2023年市冬春蔬菜儲備管理辦法

word第一章總則第一條為加強對我市蔬菜市場的調(diào)控，進一步落實“菜籃子”市長負責(zé)制，切實保障我市冬春季節(jié)蔬菜供給和價格根本穩(wěn)定，依據(jù)《國家進展改革委辦公廳、商務(wù)部辦公廳關(guān)于進一步做好北方大城市冬春蔬菜貯存工作的通知》〔發(fā)改辦經(jīng)貿(mào)﹝2023﹞1043號〕、《甘肅省進展和改革委員會等五部門關(guān)于印發(fā)甘肅省重大物資貯存專項實施方案的通知》〔甘發(fā)改經(jīng)貿(mào)﹝2023﹞324號〕以及《甘肅省進展和改革委、甘肅省糧食和物資貯存局關(guān)于進一步落實冬春蔬菜貯存工作的通知》〔甘糧物﹝2023﹞8號〕精神，保證我市貯存蔬菜質(zhì)量合格和儲存安全，做到儲得進、管得好、調(diào)得動、用得上，結(jié)合我市實際，特制定本方法。其次條本方法適用于我市區(qū)域內(nèi)市級冬春蔬菜的治理及其相關(guān)工作。第三條本方法所稱冬春貯存蔬菜，是指市人民政府貯存的用于在本市區(qū)域內(nèi)調(diào)控市場或遇有重大自然災(zāi)難和突發(fā)大事時保障市場供給的蔬菜。第四條冬春蔬菜存儲實行“政府托付，企業(yè)運作”的市場化運作方式，構(gòu)建企業(yè)貯存、政府補助、自負盈虧的機制；堅持保障日常消費與應(yīng)急需要相結(jié)合，尋常正常輪換，應(yīng)急時依據(jù)指令投放，以保障市場供給、抑制菜價大幅度上漲為重點，確保冬春貯存蔬菜調(diào)得進、存得好、銷得出。第五條冬春貯存蔬菜的品種以土豆、洋蔥、大白菜、甘藍菜、胡蘿卜、青蘿卜等耐貯存、易周轉(zhuǎn)的蔬菜為主，也可依據(jù)居民消費習(xí)慣和貯存力氣適當調(diào)整貯存品種。第六條冬春貯存蔬菜的規(guī)模依據(jù)滿足城市人口〔包含流淌人口〕每人每天消費0.5公斤，保證7天消費量來確定。第七條冬春貯存蔬菜的貯存期為每年11月15日至次年的3月15日〔共計4個月〕。其次章職責(zé)分工第八條市糧食和物資貯存部門負責(zé)確定承儲企業(yè)；負責(zé)與企業(yè)簽訂承儲合同，建立投放網(wǎng)絡(luò)，組織實施貯存蔬菜的入庫驗收、日常治理、投放，以及補貼資金的組織實施工作等。第九條市進展改革部門負責(zé)下達年度冬春蔬菜貯存打算，提出貯存補貼意見，并將貯存補貼資金納入穩(wěn)定物價專項資金列入年度國民經(jīng)濟和社會進展打算，會同市財政部門做好貯存補貼資金的安排、治理、撥付工作。第十條市財政部門負責(zé)依據(jù)省、市有關(guān)補貼方法，做好補貼資金的治理和撥付工作，并會同市進展改革部門監(jiān)視檢查補貼資金的使用狀況等。第十一條承儲企業(yè)負責(zé)冬春貯存蔬菜在庫治理工作，承受有關(guān)部門和單位監(jiān)視；嚴格執(zhí)行冬春蔬菜貯存打算等有關(guān)規(guī)定，準時報送貯存企業(yè)信息業(yè)務(wù)；在規(guī)定保管期限內(nèi)確保貯存數(shù)量真實、質(zhì)量合格及儲存安全，準時辦理貯存蔬菜財政補貼申領(lǐng)等有關(guān)事項。第三章貯存企業(yè)選定第十二條冬春貯存蔬菜存儲地點和設(shè)施的選擇，依據(jù)遠近結(jié)合、布局合理，便捷高效、節(jié)約本錢的原則。以調(diào)運便利的城市中心區(qū)貯存和近郊產(chǎn)地貯存相結(jié)合，以現(xiàn)有冷庫貯存和近郊產(chǎn)地簡易地窟貯存相結(jié)合。第十三條承儲企業(yè)應(yīng)具備以下條件〔一〕具有與冬春蔬菜貯存相適應(yīng)的儲存設(shè)施和儲存力氣；〔二〕具有較強的蔬菜經(jīng)營實力、產(chǎn)銷連接力氣和倉儲配送力氣；〔三〕具有確定的儲存閱歷和銷售渠道。第十四條市糧食和物資貯存部門依據(jù)年度貯存規(guī)模和布局，通過公開招標、托付收儲等方式擇優(yōu)選擇承儲企業(yè)。第四章收儲治理第十五條承儲企業(yè)依據(jù)貯存打算下達的品種、數(shù)量、質(zhì)量等要求，樂觀做好冬春蔬菜貯存的購入。貯存蔬菜入庫數(shù)與入儲打算的差異不得超過1%。未經(jīng)市進展改革部門、市糧食和物資貯存部門同意，不得調(diào)整更改打算或拒絕、拖延執(zhí)行。承儲企業(yè)應(yīng)準時將貯存蔬菜入儲打算執(zhí)行狀況上報市糧食和物資貯存部門。，由市糧食和物資貯存部門調(diào)減或取消其貯存打算；因突發(fā)大事等特別狀況需超規(guī)模緊急收購貯存蔬菜的，由市糧食和物資貯存部門會同市進展改革部門依據(jù)市政府的指令執(zhí)行。第十七條承儲企業(yè)完成冬春貯存蔬菜收購任務(wù)后，由市糧食和物資貯存部門、市進展改革部門、市財政部門、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門對承儲企業(yè)入庫的冬春蔬菜貯存的品種、數(shù)量、質(zhì)量等進展驗收，并簽字蓋章確認。第十八條承儲企業(yè)應(yīng)當嚴格依據(jù)貯存與經(jīng)營相分別的原則，對貯存蔬菜實行專倉存儲、專人保管、專賬記載和掛牌明示，保證冬春蔬菜貯存賬賬相符、賬實相符、質(zhì)量良好、儲存安全。第十九條承儲企業(yè)不得擅自動用冬春貯存蔬菜，不得虛報貯存蔬菜數(shù)量，不得自行變更貯存庫。第五章出庫和動用治理其次十條消滅以下狀況之一的，可以動用冬春貯存蔬菜〔一〕蔬菜供求總量失去平衡或一周內(nèi)局部蔬菜市場價格持續(xù)上漲幅度較大；〔二〕發(fā)生重大的自然災(zāi)難、事故災(zāi)難、突發(fā)公共衛(wèi)生大事和突發(fā)社會安全大事等其他突發(fā)大事；〔三〕春節(jié)和元旦期間；〔四〕市政府認為需要動用冬春蔬菜貯存的其他情形。其次十一條動用冬春貯存蔬菜由進展改革部門下達投放打算，市糧食和物資貯存部門負責(zé)落實。其次十二條冬春貯存蔬菜貯存期內(nèi)未經(jīng)相關(guān)部門批準，任何單位和個人不得擅自動用冬春貯存蔬菜，在不啟動政府貯存投放的狀況下，冬春貯存蔬菜可參與企業(yè)經(jīng)營周轉(zhuǎn)，按先進后出原則，承儲企業(yè)應(yīng)當隨時保證承儲數(shù)量。其次十三條貯存期滿后，冬春貯存蔬菜由承儲企業(yè)自行銷售、自負盈虧。第六章資金治理使用其次十四條冬春蔬菜貯存實行專項補助制度。依據(jù)“菜籃子”市長負責(zé)制要求，貯存費用補貼由市財政部門負擔(dān)，貯存補貼資金主要用于企業(yè)收儲蔬菜所需資金的利息、倉儲保管、裝卸運輸、損耗等有關(guān)費用。其次十五條我市冬春蔬菜補貼標準依據(jù)政府選購確定的金額進展核定，最高不超過0.5元/公斤的補貼標準。其次十六條市財政部門依據(jù)核定補貼金額，在相關(guān)部門組織驗收合格后，將補貼資金撥付到市糧食和物資貯存部門，市糧食和物資貯存部門將依據(jù)各企業(yè)貯存量，分解核撥給各蔬菜承儲企業(yè)。其次十七條因承儲企業(yè)治理不善，人為造成的損失，由承儲企業(yè)自行擔(dān)當。其次十八條冬春貯存蔬菜收購資金由承儲企業(yè)自籌解決。第七章監(jiān)視檢查其次十九條市糧食和物資貯存部門、市進展改革部門、市財政部門對承儲企業(yè)執(zhí)行本方法的狀況進展監(jiān)視檢查。第三十條承儲企業(yè)在相關(guān)部門監(jiān)視檢查人員依法履行職責(zé)時，樂觀協(xié)作，不得拒絕、阻擋，并準時供給有關(guān)資料。第八章責(zé)任追究第三十一條承儲企業(yè)違反本方法規(guī)定，有以下行為之一的，由市糧食和物資貯存部門責(zé)令限期改正；情節(jié)嚴峻的，取消其承儲企業(yè)資格〔一〕不按貯存打算完成冬春貯存蔬菜購入，虛報、瞞報冬春貯存蔬菜的數(shù)量、品種的；〔二〕冬春貯存蔬菜未經(jīng)檢驗、監(jiān)測，將不符合質(zhì)量安全標準的蔬菜入庫，摻雜摻假、以次充好的；〔三〕對冬春貯存蔬菜未實行專倉儲存、專人保管、專賬記載或冬春貯存蔬菜賬賬不符、賬實不符的；〔四〕擅自串換冬春貯存蔬菜的品種、變更冬春貯存蔬菜的儲存地點的；〔五〕覺察冬春貯存蔬菜的數(shù)量、質(zhì)量、儲存安全等問題不準時處理，或者處理不了又不準時報告的；〔六〕因治理不善造成冬春貯存蔬菜腐爛、變質(zhì)的；〔七〕以低價購進高價入賬、高價售出低價入賬、虛增入庫本錢等手段套取差價補貼，騙取承儲費用等財政補貼的；〔八〕擅自動用冬春貯存蔬菜或者拒不執(zhí)行動用命令的；〔