世紀(jì)林業(yè)生產(chǎn)調(diào)研分析匯報(bào)

二十一世紀(jì)林業(yè)生產(chǎn)調(diào)研匯報(bào)二十一世紀(jì)林業(yè)生產(chǎn)調(diào)研匯報(bào)

環(huán)境和發(fā)展，是當(dāng)今國(guó)際社會(huì)普遍關(guān)注重大課題，二十一世紀(jì)是生態(tài)世紀(jì)，樹(shù)立新生態(tài)意識(shí)，尋求新發(fā)展戰(zhàn)略，走生態(tài)化之路已是世界發(fā)展大趨勢(shì)。世紀(jì)之交，世界因氣候變異、環(huán)境污染、土地荒漠化等一系列環(huán)境問(wèn)題，無(wú)不使全球視點(diǎn)聚焦于生態(tài)上?？蛇B續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略是中國(guó)實(shí)施兩大戰(zhàn)略之一，而可連續(xù)發(fā)展是一個(gè)以自然資源為基礎(chǔ)，以生態(tài)環(huán)境保護(hù)為前提，實(shí)現(xiàn)人和自然、人和人協(xié)調(diào)，達(dá)成自然──經(jīng)濟(jì)──社會(huì)系統(tǒng)健康發(fā)展和繁榮。依據(jù)市委、市政府確立建設(shè)“生態(tài)環(huán)境”，縣委、縣政府提出了建設(shè)“生態(tài)--”奮斗目標(biāo)。林業(yè)作為國(guó)民經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)和關(guān)鍵社會(huì)公益事業(yè)，為人類生存提供了基礎(chǔ)資源，處于維護(hù)地球生命、改善人類生存空間生態(tài)環(huán)境建設(shè)主體地位，在可連續(xù)發(fā)展中發(fā)揮著無(wú)可替換保障和支撐作用，森林作為陸地生態(tài)系統(tǒng)主體，對(duì)改善生態(tài)環(huán)境、維護(hù)生態(tài)平衡起著決定性作用，森林作為人類發(fā)展不可缺乏關(guān)鍵自然資源，對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)可連續(xù)發(fā)展具關(guān)鍵戰(zhàn)略意義。關(guān)鍵以經(jīng)營(yíng)森林林業(yè)，既是國(guó)民經(jīng)濟(jì)關(guān)鍵產(chǎn)業(yè)，更是生態(tài)環(huán)境建設(shè)主體事業(yè)，擔(dān)負(fù)優(yōu)化環(huán)境和促進(jìn)發(fā)展雙重使命。為此，加緊林業(yè)發(fā)展，建設(shè)生態(tài)家園，已成為時(shí)代給予我們歷史使命。

一、綠化現(xiàn)實(shí)狀況

我縣林業(yè)工作一直堅(jiān)持“綠山富民奔小康”和“把--建成--江上游綠色生態(tài)屏障”指導(dǎo)思想，依靠長(zhǎng)江防護(hù)林工程、天然林保護(hù)工程、退耕還林項(xiàng)目等林業(yè)關(guān)鍵工程，加大造林綠化和資源保護(hù)工作力度，全方面推進(jìn)生態(tài)環(huán)境建設(shè)，加緊林業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展步伐，全縣林業(yè)工作步入連續(xù)、高效、良性發(fā)展軌道。尤其是《中共中央、國(guó)務(wù)院相關(guān)加緊林業(yè)發(fā)展決定》出臺(tái)，為新時(shí)期我縣林業(yè)工作深入發(fā)展指明了方面，開(kāi)辟了寬廣發(fā)展前景。

1、造林綠化成效顯著，森林覆蓋率、林木蓄積量連續(xù)增加。

繼--年全縣基礎(chǔ)綠化達(dá)標(biāo)后，十年完成造林更新--萬(wàn)畝，封山育林--萬(wàn)畝。--年全縣實(shí)現(xiàn)初步綠化，森林覆蓋率達(dá)成--，自--年我縣實(shí)施天然林保護(hù)、退耕還林兩大工程以來(lái)，全縣共實(shí)施各類關(guān)鍵工程人工造林--萬(wàn)畝,封山育林-萬(wàn)畝，飛播及人工點(diǎn)撒播造林--萬(wàn)畝，種苗工程--畝，實(shí)施天保工程森林管護(hù)面積--萬(wàn)畝。經(jīng)過(guò)各項(xiàng)林業(yè)關(guān)鍵工程實(shí)施和森林經(jīng)營(yíng)管理水平不停提升，使全縣森林覆蓋率每十二個(gè)月以--速度遞增,達(dá)成---,森林蓄積每十二個(gè)月以-----萬(wàn)立方米增量連續(xù)增加,全縣活立木蓄積達(dá)成--萬(wàn)立方米。森林植被總量得到快速恢復(fù)增加，森林質(zhì)量得到顯著提升，林業(yè)用地面積已達(dá)--公頃，占全縣幅員面積--%。

2、完備生態(tài)體系初步建立，生態(tài)環(huán)境顯著改觀

經(jīng)過(guò)長(zhǎng)江防護(hù)林工程、退耕還林工程、飛播造林工程等各項(xiàng)林業(yè)關(guān)鍵工程項(xiàng)目標(biāo)實(shí)施，使全縣林業(yè)生態(tài)體系基礎(chǔ)形成，林業(yè)生態(tài)效益逐步發(fā)揮。各類森林經(jīng)營(yíng)類型面積百分比和林種、樹(shù)種結(jié)構(gòu)科學(xué)合理，為我縣林業(yè)三大效益有效發(fā)揮奠定了基礎(chǔ)。全縣水土流失面積降低了--平方公里，水土流失量降低--萬(wàn)噸，森林年蓄水量保水量達(dá)--萬(wàn)立方米，全縣生態(tài)環(huán)境、人居條件、工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件顯著改善。

3、林業(yè)產(chǎn)業(yè)體系初具規(guī)模，發(fā)展后勁不停增強(qiáng)

在穩(wěn)步推進(jìn)林業(yè)生態(tài)體系建設(shè)同時(shí)，加緊林業(yè)產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)，堅(jiān)持生態(tài)建設(shè)和產(chǎn)業(yè)建設(shè)齊頭并進(jìn)，根據(jù)生態(tài)建設(shè)產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)建設(shè)生態(tài)化要求，以林業(yè)關(guān)鍵工程項(xiàng)目為依靠，以--大支柱產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整發(fā)展戰(zhàn)略，前后發(fā)展---多萬(wàn)株，發(fā)展--萬(wàn)畝,茶葉--萬(wàn)畝,油橄欖--畝。全縣前后建立了一批以--、--為主工業(yè)原料林基地;以--、--為主干果基地;以--、--、--、--、--為主中藥材種植基地;以--、--為主養(yǎng)殖基地;以香菌、木耳、蘑蕷為主森林蔬菜基地;以--、--為主木本油料基地;以--、--為主生態(tài)旅游基地。全縣林業(yè)總產(chǎn)值達(dá)--億元，占全縣國(guó)民生產(chǎn)總值--，為全縣國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展做出了巨大貢獻(xiàn)。

4、依法治林得到加強(qiáng)，森林動(dòng)植物資源及生物多樣性得到有效保護(hù)

自天然林保護(hù)工程實(shí)施以來(lái)，全縣--萬(wàn)畝天然林資源得到全方面有效保護(hù)。林政資源管理工作步入了正規(guī)化、制度化、標(biāo)準(zhǔn)化管理軌道，森林公安重拳出擊，嚴(yán)厲打擊了各類破壞森林資源違法犯罪活動(dòng)。全縣林區(qū)已連續(xù)--年未發(fā)生重大森林火災(zāi)、森林病蟲(chóng)害和惡性林政案件，大量動(dòng)植物得以生存和繁衍，林區(qū)治安秩序良好。

·市場(chǎng)調(diào)研匯報(bào)·安全生產(chǎn)調(diào)研匯報(bào)·社會(huì)調(diào)研匯報(bào)·會(huì)計(jì)調(diào)研匯報(bào)·產(chǎn)品調(diào)研匯報(bào)

5、種苗建設(shè)保障有力，科技興林富有成效

各項(xiàng)關(guān)鍵工程實(shí)施，有力推進(jìn)了我縣林木種苗工程建設(shè)基地化、規(guī)模化、產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程。全縣育苗基地面積達(dá)---余畝，每十二個(gè)月可生產(chǎn)各類合格苗木---萬(wàn)株，確保了全縣各類工程造林用苗之需。

在科技興林方面，為確保各項(xiàng)工程順利實(shí)施，我縣堅(jiān)持以科技為先導(dǎo)，

縣相關(guān)建設(shè)生態(tài)區(qū)調(diào)研匯報(bào)

加大科技投入，加大科技推廣和科技結(jié)果轉(zhuǎn)化。前后成功進(jìn)行了--營(yíng)養(yǎng)袋育苗、--人工采種育苗及日本落葉松、三倍體毛白楊、油橄欖、元寶楓、滇柏引種栽培。廣泛推廣混交林營(yíng)造、abt生根粉、扦插育苗、兩段育苗、高效復(fù)合劑等林業(yè)生產(chǎn)技術(shù)。堅(jiān)持適地適樹(shù)，采取科學(xué)合理造林模式，不停提升造林成效，促進(jìn)了林業(yè)三大效益發(fā)揮

6、工程管理形成了科學(xué)規(guī)范、正當(dāng)有序模式體系

在各項(xiàng)林業(yè)工程建設(shè)管理方面，實(shí)施了項(xiàng)目法人制、項(xiàng)目監(jiān)理制、招投標(biāo)制、工程報(bào)帳制、審計(jì)監(jiān)管制、質(zhì)量事故追究制、大宗物資政府采購(gòu)制和林政執(zhí)法監(jiān)察制，推進(jìn)林業(yè)工作規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化進(jìn)程，確保了各項(xiàng)工程高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量順利實(shí)施，確保了全縣林業(yè)事業(yè)連續(xù)、健康、高效、穩(wěn)步發(fā)展。

我縣自--年以來(lái)所實(shí)施各項(xiàng)林業(yè)關(guān)鍵工程項(xiàng)目均順利地經(jīng)過(guò)了國(guó)家林業(yè)局--森林資源監(jiān)測(cè)中心及省、市相關(guān)部門檢驗(yàn)驗(yàn)收。經(jīng)過(guò)檢驗(yàn)，各級(jí)檢驗(yàn)組一致認(rèn)為我縣在實(shí)施各項(xiàng)國(guó)家林業(yè)工程項(xiàng)目方面，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)重視、實(shí)施情況良好，資金管理有序，政策兌現(xiàn)落實(shí)，工程成效顯著，人民群眾滿意。

二、目前面臨關(guān)鍵問(wèn)題

1、森林分布不均，林分質(zhì)量不高

全縣森林資源尤其是天然林資源在--山區(qū)分布較多，人工林在--和--低山分布較多，從總體情況看，北部--、南部--區(qū)森林較多，走廊地帶森林較少，北部--區(qū)森林集中分布在--界嶺和--邊界線周圍和分布于江河分水嶺上。林分生態(tài)效能低，生態(tài)公益林功效布局不甚合理，分布不均，江河源頭、水庫(kù)集水區(qū)、城市飲用水源頭、城鎮(zhèn)居民生活環(huán)境、交通干線兩側(cè)等很多急需建公益林地方，生態(tài)公益林建設(shè)尚不到位。

全縣森林面積--公頃,占林業(yè)用地總面積--%,而森林蓄積--萬(wàn)m3，平均每公頃---m3。森林覆蓋率雖高，但森林生態(tài)功效還不理想，林相很好且生態(tài)功效較穩(wěn)定森林還不多。

2、林業(yè)產(chǎn)業(yè)化建設(shè)滯后，

全縣林業(yè)產(chǎn)業(yè)規(guī)模小，科技含量低，結(jié)構(gòu)不合理，特色林業(yè)經(jīng)營(yíng)沒(méi)有做到集約化，加工只是初加工，林業(yè)經(jīng)濟(jì)效益還較低、生產(chǎn)力水平低。尤其是山區(qū)農(nóng)村，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)還較落后，農(nóng)民靠山吃山，山不致富，期望在林，林無(wú)產(chǎn)業(yè)現(xiàn)象還存在，林業(yè)產(chǎn)業(yè)化建設(shè)滯后。

3、林業(yè)生態(tài)建設(shè)社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益、整體利益和局部利益矛盾突出。

政府行為和農(nóng)民正當(dāng)利益矛盾怎樣協(xié)調(diào)，生態(tài)建設(shè)資金起源怎樣處理?社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益怎樣表現(xiàn)，整體利益和局部利益怎樣分配，一直制約著全縣林業(yè)事業(yè)發(fā)展。

4、林業(yè)事業(yè)經(jīng)費(fèi)缺口大，工作經(jīng)費(fèi)嚴(yán)重不足

我縣林業(yè)局機(jī)關(guān)共有在職人員--人，因地方財(cái)政困難，每十二個(gè)月財(cái)政事業(yè)費(fèi)撥款僅--人，每十二個(gè)月事業(yè)經(jīng)費(fèi)僅--萬(wàn)元左右，致使林業(yè)事業(yè)經(jīng)費(fèi)缺口大、工作經(jīng)費(fèi)嚴(yán)重不足。

5、基層林業(yè)站管理體制不順，無(wú)收入起源

全縣-個(gè)中心林業(yè)站、--個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)站均為自收自支全民機(jī)關(guān)，共有職員--人，縣財(cái)政沒(méi)有任何經(jīng)費(fèi)預(yù)算。尤其是天然林禁伐后，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)站沒(méi)有收入起源。天保工程實(shí)施后僅以天保資金勉強(qiáng)發(fā)放基礎(chǔ)工資，多種津貼、補(bǔ)助無(wú)力發(fā)放，職員醫(yī)療保險(xiǎn)、養(yǎng)老保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)、生育保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)等多種保險(xiǎn)金無(wú)力支付，正常工作、生產(chǎn)經(jīng)費(fèi)難以保障。

6、林業(yè)森工企機(jī)關(guān)債務(wù)包袱沉重、各項(xiàng)工作難以正常開(kāi)展

因?yàn)槭車?guó)家林業(yè)政策調(diào)整，尤其是--年天然林禁伐以來(lái)，到現(xiàn)在為止，全縣國(guó)營(yíng)森工企機(jī)關(guān)各類債務(wù)高達(dá)--萬(wàn)元，其中縣--林場(chǎng)--萬(wàn)元，----萬(wàn)元，國(guó)營(yíng)--苗圃--萬(wàn)元。

職職員資和退休生活費(fèi)不能按時(shí)足額發(fā)放?？h--林場(chǎng)、林產(chǎn)、國(guó)營(yíng)--苗圃自天然林禁伐后，職職員資均按職員檔案工資50%發(fā)放。--年至--年-月，各森工企機(jī)關(guān)累計(jì)拖欠職職員資--余萬(wàn)元，職員醫(yī)療保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)、生育保險(xiǎn)等均無(wú)經(jīng)濟(jì)能力參與。職員供養(yǎng)直系親屬生活費(fèi)、職員醫(yī)藥費(fèi)和死亡職員喪葬費(fèi)等費(fèi)用長(zhǎng)久無(wú)力支付。

下崗人員安置壓力大。全縣森工企機(jī)關(guān)共有下崗人員--人，因?yàn)槭苜Y金、技術(shù)、林區(qū)自然地理?xiàng)l件等原因限制，非林轉(zhuǎn)產(chǎn)項(xiàng)目選擇難、投資大、周期長(zhǎng)、見(jiàn)效慢，極難實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)產(chǎn)分流，下崗失業(yè)人員得不到妥善安置，就業(yè)矛盾突出，直接影響職員隊(duì)伍穩(wěn)定。

國(guó)相關(guān)鍵林區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施因資金匱乏，得不到必需完善維護(hù)。關(guān)鍵是林區(qū)公路無(wú)力養(yǎng)護(hù)，林火隔離帶無(wú)能力新建，林區(qū)輸電線路、通訊線路因失修和欠費(fèi)被迫中止使用，部分護(hù)林站房屋年久失修存在安全隱患等方面直接影響林區(qū)職員正常工作和生活，影響林區(qū)安全穩(wěn)定。

三、未來(lái)五年綠化整體計(jì)劃和工作思緒

1、指導(dǎo)思想

以保護(hù)和改善--生態(tài)環(huán)境，保護(hù)生物多樣性為基礎(chǔ)前提，確立以生態(tài)建設(shè)為主林業(yè)為連續(xù)發(fā)展道路，堅(jiān)持以生態(tài)優(yōu)先，培育和增加森林資源為發(fā)展方向，降低水土流失，加強(qiáng)對(duì)江河源頭、庫(kù)湖周圍、水系干流兩側(cè)及關(guān)鍵山脈脊部和地帶性頂級(jí)群落等對(duì)區(qū)域、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)可連續(xù)發(fā)展含有重大影響及生態(tài)關(guān)鍵區(qū)、生態(tài)脆弱區(qū)進(jìn)行關(guān)鍵建