砂石公司工作總結(jié)

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在改革中轉(zhuǎn)身在創(chuàng)新中前行

——**縣砂石管理工作綜述

十三年，在時(shí)間長河中只是彈指一揮，但對**縣砂石產(chǎn)業(yè)進(jìn)展來說，卻是一次次曲折、進(jìn)展、壯大的艱辛歷程。自1998年開展黃砂管理以來，**縣砂石產(chǎn)業(yè)進(jìn)展歷經(jīng)洗禮，通過科學(xué)規(guī)劃、不斷探究、創(chuàng)新管理、規(guī)范操作、拓延鏈條，砂石管理工作走上了健康、可持續(xù)進(jìn)展之路。一路走來，風(fēng)雨兼程，砂石管理效益逐年大幅遞增，年財(cái)政貢獻(xiàn)率自管理之初的幾十萬元進(jìn)展到2022年5000萬元，砂石業(yè)已成為全縣經(jīng)濟(jì)工作的閃光點(diǎn)和經(jīng)濟(jì)進(jìn)展的新支柱。中央電視臺、《人民日報(bào)市場報(bào)》、《砂石》雜志、《決策》等權(quán)威新聞媒體相繼對**砂石管理做法及閱歷進(jìn)行了專題報(bào)道。

基石：建立管理體制

**縣河道砂石規(guī)模開采可追溯至上個(gè)世紀(jì)五十年月，當(dāng)時(shí)社會經(jīng)濟(jì)進(jìn)展較慢，基本都是人工開采，方式落后，規(guī)模偏小。自九十年月開頭，隨著經(jīng)濟(jì)社會的快速進(jìn)展，境內(nèi)四條大河的砂石開采量逐年增大，開采戶不斷增多，由于無規(guī)范的管理機(jī)構(gòu)和有效管理機(jī)制，受利益驅(qū)使，一度處于無序、混亂開采狀態(tài)，成為社會關(guān)注的焦點(diǎn)、熱點(diǎn)和難點(diǎn)問題。自1998年7月份開頭，縣委、縣政府打算啟動砂石行業(yè)規(guī)范管理，組建特地的砂石管理機(jī)構(gòu)，制定并出臺了相關(guān)措施和方法，建立管理體制機(jī)制，啟動河道砂石開采銷售稅費(fèi)征收工作，對縣內(nèi)的砂石資源依法進(jìn)行規(guī)范管理，從而拉開河道砂石開采管理序幕。

**縣砂石管理總站于1998年7月1日正式成立，隸屬于原

縣方案委員會，職工由其他單位借調(diào)、退伍安置軍人和社會聘請人員組成。2022年11月，更改為縣政府直屬正科級事業(yè)單位。目前，砂石管理總站內(nèi)設(shè)辦公室、票證噸位科、財(cái)務(wù)科、鐵砂管理科、稽查隊(duì)5個(gè)科室，下設(shè)7個(gè)管理分站，20個(gè)工作點(diǎn)，現(xiàn)有員工101人，管理區(qū)域掩蓋全縣10個(gè)涉砂鄉(xiāng)鎮(zhèn)，為規(guī)范全縣砂石工作管理奠定了基礎(chǔ)。

探究：推動改革創(chuàng)新

回首13年的進(jìn)展歷程，**砂石產(chǎn)業(yè)的進(jìn)展壯大得益于銳意改革、大膽創(chuàng)新。**縣砂石管理總站始終把“改革”和“創(chuàng)新”作為全縣砂石管理的主基調(diào)和主旋律，緊跟不斷變化的形勢和問題，深化調(diào)研，大膽探究，準(zhǔn)時(shí)彌補(bǔ)管理中的漏洞和不足，這也是**砂石管理的重要閱歷和取得勝利的秘訣所在。

——推動管理模式改革。2022年9月，針對砂石管理效益不高、跑冒滴漏嚴(yán)峻等前期管理狀況，**縣砂石管理總站借鑒外地閱歷，結(jié)合自身實(shí)際，創(chuàng)新并建立了以“統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一管理、統(tǒng)一價(jià)格、統(tǒng)一票證、統(tǒng)一納稅”為主要內(nèi)容的“五統(tǒng)一”管理模式，對砂石開采、營運(yùn)、銷售、監(jiān)管等各個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行了全面規(guī)范，一把尺子量究竟，為實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一高效管理打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。從十年來的管理效果看，通過嚴(yán)格執(zhí)行“五統(tǒng)一”管理，克服了以往管理中的隨便行政和管理漏洞，理順了行業(yè)進(jìn)展秩序，推動了全縣砂石產(chǎn)業(yè)的健康有序進(jìn)展，財(cái)政貢獻(xiàn)率連年大幅遞增。

——推動票證制度改革。票證管理是砂石管理工作中最簡單消失問題的重要環(huán)節(jié)，也是砂石效益管理的基石。在管理形式上，**砂石票證管理經(jīng)受了四個(gè)階段:第一階段，1998年7月1日至2022年9月7日，對砂場實(shí)行一票制管理；第二階段，2022年9月8日至2022年3月30日，實(shí)行統(tǒng)一票證管理；第三階段，

2022年4月1日至2022年9月20日，將手寫五聯(lián)單改為固定票額，印制特地防偽砂石稅費(fèi)票據(jù)，使用特制開、驗(yàn)票專用章；

第四階段，從2022年9月21日至今，使用固定票額噸位，車輛進(jìn)出站時(shí)間改為無碳手寫票證。通過多次改革完善，確保了票證規(guī)范、資金平安和賬實(shí)相符。

——推動源頭管理改革。2022年，對縣內(nèi)全部砂場實(shí)行源頭管理，將管理站點(diǎn)前移，實(shí)現(xiàn)管理重心下移，這也是實(shí)現(xiàn)“五統(tǒng)一”管理的最有力舉措和重要閱歷。規(guī)定新增砂場必需由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府或水利主管部門提出申請，縣砂石管理總站、水利局、國土局進(jìn)行論證，按程序?qū)徟?。續(xù)辦砂廠每年要進(jìn)行核批，未核批的不允許連續(xù)開采。對不符合規(guī)劃、無證采砂的作業(yè)，堅(jiān)決予以取締。截止目前，全縣沒有一個(gè)未經(jīng)批準(zhǔn)的采砂點(diǎn)。經(jīng)批準(zhǔn)開辦的砂場嚴(yán)格實(shí)行合同化管理，預(yù)交保證金到縣財(cái)政專戶儲存。砂場違反合同規(guī)定的違約金在保證金中扣除。這種從源頭抓好的方法，徹底扭轉(zhuǎn)了過去砂場難于管理的被動局面。

——推動稽查工作改革。為提升砂石監(jiān)管效率，2022年4月，組建了縣政府砂石管理巡查隊(duì)、縣砂石管理稽查隊(duì)和涉砂鄉(xiāng)鎮(zhèn)協(xié)查組?；殛?duì)負(fù)責(zé)稽查砂場業(yè)主是否執(zhí)行砂石“五統(tǒng)一”管理，巡查隊(duì)不定期對稽查隊(duì)和砂石經(jīng)營狀況進(jìn)行巡查，鄉(xiāng)鎮(zhèn)協(xié)查組不定期對本轄區(qū)內(nèi)砂場及砂石開采和管理狀況進(jìn)行檢查，鼓舞社會各界對砂石管理進(jìn)行監(jiān)督并在查實(shí)后對舉報(bào)人予以嘉獎(jiǎng)，形成多層次、立體化監(jiān)管體系。2022年，在原有監(jiān)管方式基礎(chǔ)上，總站成立巡查科，制定《**縣砂石管理稽查改革方案》、《**縣砂石管理稽查隊(duì)規(guī)章制度及考核細(xì)則》和《巡查科工作職責(zé)及管理制度》，進(jìn)一步明確稽查、巡查職責(zé)和分工，推動稽查體制機(jī)制、管理模式改革；同時(shí)推行智能化監(jiān)管，在各砂場、砂石管理站點(diǎn)

安裝視頻監(jiān)控探頭，全天候?qū)λ爡^(qū)域內(nèi)運(yùn)砂狀況進(jìn)行監(jiān)控，構(gòu)建起以稽查隊(duì)為主體、巡查隊(duì)為幫助、鄉(xiāng)鎮(zhèn)協(xié)查、智能化監(jiān)管和社會舉報(bào)為補(bǔ)充的立體化監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)。

——推動車輛噸位改革。合理、精確?????核定車輛噸位是營運(yùn)管理重要環(huán)節(jié)之一。自2022年7月開頭，對全縣全部營運(yùn)砂石車輛進(jìn)行了全面清理規(guī)范、重新核定噸位，全部砂石營運(yùn)車輛按統(tǒng)一規(guī)定的計(jì)算公式核算開票噸位，一律張貼噸位標(biāo)識，并將相關(guān)丈量數(shù)據(jù)登記保存，制定新的噸位參照表，進(jìn)行全方位的監(jiān)管。2022年9月，對全縣營運(yùn)砂石車輛實(shí)行取消尖方運(yùn)輸，嚴(yán)控砂石裝載量超出車廂欄板高度，同時(shí)嚴(yán)把車輛噸位丈量關(guān)，統(tǒng)一尺度，統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，既削減了因噸位不平衡帶來的沖突，又縮小了營運(yùn)砂石車輛開票噸位與實(shí)際裝載噸位之間的差距，極大提升了砂石資源效益。

整治：推動規(guī)范管理

——敢于亮劍，整治鐵砂秩序。2022年，隨著市場鐵礦資源價(jià)格上揚(yáng)，鐵砂開采成為一個(gè)暴利行業(yè)。受外在利益的誘惑，外地大型鐵砂船以及當(dāng)?shù)厝罕娮孕兄圃斓拇罅啃⌒丸F砂筏紛紛涌入境內(nèi)潛河、皖河、長河、大沙河四條大河及其支流，一時(shí)間大小河道內(nèi)機(jī)聲隆隆，濁水橫流。2022年2月底，全縣共有各類非法開采鐵砂船只623條，鐵砂無序?yàn)E采嚴(yán)峻危害河道堤防平安，破壞了水利設(shè)施，污染了生態(tài)環(huán)境。2022年3月，針對河道鐵砂開采混亂秩序，**縣委、縣政府授予砂石管理總站牽頭，全面拉開了為期三個(gè)月的清理、整頓、規(guī)范鐵砂開采秩序的專項(xiàng)整治活動。總站在全面調(diào)查討論的基礎(chǔ)上，召開不同層次的座談會，制定出臺了《全縣鐵砂開采管理工作意見》，并在相關(guān)職能部門和涉砂鄉(xiāng)鎮(zhèn)的大力支持協(xié)作下，重拳出擊，依法規(guī)范。克服

戰(zhàn)線長、人員少的逆境，不畏困難，一抓究竟，不留漏洞；面對少數(shù)人采砂者威逼，無畏無懼，秉公執(zhí)法，敢打“重點(diǎn)區(qū)”,敢碰“釘子戶”。整治期間，共出動巡查、執(zhí)法人員1112人次，出動車輛216臺次；取締非法砂船445只，拆除非法采砂機(jī)械46臺次，一時(shí)囂張的非法開采鐵砂現(xiàn)象得到有效掌握。同時(shí)，深化宣揚(yáng)訓(xùn)練，實(shí)施規(guī)范管理，實(shí)行持證開采、有序開采。通過專項(xiàng)整治，理順體制，建立機(jī)制，探究走出了一條鐵砂整治與開發(fā)相結(jié)合的健康進(jìn)展之路。

——深化治理，規(guī)范河內(nèi)用砂。隨著砂石管理工作力度加大，部分新型建材企業(yè)為了偷逃砂石稅費(fèi)，把企業(yè)辦到河道內(nèi)灘地上，私拘束河道內(nèi)取砂自用，嚴(yán)峻擾亂砂石管理秩序，同時(shí)也給河道平安造成很大隱患。2022年，為全面規(guī)范黃砂、鐵砂開采行為，縣砂石管理總站深化開展“河道管理范圍內(nèi)企業(yè)用砂規(guī)范管理年”活動。通過深化調(diào)研和走訪，摸清每一個(gè)用砂企業(yè)的創(chuàng)辦時(shí)間、用砂河段、審批狀況、企業(yè)規(guī)模及生產(chǎn)經(jīng)營等基本現(xiàn)狀，制定了《整治規(guī)范河道管理范圍內(nèi)企業(yè)用砂活動實(shí)施方案》，對需要取締和限期整頓的用砂企業(yè)下達(dá)了《限期取締通知書》和《限期整頓通知書》。2022年共整治規(guī)范河道管理范圍內(nèi)用砂企業(yè)21家，取締違規(guī)企業(yè)2家，收繳企業(yè)用砂管理稅費(fèi)百萬元。

——規(guī)范管理，健全工作機(jī)制。通過多年來的探究實(shí)