招采中心發(fā)展規(guī)劃方案

廣匯能源股份招標(biāo)采購中心-發(fā)展計(jì)劃二〇一六年四月第一章第一部分：工作完成情況1、股份企業(yè)招標(biāo)采購中心自下六個(gè)月籌備組建，逐步邁入穩(wěn)定運(yùn)行。自成立以來，招采中心全員上下統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)，以企業(yè)招投標(biāo)管理制度為指導(dǎo)，緊盯各項(xiàng)招標(biāo)工作質(zhì)量、時(shí)間和節(jié)點(diǎn)，全方面提升工作效率，整年完成立項(xiàng)金額近23億元招標(biāo)工作量。2、從34個(gè)確定中標(biāo)結(jié)果項(xiàng)目中標(biāo)價(jià)來看，節(jié)支率為33.67%；剩下23個(gè)單價(jià)或工程量清單價(jià)中標(biāo)項(xiàng)目中，從單價(jià)上看節(jié)支率最低為5%，最高達(dá)成60%。3、年內(nèi)開展清潔煉化企業(yè)1000萬噸/年煤炭分級提質(zhì)綜合利用項(xiàng)目污水處理裝置招標(biāo)項(xiàng)目為招采中心成立以來接手金額最大，技術(shù)最復(fù)雜，參與單位及評標(biāo)人員最多，模式最新奇，過程最漫長一個(gè)項(xiàng)目。該項(xiàng)目立項(xiàng)金額10億元在股份企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)指導(dǎo)下，招采中心和清潔煉化單位協(xié)同作戰(zhàn)，經(jīng)過數(shù)次評審、澄清，最終該項(xiàng)目以67866萬元中標(biāo)金額，圓滿結(jié)束了本項(xiàng)目標(biāo)招標(biāo)工作。和立項(xiàng)金額相比，為企業(yè)節(jié)省近3.2億元。4、天然氣企業(yè)新建城市管網(wǎng)項(xiàng)目是在包含區(qū)域多，標(biāo)段劃分多，要求投標(biāo)單位多，但潛在投標(biāo)單位資源少情況下進(jìn)行。經(jīng)過招采中心全員通力合作，最終基礎(chǔ)以平均低于中標(biāo)結(jié)果10%價(jià)格完成了招標(biāo)工作。5、淖柳公路水毀修復(fù)工程項(xiàng)目計(jì)劃金額1468萬元，經(jīng)過多輪次議標(biāo)洽談，項(xiàng)目最終實(shí)施金額為450萬元，有效節(jié)省項(xiàng)目資金1018萬元。6、整年上報(bào)非招標(biāo)項(xiàng)目金額132583.66萬元（其中含礦業(yè)企業(yè)土石方剝項(xiàng)目11億，新能源脫硝和污水處理補(bǔ)步驟項(xiàng)目1.84億），經(jīng)過市場了解和對比，加強(qiáng)和申報(bào)單位溝通，結(jié)合項(xiàng)目實(shí)際情況，最終審批實(shí)施金額132525.5萬元，扣除礦業(yè)企業(yè)、新能源脫硝和污水項(xiàng)目，節(jié)省額58.16萬元。另外，有3項(xiàng)不適于招標(biāo)項(xiàng)目因資料不全未上報(bào)審核步驟，剩下2項(xiàng)現(xiàn)在正在審核中。7、和此同時(shí)，招采中心完成28項(xiàng)新能源企業(yè)自行招標(biāo)項(xiàng)目標(biāo)監(jiān)標(biāo)審核工作，出具書面監(jiān)標(biāo)意見并督促落實(shí)，上報(bào)審批監(jiān)標(biāo)項(xiàng)目金額1.003億元，為下屬產(chǎn)業(yè)企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營提供了有力支持。8、招采中心以規(guī)范管理為關(guān)鍵，以建章立制為突破口，前后編制并下發(fā)了《廣匯能源股份招投標(biāo)管理實(shí)施細(xì)則》、《能源股份采購評標(biāo)教授級評標(biāo)員管理措施》、《評標(biāo)教授及評標(biāo)員管理考評措施》、《廣匯能源股份招標(biāo)采購計(jì)劃管理制度》、《廣匯能源股份供給商管理制度》。在各項(xiàng)制度中明確要求了股份企業(yè)及下屬產(chǎn)業(yè)企業(yè)招標(biāo)采購相關(guān)各項(xiàng)工作管理內(nèi)容、實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)、和考評措施。十二個(gè)月以來，招采中心經(jīng)過制度手段規(guī)范招采工作各項(xiàng)業(yè)務(wù)，有效形成規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化管理模式。9、自啟用一采通電子采購系統(tǒng)后，招采中心根據(jù)年度工作布署，將基礎(chǔ)和短期工作提前先抓起來，并以宏觀角度將現(xiàn)有工作有序拆分，以點(diǎn)到面方法穩(wěn)固推進(jìn)，已在38家下屬產(chǎn)業(yè)單位實(shí)現(xiàn)一采通系統(tǒng)上線運(yùn)行，并完成股份企業(yè)、啟東能源物流企業(yè)、哈密新能源企業(yè)電子評標(biāo)室建設(shè)。10、招采中心累計(jì)完成供給商初審核1527家，審核經(jīng)過591家，其中生產(chǎn)類供給商260家、建筑類供給商122家、服務(wù)類供給商138家和貿(mào)易類供給商71家。十二個(gè)月來，很好地完成了57項(xiàng)招標(biāo)項(xiàng)目492家供給商審核、推薦工作。11、股份企業(yè)評標(biāo)教授庫自建立以來，一直在不停擴(kuò)充庫內(nèi)人員。截止現(xiàn)在，教授庫已注冊成功評審人員256人（其中：教授29人、評審員227人），已提交申報(bào)資料，待審核入庫人員8人。共為57個(gè)項(xiàng)目（59次開標(biāo)）抽選評委達(dá)399人，其中：技術(shù)評委245人、商務(wù)評委154人，確保了各項(xiàng)目評標(biāo)工作順利進(jìn)行。12、招采中心整年累計(jì)分配采購計(jì)劃明細(xì)2608項(xiàng)，其中物資采購類明細(xì)2511項(xiàng)，工程類明細(xì)97項(xiàng)。嚴(yán)格根據(jù)招采制度對采購計(jì)劃進(jìn)行分配，做到當(dāng)日來計(jì)劃當(dāng)日分配，同時(shí)協(xié)調(diào)各單位主動(dòng)做好招標(biāo)采購準(zhǔn)備，為招標(biāo)工作順利推進(jìn)爭取了時(shí)間。13、內(nèi)務(wù)井然有序，招標(biāo)檔案盒整齊擺放，統(tǒng)計(jì)招采工作努力和汗水。截止，招采中心完成了已開標(biāo)53個(gè)項(xiàng)目中43個(gè)項(xiàng)目標(biāo)招標(biāo)檔案歸檔工作，剩下10個(gè)項(xiàng)目因臨時(shí)未結(jié)束，無法歸檔。招標(biāo)檔案井然有序地分類排列，并建立了目錄便于查找。對零碎資料進(jìn)行登記和立即歸檔，預(yù)防資料遺失，確保了招標(biāo)資料完整性。第二部分工作中存在問題和不足1、業(yè)務(wù)工作步驟和一采通系統(tǒng)運(yùn)行有待深入規(guī)范和完善。招采中心經(jīng)過十二個(gè)月來磨合，工作步驟、業(yè)務(wù)操作規(guī)范已逐步得到完善，不過在實(shí)際工作仍有實(shí)施不嚴(yán)、把關(guān)不嚴(yán)現(xiàn)象；在業(yè)務(wù)審批步驟上未形成強(qiáng)有力、有效節(jié)點(diǎn)控制機(jī)制。另外，因?yàn)橐徊赏ㄏ到y(tǒng)實(shí)施范圍較大、層次較深、操作要求嚴(yán)格，系統(tǒng)運(yùn)行存在很多不穩(wěn)定情況，也是造成這一問題原因之一。對此，招采中心后期仍需繼續(xù)加強(qiáng)、完善相關(guān)業(yè)務(wù)步驟和系統(tǒng)使用培訓(xùn)和指導(dǎo)工作，加強(qiáng)和軟件廠家溝通協(xié)調(diào)，有效實(shí)施節(jié)點(diǎn)管理控制機(jī)制，全方面提升業(yè)務(wù)能力和監(jiān)管工作能力，有效保障股份企業(yè)招采業(yè)務(wù)管理工作。2、現(xiàn)在招采業(yè)務(wù)人員編制工作經(jīng)驗(yàn)有限，專業(yè)知識(shí)、專業(yè)能力、工作技能和方法有待深入提升能源產(chǎn)業(yè)包含到專業(yè)領(lǐng)域較廣，技術(shù)工藝方面要求較高，在招標(biāo)過程中，對于招采工作組織人員要求也高。不僅要求專業(yè)知識(shí)過硬，還要含有廣泛財(cái)務(wù)、經(jīng)濟(jì)和管理能力，伴隨市場形勢改變，部分新情況、新問題層出，招采人員知識(shí)技能和綜合工作能力，還需深入提升從而滿足企業(yè)業(yè)務(wù)發(fā)展需要。同時(shí)，下屬各產(chǎn)業(yè)單位有經(jīng)驗(yàn)采購人員流失或換崗情況較多，造成工作無連續(xù)性。加強(qiáng)職員工作技能鍛煉和提升，實(shí)施職員專業(yè)知識(shí)貯備激勵(lì)制度和自我主動(dòng)提升專業(yè)技能相結(jié)合學(xué)習(xí)機(jī)制，將是以后一段時(shí)間很關(guān)鍵工作步驟；同時(shí)也是部門有效提升管理能力、處理應(yīng)急能力、穩(wěn)定人員隊(duì)伍必需路徑，更是加強(qiáng)部門業(yè)務(wù)管理深度根本保障。3、招標(biāo)采購計(jì)劃正確率低，造成實(shí)際招標(biāo)工作和計(jì)劃內(nèi)容偏差較大各下屬產(chǎn)業(yè)企業(yè)在上報(bào)年度和月度招標(biāo)采購計(jì)劃時(shí)，對生產(chǎn)經(jīng)營、技術(shù)改造、項(xiàng)目建設(shè)要求和進(jìn)度預(yù)估不足，比如技術(shù)方案統(tǒng)籌不完善、不正確，技術(shù)文件描述不清，反復(fù)更改調(diào)整，造成開標(biāo)時(shí)需要反復(fù)澄清；又如在38項(xiàng)不宜招標(biāo)項(xiàng)目中因缺乏計(jì)劃性、時(shí)間緊迫原因而造成應(yīng)該招標(biāo)而無法招標(biāo)項(xiàng)目就達(dá)13項(xiàng)，包含金額19205.637萬元；如此一來，造成了招標(biāo)計(jì)劃對招采工作不含有有效指導(dǎo)性，招標(biāo)周期過長，工作效率低下，采購成本增加等一系列不利影響。4、部分項(xiàng)目招標(biāo)周期較長，影響項(xiàng)目進(jìn)度招標(biāo)周期較長，是困擾招標(biāo)工作準(zhǔn)期開展關(guān)鍵原因。究其原因發(fā)覺，首先，下屬各產(chǎn)業(yè)企業(yè)對招采業(yè)務(wù)各項(xiàng)制度認(rèn)識(shí)和學(xué)習(xí)不足，在實(shí)際工作中存在制度和實(shí)施相脫節(jié)情況，比如不按制度走步驟，招標(biāo)工作和相關(guān)固定資產(chǎn)審批、立項(xiàng)審批步驟銜接不上；其次，從某種程度上也反應(yīng)出下屬各產(chǎn)業(yè)企業(yè)對于招采工作重視程度不夠，包含到各業(yè)務(wù)口子之間協(xié)調(diào)銜接力度較弱；再次，招標(biāo)前期準(zhǔn)備資料不全方面，文件往來次數(shù)較多，澄清回復(fù)時(shí)間較長；最終，因?yàn)榧夹g(shù)方案統(tǒng)籌論證分析不足，技術(shù)文件中關(guān)鍵參數(shù)表述不清楚造成招標(biāo)工作反復(fù)，甚至反復(fù)投資。5、下屬各產(chǎn)業(yè)單位對于招標(biāo)結(jié)果實(shí)施力度有待加強(qiáng)招標(biāo)工作開展過程中暴露出一些項(xiàng)目單位對招標(biāo)結(jié)果實(shí)施不到位問題，甚至出現(xiàn)中標(biāo)單位無法簽署協(xié)議、不能順利進(jìn)場施工等情況。造成中標(biāo)供給商、施工單位實(shí)際供貨滯后，工期延長。6、招標(biāo)項(xiàng)目施工現(xiàn)場疏于管理，招標(biāo)結(jié)果和中標(biāo)單位實(shí)際進(jìn)場管理人員資質(zhì)不符，引發(fā)因工程質(zhì)量造成責(zé)任糾紛為確保招標(biāo)項(xiàng)目施工質(zhì)量，招采中心在招標(biāo)過程中對投標(biāo)單位現(xiàn)場管理人員資質(zhì)進(jìn)行了嚴(yán)格審核確定。但部分項(xiàng)目單位在施工單位進(jìn)場前未對其現(xiàn)場關(guān)鍵管理人員、技術(shù)人員資質(zhì)和中標(biāo)結(jié)果進(jìn)行核實(shí)和立案，造成轉(zhuǎn)包、掛靠等招標(biāo)文件中明令嚴(yán)禁現(xiàn)象發(fā)生，有些項(xiàng)目所以出現(xiàn)了嚴(yán)重施工質(zhì)量問題，甚至出現(xiàn)安全事故，引發(fā)責(zé)任糾紛，給企業(yè)造成了聲譽(yù)和經(jīng)濟(jì)等多方面損失。第二章-發(fā)展計(jì)劃第三部分業(yè)務(wù)發(fā)展計(jì)劃1、加強(qiáng)陽光招采平臺(tái)推廣力度，實(shí)現(xiàn)招標(biāo)公告公開、公平、公正公布；擴(kuò)大受眾面，更多吸引全國乃至全球優(yōu)異供給商參與廣匯能源板塊招投標(biāo)業(yè)務(wù)中來。2、加強(qiáng)集中采購百分比，不停降低企業(yè)采購成本。3、完善項(xiàng)目開標(biāo)過程中程序公平、公正性。建立股份企業(yè)教授庫，為項(xiàng)目標(biāo)技術(shù)論證做好人才貯備。4、完善供給商管理工作。立即多路徑開展供給商搜集工作，結(jié)合已經(jīng)有供給商資料，建立股份企業(yè)供給商名目。從中選擇實(shí)力強(qiáng)、信譽(yù)好廠商參與到股份招采業(yè)務(wù)中來。5、完善協(xié)議履約管理工作。設(shè)置專崗對項(xiàng)目協(xié)議履約情況進(jìn)行實(shí)時(shí)管理，要求對履約情況設(shè)置常態(tài)管理機(jī)制，為后期開展供給商管理工作提供基礎(chǔ)資料。6、完善招采和協(xié)議履約情況通報(bào)機(jī)制。定時(shí)對招采業(yè)務(wù)和協(xié)議履約情況作一通報(bào)，總結(jié)分析經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)。第四部分人力資源建設(shè)發(fā)展計(jì)劃努力爭取打造高效、優(yōu)異團(tuán)體，有計(jì)劃有組織地增強(qiáng)部門組員之間溝通交流，促進(jìn)相互了解和信賴，使部門工作高質(zhì)量、高效率完成，愈加好為企業(yè)經(jīng)營生產(chǎn)服務(wù)。從以下多個(gè)方面開展：1、目標(biāo)清楚：統(tǒng)一目標(biāo)，部門組員清楚自己工作對目標(biāo)貢獻(xiàn)。2、分工明確：依據(jù)崗位職責(zé)清楚定義部門組員該做什么，不該做什么，避免職能交叉，反復(fù)工作等。3、嚴(yán)格根據(jù)企業(yè)制度開展工作。4、績效考評：完善考評和評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，工作結(jié)果公開公正，賞罰分明。5、協(xié)同工作：加強(qiáng)培養(yǎng)部門內(nèi)部團(tuán)體之間協(xié)同配合意識(shí)，善于總結(jié)和學(xué)習(xí)。第五部分基礎(chǔ)管理工作發(fā)展計(jì)劃1、認(rèn)清嚴(yán)峻形勢，認(rèn)真、全方面做好招標(biāo)組織及監(jiān)督工作招采中心將一直以“公開、公平、公正”為標(biāo)準(zhǔn)，繼續(xù)擴(kuò)大招標(biāo)規(guī)模，拓寬招標(biāo)領(lǐng)域，強(qiáng)化招標(biāo)管理，搞好招標(biāo)服務(wù)，推進(jìn)企業(yè)招標(biāo)工作制度化、規(guī)范化運(yùn)作。同時(shí)協(xié)調(diào)好和下屬產(chǎn)業(yè)企業(yè)招標(biāo)配合，加強(qiáng)對下屬產(chǎn)業(yè)企業(yè)異地開標(biāo)監(jiān)督和指導(dǎo)，確保全企業(yè)全部招標(biāo)工作任務(wù)完成，切實(shí)做到節(jié)省增效。2、嚴(yán)格依據(jù)能源股份企業(yè)董事長宋東升在年底總結(jié)大會(huì)上提出：連續(xù)開展“三嚴(yán)三實(shí)”專題作風(fēng)整理活動(dòng)，嚴(yán)以修身、嚴(yán)以律己、嚴(yán)以用權(quán)。依據(jù)招標(biāo)采購中心實(shí)際，突出落實(shí)到“四不”上，做到“不行賄、不受賄、不懶政、不侵占企業(yè)利益”。部門上下統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)，廉潔自律，恪盡職守，不停提升思想覺悟和道德素質(zhì)，做好招采管理工作。第六部分體系建設(shè)計(jì)劃1、修訂、完善管理制度，建立行之有效考評機(jī)制，監(jiān)督制度落實(shí)和落實(shí)結(jié)合實(shí)際工作情況，修訂完善相關(guān)制度,加強(qiáng)制度宣貫和認(rèn)識(shí)，并經(jīng)過有效考評手段，切實(shí)抓好招采業(yè)務(wù)相關(guān)制度落地和實(shí)施。努力形成以制度為標(biāo)準(zhǔn)，依制度辦事機(jī)制，使招標(biāo)工作步入規(guī)范化、制度化軌道。2、連續(xù)推進(jìn)招標(biāo)模式電子化改革，優(yōu)化業(yè)務(wù)步驟，提升招標(biāo)工作效率招采中心將連續(xù)全方面推進(jìn)一采通系統(tǒng)使用范圍，改變傳統(tǒng)工作觀念，從體制、機(jī)制層面確保招標(biāo)工作公正、公平和公開。同時(shí)，針對下屬各單位在使用過程中反應(yīng)出問題，立即和軟件企業(yè)進(jìn)行溝通，不停完善軟件功效，確保平臺(tái)軟件在提升工作效率、降低采購成本方面功效充足發(fā)揮。3、規(guī)范招標(biāo)采購計(jì)劃管理工作，提升計(jì)劃嚴(yán)謹(jǐn)性、正確性招采中心將以《廣匯能源股份招標(biāo)采購計(jì)劃管理制度》為管理依據(jù)，加強(qiáng)制度宣貫和實(shí)施。經(jīng)過培訓(xùn)、考評等手段規(guī)范和指導(dǎo)下屬各產(chǎn)業(yè)企業(yè)招標(biāo)計(jì)劃上報(bào)工作。降低因計(jì)劃不到位而造成采購成本增加情況，確保招標(biāo)計(jì)劃對于招標(biāo)工作指導(dǎo)和安排作用得以充足發(fā)揮。4、不停完善、細(xì)化供給商管理工作合格供給商作為招標(biāo)工作高效進(jìn)行有力保障，將是招采業(yè)務(wù)下十二個(gè)月度連續(xù)強(qiáng)抓和規(guī)范常項(xiàng)工作。在嚴(yán)把供給商審核關(guān)口基礎(chǔ)上，優(yōu)化供給商入圍審批步驟，確保原有合格供給商不流失，新開發(fā)供給商立即入庫。同時(shí)，做好供給商階段性考評工作，加強(qiáng)供給商檔案資料整理工作標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化。5、多渠道引進(jìn)各專業(yè)領(lǐng)域教授，不停擴(kuò)容評標(biāo)教授庫伴隨招標(biāo)工作開展，將見面臨著有更多、更復(fù)雜招標(biāo)項(xiàng)目，要確保各項(xiàng)目標(biāo)順利開標(biāo)，就必需做好教授庫管理工作。在現(xiàn)有基礎(chǔ)上，要經(jīng)過多個(gè)渠道引進(jìn)符合條件專業(yè)技術(shù)人員，加大對外征集力度，廣納賢才，優(yōu)化教授結(jié)構(gòu)、提升評標(biāo)質(zhì)量，愈加好滿足評標(biāo)要求。6.招采中心和項(xiàng)目單位以股份企業(yè)整體利益為重，加強(qiáng)協(xié)作，科學(xué)擇優(yōu)，降低采購成本，保質(zhì)、保時(shí)完成各項(xiàng)任務(wù)。項(xiàng)目單位加強(qiáng)招標(biāo)前后配合工作和項(xiàng)目實(shí)施過程中管理工作，以股