增值肥料項(xiàng)目建設(shè)工程方案

增值肥料項(xiàng)目

建設(shè)工程方案

目錄

一、項(xiàng)目概況........................................................2

二、新一代智能制造技術(shù)在建筑業(yè)的應(yīng)用..............................5

三、智能建筑與智慧城市.............................................8

四、BIM技術(shù)特征..................................................17

五、BIM技術(shù)應(yīng)用價(jià)值價(jià)值..........................................19

六、工程施工合同糾紛審理相關(guān)規(guī)定..................................22

七、工程施工合同履行管理..........................................27

八、設(shè)計(jì)施工總承包合同履行管理....................................42

九、綠色建筑相關(guān)政策及標(biāo)準(zhǔn).......................................46

十、綠色建筑的特征................................................50

十一、建筑節(jié)能及可再生能源利用....................................51

十二、建筑節(jié)地與城市地下空間開發(fā)..................................60

十三、產(chǎn)業(yè)環(huán)境分析................................................64

十四、新型肥料行業(yè)背景............................................65

十五、必要性分析..................................................65

十六、進(jìn)度計(jì)劃....................................................66

項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度計(jì)劃一覽表............................................66

十七、項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)效益分析............................................68

營(yíng)業(yè)收入、稅金及附加和增值稅估算表................................68

綜合總成本費(fèi)用估算表...............................................70

利潤(rùn)及利潤(rùn)分配表...................................................71

項(xiàng)目投資現(xiàn)金流量表.................................................73

借款還本付息計(jì)劃表.................................................76

十八、投資方案分析................................................77

建設(shè)投資估算表.....................................................79

建設(shè)期利息估算表...................................................80

流動(dòng)資金估算表.....................................................81

總投資及構(gòu)成一覽表.................................................82

項(xiàng)目投資計(jì)劃與資金籌措一覽表......................................83

一、項(xiàng)目概況

（一）項(xiàng)目基本情況

1、承辦單位名稱：XX有限公司

2、項(xiàng)目性質(zhì)：技術(shù)改造

3、項(xiàng)目建設(shè)地點(diǎn)：xxx

4、項(xiàng)目聯(lián)系人：史xx

（二）主辦單位基本情況

公司堅(jiān)持誠(chéng)信為本、鑄就品牌，優(yōu)質(zhì)服務(wù)、贏得市場(chǎng)的經(jīng)營(yíng)理念,

秉承以人為本，始終堅(jiān)持“服務(wù)為先、品質(zhì)為本、創(chuàng)新為魄、共贏為

道”的經(jīng)營(yíng)理念，遵循“以客戶需求為中心，堅(jiān)持高端精品戰(zhàn)略，提

高最高的服務(wù)價(jià)值”的服務(wù)理念，奉行“唯才是用，唯德重用”的人

才理念，致力于為客戶量身定制出完美解決方案，滿足高端市場(chǎng)高品

質(zhì)的需求。

企業(yè)履行社會(huì)責(zé)任，既是實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)、環(huán)境、社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的必

由之路，也是實(shí)現(xiàn)企業(yè)自身可持續(xù)發(fā)展的必然選擇；既是順應(yīng)經(jīng)濟(jì)社

會(huì)發(fā)展趨勢(shì)的外在要求，也是提升企業(yè)可持續(xù)發(fā)展能力的內(nèi)在需求；

既是企業(yè)轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展的重要途徑，也是企業(yè)國(guó)際化

發(fā)展的戰(zhàn)略需要。遵循“奉獻(xiàn)能源、創(chuàng)造和諧”的企業(yè)宗旨，公司積

極履行社會(huì)責(zé)任，依法經(jīng)營(yíng)、誠(chéng)實(shí)守信，節(jié)約資源、保護(hù)環(huán)境，以人

為本、構(gòu)建和諧企業(yè)，回饋社會(huì)、實(shí)現(xiàn)價(jià)值共享，致力于實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)、

環(huán)境和社會(huì)三大責(zé)任的有機(jī)統(tǒng)一。公司把建立健全社會(huì)責(zé)任管理機(jī)制

作為社會(huì)責(zé)任管理推進(jìn)工作的基礎(chǔ)，從制度建設(shè)、組織架構(gòu)和能力建

設(shè)等方面著手，建立了一套較為完善的社會(huì)責(zé)任管理機(jī)制。

公司滿懷信心，發(fā)揚(yáng)“正直、誠(chéng)信、務(wù)實(shí)、創(chuàng)新”的企業(yè)精神和

“追求卓越，回報(bào)社會(huì)”的企業(yè)宗旨，以優(yōu)良的產(chǎn)品服務(wù)、可靠的質(zhì)

量、一流的服務(wù)為客戶提供更多更好的優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品及服務(wù)。

公司注重發(fā)揮員工民主管理、民主參與、民主監(jiān)督的作用，建立

了工會(huì)組織，并通過(guò)明確職工代表大會(huì)各項(xiàng)職權(quán)、組織制度、工作制

度，進(jìn)一步規(guī)范廠務(wù)公開的內(nèi)容、程序、形式，企業(yè)民主管理水平進(jìn)

一步提升。圍繞公司戰(zhàn)略和高質(zhì)量發(fā)展，以提高全員思想政治素質(zhì)、

業(yè)務(wù)素質(zhì)和履職能力為核心，堅(jiān)持戰(zhàn)略導(dǎo)向、問(wèn)題導(dǎo)向和需求導(dǎo)向，

持續(xù)深化教育培訓(xùn)改革，精準(zhǔn)實(shí)施培訓(xùn)，努力實(shí)現(xiàn)員工成長(zhǎng)與公司發(fā)

展的良性互動(dòng)。

（三）項(xiàng)目建設(shè)選址及用地規(guī)模

本期項(xiàng)目選址位于XXX,占地面積約81.00畝。項(xiàng)目擬定建設(shè)區(qū)域

地理位置優(yōu)越，交通便利，規(guī)劃電力、給排水、通訊等公用設(shè)施條件

完備，非常適宜本期項(xiàng)目建設(shè)。

（四）項(xiàng)目總投資及資金構(gòu)成

本期項(xiàng)目總投資包括建設(shè)投資、建設(shè)期利息和流動(dòng)資金。根據(jù)謹(jǐn)

慎財(cái)務(wù)估算，項(xiàng)目總投資39378.40萬(wàn)元，其中：建設(shè)投資30826.80

萬(wàn)元，占項(xiàng)目總投資的78.28%；建設(shè)期利息608.77萬(wàn)元，占項(xiàng)目總投

資的1.55%；流動(dòng)資金7942.83萬(wàn)元，占項(xiàng)目總投資的20.17%。

（五）項(xiàng)目資本金籌措方案

項(xiàng)目總投資39378.40萬(wàn)元，根據(jù)資金籌措方案，xx有限公司計(jì)劃

自籌資金（資本金）26954.58萬(wàn)元。

（六）申請(qǐng)銀行借款方案

根據(jù)謹(jǐn)慎財(cái)務(wù)測(cè)算，本期工程項(xiàng)目申請(qǐng)銀行借款總額12423.82萬(wàn)

yco

(七)項(xiàng)目預(yù)期經(jīng)濟(jì)效益規(guī)劃目標(biāo)

1、項(xiàng)目達(dá)產(chǎn)年預(yù)期營(yíng)業(yè)收入(SP)：66900.00萬(wàn)元。

2、年綜合總成本費(fèi)用(TC)：51796.82萬(wàn)元。

3、項(xiàng)目達(dá)產(chǎn)年凈利潤(rùn)(NP)：11063.77萬(wàn)元。

4、財(cái)務(wù)內(nèi)部收益率(FIRR)：21.00%o

5、全部投資回收期(Pt)：5.94年(含建設(shè)期24個(gè)月)。

6、達(dá)產(chǎn)年盈虧平衡點(diǎn)(BEP)：22145.65萬(wàn)元(產(chǎn)值)。

(八)項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度規(guī)劃

項(xiàng)目計(jì)劃從可行性研究報(bào)告的編制到工程竣工驗(yàn)收、投產(chǎn)運(yùn)營(yíng)共

需24個(gè)月的時(shí)間。

二、新一代智能制造技術(shù)在建筑業(yè)的應(yīng)用

智能制造可歸納為三個(gè)基本范式，即數(shù)字化制造、數(shù)字化網(wǎng)絡(luò)化

制造、數(shù)字化網(wǎng)絡(luò)化智能化制造-新一代智能制造。新一代智能制造是

新一代人工智能技術(shù)與先進(jìn)制造技術(shù)的深度融合，貫穿于產(chǎn)品設(shè)計(jì)、

制造、服務(wù)全壽命期各個(gè)環(huán)節(jié)及相應(yīng)系統(tǒng)的優(yōu)化集成，不斷提升企業(yè)

的產(chǎn)品質(zhì)量、效益、服務(wù)水平，減少資源能耗，是新一輪工業(yè)革命的

核心驅(qū)動(dòng)力，是今后數(shù)十年制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的主要路徑?！叭?信息-

物理系統(tǒng)"(Human-Cyber-PhySicalSyStemS,HCPS)揭示了新一代智

能制造的技術(shù)機(jī)理，能夠有效指導(dǎo)新一代智能制造的理論研究和工程

實(shí)踐。

(1)傳統(tǒng)制造與“人-物理系統(tǒng)"(Human-PhySicalSyStemS,

HPS)o傳統(tǒng)制造系統(tǒng)包含人和物理系統(tǒng)兩大部分，是完全通過(guò)人對(duì)機(jī)

器的操作控制來(lái)完成各種工作任務(wù)。動(dòng)力革命極大地提高了物理系統(tǒng)

(機(jī)器)的生產(chǎn)效率和質(zhì)量，物理系統(tǒng)(機(jī)器)代替了人類大量體力

勞動(dòng)。傳統(tǒng)制造系統(tǒng)中，要求人完成信息感知、分析決策、操作控制

及認(rèn)知學(xué)習(xí)等多方面任務(wù)，不僅對(duì)人的要求高，勞動(dòng)強(qiáng)度大，而且系

統(tǒng)工作效率、質(zhì)量還不夠高，完成復(fù)雜工作任務(wù)的能力還很有限。

(2)新一代智能制造與新一代“人-信息-物理系統(tǒng)”。與傳統(tǒng)制

造系統(tǒng)相比，智能制造系統(tǒng)的本質(zhì)變化是在人和物理系統(tǒng)之間增加信

息系統(tǒng)，形成“人一信息-物理系統(tǒng)”。隨著新一代人工智能技術(shù)的發(fā)

展，“人一信息一物理系統(tǒng)”發(fā)生質(zhì)的變化，形成新一代“人一信息

物理系統(tǒng)”。新一代智能制造系統(tǒng)最本質(zhì)的特征是其信息系統(tǒng)增加了

認(rèn)知和學(xué)習(xí)功能，信息系統(tǒng)不僅具有強(qiáng)大的感知、計(jì)算分析與控制能

力，更具有學(xué)習(xí)提升、產(chǎn)生知識(shí)的能力。

(二)3D打印技術(shù)

1、基本原理

（1）建筑3D打印技術(shù)作為新型數(shù)字建造技術(shù)，集成了計(jì)算機(jī)技

術(shù)、數(shù)控技術(shù)、材料成型技術(shù)等，采用材料分層疊加的基本原理，由

計(jì)算機(jī)獲取三維建筑模型的形狀、尺寸及其他相關(guān)信息，并對(duì)其進(jìn)行

一定處理，按某一方向（通常為Z向）將模型分解成具有一定厚度的

層片文件（包含二維輪廓信息）然后對(duì)文件進(jìn)行檢驗(yàn)或修正并生成正

確的數(shù)控程序，最后由數(shù)控系統(tǒng)控制機(jī)械裝置按照指定路徑運(yùn)動(dòng)實(shí)現(xiàn)

建筑物或構(gòu)筑物的自動(dòng)建造，也被稱為“增材建造

（additivecOnStructiOn）三維模型建立與近似處理。三維建模方法

有兩種：首先，通過(guò)建筑參數(shù)化建模軟件（如Revit,3Dmax等）直接

建模；其次，利用逆向工程（reverSeengineering,RE）或反求工程

（如三維掃描等）通過(guò)點(diǎn)云數(shù)據(jù)構(gòu)造出三維模型。然后用軟件將三維

模型導(dǎo)出為特定的近似模擬文件，如STL格式文件等，為后續(xù)工作做

好準(zhǔn)備。

（2）模型切片與路徑規(guī)劃。將三維模型模擬文件導(dǎo)入建筑3D打

印數(shù)控系統(tǒng)，系統(tǒng)對(duì)模型進(jìn)行兩步處理

①用一系列平行、等間距的二維模型進(jìn)行擬合，即分層切片處理。

②將切片得到的層片輪廓轉(zhuǎn)化為打印噴嘴的運(yùn)行填充路徑，即層

片路徑規(guī)劃。

2、機(jī)器人建造特征

人機(jī)共生下的全新工作模式可以歸結(jié)為以下三個(gè)特征：一體化、

體外化和虛擬/物質(zhì)化的數(shù)字。

(1)一體化。一體化的首要特征是人的思維與機(jī)器運(yùn)算思維的打

通，其次是設(shè)計(jì)與建造的打通。這一切是建立在建筑設(shè)計(jì)方法從幾何

參數(shù)化、性能參數(shù)化到建造參數(shù)化的一體化聯(lián)動(dòng)基礎(chǔ)之上的。

(2)體外化。體外化則是對(duì)待人體與機(jī)器的基本態(tài)度。機(jī)器不是

人在思維和身體上的延伸，而是獨(dú)立于人體，有著與人類不同的能力

與思考方式，因此它們應(yīng)作為“合作同伴(partnerShipp”參與到設(shè)

計(jì)過(guò)程中。機(jī)器的目的不是主導(dǎo)設(shè)計(jì)，而是在預(yù)設(shè)條件下增強(qiáng)人的能

力。

(3)虛擬化/物質(zhì)化的數(shù)字李生。虛擬化/物質(zhì)化的數(shù)字李生是人

機(jī)協(xié)作成果獲得直接體現(xiàn)的重要原因，無(wú)論是可視化、參數(shù)化還是性

能化模擬，都在追求虛擬空間中的數(shù)字信能息與物理空間中的實(shí)體事

物之間精確的映射關(guān)系，也是將可視化信息轉(zhuǎn)化為實(shí)體建造的關(guān)鍵，

這種共生關(guān)系為形式生成、材料分布帶來(lái)新的可能。

三、智能建筑與智慧城市

(-)智能建筑

智能建筑概念源于美國(guó)。美國(guó)智能建筑學(xué)會(huì)認(rèn)為：智能建筑是對(duì)

建筑物的結(jié)構(gòu)、系統(tǒng)、服務(wù)和管理四個(gè)基本要素進(jìn)行最優(yōu)化組合，為

用戶提供一個(gè)高效率并具有經(jīng)濟(jì)效益的環(huán)境。

我國(guó)智能建筑起步于20世紀(jì)90年代，在90年代中后期達(dá)到建設(shè)

高峰。2015年11月正式實(shí)施的《智能建筑設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)》(GB50314-2015)

將智能建筑定義為：以建筑物為平臺(tái)，基于對(duì)各類智能化信息的綜合

應(yīng)用，集架構(gòu)、系統(tǒng)、應(yīng)用、管理及優(yōu)化組合為一體，具有感知、傳

輸、記憶、推理、判斷和決策的綜合智慧能力，形成以人、建筑、環(huán)

境互為協(xié)調(diào)的整合體，為人們提供安全、高效、便利及可持續(xù)發(fā)展功

能環(huán)境的建筑。

1、智能建筑基本構(gòu)成

智能建筑以增強(qiáng)建筑物科技功能、提升智能化系統(tǒng)的技術(shù)功效和

綠色建筑為目標(biāo)，追求功能實(shí)用、技術(shù)適時(shí)、安全高效、運(yùn)營(yíng)規(guī)范和

經(jīng)濟(jì)合理。智能建筑通常由信息化應(yīng)用系統(tǒng)、智能化集成系統(tǒng)、信息

設(shè)施系統(tǒng)、建筑設(shè)備管理系統(tǒng)、公共安全系統(tǒng)、應(yīng)急響應(yīng)系統(tǒng)、智能

化系統(tǒng)機(jī)房工程等組成。

(1)信息化應(yīng)用系統(tǒng)。信息化應(yīng)用系統(tǒng)是指以信息設(shè)施系統(tǒng)和建

筑設(shè)備管理系統(tǒng)等智能化系統(tǒng)為基礎(chǔ)，為滿足建筑物各類專業(yè)化業(yè)務(wù)、

規(guī)范化運(yùn)營(yíng)及管理需要，由多種類信息設(shè)施、操作程序和相關(guān)應(yīng)用設(shè)

備等組合而成的系統(tǒng)。信息化應(yīng)用系統(tǒng)包括公共服務(wù)、智能卡應(yīng)用、

物業(yè)管理、信息設(shè)施運(yùn)行管理、信息安全管理、通用業(yè)務(wù)和專業(yè)業(yè)務(wù)

等應(yīng)用功能。

(2)智能化集成系統(tǒng)。智能化集成系統(tǒng)是指為實(shí)現(xiàn)建筑物運(yùn)營(yíng)及

管理目標(biāo)，基于統(tǒng)一的信息平臺(tái)，以多種類智能化信息集成方式，形

成的具有信息匯聚、資源共享、協(xié)同運(yùn)行、優(yōu)化管理等綜合應(yīng)用功能

的系統(tǒng)。智能化集成系統(tǒng)由智能化信息集成系統(tǒng)與集成信息應(yīng)用系統(tǒng)

組成，采用智能化信息資源共享和協(xié)同運(yùn)行的架構(gòu)形式，以實(shí)現(xiàn)綠色

建筑，滿足建筑的業(yè)務(wù)功能、物業(yè)運(yùn)營(yíng)及管理模式的應(yīng)用需求為目標(biāo)。

(3)信息設(shè)施系統(tǒng)。信息設(shè)施系統(tǒng)是指為滿足建筑物的應(yīng)用與管

理對(duì)信息通信的需求，將各類具有接收、交換、傳輸、處理、存儲(chǔ)和

顯示等功能的信息系統(tǒng)整合，形成建筑物公共通信服務(wù)綜合基礎(chǔ)條件

的系統(tǒng)。信息設(shè)施系統(tǒng)包括信息接入系統(tǒng)、布線系統(tǒng)、移動(dòng)通信室內(nèi)

信號(hào)覆蓋系統(tǒng)、衛(wèi)星通信系統(tǒng)、用戶電話交換系統(tǒng)、無(wú)線對(duì)講系統(tǒng)、

信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)、有線電視及衛(wèi)星電視接收系統(tǒng)、公共廣播系統(tǒng)、會(huì)議

系統(tǒng)、信息導(dǎo)引及發(fā)布系統(tǒng)、時(shí)鐘系統(tǒng)等。

(4)建筑設(shè)備管理系統(tǒng)。建筑設(shè)備管理系統(tǒng)是指對(duì)建筑設(shè)備監(jiān)控

和公共安全系統(tǒng)等實(shí)施綜合管理的系統(tǒng)，其包括建筑設(shè)備監(jiān)控系統(tǒng)、

建筑能效監(jiān)管系統(tǒng)，以及需要納入管理的其他業(yè)務(wù)設(shè)施系統(tǒng)，以節(jié)約

資源、優(yōu)化環(huán)境質(zhì)量管理為目標(biāo)，具有建筑設(shè)備能耗監(jiān)測(cè)，運(yùn)行監(jiān)控

信息互為關(guān)聯(lián)、共享的功能。

(5)公共安全系統(tǒng)。公共安全系統(tǒng)是指為維護(hù)公共安全，運(yùn)用現(xiàn)

代化科學(xué)技術(shù)，具有以應(yīng)對(duì)危害社會(huì)安全的各類突發(fā)事件而構(gòu)建的綜

合技術(shù)防范或安全保障體系綜合功能的系統(tǒng)，其包括安全防范綜合管

理和入侵報(bào)警、視頻安防監(jiān)控、出入口控制、電子巡查、訪客對(duì)講、

停車場(chǎng)(庫(kù))管理系統(tǒng)等。

(6)應(yīng)急響應(yīng)系統(tǒng)。應(yīng)急響應(yīng)系統(tǒng)是指為應(yīng)對(duì)各類突發(fā)公共安全

事件，提高應(yīng)急響應(yīng)速度和決策指揮能力，有效預(yù)防、控制和消除突

發(fā)公共安全事件的危害，具有應(yīng)急技術(shù)體系和響應(yīng)處置功能的應(yīng)急響

應(yīng)保障機(jī)制或履行協(xié)調(diào)指揮職能的系統(tǒng)。

(7)智能化系統(tǒng)機(jī)房工程。智能化系統(tǒng)機(jī)房工程是指為提供機(jī)房

內(nèi)各智能化系統(tǒng)設(shè)備及裝置的安置和運(yùn)行條件，以確保各智能化系統(tǒng)

安全、可靠和高效地運(yùn)行與便于維護(hù)建筑功能環(huán)境而實(shí)施的綜合工程。

智能化系統(tǒng)機(jī)房包括信息接入機(jī)房、有線電視前端機(jī)房、信息設(shè)施系

統(tǒng)總配線機(jī)房、智能化總控室、信息網(wǎng)絡(luò)機(jī)房、用戶電話交換機(jī)房、

消防控制室、安防監(jiān)控中心、應(yīng)急響應(yīng)中心和智能化設(shè)備間(弱電間、

電信間)等。機(jī)房工程緊急廣播系統(tǒng)備用電源的持續(xù)供電時(shí)間，必須

與消防疏散指示標(biāo)志，照明備用電源的連續(xù)供電時(shí)間一致。

2、智能建筑技術(shù)基礎(chǔ)

計(jì)算村與通信技術(shù)是構(gòu)建信息系統(tǒng)與信息網(wǎng)絡(luò)的基礎(chǔ)，能實(shí)現(xiàn)對(duì)

建筑內(nèi)外相關(guān)的語(yǔ)音、數(shù)據(jù)、圖像和多媒體等形式的信息予以接收、

交換、傳輸、處理、存儲(chǔ)、檢索與顯示等功能。自動(dòng)化控制技術(shù)通過(guò)

信息網(wǎng)絡(luò)、管理的硬件設(shè)施對(duì)建筑設(shè)備運(yùn)轉(zhuǎn)的實(shí)時(shí)監(jiān)控，根據(jù)外界條

件、環(huán)境因素、負(fù)載變化情況自動(dòng)調(diào)節(jié)設(shè)備，使設(shè)備運(yùn)行始終處于最

佳狀態(tài)，對(duì)電力、供熱、供水等能源的調(diào)節(jié)，安全、舒適、節(jié)能。

(二)智慧城市

2009年美國(guó)政府在經(jīng)濟(jì)復(fù)興計(jì)劃中首次描述美國(guó)智慧城市的概念。

2012年我國(guó)智慧城市試點(diǎn)全面啟動(dòng)。我國(guó)《國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十

三個(gè)五年規(guī)劃綱要》提出：以基礎(chǔ)設(shè)施智能化、公共服務(wù)便利化、社

會(huì)治理精細(xì)化為重點(diǎn)，充分運(yùn)用現(xiàn)代信息技術(shù)和大數(shù)據(jù)，建設(shè)一批新

型示范智慧城市。截至2018年11月，全國(guó)100%副省級(jí)以上城市、90%

地級(jí)以上城市，總計(jì)700多個(gè)城市提出或在建智慧城市，已有277個(gè)

智慧城市試點(diǎn)和3個(gè)新型智慧城市試點(diǎn)。

《智慧城市術(shù)語(yǔ)》(GB/T37043-2018)將智慧城市定義為：運(yùn)用

信息通信技術(shù)，有效整合各類城市管理系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)城市各系統(tǒng)間信息

資源共享和業(yè)務(wù)協(xié)同，推動(dòng)城市管理和服務(wù)智慧化，提升城市運(yùn)行管

理和公共服務(wù)水平，提高城市居民幸福感和滿意度，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展

的一種創(chuàng)新型城市。

1、智慧城市頂層設(shè)計(jì)

智慧城市頂層設(shè)計(jì)是指從城市發(fā)展需求出發(fā)，運(yùn)用體系工程方法

統(tǒng)籌協(xié)調(diào)城市各要素，開展智慧城市需求分析，對(duì)智慧城市建設(shè)目標(biāo)、

總體框架、建設(shè)內(nèi)容、實(shí)施路徑等方面進(jìn)行整體性規(guī)劃和設(shè)計(jì)的過(guò)程。

（1）基本原則。智慧城市頂層設(shè)計(jì)遵循以下基本原則。1）以人

為本。以“為民、便民、惠民”為導(dǎo)向。

2）因城施策。依據(jù)城市戰(zhàn)略定位、歷史文化、資源稟賦、信息化

基礎(chǔ)設(shè)施及經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平等方面進(jìn)行科學(xué)定位，合理配置資源，

有針對(duì)性地進(jìn)行規(guī)劃和設(shè)計(jì)。

3）融合共享。以實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)融合、業(yè)務(wù)融合、技術(shù)融合，以及跨部

門、跨系統(tǒng)、跨業(yè)務(wù)、跨層級(jí)、跨地域的協(xié)同管理和服務(wù)為目標(biāo)。

4）協(xié)同發(fā)展。體現(xiàn)數(shù)據(jù)流在城市群、中心城市以及周邊縣鎮(zhèn)的匯

聚和輻射應(yīng)用，建立城市管理、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、社會(huì)保障、公共服務(wù)等多

方面的協(xié)同發(fā)展體系。

5）多元參與。在開展智慧城市頂層設(shè)計(jì)過(guò)程中應(yīng)考慮政府、企業(yè)、

居民等不同角色的意見及建議。

6）綠色發(fā)展。考慮城市資源環(huán)境承載力，以實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展、節(jié)

能環(huán)保發(fā)展、低碳循環(huán)發(fā)展為導(dǎo)向。

1）創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)。體現(xiàn)新技術(shù)在智慧城市中的應(yīng)用，體現(xiàn)智慧城市與

創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)之間的有機(jī)結(jié)合，將智慧城市作為創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)的重要載體，推

動(dòng)統(tǒng)籌機(jī)制、管理機(jī)制、運(yùn)營(yíng)機(jī)制、信息技術(shù)創(chuàng)新。

（2）基本過(guò)程。智慧城市頂層設(shè)計(jì)基本過(guò)程分為需求分析、總體

設(shè)計(jì)、架構(gòu)設(shè)計(jì)、實(shí)施路徑設(shè)計(jì)四步。

1）需求分析。通過(guò)城市發(fā)展戰(zhàn)略與目標(biāo)分析、城市現(xiàn)狀調(diào)研分析、

智慧城市現(xiàn)狀評(píng)估、其他相關(guān)規(guī)劃分析等方面的工作，梳理出政府、

企業(yè)、居民等主體對(duì)智慧城市的建設(shè)需求。

2）總體設(shè)計(jì)。在需求分析基礎(chǔ)上，確定智慧城市建設(shè)的指導(dǎo)思想、

基本原則、建設(shè)目標(biāo)等內(nèi)容，識(shí)別智慧城市重點(diǎn)建設(shè)任務(wù)，提出智慧

城市建設(shè)總體框架。

3）架構(gòu)設(shè)計(jì)。依據(jù)智慧城市建設(shè)需求和目標(biāo)，從業(yè)務(wù)、數(shù)據(jù)、應(yīng)

用、基礎(chǔ)設(shè)施、安全、標(biāo)準(zhǔn)產(chǎn)業(yè)七個(gè)維度和各維度之間的關(guān)系出發(fā)，

對(duì)業(yè)務(wù)架構(gòu)、數(shù)據(jù)架構(gòu)、應(yīng)用架構(gòu)、基礎(chǔ)設(shè)施架構(gòu)、安全體系、標(biāo)準(zhǔn)

體系及產(chǎn)業(yè)體系進(jìn)行設(shè)計(jì)。

4）實(shí)施路徑設(shè)計(jì)。在前期階段成果的基礎(chǔ)上，依據(jù)智慧城市重點(diǎn)

任務(wù)建設(shè)，提出智慧城市建設(shè)重點(diǎn)工程，并明確工程屬性、目標(biāo)任務(wù)、

實(shí)施周期、成本效益、政府與社會(huì)資金、階段建設(shè)目標(biāo)等，設(shè)計(jì)各工

程項(xiàng)目的建設(shè)運(yùn)營(yíng)模式、實(shí)施階段計(jì)劃和風(fēng)險(xiǎn)保障措施，確保智慧城

市建設(shè)順利進(jìn)行。

2、智慧城市評(píng)價(jià)指標(biāo)

（1）評(píng)價(jià)指標(biāo)設(shè)計(jì)原則。智慧城市評(píng)價(jià)指標(biāo)設(shè)計(jì)應(yīng)遵循以下原則

1）導(dǎo)引性。指標(biāo)設(shè)計(jì)要突出智慧城市的本質(zhì)和特征，注重智慧城

市建設(shè)的質(zhì)量與成效，可充分發(fā)揮對(duì)本領(lǐng)域智慧化建設(shè)的引導(dǎo)作用。

2）代表性。評(píng)價(jià)指標(biāo)應(yīng)體現(xiàn)本領(lǐng)域特點(diǎn)，應(yīng)具有典型性和代表性。

3）人本性。評(píng)價(jià)指標(biāo)應(yīng)注重為民、便民、惠民成效，突出城市管

理和公共服務(wù)的質(zhì)量和水平。

4）規(guī)范性。指標(biāo)選取要制定分項(xiàng)評(píng)價(jià)指標(biāo)。

5）可操作性。評(píng)價(jià)指標(biāo)應(yīng)可量化計(jì)算，且指標(biāo)相關(guān)的歷史數(shù)據(jù)、

最新數(shù)據(jù)便于采集。

6）系統(tǒng)性。評(píng)價(jià)指標(biāo)共同組成評(píng)價(jià)本領(lǐng)域智慧城市建設(shè)水平成效

的有機(jī)整體，彼此之間盡可能相對(duì)獨(dú)立。

（2）評(píng)價(jià)指標(biāo)體系內(nèi)容。智慧城市評(píng)價(jià)指標(biāo)體系可分為能力類指

標(biāo)、成效類指標(biāo)兩類。能力類指標(biāo)、成效類指標(biāo)所涉及的各個(gè)方面均

可作為一級(jí)指標(biāo)。每個(gè)一級(jí)指標(biāo)下又包含若干二級(jí)指標(biāo)評(píng)價(jià)要素，每

個(gè)二級(jí)指標(biāo)評(píng)價(jià)要素代表對(duì)一級(jí)指標(biāo)某一個(gè)側(cè)重面的考量依據(jù)。

1）能力類指標(biāo)。能力類指標(biāo)是指對(duì)智慧城市建設(shè)運(yùn)營(yíng)基礎(chǔ)能力的

評(píng)價(jià)指標(biāo)，即城市運(yùn)用各種資源建設(shè)運(yùn)營(yíng)智慧城市的基本能力評(píng)價(jià)指

標(biāo)。能力類指標(biāo)可用于評(píng)價(jià)城市運(yùn)用物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、空間

地理信息集成等新一代信息技術(shù)，進(jìn)行城市規(guī)劃、建設(shè)和提升城市管

理.服務(wù)水平的一系列要素項(xiàng)。

智慧城市評(píng)價(jià)中的能力類一級(jí)指標(biāo)通常包括信息資源、網(wǎng)絡(luò)安全、

創(chuàng)新能力、機(jī)制保障及基礎(chǔ)設(shè)施五方面。其中，信息資源一級(jí)指標(biāo)又

可包括三項(xiàng)二級(jí)指標(biāo)，即信息資源開放、信息資源共享、信息資源開

發(fā)利用；網(wǎng)絡(luò)安全一級(jí)指標(biāo)又可包括四項(xiàng)二級(jí)指標(biāo)，即網(wǎng)絡(luò)安全管理,

監(jiān)測(cè)、預(yù)警與應(yīng)急，信息系統(tǒng)安全可控，要害數(shù)據(jù)安全；創(chuàng)新能力一

級(jí)指標(biāo)又可包括四項(xiàng)二級(jí)指標(biāo)，即新一代信息技術(shù)應(yīng)用、模式創(chuàng)新、

技術(shù)研發(fā)與創(chuàng)新、科研成果轉(zhuǎn)化；機(jī)制保障一級(jí)指標(biāo)又可包括五項(xiàng)二

級(jí)指標(biāo)，即規(guī)劃與建設(shè)方案、標(biāo)準(zhǔn)體系、政策法規(guī)、投融資機(jī)制、組

織管理機(jī)制；基礎(chǔ)設(shè)施一級(jí)指標(biāo)又可包括兩項(xiàng)二級(jí)指標(biāo)，即信息基礎(chǔ)

設(shè)施和公共基礎(chǔ)設(shè)施。

2）成效類指標(biāo)。成效類指標(biāo)是指對(duì)智慧城市建設(shè)運(yùn)營(yíng)效果的評(píng)價(jià)

指標(biāo)，即城市各應(yīng)用領(lǐng)域智慧化建設(shè)運(yùn)營(yíng)的成效評(píng)價(jià)指標(biāo)。成效類指

標(biāo)可用于評(píng)價(jià)城市居民、企業(yè)及政府管理者本身所感受到的通過(guò)智慧

城市建設(shè)帶來(lái)的便捷性、宜居性、舒適性、安全感、幸福感等一系列

相關(guān)的要素項(xiàng)。

智慧城市評(píng)價(jià)中的成效類一級(jí)指標(biāo)通常包括公共服務(wù)、社會(huì)管理、

生態(tài)宜居、產(chǎn)業(yè)體系四方面。其中，公共服務(wù)一級(jí)指標(biāo)又可包括五項(xiàng)

二級(jí)指標(biāo)，即服務(wù)便捷度、服務(wù)豐富度、服務(wù)覆蓋度、服務(wù)集成度、

服務(wù)滿意度；社會(huì)管理一級(jí)指標(biāo)又可包括六項(xiàng)二級(jí)指標(biāo)，即辦理快捷

度、管理公開度、管理精準(zhǔn)度、跨部門協(xié)同度、公共安全管理水平、

信用環(huán)境建設(shè)水平；生態(tài)宜居一級(jí)指標(biāo)又可包括四項(xiàng)二級(jí)指標(biāo)，即生

態(tài)環(huán)境改善度、環(huán)境監(jiān)測(cè)防控能力、社區(qū)信息服務(wù)水平、生活數(shù)字化

程度；產(chǎn)業(yè)體系一級(jí)指標(biāo)又可包括五項(xiàng)二級(jí)指標(biāo)，即農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)信

息化水平、兩化融合水平、新型信息服務(wù)提供能力、特定行業(yè)信息化

發(fā)展水平、電子商務(wù)發(fā)展與應(yīng)用成效。

四、BIM技術(shù)特征

(-)信息存儲(chǔ)結(jié)構(gòu)具有多元化特征

相比2DCAD設(shè)計(jì)軟件，BIM最大的特點(diǎn)是擺脫了幾何模型的束縛，

開始在模型中承載更多的非幾何信息，如材料耐火等級(jí)、材料傳熱系

數(shù)、構(gòu)件造價(jià)和采購(gòu)信息、質(zhì)量、受力狀況等系列擴(kuò)展信息。也正是

BIM構(gòu)件信息的多元化特征，使其除具有一般3D模型的功能外，還可

以模擬建筑設(shè)施的一些非幾何屬性，如能耗分析、照明分析、沖突檢

查等

（二）以參數(shù)化建模作為創(chuàng)建模型的主要技術(shù)

BIM的主要技術(shù)是參數(shù)化建模技術(shù)，操作對(duì)象不再是點(diǎn)、線、面這

些簡(jiǎn)單的幾何對(duì)象，而是墻體、門、窗、梁、柱等建筑構(gòu)件。BIM將設(shè)

計(jì)模型（幾何形狀與數(shù)據(jù)）與行為模型（變更管理）有效結(jié)合起來(lái)，

在屏幕上建立和修改的不再是一堆沒(méi)有建立起關(guān)聯(lián)的點(diǎn)和線，而是由

一個(gè)個(gè)建筑構(gòu)件組成的建筑物整體。

（三）以聯(lián)合數(shù)據(jù)庫(kù)的分類模型作為模型系統(tǒng)的實(shí)現(xiàn)方法

由于BIM內(nèi)含的信息覆蓋范圍包括了整個(gè)項(xiàng)目建設(shè)周期，因此，

模型必須包含相當(dāng)多的建筑元素才能滿足項(xiàng)目各參與方對(duì)信息的需求。

采用聯(lián)合數(shù)據(jù)庫(kù)的分類模型可讓不同專業(yè)的組織參與方通過(guò)一個(gè)模型

進(jìn)行交流，從設(shè)計(jì)準(zhǔn)備到初步設(shè)計(jì)再到施工圖設(shè)計(jì)的各個(gè)階段，項(xiàng)目

不同參與方通過(guò)基本模型獲取所需的信息來(lái)完成自己的專業(yè)模型，然

后將各自成果通過(guò)IFC格式交換反饋到信息模型中，傳遞到下一個(gè)階

段以供使用和參考。這種系統(tǒng)可行性強(qiáng)，而且模型在建設(shè)工程全壽命

期可以充分利用。事實(shí)上，目前使用的BM系統(tǒng)大都采用聯(lián)合數(shù)據(jù)庫(kù)的

分類模型，而最終的信息集成則依靠專門的集成軟件來(lái)實(shí)現(xiàn)。BIM分布

式數(shù)據(jù)庫(kù)模型。

（四）以通用數(shù)據(jù)交換標(biāo)準(zhǔn)作為系統(tǒng)間信息交換的基礎(chǔ)

BIM的核心是信息的交換與共享，而解決信息交換與共享的核心在

于標(biāo)準(zhǔn)的建立，有了統(tǒng)一的數(shù)據(jù)表達(dá)和交換標(biāo)準(zhǔn)，不同系統(tǒng)之間才能

有共同語(yǔ)言，信息的交換與共享才能實(shí)現(xiàn)。

五、BIM技術(shù)應(yīng)用價(jià)值價(jià)值

BIM應(yīng)用對(duì)工程項(xiàng)目參建各方均具有重要價(jià)值，歸納起來(lái)，其主要

有以下六個(gè)方面的應(yīng)用。

（一）提高生產(chǎn)效率

利用BIM技術(shù)可以大大加強(qiáng)各參與方協(xié)同工作，提高信息交流的

有效性，從而提高決策速度和有效性，減少返工率，提高生產(chǎn)效率，

節(jié)約成本。此外，與基于2D圖紙的費(fèi)用預(yù)算相比，基于BIM模型的工

料測(cè)量和預(yù)算更加快速、準(zhǔn)確，可節(jié)約大量計(jì)算時(shí)間和人力。在美國(guó)

OnelSIandEaStOfficeTOWer項(xiàng)目中，由于采用BIM算量方法，業(yè)主的

不可預(yù)見費(fèi)支出比平常更低。在HillWOOd項(xiàng)目中，工程造價(jià)人員采用

BIM算量方法節(jié)約了92%的時(shí)間，降低了人工成本，并且誤差與手工計(jì)

算相比只有1%

（二）提高業(yè)主對(duì)設(shè)計(jì)方案的評(píng)估能力

在項(xiàng)目進(jìn)展的各個(gè)階段，業(yè)主都需要有管理和評(píng)價(jià)設(shè)計(jì)方案的能

力。在傳統(tǒng)建設(shè)模式下，二維圖紙限制了業(yè)主對(duì)設(shè)計(jì)方案的理解，業(yè)

主對(duì)設(shè)計(jì)方案的管理和評(píng)價(jià)都是依靠設(shè)計(jì)人員對(duì)業(yè)主的描述及效果圖

來(lái)判斷的，業(yè)主需求經(jīng)常會(huì)發(fā)生變化，但有時(shí)很難判斷新的需求是否

已被實(shí)現(xiàn)。BIM的可視化功能可以為業(yè)主在設(shè)計(jì)階段提供建筑產(chǎn)品的模

擬效果，極大地提高業(yè)主對(duì)設(shè)計(jì)方案的理解能力，使得使用方在項(xiàng)目

建設(shè)早期即可對(duì)建筑效果、性能進(jìn)行審視和校核，將許多不滿意及隱

患（如設(shè)計(jì)碰撞等）解決在規(guī)劃設(shè)計(jì)階段。同時(shí)，有助于業(yè)主和設(shè)計(jì)

人員及其他項(xiàng)目參與方之間進(jìn)行更好的溝通。

（三）提高業(yè)主對(duì)市場(chǎng)的反應(yīng)速度

1、利用BIM技術(shù)，可以通過(guò)可視化交流和信息共享來(lái)加強(qiáng)團(tuán)隊(duì)合

作，改善傳統(tǒng)的項(xiàng)目管理模式和信息溝通模式，實(shí)現(xiàn)建設(shè)工程策劃、

設(shè)計(jì)、采購(gòu)、加工預(yù)制、現(xiàn)場(chǎng)施工的無(wú)縫對(duì)接，減少延誤，大大縮短

了工期。在美國(guó)通用汽車廠房擴(kuò)建工程中，業(yè)主需要提高建設(shè)速度來(lái)

抓住市場(chǎng)機(jī)遇，但同時(shí)又希望預(yù)算不要超支。項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)運(yùn)用全新的建

設(shè)流程-基于BIM的建設(shè)工程項(xiàng)目集成化交付模式（IPD）運(yùn)用自動(dòng)化

設(shè)計(jì)出圖、模擬、場(chǎng)外構(gòu)件生產(chǎn)等一系列創(chuàng)新方法，最后比業(yè)主要求

的工期還提前了5%。由此可見，采用BIM技術(shù)可以有效地提高建設(shè)速

度，縮短項(xiàng)目工期，從而幫助業(yè)主更加快速地對(duì)于市場(chǎng)變化作出反應(yīng)。

（四）為設(shè)施管理提供更好的平臺(tái)

利用BM竣工模型，可以迅速、準(zhǔn)確、全面地向設(shè)施管理機(jī)構(gòu)提供

項(xiàng)目設(shè)計(jì)、采購(gòu)與施工階段信息，方便項(xiàng)目設(shè)施管理和維護(hù)。在美國(guó)

海岸警衛(wèi)隊(duì)建筑設(shè)施規(guī)劃中，設(shè)施管理者利用BIM來(lái)更新和編輯數(shù)據(jù)

庫(kù)，比傳統(tǒng)的方法節(jié)省了98%的時(shí)間。由此可見，BM技術(shù)不但可提高

信息管理效率，同時(shí)可節(jié)省很多用來(lái)輸入這些信息的人力成本。

（五）有利于技術(shù)與管理創(chuàng)新

BIM技術(shù)可以實(shí)現(xiàn)對(duì)傳統(tǒng)項(xiàng)目管理模式的優(yōu)化，便于各方早期參與

設(shè)計(jì)，在群策群力模式下，有利于吸收先進(jìn)技術(shù)與經(jīng)驗(yàn)，實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目創(chuàng)

新。

BIM正在改變建筑業(yè)內(nèi)外部團(tuán)隊(duì)的合作方式。為了實(shí)現(xiàn)BIM的最大

價(jià)值，需要重新思考項(xiàng)目管理團(tuán)隊(duì)成員的職責(zé)和工作流程，基于BIM

的工作方式打破了原來(lái)不同的企業(yè)和數(shù)據(jù)使用者之間的固有界限，他

們將通過(guò)協(xié)同工作實(shí)現(xiàn)信息資源共享。

BIM技術(shù)的應(yīng)用，能帶來(lái)生產(chǎn)力和企業(yè)效率的提升，但在短期內(nèi)卻

有可能因?yàn)閷?duì)新技術(shù)的消化不夠，而引起對(duì)工作流程的干擾，導(dǎo)致舊

有業(yè)務(wù)失衡，產(chǎn)生項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)。因此，在充分了解BIM應(yīng)用價(jià)值的同時(shí),

也應(yīng)深刻理解BIM技術(shù)應(yīng)用可能帶來(lái)的問(wèn)題。研究表明，大約70%的針

對(duì)BIM技術(shù)應(yīng)用而進(jìn)行的業(yè)務(wù)工作流程改造項(xiàng)目，會(huì)因?yàn)槿齻€(gè)原因?qū)?/p>

致失敗：一是缺乏持續(xù)有力的中高層領(lǐng)導(dǎo)的支持，二是不切實(shí)際的BIM

項(xiàng)目目標(biāo)和期望，三是項(xiàng)目成員對(duì)改變的抗拒。

六、工程施工合同糾紛審理相關(guān)規(guī)定

為更好地審理建設(shè)工程施工合同糾紛案件，最高人民法院審判委

員會(huì)于2020年12月25日通過(guò)了新的《最高人民法院關(guān)于審理建設(shè)工

程施工合同糾紛案件適用法律問(wèn)題的解釋

（一）》（法釋12020）25號(hào)）自2021年1月1日起施行，其中

部分條款與工程造價(jià)管理密切相關(guān)。

（二）關(guān)于工期爭(zhēng)議的解決

1、開工日期爭(zhēng)議解決

當(dāng)事人對(duì)建設(shè)工程開工日期有爭(zhēng)議的，人民法院應(yīng)當(dāng)分別按照以

下情形予以認(rèn)定：0開工日期為發(fā)包人或者監(jiān)理人發(fā)出的開工通知載明

的開工日期；開工通知發(fā)出后，尚不具備開工條件的，以開工條件具

備的時(shí)間為開工日期；因承包人原因?qū)е麻_工時(shí)間推遲的，以開工通

知載明的時(shí)間為開工日期。

②承包人經(jīng)發(fā)包人同意已經(jīng)實(shí)際進(jìn)場(chǎng)施工的，以實(shí)際進(jìn)場(chǎng)施工時(shí)

間為開工日期。

③發(fā)包人或者監(jiān)理人未發(fā)出開工通知，亦無(wú)相關(guān)證據(jù)證明實(shí)際開

工日期的，應(yīng)當(dāng)綜合考慮開工報(bào)告、合同、施工許可證、竣工驗(yàn)收?qǐng)?bào)

告或者竣工驗(yàn)收備案表等載明的時(shí)間，并結(jié)合是否具備開工條件的事

實(shí)，認(rèn)定開工日期。

2、實(shí)際竣工日期爭(zhēng)議解決

當(dāng)事人對(duì)建設(shè)工程實(shí)際竣工日期有爭(zhēng)議的，人民法院應(yīng)當(dāng)按照以

下情形予以認(rèn)定：承包人已經(jīng)提交竣工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告，發(fā)包人拖延驗(yàn)收的,

以承包人提交驗(yàn)收?qǐng)?bào)告之日為竣工日期；建設(shè)工程未經(jīng)竣工驗(yàn)收，發(fā)

包人擅自使用的，以轉(zhuǎn)移占有建設(shè)工程之日為竣工日期。

3、順延工期爭(zhēng)議解決

當(dāng)事人約定順延工期應(yīng)當(dāng)經(jīng)發(fā)包人或者監(jiān)理人簽證等方式確認(rèn)，

承包人雖未取得工期順延的確認(rèn)，但能夠證明在合同約定的期限內(nèi)向

發(fā)包人或者監(jiān)理人申請(qǐng)過(guò)工期順延且順延事由符合合同約定，承包人

以此為由主張工期順延的，人民法院應(yīng)予支持。

當(dāng)事人約定承包人未在約定期限內(nèi)提出工期順延申請(qǐng)視為工期不

順延的，按照約定處理，但發(fā)包人在約定期限后同意工期順延或者承

包人提出合理抗辯的除外。建設(shè)工程竣工前，當(dāng)事人對(duì)工程質(zhì)量發(fā)生

爭(zhēng)議，工程質(zhì)量經(jīng)鑒定合格的，鑒定期間為順延工期期間。

（三）關(guān)于工程量及價(jià)款爭(zhēng)議的解決

1、工程量爭(zhēng)議解決

當(dāng)事人對(duì)工程量有爭(zhēng)議的，按照施工過(guò)程中形成的簽證等書面文

件確認(rèn)。承包人能夠證明發(fā)包人同意其施工，但未能提供簽證文件證

明工程量發(fā)生的，可以按照當(dāng)事人提供的其他證據(jù)確認(rèn)實(shí)際發(fā)生的工

程量。

2、工程計(jì)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)及方法爭(zhēng)議解決

當(dāng)事人對(duì)建設(shè)工程的計(jì)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)或者計(jì)價(jià)方法有約定的，按照約定

結(jié)算工程價(jià)款。因設(shè)計(jì)變更導(dǎo)致建設(shè)工程的工程量或者質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)發(fā)生

變化，當(dāng)事人對(duì)該部分工程價(jià)款不能協(xié)商一致的，可以參照簽訂建設(shè)

工程施工合同時(shí)當(dāng)?shù)亟ㄔO(shè)行政主管部門發(fā)布的計(jì)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)或者計(jì)價(jià)方法

結(jié)算工程價(jià)款。

3、工程價(jià)款利息爭(zhēng)議解決

當(dāng)事人對(duì)欠付工程價(jià)款利息計(jì)付標(biāo)準(zhǔn)有約定的，按照約定處理。

沒(méi)有約定的，按照同期同類貸款利率或者同期貸款市場(chǎng)報(bào)價(jià)利率計(jì)息。

當(dāng)事人對(duì)墊資和墊資利息有約定，承包人請(qǐng)求按照約定返還墊資

及其利息的，人民法院應(yīng)予支持，但是約定的利息計(jì)算標(biāo)準(zhǔn)高于墊資

時(shí)的同類貸款利率或者同期貸款市場(chǎng)報(bào)價(jià)利率的部分除外。當(dāng)事人對(duì)

墊資沒(méi)有約定的，按照工程欠款處理。當(dāng)事人對(duì)墊資利息沒(méi)有約定，

承包人請(qǐng)求支付利息的，人民法院不予支持。

4、工程價(jià)款結(jié)算爭(zhēng)議解決

當(dāng)事人簽訂的建設(shè)工程施工合同與招標(biāo)文件、投標(biāo)文件、中標(biāo)通

知書載明的工程范圍、建設(shè)工期、工程質(zhì)量、工程價(jià)款不一致，一方

當(dāng)事人請(qǐng)求將招標(biāo)文件、投標(biāo)文件、中標(biāo)通知書作為結(jié)算工程價(jià)款的

依據(jù)的，人民法院應(yīng)予支持。

當(dāng)事人約定，發(fā)包人收到竣工結(jié)算文件后，在約定期限內(nèi)不予答

復(fù)，視為認(rèn)可竣工結(jié)算文件的，按照約定處理。承包人請(qǐng)求按照竣工

結(jié)算文件結(jié)算工程價(jià)款的，人民法院應(yīng)予支持。當(dāng)事人約定按照固定

價(jià)結(jié)算工程價(jià)款，一方當(dāng)事人請(qǐng)求對(duì)建設(shè)工程造價(jià)進(jìn)行鑒定的，人民

法院不予支持。

5、工程質(zhì)量保證金爭(zhēng)議解決有下列情形之一，承包人請(qǐng)求發(fā)包人

返還工程質(zhì)量保證金的，人民法院應(yīng)予支持

①當(dāng)事人約定的工程質(zhì)量保證金返還期限屆滿。

②當(dāng)事人未約定工程質(zhì)量保證金返還期限的，自建設(shè)工程通過(guò)竣

工驗(yàn)收之日起滿2年。

③因發(fā)包人原因建設(shè)工程未按約定期限進(jìn)行竣工驗(yàn)收的，自承包

人提交工程竣工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告90日后當(dāng)事人約定的工程質(zhì)量保證金返還期

限屆滿；當(dāng)事人未約定工程質(zhì)量保證金返還期限的，自承包人提交工

程竣工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告90日后起滿2年。發(fā)包人返還工程質(zhì)量保證金后，不

影響承包人根據(jù)合同約定或者法律規(guī)定履行工程保修義務(wù)。

6、無(wú)效合同的價(jià)款結(jié)算爭(zhēng)議解決

當(dāng)事人就同一建設(shè)工程訂立的數(shù)份建設(shè)工程施工合同均無(wú)效，但

建設(shè)工程質(zhì)量合格，一方當(dāng)事人請(qǐng)求參照實(shí)際履行的合同關(guān)于工程價(jià)

款的約定折價(jià)補(bǔ)償承包人的，人民法院應(yīng)予支持。

實(shí)際履行的合同難以確定，當(dāng)事人請(qǐng)求參照最后簽訂的合同關(guān)于

工程價(jià)款的約定折價(jià)補(bǔ)償承包人的，人民法院應(yīng)予支持。

（四）關(guān)于咨詢意見及爭(zhēng)議鑒定

1、咨詢意見效力

當(dāng)事人在訴訟前共同委托有關(guān)機(jī)構(gòu)、人員對(duì)建設(shè)工程造價(jià)出具咨

詢意見，訴訟中一方當(dāng)事人不認(rèn)可該咨詢意見申請(qǐng)鑒定的，人民法院

應(yīng)予準(zhǔn)許，但雙方當(dāng)事人明確表示受該咨詢意見約束的除外。

2、已達(dá)成協(xié)議后請(qǐng)求鑒定的處理

當(dāng)事人在訴訟前已經(jīng)對(duì)建設(shè)工程價(jià)款結(jié)算達(dá)成協(xié)議，訴訟中一方

當(dāng)事人申請(qǐng)對(duì)工程造價(jià)進(jìn)行鑒定的，人民法院不予準(zhǔn)許。

3、施工合同爭(zhēng)議鑒定

當(dāng)事人對(duì)工程造價(jià)、質(zhì)量、修復(fù)費(fèi)用等專門性問(wèn)題有爭(zhēng)議，人民

法院認(rèn)為需要鑒定的，應(yīng)當(dāng)向負(fù)有舉證責(zé)任的當(dāng)事人釋明。當(dāng)事人經(jīng)

釋明未申請(qǐng)鑒定，雖申請(qǐng)鑒定但未支付鑒定費(fèi)用或者拒不提供相關(guān)材

料的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)舉證不能的法律后果。

七、工程施工合同履行管理

(一)施工準(zhǔn)備階段合同管理

1、發(fā)包人主要義務(wù)

(1)發(fā)包人應(yīng)及時(shí)完成施工場(chǎng)地的征用、移民、拆遷工作，按專

用合同條款約定的時(shí)間和范圍向承包人提供施工場(chǎng)地。

(2)發(fā)包人應(yīng)按專用條款約定及時(shí)向承包人提供施工場(chǎng)地范圍內(nèi)

地下管線和地下設(shè)施等有關(guān)資料。地下管線資料包括供水、排水、供

電、供氣、供熱、通信、廣播電視等的埋設(shè)位置，以及地下水文、地

質(zhì)等資料。發(fā)包人應(yīng)保證資料的真實(shí)、準(zhǔn)確、完整。

(3)發(fā)包人應(yīng)根據(jù)工程施工需要，負(fù)責(zé)辦理取得出入施工場(chǎng)地的

專用和臨時(shí)道路的通行權(quán)。

(4)發(fā)包人應(yīng)根據(jù)合同進(jìn)度計(jì)劃，組織設(shè)計(jì)單位向承包人和監(jiān)理

人對(duì)提供的施工圖紙和設(shè)計(jì)文件進(jìn)行交底。

2、承包人主要義務(wù)

(1)承包人應(yīng)對(duì)施工場(chǎng)地和周圍環(huán)境進(jìn)行查勘，核對(duì)發(fā)包人提供

的有關(guān)資料，并進(jìn)一步收集相關(guān)的地質(zhì)、水文、氣象條件、交通條件、

風(fēng)俗習(xí)慣等資料。

(2)承包人應(yīng)按合同約定的工作內(nèi)容和施工進(jìn)度要求，編制施工

組織設(shè)計(jì)和施工進(jìn)度計(jì)劃，并報(bào)送監(jiān)理人審批。

(3)承包人應(yīng)在施工現(xiàn)場(chǎng)設(shè)置專門的質(zhì)量安全管理機(jī)構(gòu)，配備專

職質(zhì)量安全管理人員，建立完善的質(zhì)量安全管理制度。

(4)承包人應(yīng)負(fù)責(zé)修建、維修、養(yǎng)護(hù)和管理施工所需的臨時(shí)道路,

以及為開始施工準(zhǔn)備所需的臨時(shí)工程和必要的設(shè)施，滿足開工要求。

(5)承包人依據(jù)監(jiān)理人提供的測(cè)量基準(zhǔn)點(diǎn)、基準(zhǔn)線和水準(zhǔn)點(diǎn)及其

書面資料，根據(jù)國(guó)家測(cè)繪基準(zhǔn)、測(cè)繪系統(tǒng)和工程測(cè)量技術(shù)規(guī)范以及合

同中對(duì)工程精度的要求，測(cè)設(shè)施工控制網(wǎng)，并將施工控制網(wǎng)點(diǎn)的資料

報(bào)送監(jiān)理人審批。

(6)承包人施工準(zhǔn)備工作滿足開工條件后，應(yīng)向監(jiān)理人提交工程

開工報(bào)審表申請(qǐng)開工。

(二)施工階段合同管理

1、施工質(zhì)量管理

(1)承包人應(yīng)加強(qiáng)對(duì)施工人員的質(zhì)量教育和技術(shù)培訓(xùn)，定期考核

施工人員的勞動(dòng)技能，嚴(yán)格執(zhí)行質(zhì)量規(guī)范和操作規(guī)程。

(2)承包人應(yīng)按合同約定進(jìn)行材料、工程設(shè)備和工程的試驗(yàn)和檢

驗(yàn)，并為監(jiān)理人對(duì)材料、工程設(shè)備和工程的質(zhì)量檢查提供必要的試驗(yàn)

資料和原始記錄。按合同約定由監(jiān)理人與承包人共同進(jìn)行試驗(yàn)和檢驗(yàn)

的，承包人負(fù)責(zé)提供必要的試驗(yàn)資料和原始記錄。

(3)對(duì)于發(fā)包人提供的材料和工程設(shè)備，承包人應(yīng)根據(jù)合同進(jìn)度

計(jì)劃的安排，向監(jiān)理人報(bào)送要求發(fā)包人交貨的日期計(jì)劃。發(fā)包人應(yīng)按

照監(jiān)理人與合同雙方當(dāng)事人商定的交貨日期，向承包人提交材料和工

程設(shè)備，并在到貨7日前通知承包人。承包人會(huì)同監(jiān)理人在約定的時(shí)

間內(nèi)，在交貨地點(diǎn)共同進(jìn)行驗(yàn)收。發(fā)包人提供的材料和工程設(shè)備驗(yàn)收

后，由承包人負(fù)責(zé)接收、保管和施工現(xiàn)場(chǎng)內(nèi)的二次搬運(yùn)所發(fā)生的費(fèi)用

(4)經(jīng)承包人自檢確認(rèn)的工程隱蔽部位具備覆蓋條件后，承包人

應(yīng)通知監(jiān)理人在約定的期限內(nèi)檢查。承包人的通知應(yīng)附有自檢記錄和

必要的檢查資料。監(jiān)理人檢查確認(rèn)質(zhì)量不合格的，承包人應(yīng)在監(jiān)理人

指示的時(shí)間內(nèi)修正返工后，由監(jiān)理人重新檢查。

經(jīng)監(jiān)理人檢查質(zhì)量合格或監(jiān)理人未按約定的時(shí)間進(jìn)行檢查的，承

包人覆蓋工程隱蔽部位后，監(jiān)理人對(duì)質(zhì)量有疑問(wèn)的，可要求承包人對(duì)

已覆蓋的部位進(jìn)行鉆孔探測(cè)或揭開重新檢驗(yàn)。經(jīng)檢驗(yàn)證明工程質(zhì)量符

合合同要求的，由發(fā)包人承擔(dān)由此增加的費(fèi)用和(或)延誤的工期，

并支付承包人合理利潤(rùn)；經(jīng)檢驗(yàn)證明工程質(zhì)量不符合合同要求的，由

此增加的費(fèi)用和(或)延誤的工期由承包人承擔(dān)。

承包人未通知監(jiān)理人到場(chǎng)檢查，私自將工程隱蔽部位覆蓋的，監(jiān)

理人有權(quán)指示承包人鉆孔探測(cè)或揭開檢查，由此增加的費(fèi)用和（或）

延誤的工期由承包人承擔(dān)。

（5）因承包人原因造成工程質(zhì)量達(dá)不到合同約定的驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)，監(jiān)

理人有權(quán)要求承包人返工直至符合合同要求為止，由此增加的費(fèi)用和

（或）延誤的工期由承包人承擔(dān)。因發(fā)包人原因造成工程質(zhì)量達(dá)不到

合同約定驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)，發(fā)包人應(yīng)承擔(dān)由于承包人返工增加的費(fèi)用和（或）

延誤的工期，并支付承包人合理利潤(rùn)。

2、施工安全管理

（1）發(fā)包人應(yīng)按合同約定履行安全管理職責(zé)，授權(quán)監(jiān)理人按合同

約定的安全工作內(nèi)容監(jiān)督、檢查承包人安全工作的實(shí)施，組織承包人

和有關(guān)單位進(jìn)行安全檢查。

（2）承包人應(yīng)按合同約定的安全工作內(nèi)容，編制施工安全措施計(jì)

劃報(bào)送監(jiān)理人審批；按監(jiān)理人的指示制定應(yīng)對(duì)災(zāi)害的緊急預(yù)案，報(bào)送

監(jiān)理人審批。應(yīng)按預(yù)案做好安全檢查，配置必要的救助物資和器材，

切實(shí)保護(hù)有關(guān)人員的人身和財(cái)產(chǎn)安全。

（3）承包人應(yīng)嚴(yán)格按照國(guó)家安全標(biāo)準(zhǔn)制定施工安全操作規(guī)程，配

備必要的安全生產(chǎn)和勞動(dòng)保護(hù)設(shè)施，加強(qiáng)對(duì)承包人人員的安全教育，

并發(fā)放安全工作手冊(cè)和勞動(dòng)保護(hù)用具。

(4)合同約定的安全作業(yè)環(huán)境及安全施工措施所需費(fèi)用已包含在

相關(guān)工作的合同價(jià)格中，承包人因采取合同未約定的安全作業(yè)環(huán)境及

安全施工措施增加的費(fèi)用，由監(jiān)理人按商定或確定方式予以補(bǔ)償。

(5)工程事故發(fā)生后，發(fā)包人和承包人應(yīng)立即組織人員和設(shè)備進(jìn)

行緊急搶救和搶修，減少人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失，防止事故擴(kuò)大，并保

護(hù)事故現(xiàn)場(chǎng)。需要移動(dòng)現(xiàn)場(chǎng)物品時(shí)，應(yīng)作出標(biāo)記和書面記錄，妥善保

管有關(guān)證據(jù)。

(6)承包人對(duì)其履行合同所雇用的全部人員，包括分包人人員的

工傷事故承擔(dān)責(zé)任，但由于發(fā)包人原因造成承包人人員的工傷事故，

應(yīng)由發(fā)包人承擔(dān)責(zé)任。由于承包人原因在施工場(chǎng)地內(nèi)及其毗鄰地帶造

成的第三者人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失，由承包人負(fù)責(zé)賠償。

(7)發(fā)包人應(yīng)負(fù)責(zé)賠償工程或工程的任何部分對(duì)土地的占用所造

成的第三者財(cái)產(chǎn)損失.以及由于發(fā)包人原因在施工場(chǎng)地及其毗鄰地帶造

成的第三者人身傷亡和財(cái)產(chǎn)損失。

3、施工進(jìn)度管理

(1)合同進(jìn)度計(jì)劃需要修訂的，承包人應(yīng)將修訂的合同進(jìn)度計(jì)劃

報(bào)監(jiān)理人審批，并附有關(guān)措施和相關(guān)資料；監(jiān)理人也可向承包人發(fā)出

修訂合同進(jìn)度計(jì)劃的指示，承包人應(yīng)按該指示修訂合同進(jìn)度計(jì)劃后報(bào)

監(jiān)理人審批

(2)由于發(fā)包人原因?qū)е碌难诱`，承包人有權(quán)獲得工期順延和

(或)費(fèi)用加利潤(rùn)補(bǔ)償。具體包括

①增加合同工作內(nèi)容。

②改變合同中任何一項(xiàng)工作的質(zhì)量要求或其他特性。

③發(fā)包人遲延提供材料、工程設(shè)備或變更交貨地點(diǎn)。

④因發(fā)包人原因?qū)е碌臅和Ｊ┕ぁ?/p>

⑤提供圖紙延誤。

(3)出現(xiàn)專用合同條款約定的異常惡劣氣候情況導(dǎo)致工期延誤的,

承包人有權(quán)要求發(fā)包人延長(zhǎng)工期。

(4)因承包人原因未能按合同進(jìn)度計(jì)劃完成工作時(shí)，承包人應(yīng)采

取措施加快進(jìn)度，并承擔(dān)加快進(jìn)度所增加的費(fèi)用。由于承包人原因造

成工期延誤的，承包人應(yīng)支付逾期竣工違約金。

(5)因承包人責(zé)任引起的暫停施工，增加的費(fèi)用和延誤的工期由

承包人承擔(dān)；因發(fā)包人責(zé)任暫停施工的，承包人有權(quán)要求發(fā)包人延長(zhǎng)

工期和(或)增加費(fèi)用，并支付合理利潤(rùn)。

4、工程款支付管理

(1)合同價(jià)格和費(fèi)用。

簽約合同價(jià)是指簽訂合同時(shí)合同協(xié)議書中寫明的，包括暫列金額、

暫估價(jià)的合同總金額，也即中標(biāo)價(jià)。暫估價(jià)是指發(fā)包人在工程量清單

中給定的用于支付必然發(fā)生但暫時(shí)不能確定價(jià)格的材料、工程設(shè)備及

專業(yè)工程的金額。

2)合同價(jià)格。合同價(jià)格是指承包人按合同約定完成包括缺陷責(zé)任

期內(nèi)的全部承包工作后，發(fā)包人應(yīng)付給承包人的金額，包括合同履行

過(guò)程中按合同約定進(jìn)行的變更、價(jià)款調(diào)整、通過(guò)索賠應(yīng)予補(bǔ)償?shù)慕痤~。

合同價(jià)格也是承包人完成全部承包工作后的工程結(jié)算價(jià)格。

3)費(fèi)用。費(fèi)用是指為履行合同所發(fā)生的或?qū)⒁l(fā)生的所有合理開

支，包括管理費(fèi)和應(yīng)分?jǐn)偟钠渌M(fèi)用，但不包括利潤(rùn)。合同條款中的

費(fèi)用涉及兩個(gè)方面：一是施工階段處理變更或索賠時(shí)，確定應(yīng)支付承

包人補(bǔ)償?shù)目铑~；二是按照合同責(zé)任應(yīng)由承包人承擔(dān)的開支。

(2)監(jiān)理人應(yīng)在收到承包人提交的工程量報(bào)表后的7日內(nèi)進(jìn)行復(fù)

核，監(jiān)理人未在約定時(shí)間內(nèi)復(fù)核，承包人提交的工程量報(bào)表中的工程

量視為承包人實(shí)際完成的工程量，據(jù)此計(jì)算工程價(jià)款。

監(jiān)理人對(duì)數(shù)量有異議或監(jiān)理人認(rèn)為有必要時(shí)，可要求承包人進(jìn)行

共同復(fù)核和抽樣復(fù)測(cè)。承包人應(yīng)協(xié)助監(jiān)理人進(jìn)行復(fù)核，并按監(jiān)理人要

求提供補(bǔ)充計(jì)量資料。承包人未按監(jiān)理人要求參加復(fù)核，監(jiān)理人單方

復(fù)核或修正的工程量作為承包人實(shí)際完成的工程量。

(3)承包人應(yīng)在每個(gè)付款周期末，按監(jiān)理人批準(zhǔn)的格式和專用條

款約定的份數(shù)，向監(jiān)理人提交進(jìn)度付款申請(qǐng)單，并附相應(yīng)的支持性證

明文件。進(jìn)度付款申請(qǐng)單內(nèi)容包括

①截至本次周期末已實(shí)施工程的價(jià)款。

②變更金額；索賠金額。

②本次應(yīng)支付的預(yù)付款和扣減的返還預(yù)付款。

⑤本次扣減的質(zhì)量保證金。

⑥根據(jù)合同應(yīng)增加和扣減的其他金額。

(4)監(jiān)理人在收到承包人進(jìn)度付款申請(qǐng)單及相應(yīng)的支持性證明文

件后的14日內(nèi)完成核查，提出發(fā)包人到期應(yīng)支付給承包人的金額及相

應(yīng)的支持性材料。經(jīng)發(fā)包人審查同意后，由監(jiān)理人向承包人出具經(jīng)發(fā)

包人簽認(rèn)的進(jìn)度付款證書。

(5)發(fā)包人應(yīng)在監(jiān)理人收到進(jìn)度付款申請(qǐng)單后的28日內(nèi)，將應(yīng)

付進(jìn)度款支付給承包人。發(fā)包人不按期支付，應(yīng)按專用合同條款的約

定支付逾期付款違約金。

5、變更管理

(1)變更范圍。

1)取消合同中任何一項(xiàng)工作，但被取消的工作不能轉(zhuǎn)由發(fā)包人或

其他人實(shí)施。

2）改變合同中任何一項(xiàng)工作的質(zhì)量或其他特性。

3）改變合同工程的基線、標(biāo)高、位置或尺寸。

4）改變合同中任何一項(xiàng)工作的施工時(shí)間或改變已批準(zhǔn)的施工工藝

或順序。

5）為完成工程需要追加的額外工作。

（2）承包人收到監(jiān)理人按合同約定發(fā)出的圖紙和文件，經(jīng)檢查認(rèn)

為其中存在屬于變更范圍的情形，如提高工程質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、增加工作內(nèi)

容、工程的位置或尺寸發(fā)生變化等，可向監(jiān)理人提出書面變更建議。

變更建議應(yīng)闡明要求變更的依據(jù)，并附必要的圖紙和說(shuō)明。

監(jiān)理人收到承包人的書面變更建議后，應(yīng)與發(fā)包人共同研究，確

認(rèn)存在變更的，應(yīng)在收到承包人書面變更建議后的14日內(nèi)作出變更指

示。經(jīng)研究后確認(rèn)不存在變更的，由監(jiān)理人書面答復(fù)承包人。

（3）承包人對(duì)發(fā)包人提供的圖紙、技術(shù)要求及其他方面，提出可

能降低合同價(jià)格、縮短工期或者提高工程經(jīng)濟(jì)效益的合理化建議，均

應(yīng)以書面形式提交監(jiān)理人。合理化建議書的內(nèi)容應(yīng)包括建議工作的詳

細(xì)說(shuō)明、進(jìn)度計(jì)劃和效益以及與其他工作的協(xié)調(diào)等，并附必要的設(shè)計(jì)

文件。

監(jiān)理人與發(fā)包人協(xié)商是否采納承包人提出的建議。建議被采納并

構(gòu)成變更的，監(jiān)理人向承包人發(fā)出變更指示。承包人提出的合理化建

議如果使發(fā)包人獲得降低工程造價(jià)、縮短工期、提高工程運(yùn)行效益等

實(shí)際利益，應(yīng)按專用合同條款中的約定給予獎(jiǎng)勵(lì)。

(4)承包人應(yīng)在收到變更指示或變更意向書后的14日內(nèi)，向監(jiān)

理人提交變更報(bào)價(jià)書，詳細(xì)開列變更工作的價(jià)格組成及其依據(jù)，并附

必要的施工方法說(shuō)明和有關(guān)圖紙。變更工作如果影響工期，承包人應(yīng)

提出調(diào)整工期的具體細(xì)節(jié)。

監(jiān)理人收到承包人變更報(bào)價(jià)書后的14日內(nèi)，根據(jù)合同約定的估價(jià)

原則，商定或確定變更價(jià)格。

(5)變更估價(jià)原則。

1)已標(biāo)價(jià)工程量清單中有適用于變更工作的題目，采用該子目的

單價(jià)計(jì)算變更費(fèi)用。

2)已標(biāo)價(jià)工程量清單中無(wú)適用于變更工作的子目，但有類似子目,

可在合理范圍內(nèi)參照類似子目的單價(jià)，由監(jiān)理人商定或確定變更工作

的單價(jià)。

3)已標(biāo)價(jià)工程量清單中無(wú)適用或類似子目的單價(jià)，可按照成本加

利潤(rùn)的原則，由監(jiān)理人商定或確定變更工作的單價(jià)。

6、索賠管理

(1)承包人索賠。

1）承包人根據(jù)合同認(rèn)為有權(quán)得到追加付款和（或）延長(zhǎng)工期時(shí)，

應(yīng)按規(guī)定程序向發(fā)包人提出索賠。承包人應(yīng)在引起索賠事件發(fā)生后的

28日內(nèi)，向監(jiān)理人遞交索賠意向通知書，并說(shuō)明發(fā)生索賠事件的事由。

承包人應(yīng)在發(fā)出索賠意向通知書后的28日內(nèi)，向監(jiān)理人遞交正式的索

賠通知書，詳細(xì)說(shuō)明索賠理由以及要求追加的付款金額和（或）延長(zhǎng)

的工期，并附必要的記錄和證明材料。

2）監(jiān)理人收到承包人提交的索賠通知書后，應(yīng)及時(shí)審查索賠通知

書的內(nèi)容、查驗(yàn)承包人的記錄和證明材料，必要時(shí)監(jiān)理人可要求承包

人提交全部原始記錄副本。監(jiān)理人應(yīng)在收到索賠通知書或有關(guān)索賠的

進(jìn)一步證明材料后的42日內(nèi)，將索賠處理結(jié)果答復(fù)承包人。

3）承包人接受索賠處理結(jié)果，發(fā)包人應(yīng)在作出索賠處理結(jié)果答復(fù)

后的28日內(nèi)完成賠付。承包人不接受索賠處理結(jié)果的，按合同爭(zhēng)議解

決。根據(jù)《標(biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo)文件》中的合同條款，承包人索賠原因及可

補(bǔ)償內(nèi)容見。

（2）發(fā)包人索賠。

1）發(fā)包人的索賠包括承包人應(yīng)承擔(dān)責(zé)任的賠償扣款和缺陷責(zé)任期

的延長(zhǎng)。索賠事件發(fā)生后，監(jiān)理人應(yīng)及時(shí)書面通知承包人，詳細(xì)說(shuō)明

發(fā)包人有權(quán)得到的索賠金額和（或）延長(zhǎng)缺陷責(zé)任期的細(xì)節(jié)和依據(jù)。

2）監(jiān)理人應(yīng)通過(guò)協(xié)商使雙方當(dāng)事人達(dá)成一致，在協(xié)商基礎(chǔ)上確定

索賠金額和缺陷責(zé)任期延長(zhǎng)的時(shí)間。承包人的賠償款從應(yīng)支付給承包

人的合同價(jià)款或質(zhì)量保證金中扣除，也可以由承包人以其他方式支付。

（三）竣工階段和缺陷責(zé)任期合同管理

1、竣工驗(yàn)收

（1）除專用條款約定由發(fā)包人負(fù)責(zé)試運(yùn)行的情況外，承包人應(yīng)負(fù)

責(zé)提供試運(yùn)行所需的人員、器材和必要的條件，并承擔(dān)全部試運(yùn)行費(fèi)

用。施工期運(yùn)行中發(fā)現(xiàn)工程或工程設(shè)備損壞或存在缺陷的，由承包人

進(jìn)行修復(fù)，并按照缺陷原因由責(zé)任方承擔(dān)相應(yīng)費(fèi)用。

（2）當(dāng)工程具備以下條件時(shí)，承包人可向監(jiān)理人報(bào)送竣工驗(yàn)收申

請(qǐng)報(bào)告1）除監(jiān)理人同意列入缺陷責(zé)任期內(nèi)完成的尾工工程和缺陷修補(bǔ)

工作外，承包人已完成合同范圍內(nèi)的全部單位工程以及有關(guān)工作，包

括合同要求的試驗(yàn)、試運(yùn)行及檢驗(yàn)和驗(yàn)收，并符合合同要求。

2）已按合同約定的內(nèi)容和份數(shù)備齊符合要求的竣工資料。

3）已按監(jiān)理人要求編制了缺陷責(zé)任期內(nèi)完成的尾工工程和缺陷修

補(bǔ)工作清單及相應(yīng)施工計(jì)劃。

4）監(jiān)理人要求在竣工驗(yàn)收前應(yīng)完成的其他工作。

5）監(jiān)理人要求提交的竣工驗(yàn)收資料清單。

(3)監(jiān)理人認(rèn)為工程尚不具備竣工驗(yàn)收條件時(shí)，應(yīng)在收到竣工驗(yàn)

收申請(qǐng)報(bào)告后的28日內(nèi)通知承包人。監(jiān)理人認(rèn)為已具備竣工驗(yàn)收條件

的，應(yīng)在收到竣工驗(yàn)收申請(qǐng)報(bào)告后的28日內(nèi)提請(qǐng)發(fā)包人進(jìn)行工程驗(yàn)收。

(4)竣工驗(yàn)收合格的，監(jiān)理人應(yīng)在收到竣工驗(yàn)收申請(qǐng)報(bào)告后的56

日內(nèi)，向承包人出具經(jīng)發(fā)包人簽認(rèn)的工程接收證書。實(shí)際竣工日期為

承包人提交竣工驗(yàn)收申請(qǐng)報(bào)告的日期，并應(yīng)在工程接收證書中寫明。

(5)發(fā)包人在收到承包人竣工驗(yàn)收申請(qǐng)報(bào)告后未進(jìn)行驗(yàn)收，視為

驗(yàn)收合格。實(shí)際竣工日期以提交竣工驗(yàn)收申請(qǐng)報(bào)告的日期為準(zhǔn)，但發(fā)

包人由于不可抗力不能進(jìn)行驗(yàn)收的情況除外。

2、竣工結(jié)算

(1)在工程接收證書頒發(fā)后，承包人應(yīng)按專用合同條款約定的份

數(shù)和期限向監(jiān)理人提交竣工付款申請(qǐng)單，并提供相關(guān)證明材料。付款

申請(qǐng)單應(yīng)說(shuō)明竣工結(jié)算的合同總價(jià)、發(fā)包人已支付承包人的工程價(jià)款、

應(yīng)扣留的質(zhì)量保證金、應(yīng)支付的竣工付款金額

(2)監(jiān)理人在收到承包人提交的竣工付款申請(qǐng)單后的14日內(nèi)完

成核查，將核定的合同價(jià)格和結(jié)算尾款金額提交發(fā)包人審核并抄送承

包人。發(fā)包人應(yīng)在收到后14日內(nèi)審核完畢，由監(jiān)理人向承包人出具經(jīng)

發(fā)包人簽認(rèn)的竣工付款證書。

（3）發(fā)包人應(yīng)在監(jiān)理人出具竣工付款證書后的14日內(nèi)，將應(yīng)支

付款支付給承包人。發(fā)包人不按期支付的，應(yīng)加付逾期付款違約金。

如果承包人對(duì)發(fā)包人簽認(rèn)的竣工付款證書有異議發(fā)包人可出具竣工付

款申請(qǐng)單中承包人已同意部分的臨時(shí)付款證書，存在爭(zhēng)議的部分，按

合同約定的爭(zhēng)議條款處理。

3、缺陷責(zé)任期

缺陷責(zé)任期是措施工承包單位對(duì)已交付使用的工程承擔(dān)合同約定

的缺陷修復(fù)責(zé)任的期缺陷責(zé)任期一般為1年，最長(zhǎng)不超過(guò)2年，具體

可由承包雙方在合同中約定。根據(jù)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部、財(cái)政部發(fā)布的

《建設(shè)工程質(zhì)量保證金管理辦法》（建質(zhì)［2017）138號(hào)）缺陷責(zé)任期

從工程通過(guò)竣工驗(yàn)收之日起計(jì)算。

缺陷責(zé)任期與工程保修期既有區(qū)別又有聯(lián)系。缺陷責(zé)任期實(shí)質(zhì)上

是預(yù)留工程質(zhì)量保證金的一個(gè)期限，而工程保修期是承包雙方按《建

設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》在工程質(zhì)量保修書中約定的保修期限。缺陷責(zé)

任期不能等同于工程保修期。

《建設(shè)工程質(zhì)量保證金管理辦法》（建質(zhì)［2017）138號(hào)）規(guī)定，

發(fā)包人應(yīng)按照合同約定方式預(yù)留工程質(zhì)量保證金，保證金總預(yù)留比例

不得高于工程價(jià)款結(jié)算總額的3%。合同約定由承包人以銀行保函替代

預(yù)留保證金的，保函金額不得高于工程價(jià)款結(jié)算總額的3虬

缺陷責(zé)任期屆滿后14日內(nèi)，由監(jiān)理人向承包人出具經(jīng)發(fā)包人簽認(rèn)

的缺陷責(zé)任期終止證書，并退還剩余的工程質(zhì)量保證金。頒發(fā)缺陷責(zé)

任期終止證書，意味著承包人已按合同約定完成工程施工、竣工和缺

陷修復(fù)義務(wù)。

4、最終結(jié)清

(1)承包人應(yīng)按專用合同條款約定的份數(shù)和期限向監(jiān)理人提交最

終結(jié)清申請(qǐng)單，并提供缺陷責(zé)任期內(nèi)的索賠、工程質(zhì)量保證金應(yīng)返還

的余額等相關(guān)證明材料。如果質(zhì)量保證金不足以抵減發(fā)包人損失時(shí)，

承包人還應(yīng)承擔(dān)不足部分的賠償責(zé)任。

(2)監(jiān)理人收到承包人提交的最終結(jié)清申請(qǐng)單后的14日內(nèi)，提

出發(fā)包人應(yīng)支付給承包人的價(jià)款送發(fā)包人審核并抄送承包人。發(fā)包人

應(yīng)在收到后14日內(nèi)審核完畢，由監(jiān)理人向承包人出具經(jīng)發(fā)包人簽認(rèn)的

最終結(jié)清證書。監(jiān)理人未在約定時(shí)間內(nèi)核查，又未提出具體意見，視

為承包人提交的最終結(jié)清申請(qǐng)已經(jīng)監(jiān)理人核查同意。發(fā)包人未在約定

時(shí)間內(nèi)審核又未提出具體意見，監(jiān)理人提出應(yīng)支付給承包人的價(jià)款視

為已經(jīng)發(fā)包人同意。

(3)發(fā)包人應(yīng)在監(jiān)理人出具最終結(jié)清證書后的14日內(nèi)，將應(yīng)支

付款支付給承包人。發(fā)包人不按期支付的，還應(yīng)向承包人支付逾期付

款違約金。承包人對(duì)最終結(jié)清證書有異議的，按合同約定的方式處理。

八、設(shè)計(jì)施工總承包合同履行管理

(一)發(fā)包人一般義務(wù)

(1)遵守法律。發(fā)包人在履行合同過(guò)程中應(yīng)遵守法律，并保證承

包人免于承擔(dān)因發(fā)包人違反法律而引起的任何責(zé)任。

(2)發(fā)出承包人開始工作通知。符合專用合同條款約定的開始工

作條件的，發(fā)包人應(yīng)委托監(jiān)理人提前7日向承包人發(fā)出開始工作通知。

工期自開始工作通知中載明的開始工作日期起計(jì)算。

(3)提供施工場(chǎng)地。發(fā)包人應(yīng)按專用合同條款約定向承包人提供

施工場(chǎng)地及進(jìn)場(chǎng)施工條件，并明確與承包人的交接界面。

(4)辦理證件和批件。法律規(guī)定和(或)合同約定由發(fā)包人負(fù)責(zé)

辦理的工程建設(shè)項(xiàng)目必須履行的各類審批、核準(zhǔn)或備案手續(xù)，發(fā)包人

應(yīng)按時(shí)辦理。法律規(guī)定和(或)合同約定由承包人負(fù)責(zé)的有關(guān)設(shè)計(jì)、

施工證件和批件，發(fā)包人應(yīng)給予必要的協(xié)助。

(5)支付合同價(jià)款。發(fā)包人應(yīng)按合同約定向承包人及時(shí)支付合同

價(jià)款。專用合同條款對(duì)發(fā)包人工程款支付擔(dān)保有約定的，從其約定。

(6)組織竣工驗(yàn)收。發(fā)包人應(yīng)按合同約定及時(shí)組織竣工驗(yàn)收。

(7)其他義務(wù)。發(fā)包人應(yīng)履行合同約定的其他義務(wù)

(二)承包人一般義務(wù)

(1)遵守法律。承包人在履行合同過(guò)程中應(yīng)遵守法律，并保證發(fā)

包人免于承擔(dān)因承包人違反法律而引起的任何責(zé)任。

(2)依法納稅。承包人應(yīng)按有關(guān)法律規(guī)定納稅，應(yīng)繳納的稅金包

括在合同價(jià)格內(nèi)。

(3)完成各項(xiàng)承包工作。承包人應(yīng)按合同約定以及監(jiān)理人根據(jù)合

同約定作出的指示，完成合同約定的全部工作，并對(duì)工作中的任何缺

陷進(jìn)行整改、完善和修補(bǔ)，使其滿足合同約定的內(nèi)容。除專用合同條

款另有約定外，承包人應(yīng)提供合同約定的工程設(shè)備和承包人文件，以

及為完成合同工作所需的勞務(wù)、材料、施工設(shè)備和其他物品，并按合

同約定負(fù)責(zé)臨時(shí)設(shè)施的設(shè)計(jì)、施工、運(yùn)行、維護(hù)、管理和拆除。

(4)對(duì)設(shè)計(jì)、施工作業(yè)和施工方法，以及工程的完備性負(fù)責(zé)。承

包人應(yīng)按合同約定的工作內(nèi)容和進(jìn)度要求，編制設(shè)計(jì)、施工的組織和

實(shí)施計(jì)劃，并對(duì)所有設(shè)計(jì)、施工作業(yè)和施工方法，以及全部工程的完

備性和安全可靠性負(fù)責(zé)。

(5)保證工程施工和人員的安全。承包人應(yīng)按合同約定采取施工

安全措施，確保工程及其人員、材料、設(shè)備和設(shè)施的安全，防止因工

程施工造成的人身傷害和財(cái)產(chǎn)損失。

(6)負(fù)責(zé)施工場(chǎng)地及其周邊環(huán)境與生態(tài)的保護(hù)工作。承包人應(yīng)按

合同約定負(fù)責(zé)施工場(chǎng)地及其周邊環(huán)境與生態(tài)的保護(hù)工作。

(7)避免施工對(duì)公眾與他人的利益造成損害。承包人在進(jìn)行合同

約定的各項(xiàng)工作時(shí)，不得侵害發(fā)包人與他人使用公用道路、水源、市

政管網(wǎng)等公共設(shè)施的權(quán)利，避免對(duì)鄰近的公共設(shè)施產(chǎn)生干擾。承包人

占用或使用他人的施工場(chǎng)地，影響他人作業(yè)或生活的，應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)責(zé)

任。

(8)為他人提供方便。承包人應(yīng)按監(jiān)理人的指示為他人在施工場(chǎng)

地或附近實(shí)施與工程有關(guān)的其他各項(xiàng)工作提供可能的條件。除合同另

有約定外，提供有關(guān)條件的內(nèi)容和可能發(fā)生的費(fèi)用，由監(jiān)理人商定或

確定。

(9)工程的維護(hù)和照管。工程接收證書頒發(fā)前，承包人應(yīng)負(fù)責(zé)照

管和維護(hù)工程。工程接收證書頒發(fā)時(shí)尚有部分未竣工工程的，承包人

還應(yīng)負(fù)責(zé)工程的照管和維護(hù)工作，直至竣工后移交給發(fā)包人。

(10)其他義務(wù)。承包人應(yīng)履行合同約定的其他義務(wù)。

(三)違約情形

(1)發(fā)包人違約情形。在履行合同過(guò)程中發(fā)生下列情形之一的，

屬發(fā)包人違約。

1)發(fā)包人未能按合同約定支付價(jià)款，或拖延、拒絕批準(zhǔn)付款申請(qǐng)

和支付憑證，導(dǎo)致付款延誤。

2)由于發(fā)包人原因造成停工。

3）監(jiān)理人無(wú)正當(dāng)理由未在約定期限內(nèi)發(fā)出復(fù)工指示，導(dǎo)致承包人

無(wú)法復(fù)工。

4）發(fā)包人無(wú)法繼續(xù)履行或明確表示不履行或?qū)嵸|(zhì)上已停止履行合

同

5）發(fā)包人不履行合同約定的其他義務(wù)。

（2）承包人違約情形。在履行合同過(guò)程中發(fā)生下列情形之一的，

屬承包人違約。

1）承包人的設(shè)計(jì)、承包人文件、實(shí)施和竣工的工程不符合法律及

合同約定

2）承包人違反合同約定，私自將合同的全部或部分權(quán)利轉(zhuǎn)讓給其

他人，或私自將合同的全部或部分義務(wù)轉(zhuǎn)移給其他人。

3）承包人違反合同約定，未經(jīng)監(jiān)理人批準(zhǔn)，私自將已按合同約定

進(jìn)入施工場(chǎng)地的施工設(shè)備、臨時(shí)設(shè)施或材料撤離施工場(chǎng)地。

4）承包人違反合同約定，使用不合格材料或工程設(shè)備，工程質(zhì)量

達(dá)不到標(biāo)準(zhǔn)要求，又拒絕清除不合格工程。

5）承包人未能按合同進(jìn)度計(jì)劃及時(shí)完成合同約定的工作，已造成

或預(yù)期造成工期延誤。

6）由于承包人原因未能通過(guò)竣工試驗(yàn)或竣工后試驗(yàn)的

7）承包人在缺陷責(zé)任期內(nèi)，未能對(duì)工程接收證書所列的缺陷清單

的內(nèi)容或缺陷責(zé)任期內(nèi)發(fā)生的缺陷進(jìn)行修復(fù)，而又拒絕按監(jiān)理人指示

再進(jìn)行修復(fù)。

8）承包人無(wú)法繼續(xù)履行或明確表示不履行或?qū)嵸|(zhì)上已停止履行合

同。

9）承包人不按合同約定履行義務(wù)的其他情況。

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九、綠色建筑相關(guān)政策及標(biāo)準(zhǔn)

（一）相關(guān)政策

為加快推動(dòng)我國(guó)綠色建筑發(fā)展，推進(jìn)建筑行業(yè)轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，國(guó)

務(wù)院辦公廳于2013年1月轉(zhuǎn)發(fā)國(guó)家發(fā)展改革委、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部

《綠色建筑行動(dòng)方案》，之后，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部、國(guó)家發(fā)展改革委、

科技部、國(guó)管局、財(cái)政部和國(guó)家能源局等相關(guān)部委發(fā)布了一系列貫徹

落實(shí)《綠色建筑行動(dòng)方案》的政策性文件，全國(guó)大部分地區(qū)相繼發(fā)布

了地方綠色建筑行動(dòng)實(shí)施大案，明確了綠色建筑的發(fā)展目標(biāo)和任務(wù)。

2014年3月，中共中央發(fā)布的《國(guó)家新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃（2014-2020）》）

中進(jìn)一步提出了我國(guó)綠色建筑發(fā)展的中期目標(biāo)。2020年7月15日，住

房和鄉(xiāng)建設(shè)部等七部門聯(lián)合印發(fā)的《綠色建筑創(chuàng)建行動(dòng)方案》（以下

簡(jiǎn)稱《行動(dòng)方案》）中，提出的創(chuàng)建目標(biāo)是：到2022年，當(dāng)年城鎮(zhèn)新

建建筑中綠色建筑面積占比達(dá)到70%,星級(jí)綠色建筑持續(xù)增加，既有建

筑能效水平不斷提高，住宅健康性能不斷完善，裝配化建造方式占比

穩(wěn)步提升綠色建材應(yīng)用進(jìn)一步擴(kuò)大，綠色住宅使用者監(jiān)督全面推廣，

人民群眾積