社會治安防控標準體系建設(shè)

淺析加強治安防控體系建設(shè)對策加強社會治安防控體系建設(shè)，維護社會治安秩序，是社會治安管理肯定要求，也是經(jīng)濟社會發(fā)展關(guān)鍵組成，就是為社會發(fā)展提供有力保障和支持。而社會治安防控體系真正發(fā)揮功效，關(guān)鍵是要對組成治安防控體系各個要素進行全方面整合、發(fā)展、提升，使治安防控體系各個組成要素能夠互為聯(lián)動、整體運作，統(tǒng)一指揮、反應靈敏、整體聯(lián)動、協(xié)調(diào)有序、運轉(zhuǎn)高效治安防控運行機制。目前社會治安防控體系存在問題（一）對治安防控體系建設(shè)本質(zhì)認識不到位。公安機關(guān)在構(gòu)建治安防控體系實踐中，往往過分強調(diào)打擊震懾作用和短期效應，在防范力量上極少投入甚至不投入，往往造成結(jié)果是短期內(nèi)治安形勢得以控制，一段時間過去后重蹈覆轍，形成了打擊到再次打擊循環(huán)。社會治安防控體系建設(shè)好壞，取決于是否能在打防管控四方面協(xié)調(diào)發(fā)展，而不是一味地追求其中嚴打首先，需要在防控方法落實到位前提下，重視研究犯罪規(guī)律，動員治安防控力量，追求全民參與進來。（二）社會治安防控參與力量單一。公安機關(guān)在社會治安防控體系中負擔著關(guān)鍵任務和責任，是治安防控主力軍。從現(xiàn)在社會治安情況看，對群眾安全感危害最重，對社會治安影響最大，仍然是偷竊、搶劫、搶奪、詐騙等多發(fā)性侵財犯罪及各類擾亂公共秩序違法犯罪行為。假如僅僅靠公安機關(guān)打擊處理，極難從根本上處理問題，必需經(jīng)過分析案件發(fā)生原因及作案人動機，從案發(fā)根源找路徑處理。從以上能夠發(fā)覺是，這些違法犯罪行為部分作案人是職業(yè)慣偷，部分是迫于生計等人群。由此可見，目前形勢迫切需要在黨委、政府領(lǐng)導組織下，調(diào)動社會管理力量共同和公安機關(guān)參與到社見面防控工作中去。（三）治安防控體系中有效方法欠缺。公安機關(guān)在社會治安防控體系中投入了大量物防、人防、技防設(shè)施，對整個社見面治安情況進行全方面動態(tài)管控。在建立報警和視頻監(jiān)控系統(tǒng)，強化設(shè)卡堵控，加強對人、車、物盤查、檢驗和抓拍力度，不停提升卡口堵截查控能力。同時強化陣地控制，對公共娛樂服務場所和特種行業(yè)治安管理，加強對車輛修理、廢品收購等特種行業(yè)和網(wǎng)吧、二手手機市場、二手車市場、旅店等高危場所和要害部位管理和控制。不過，具體實踐過程中還是暴露出人防意識不到位、技防方法欠缺、管理不全方面等問題，根本問題在于沒有形成有效方法來完善防控系統(tǒng)構(gòu)建。以廠企偷竊案為例，部分關(guān)鍵單位有了部分技術(shù)安全防范設(shè)施也形同虛設(shè)，并沒有專員管理，沒有和公安機關(guān)建立聯(lián)網(wǎng)，起不到應有作用，或是單位內(nèi)部未建立起安全保衛(wèi)制度，夜間無人值班、巡查，室內(nèi)未安裝視頻監(jiān)控、CK報警器等技防設(shè)施；還比如電動自行車和摩托車偷竊案件，被侵害人大多防范意識微弱，未將車輛入庫存放、未安裝報警器和防盜鎖具。從中能夠發(fā)覺，多種防范方法落實不到位，缺乏有效合理方法來有針對性地對各類違法犯罪活動進行防范。（四）治安防控體系運行保障不足。保障體系是運行機制發(fā)揮作用前提，是社會治安防控體系能夠高效有序運行，維護社會穩(wěn)定、促進友好發(fā)展真正動力源泉。在實際體系建設(shè)中，反應出問題關(guān)鍵是制度、物質(zhì)和警力保障不足。在這幾方面保障工作上發(fā)展不平衡造成防控體系建設(shè)不完善。加強治安防控體系建設(shè)對策（一）統(tǒng)一領(lǐng)導，相互配合，構(gòu)建大防控格局。要確立“政府提倡、警方指導、社會參與”運作框架，緊緊依靠黨委、政府堅強領(lǐng)導，以機關(guān)、企機關(guān)、團體和小區(qū)（村居）居民廣泛參與作為有效推進防控體系建設(shè)力量源泉和社會基礎(chǔ)。要使黨委政府對防控體系建設(shè)關(guān)鍵性形成高度共識，以政府行為形式協(xié)調(diào)相關(guān)部門參與治安防范，明確職責，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，形成黨委政府統(tǒng)抓總纜、專群有機結(jié)合、社會各界配套聯(lián)動濃厚氣氛和強大協(xié)力。要充足挖掘、整合多種社會力量參與治安防控工作，使治安防控工作得到廣泛社會認可，為防控工作提供強有力支撐。公安派出所在努力做好本職員作同時，要主動爭取黨委政府重視和支持，在人力、物力、財力等方面爭取政府給合適傾斜，落實專題經(jīng)費用于防控體系基礎(chǔ)工程建設(shè)；要迎難而上，開拓創(chuàng)新，主動探索新思緒、新機制，主動構(gòu)筑一個“黨委政府領(lǐng)導、公安機關(guān)推進、相關(guān)部門支持、單位村居自管（自治）、人民群眾參與”治安防控大格局，實現(xiàn)防控機構(gòu)一體化、防控力量多元化、防控機制規(guī)范化目標。（二）相互依承，有效串并，提升防控網(wǎng)絡整體效能。要達成預防犯罪和降低發(fā)案目標，公安派出所必需把工作關(guān)鍵轉(zhuǎn)移到防范工作上來，指導小區(qū)民警落實防范方法，同時強化對場所行業(yè)管理、控制；加強對內(nèi)部單位安全保衛(wèi)工作，落實人防、技防方法，建立起全方位防控網(wǎng)絡。經(jīng)過將各張防控網(wǎng)絡有效串并起來，使其相互聯(lián)絡、相互依承，形成一個循環(huán)體系，環(huán)環(huán)相扣，提升防控體系整體運轉(zhuǎn)效能。1、以派出所為龍頭，建立社見面防控網(wǎng)絡。巡查控制已成為新時期駕馭治安局勢一項最基礎(chǔ)有效方法。在巡查中由派出所牽頭，以小區(qū)域巡查帶動大范圍巡查，最終以小安積大安。派出所在巡查中可堅持“以巡為本，重在盤查，以動制動，以快取勝”指導思想，有效整合多種巡查力量，最大程度地把警力和社會治安輔助力量擺上街面，增強街面有警時間和有警密度，壓縮犯罪空間，打擊犯罪，控制發(fā)案。巡查方法可采取步巡、自行車巡、機動車巡和設(shè)卡堵截方法進行。巡查防控應采取點和面相結(jié)合方法進行，以治安檢驗點、汽車站、火車站和出城(鎮(zhèn))卡口作為相對固定點，設(shè)卡進行盤查和看管；以關(guān)鍵交通干線、支干線、巷道為固定“線”，堅持二十四小時巡查，形成快速反應網(wǎng)絡；以派出所和村居為單元，作為相對固定“面”，由派出所牽頭組織小區(qū)民警和治安聯(lián)防力量分時、分段、分片晝夜進行巡查控制，并隨時依據(jù)派出所轄區(qū)發(fā)案情況靈活調(diào)整巡控力量和巡控關(guān)鍵。2、以村居為基礎(chǔ)，建立村級防控網(wǎng)?；鶎庸ぷ魇钦麄€公安工作基礎(chǔ)和平臺，含有防范、管理、打擊、服務等多個職能，不僅要完成人口管理、治安管理、安全防范、情報信息等職能，更要利用人熟、地熟、情況熟優(yōu)勢做好預防犯罪、控制犯罪和發(fā)覺犯罪工作，要以村居為基礎(chǔ)單元，主動組織和動員村居內(nèi)護村隊等多種群防群治力量，經(jīng)過人防、物防、技防等有效手段，扎扎實實做好安全防范、關(guān)鍵人口管理和巡查控制工作，以創(chuàng)建“平安村居”為載體，依靠村居群防群治力量，構(gòu)筑起村級治安防控網(wǎng)。3、以內(nèi)保單位為依靠，構(gòu)建單位防控網(wǎng)。單位內(nèi)部治安和社見面治安現(xiàn)有聯(lián)絡又有區(qū)分，每個單位全部要根據(jù)“誰主管誰負責”標準，構(gòu)建內(nèi)部單位治安防控網(wǎng)。要和社見面治安防控網(wǎng)相銜接，關(guān)鍵依靠各企業(yè)單位黨政領(lǐng)導，充足發(fā)揮單位內(nèi)部保衛(wèi)部門作用，廣泛發(fā)動組織單位內(nèi)部保衛(wèi)干部、治安主動分子，建立健全單位值班巡查等各項內(nèi)部防范制度。要加大監(jiān)督檢驗和指導力度，對關(guān)鍵部位、關(guān)鍵單位要加強技防方法落實，有條件能夠安裝電子監(jiān)控設(shè)施和公安機關(guān)110指揮中心聯(lián)通，達成立即預警，立即出警，確保內(nèi)部單位安全。4、以控制犯罪銷贓渠道為關(guān)鍵，構(gòu)筑陣地管理防控網(wǎng)。對特種行業(yè)、復雜場所、二手手機市場等陣地進行關(guān)鍵控制，是打擊違法犯罪、預防降低發(fā)案最直接、最有效手段，是從源頭上控制和預防犯罪渠道。對這些關(guān)鍵地域、關(guān)鍵行業(yè)、關(guān)鍵場所要進行常常性整改，并采取主動有效方法，和關(guān)鍵行業(yè)、場所、市場業(yè)主簽定治安責任狀，落實各項治安管理方法，定時不定時對這些“吃住行銷”場所進行清查，發(fā)覺違法犯罪線索和證據(jù)，一查到底，果斷取締，尤其是發(fā)覺存在黃賭毒娛樂場所，決不手軟。要在這些行業(yè)、場所建立健全治保組織，定時由民警組織培訓，通報這些場所發(fā)生治安情況，使業(yè)主和從業(yè)人員高度重視，強化治安管理。（三）強化研判，以靜制動，完善情報主導防控作用。要立足信息化建設(shè)，把巡防工作支撐點放到獲取和利用信息上來，實現(xiàn)“正確管理、正確防控、正確打擊”和“基礎(chǔ)信息化、信息基礎(chǔ)化”目標，發(fā)揮情報信息“以靜制動”先導作用，不停地完善防范體系建設(shè)。1．完善街面動態(tài)治安信息研判體系。不停完善治安情報信息采集、傳輸、研判等步驟工作標準和規(guī)范，為情報信息工作提供一套切實、管用、高效運行準則。民警在接處警、辦案過程中獲取治安信息基礎(chǔ)上，要主動和轄區(qū)群眾聯(lián)絡，這是街面動態(tài)治安信息最原始起源，也是最可靠。同時，要充足利用公安網(wǎng)絡加強對周圍街面治安信息了解、分類和整理，形成系統(tǒng)信息。信息研判要可靠實用，避免夸夸其談，對部分苗頭性、傾向性問題要立即正確把握，充足發(fā)揮信息研判指導防范工作作用。2．完善研判信息使用制度。依據(jù)情報信息主導警務工作要求，對情報信息研判落腳點在于使用情報信息來指導實踐工作，發(fā)揮其強大戰(zhàn)斗力作用，這一點在治安信息利用中尤顯突出。尤其是盜搶類街面違法犯罪特點是作案過程短、遺留證據(jù)少、人員逃離快，只有在信息研判過程中才能最大化地總結(jié)其規(guī)律特點。依據(jù)預警信息提醒，把有限警力和防控力量