專項(xiàng)監(jiān)理組開展監(jiān)理工作。項(xiàng)目監(jiān)理組織情況應(yīng)向?qū)俚刭|(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)（組織）備案。

2、實(shí)行社會監(jiān)理的項(xiàng)目，應(yīng)簽訂監(jiān)理合同，監(jiān)理人員和設(shè)備配備應(yīng)滿足合同要求；設(shè)立專項(xiàng)監(jiān)理組的項(xiàng)目，其監(jiān)理人員和設(shè)備必須滿足需要，監(jiān)理人員必須持證或持農(nóng)村公路建設(shè)專項(xiàng)技術(shù)業(yè)務(wù)培訓(xùn)合格證上崗。

3、實(shí)行社會監(jiān)理的項(xiàng)目，其監(jiān)理單位應(yīng)建立工地臨時試驗(yàn)室，為節(jié)約資源，經(jīng)建設(shè)單位同意并由合同約定，監(jiān)理單位也可通過協(xié)議方式利用施工單位的試驗(yàn)室，但試驗(yàn)檢測工作須由監(jiān)理單位自行完成。對設(shè)立專項(xiàng)監(jiān)理組的項(xiàng)目，監(jiān)理試驗(yàn)可通過協(xié)議合同的方式就近委托有資質(zhì)