天津安全應(yīng)急預(yù)案操作規(guī)程

天津安全應(yīng)急預(yù)案操作規(guī)程目的本預(yù)案旨在建立和完善天津市的安全應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制，確保在發(fā)生自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件等突發(fā)事件時，能夠迅速、有效、有序地開展應(yīng)急處置，最大限度地保障人民群眾生命財產(chǎn)安全和社會穩(wěn)定。適用范圍本預(yù)案適用于天津市行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生的各種突發(fā)事件，包括：自然災(zāi)害：雷電、暴雨、洪澇、干旱、地震等事故災(zāi)難：交通事故、建筑坍塌、火災(zāi)爆炸、危險化學(xué)品泄漏等公共衛(wèi)生事件：傳染病暴發(fā)、食品安全事故、環(huán)境污染等社會安全事件：恐怖襲擊、群體性事件、擾亂社會秩序等應(yīng)急響應(yīng)體系天津市應(yīng)急響應(yīng)體系由四級指揮體系和六級響應(yīng)體系組成。四級指揮體系市級指揮部：市委、市政府負(fù)責(zé)統(tǒng)籌全市應(yīng)急處置工作，由市委書記任總指揮，市長任副總指揮。區(qū)縣級指揮部：區(qū)委、區(qū)政府負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)的應(yīng)急處置工作，由區(qū)委書記任總指揮，區(qū)長任副總指揮。街道（鎮(zhèn)）級指揮部：街道（鎮(zhèn)）黨工委、辦事處（政府）負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)的應(yīng)急處置工作，由街道黨工委書記任總指揮，辦事處主任（鎮(zhèn)長）任副總指揮。社區(qū)（村）級指揮部：社區(qū)黨支部、居民委員會（村民委員會）負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)的應(yīng)急處置工作，由社區(qū)黨支部書記任總指揮，居民委員會主任（村民委員會主任）任副總指揮。六級響應(yīng)體系一級響應(yīng)：發(fā)生特大突發(fā)事件，造成重大人員傷亡或經(jīng)濟(jì)損失。二級響應(yīng)：發(fā)生重大突發(fā)事件，造成較大人員傷亡或經(jīng)濟(jì)損失。三級響應(yīng)：發(fā)生較大突發(fā)事件，造成一定人員傷亡或經(jīng)濟(jì)損失。四級響應(yīng)：發(fā)生一般突發(fā)事件，造成輕微人員傷亡或經(jīng)濟(jì)損失。五級響應(yīng)：發(fā)生潛在突發(fā)事件，需要采取預(yù)防措施和準(zhǔn)備應(yīng)急響應(yīng)。六級響應(yīng)：日常安全保障狀態(tài)，加強監(jiān)測預(yù)警和應(yīng)急準(zhǔn)備。應(yīng)急響應(yīng)步驟一級響應(yīng)1.啟動應(yīng)急響應(yīng)市級指揮部立即啟動一級應(yīng)急響應(yīng)，高度關(guān)注，全面動員。區(qū)縣級指揮部立即啟動一級應(yīng)急響應(yīng)，成立應(yīng)急指揮部，全面部署應(yīng)急處置工作。街道（鎮(zhèn)）、社區(qū)（村）級指揮部啟動一級應(yīng)急響應(yīng)，組織力量開展搶險救災(zāi)和人員疏散。2.緊急救助調(diào)集消防、醫(yī)療、救援等應(yīng)急力量，全力開展人員搜救、傷員救治和受災(zāi)群眾安置。設(shè)立臨時救援點，提供醫(yī)療救護(hù)、食品飲水、庇護(hù)所等應(yīng)急救助服務(wù)。3.搶險救災(zāi)組織專業(yè)技術(shù)人員和應(yīng)急隊伍，搶險救災(zāi)，防止次生災(zāi)害。修復(fù)損毀的房屋、道路、橋梁等基礎(chǔ)設(shè)施，恢復(fù)正常生活秩序。4.輿情管控加強媒體監(jiān)管，及時發(fā)布權(quán)威信息，防止謠言擴(kuò)散。引導(dǎo)輿論，營造穩(wěn)定有序的社會環(huán)境，避免恐慌和混亂。5.善后重建組織開展災(zāi)后恢復(fù)重建工作，修復(fù)受損房屋、基礎(chǔ)設(shè)施和經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)。提供災(zāi)后心理疏導(dǎo)服務(wù)，幫助受災(zāi)群眾走出心理創(chuàng)傷。6.總結(jié)評估及時總結(jié)應(yīng)急處置經(jīng)驗教訓(xùn)，提出改進(jìn)措施，不斷完善應(yīng)急預(yù)案和機(jī)制。追究有關(guān)責(zé)任人責(zé)任，嚴(yán)肅查處失職瀆職行為。二級響應(yīng)1.啟動應(yīng)急響應(yīng)市級指揮部啟動二級應(yīng)急響應(yīng)，加強部署，全力應(yīng)對。區(qū)縣級指揮部啟動二級應(yīng)急響應(yīng)，成立應(yīng)急指揮部，具體組織實施應(yīng)急處置工作。街道（鎮(zhèn)）、社區(qū)（村）級指揮部啟動二級應(yīng)急響應(yīng)，組織力量開展救助和處置。2.緊急救助和處置組織應(yīng)急力量開展人員疏散、傷員救治和受災(zāi)群眾安置。采取措施控制危險源，防止災(zāi)害擴(kuò)大。3.修復(fù)和恢復(fù)組織專業(yè)技術(shù)人員和應(yīng)急隊伍修復(fù)受損基礎(chǔ)設(shè)施和經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)。重建受損房屋，幫助受災(zāi)群眾恢復(fù)正常生活。4.輿情管控和善后重建按照一級響應(yīng)進(jìn)行。三級響應(yīng)1.啟動應(yīng)急響應(yīng)區(qū)縣級指揮部啟動三級應(yīng)急響應(yīng)，組織力量開展應(yīng)急處置。街道（鎮(zhèn)）、社區(qū)（村）級指揮部啟動三級應(yīng)急響應(yīng)，落實應(yīng)急措施。2.緊急救助和處置組織應(yīng)急力量開展人員疏散、傷員救治和受災(zāi)群眾安置。采取措施控制危險源，防止災(zāi)害擴(kuò)大。3.修復(fù)和恢復(fù)組織專業(yè)技術(shù)人員和應(yīng)急隊伍修復(fù)受損基礎(chǔ)設(shè)施和經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)。重建受損房屋，幫助受災(zāi)群眾恢復(fù)正常生活。四級響應(yīng)1.啟動應(yīng)急響應(yīng)街道（鎮(zhèn)）、社區(qū)（村）級指揮部啟動四級應(yīng)急響應(yīng)，組織力量處置突發(fā)事件。2.緊急救助和處置組織應(yīng)急力量開展人員疏散、傷員救治和受災(zāi)群眾安置。采取措施控制危險源，防止災(zāi)害擴(kuò)大。3.修復(fù)和恢復(fù)組織專業(yè)技術(shù)人員和應(yīng)急隊伍修復(fù)受損基礎(chǔ)設(shè)施和經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)。重建受損房屋，幫助受災(zāi)群眾恢復(fù)正常生活。五級響應(yīng)（預(yù)警）密切監(jiān)測預(yù)警信息，加強應(yīng)急準(zhǔn)備。組織專業(yè)技術(shù)人員和應(yīng)急隊伍做好應(yīng)急準(zhǔn)備。提前發(fā)布預(yù)警信息，提醒公眾做好預(yù)防措施。六級響應(yīng)（日常）加強安全生產(chǎn)監(jiān)管，消除安全隱患。加強災(zāi)害預(yù)警和監(jiān)測，做好應(yīng)急準(zhǔn)備。組織應(yīng)急演練，提高應(yīng)急處置能力。加強應(yīng)急隊伍建設(shè)，提高應(yīng)急響應(yīng)能力。保障措施1.物資保障建立應(yīng)急物資儲備庫，確保應(yīng)急處置所需的物資供應(yīng)。協(xié)調(diào)社會力量，吸納社會捐贈，及時補充應(yīng)急物資。2.信息保障建立應(yīng)急信息系統(tǒng)，實現(xiàn)信息共享和快速傳遞。設(shè)立應(yīng)急指揮中心，統(tǒng)一指揮協(xié)調(diào)應(yīng)急處置工作。3.人員保障組建專業(yè)應(yīng)急隊伍，提高應(yīng)急處置專業(yè)化水平。培訓(xùn)應(yīng)急志愿者，組建應(yīng)急志愿服務(wù)隊伍。4.協(xié)同保障建立應(yīng)急聯(lián)動機(jī)制，確保各部門、單位間緊密配合。加強與軍隊、武警、公安等單位的協(xié)作，共同維護(hù)社會穩(wěn)定和安全。5.經(jīng)費保障建立應(yīng)急經(jīng)費制度，確保應(yīng)急處置所需經(jīng)費的及時調(diào)撥和使用。統(tǒng)籌使用各級政府應(yīng)急經(jīng)費和社