2023年市冬春蔬菜儲(chǔ)備管理辦法

word第一章總則第一條為加強(qiáng)對(duì)我市蔬菜市場(chǎng)的調(diào)控，進(jìn)一步落實(shí)“菜籃子”市長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，切實(shí)保障我市冬春季節(jié)蔬菜供給和價(jià)格根本穩(wěn)定，依據(jù)《國(guó)家進(jìn)展改革委辦公廳、商務(wù)部辦公廳關(guān)于進(jìn)一步做好北方大城市冬春蔬菜貯存工作的通知》〔發(fā)改辦經(jīng)貿(mào)﹝2023﹞1043號(hào)〕、《甘肅省進(jìn)展和改革委員會(huì)等五部門(mén)關(guān)于印發(fā)甘肅省重大物資貯存專(zhuān)項(xiàng)實(shí)施方案的通知》〔甘發(fā)改經(jīng)貿(mào)﹝2023﹞324號(hào)〕以及《甘肅省進(jìn)展和改革委、甘肅省糧食和物資貯存局關(guān)于進(jìn)一步落實(shí)冬春蔬菜貯存工作的通知》〔甘糧物﹝2023﹞8號(hào)〕精神，保證我市貯存蔬菜質(zhì)量合格和儲(chǔ)存安全，做到儲(chǔ)得進(jìn)、管得好、調(diào)得動(dòng)、用得上，結(jié)合我市實(shí)際，特制定本方法。其次條本方法適用于我市區(qū)域內(nèi)市級(jí)冬春蔬菜的治理及其相關(guān)工作。第三條本方法所稱(chēng)冬春貯存蔬菜，是指市人民政府貯存的用于在本市區(qū)域內(nèi)調(diào)控市場(chǎng)或遇有重大自然災(zāi)難和突發(fā)大事時(shí)保障市場(chǎng)供給的蔬菜。第四條冬春蔬菜存儲(chǔ)實(shí)行“政府托付，企業(yè)運(yùn)作”的市場(chǎng)化運(yùn)作方式，構(gòu)建企業(yè)貯存、政府補(bǔ)助、自負(fù)盈虧的機(jī)制；堅(jiān)持保障日常消費(fèi)與應(yīng)急需要相結(jié)合，尋常正常輪換，應(yīng)急時(shí)依據(jù)指令投放，以保障市場(chǎng)供給、抑制菜價(jià)大幅度上漲為重點(diǎn)，確保冬春貯存蔬菜調(diào)得進(jìn)、存得好、銷(xiāo)得出。第五條冬春貯存蔬菜的品種以土豆、洋蔥、大白菜、甘藍(lán)菜、胡蘿卜、青蘿卜等耐貯存、易周轉(zhuǎn)的蔬菜為主，也可依據(jù)居民消費(fèi)習(xí)慣和貯存力氣適當(dāng)調(diào)整貯存品種。第六條冬春貯存蔬菜的規(guī)模依據(jù)滿(mǎn)足城市人口〔包含流淌人口〕每人每天消費(fèi)0.5公斤，保證7天消費(fèi)量來(lái)確定。第七條冬春貯存蔬菜的貯存期為每年11月15日至次年的3月15日〔共計(jì)4個(gè)月〕。其次章職責(zé)分工第八條市糧食和物資貯存部門(mén)負(fù)責(zé)確定承儲(chǔ)企業(yè)；負(fù)責(zé)與企業(yè)簽訂承儲(chǔ)合同，建立投放網(wǎng)絡(luò)，組織實(shí)施貯存蔬菜的入庫(kù)驗(yàn)收、日常治理、投放，以及補(bǔ)貼資金的組織實(shí)施工作等。第九條市進(jìn)展改革部門(mén)負(fù)責(zé)下達(dá)年度冬春蔬菜貯存打算，提出貯存補(bǔ)貼意見(jiàn)，并將貯存補(bǔ)貼資金納入穩(wěn)定物價(jià)專(zhuān)項(xiàng)資金列入年度國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)進(jìn)展打算，會(huì)同市財(cái)政部門(mén)做好貯存補(bǔ)貼資金的安排、治理、撥付工作。第十條市財(cái)政部門(mén)負(fù)責(zé)依據(jù)省、市有關(guān)補(bǔ)貼方法，做好補(bǔ)貼資金的治理和撥付工作，并會(huì)同市進(jìn)展改革部門(mén)監(jiān)視檢查補(bǔ)貼資金的使用狀況等。第十一條承儲(chǔ)企業(yè)負(fù)責(zé)冬春貯存蔬菜在庫(kù)治理工作，承受有關(guān)部門(mén)和單位監(jiān)視；嚴(yán)格執(zhí)行冬春蔬菜貯存打算等有關(guān)規(guī)定，準(zhǔn)時(shí)報(bào)送貯存企業(yè)信息業(yè)務(wù)；在規(guī)定保管期限內(nèi)確保貯存數(shù)量真實(shí)、質(zhì)量合格及儲(chǔ)存安全，準(zhǔn)時(shí)辦理貯存蔬菜財(cái)政補(bǔ)貼申領(lǐng)等有關(guān)事項(xiàng)。第三章貯存企業(yè)選定第十二條冬春貯存蔬菜存儲(chǔ)地點(diǎn)和設(shè)施的選擇，依據(jù)遠(yuǎn)近結(jié)合、布局合理，便捷高效、節(jié)約本錢(qián)的原則。以調(diào)運(yùn)便利的城市中心區(qū)貯存和近郊產(chǎn)地貯存相結(jié)合，以現(xiàn)有冷庫(kù)貯存和近郊產(chǎn)地簡(jiǎn)易地窟貯存相結(jié)合。第十三條承儲(chǔ)企業(yè)應(yīng)具備以下條件〔一〕具有與冬春蔬菜貯存相適應(yīng)的儲(chǔ)存設(shè)施和儲(chǔ)存力氣；〔二〕具有較強(qiáng)的蔬菜經(jīng)營(yíng)實(shí)力、產(chǎn)銷(xiāo)連接力氣和倉(cāng)儲(chǔ)配送力氣；〔三〕具有確定的儲(chǔ)存閱歷和銷(xiāo)售渠道。第十四條市糧食和物資貯存部門(mén)依據(jù)年度貯存規(guī)模和布局，通過(guò)公開(kāi)招標(biāo)、托付收儲(chǔ)等方式擇優(yōu)選擇承儲(chǔ)企業(yè)。第四章收儲(chǔ)治理第十五條承儲(chǔ)企業(yè)依據(jù)貯存打算下達(dá)的品種、數(shù)量、質(zhì)量等要求，樂(lè)觀做好冬春蔬菜貯存的購(gòu)入。貯存蔬菜入庫(kù)數(shù)與入儲(chǔ)打算的差異不得超過(guò)1%。未經(jīng)市進(jìn)展改革部門(mén)、市糧食和物資貯存部門(mén)同意，不得調(diào)整更改打算或拒絕、拖延執(zhí)行。承儲(chǔ)企業(yè)應(yīng)準(zhǔn)時(shí)將貯存蔬菜入儲(chǔ)打算執(zhí)行狀況上報(bào)市糧食和物資貯存部門(mén)。，由市糧食和物資貯存部門(mén)調(diào)減或取消其貯存打算；因突發(fā)大事等特別狀況需超規(guī)模緊急收購(gòu)貯存蔬菜的，由市糧食和物資貯存部門(mén)會(huì)同市進(jìn)展改革部門(mén)依據(jù)市政府的指令執(zhí)行。第十七條承儲(chǔ)企業(yè)完成冬春貯存蔬菜收購(gòu)任務(wù)后，由市糧食和物資貯存部門(mén)、市進(jìn)展改革部門(mén)、市財(cái)政部門(mén)、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門(mén)對(duì)承儲(chǔ)企業(yè)入庫(kù)的冬春蔬菜貯存的品種、數(shù)量、質(zhì)量等進(jìn)展驗(yàn)收，并簽字蓋章確認(rèn)。第十八條承儲(chǔ)企業(yè)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格依據(jù)貯存與經(jīng)營(yíng)相分別的原則，對(duì)貯存蔬菜實(shí)行專(zhuān)倉(cāng)存儲(chǔ)、專(zhuān)人保管、專(zhuān)賬記載和掛牌明示，保證冬春蔬菜貯存賬賬相符、賬實(shí)相符、質(zhì)量良好、儲(chǔ)存安全。第十九條承儲(chǔ)企業(yè)不得擅自動(dòng)用冬春貯存蔬菜，不得虛報(bào)貯存蔬菜數(shù)量，不得自行變更貯存庫(kù)。第五章出庫(kù)和動(dòng)用治理其次十條消滅以下?tīng)顩r之一的，可以動(dòng)用冬春貯存蔬菜〔一〕蔬菜供求總量失去平衡或一周內(nèi)局部蔬菜市場(chǎng)價(jià)格持續(xù)上漲幅度較大；〔二〕發(fā)生重大的自然災(zāi)難、事故災(zāi)難、突發(fā)公共衛(wèi)生大事和突發(fā)社會(huì)安全大事等其他突發(fā)大事；〔三〕春節(jié)和元旦期間；〔四〕市政府認(rèn)為需要?jiǎng)佑枚菏卟速A存的其他情形。其次十一條動(dòng)用冬春貯存蔬菜由進(jìn)展改革部門(mén)下達(dá)投放打算，市糧食和物資貯存部門(mén)負(fù)責(zé)落實(shí)。其次十二條冬春貯存蔬菜貯存期內(nèi)未經(jīng)相關(guān)部門(mén)批準(zhǔn)，任何單位和個(gè)人不得擅自動(dòng)用冬春貯存蔬菜，在不啟動(dòng)政府貯存投放的狀況下，冬春貯存蔬菜可參與企業(yè)經(jīng)營(yíng)周轉(zhuǎn)，按先進(jìn)后出原則，承儲(chǔ)企業(yè)應(yīng)當(dāng)隨時(shí)保證承儲(chǔ)數(shù)量。其次十三條貯存期滿(mǎn)后，冬春貯存蔬菜由承儲(chǔ)企業(yè)自行銷(xiāo)售、自負(fù)盈虧。第六章資金治理使用其次十四條冬春蔬菜貯存實(shí)行專(zhuān)項(xiàng)補(bǔ)助制度。依據(jù)“菜籃子”市長(zhǎng)負(fù)責(zé)制要求，貯存費(fèi)用補(bǔ)貼由市財(cái)政部門(mén)負(fù)擔(dān)，貯存補(bǔ)貼資金主要用于企業(yè)收儲(chǔ)蔬菜所需資金的利息、倉(cāng)儲(chǔ)保管、裝卸運(yùn)輸、損耗等有關(guān)費(fèi)用。其次十五條我市冬春蔬菜補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)依據(jù)政府選購(gòu)確定的金額進(jìn)展核定，最高不超過(guò)0.5元/公斤的補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。其次十六條市財(cái)政部門(mén)依據(jù)核定補(bǔ)貼金額，在相關(guān)部門(mén)組織驗(yàn)收合格后，將補(bǔ)貼資金撥付到市糧食和物資貯存部門(mén)，市糧食和物資貯存部門(mén)將依據(jù)各企業(yè)貯存量，分解核撥給各蔬菜承儲(chǔ)企業(yè)。其次十七條因承儲(chǔ)企業(yè)治理不善，人為造成的損失，由承儲(chǔ)企業(yè)自行擔(dān)當(dāng)。其次十八條冬春貯存蔬菜收購(gòu)資金由承儲(chǔ)企業(yè)自籌解決。第七章監(jiān)視檢查其次十九條市糧食和物資貯存部門(mén)、市進(jìn)展改革部門(mén)、市財(cái)政部門(mén)對(duì)承儲(chǔ)企業(yè)執(zhí)行本方法的狀況進(jìn)展監(jiān)視檢查。第三十條承儲(chǔ)企業(yè)在相關(guān)部門(mén)監(jiān)視檢查人員依法履行職責(zé)時(shí)，樂(lè)觀協(xié)作，不得拒絕、阻擋，并準(zhǔn)時(shí)供給有關(guān)資料。第八章責(zé)任追究第三十一條承儲(chǔ)企業(yè)違反本方法規(guī)定，有以下行為之一的，由市糧食和物資貯存部門(mén)責(zé)令限期改正；情節(jié)嚴(yán)峻的，取消其承儲(chǔ)企業(yè)資格〔一〕不按貯存打算完成冬春貯存蔬菜購(gòu)入，虛報(bào)、瞞報(bào)冬春貯存蔬菜的數(shù)量、品種的；〔二〕冬春貯存蔬菜未經(jīng)檢驗(yàn)、監(jiān)測(cè)，將不符合質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)的蔬菜入庫(kù)，摻雜摻假、以次充好的；〔三〕對(duì)冬春貯存蔬菜未實(shí)行專(zhuān)倉(cāng)儲(chǔ)存、專(zhuān)人保管、專(zhuān)賬記載或冬春貯存蔬菜賬賬不符、賬實(shí)不符的；〔四〕擅自串換冬春貯存蔬菜的品種、變更冬春貯存蔬菜的儲(chǔ)存地點(diǎn)的；〔五〕覺(jué)察冬春貯存蔬菜的數(shù)量、質(zhì)量、儲(chǔ)存安全等問(wèn)題不準(zhǔn)時(shí)處理，或者處理不了又不準(zhǔn)時(shí)報(bào)告的；〔六〕因治理不善造成冬春貯存蔬菜腐爛、變質(zhì)的；〔七〕以低價(jià)購(gòu)進(jìn)高價(jià)入賬、高價(jià)售出低價(jià)入賬、虛增入庫(kù)本錢(qián)等手段套取差價(jià)補(bǔ)貼，騙取承儲(chǔ)費(fèi)用等財(cái)政補(bǔ)貼的；〔八〕擅自動(dòng)用冬春貯存蔬菜或者拒不執(zhí)行動(dòng)用命令的；〔