社會(huì)工作行政管理 - 督導(dǎo)

第七章社會(huì)工作行政管理延遲符通過本章學(xué)習(xí)，了解社會(huì)工作行政管理的內(nèi)涵和理論基礎(chǔ)，把握社會(huì)工作行政管理的主要要素，領(lǐng)悟政府和機(jī)構(gòu)兩個(gè)層面社會(huì)工作行政管理的內(nèi)容和特色，認(rèn)識(shí)社會(huì)工作督導(dǎo)的必要性、功能及良好社會(huì)工作督導(dǎo)的內(nèi)容，從而通過對(duì)社會(huì)工作行政管理的全面領(lǐng)悟，為社會(huì)工作的良性發(fā)展打下基礎(chǔ)。學(xué)習(xí)目的目錄CONTENTS第二節(jié)要素第三節(jié)層面第四節(jié)督導(dǎo)第一節(jié)定義和基礎(chǔ)4督導(dǎo)原則定義類型定義督導(dǎo)是社會(huì)工作專業(yè)訓(xùn)練的一種方法，它是由機(jī)構(gòu)內(nèi)資深社會(huì)工作者對(duì)機(jī)構(gòu)內(nèi)資淺的社會(huì)工作者或?qū)W生，透過一種定期和持續(xù)的指導(dǎo)程序，傳授專業(yè)服務(wù)的知識(shí)與技術(shù)，以增進(jìn)專業(yè)技巧，并確保對(duì)案主服務(wù)的品質(zhì)。（supervision）是社會(huì)工作實(shí)務(wù)的重要一環(huán)。社會(huì)工作教育的特性在于科學(xué)原則之藝術(shù)化運(yùn)用和專業(yè)倫理意識(shí)的培養(yǎng)。新進(jìn)社會(huì)工作者的實(shí)務(wù)運(yùn)作需要督導(dǎo)，社會(huì)工作的培訓(xùn)離不開實(shí)習(xí)，而實(shí)習(xí)更不可缺少督導(dǎo)。社會(huì)工作要求高，壓力大，孤單而又常遭挫折。社會(huì)工作者面對(duì)復(fù)雜的案主問題，容易形成身體疲勞和情緒低落。因此，督導(dǎo)有助于社會(huì)工作者紓解壓力、專業(yè)知識(shí)技能提升，機(jī)構(gòu)目標(biāo)達(dá)成與案主權(quán)益保障。020103行政性督導(dǎo)可整合和協(xié)調(diào)社會(huì)工作者在機(jī)構(gòu)中與他人合作。行政性督導(dǎo)教育性督導(dǎo)可使社工成為更有技術(shù)的人。教育性督導(dǎo)支持性督導(dǎo)則使工作動(dòng)機(jī)更強(qiáng)。支持性督導(dǎo)類型三種督導(dǎo)的關(guān)系行政性督導(dǎo)可整合和協(xié)調(diào)社會(huì)工作者在機(jī)構(gòu)中與他人的合作，教育性督導(dǎo)可使社會(huì)工作者擁有更多技術(shù)，支持性督導(dǎo)則使工作動(dòng)機(jī)更強(qiáng)。行政性督導(dǎo)和教育性督導(dǎo)的最終目標(biāo)都在于盡可能最好地服務(wù)案主，行政性督導(dǎo)主要關(guān)心組織機(jī)構(gòu)和功能，教育性督導(dǎo)主要關(guān)心教育和訓(xùn)練來促進(jìn)社會(huì)工作者進(jìn)步，兩者互動(dòng)。支持性督導(dǎo)由于可對(duì)員工進(jìn)行充電而成為行政性督導(dǎo)和教育性督導(dǎo)達(dá)成高效的基礎(chǔ)。三者的良好整合有利于保證新進(jìn)社會(huì)工作者的工作整體效率和效果，達(dá)成服務(wù)質(zhì)和量的平衡。原則有效督導(dǎo)的五個(gè)元素一要有結(jié)構(gòu)，即，有明確的督導(dǎo)制度、工作角色、任務(wù)和工作方式；二有規(guī)則，不論是否定期進(jìn)行督導(dǎo)，每一次督導(dǎo)都有一定的要求和做法；三要態(tài)度一致，受督導(dǎo)者可以有一定期待，而這與督導(dǎo)風(fēng)格有關(guān)；四是個(gè)案導(dǎo)向，應(yīng)注重討論個(gè)案如何應(yīng)對(duì)；五是評(píng)估檢討，定期以正式或非正式的方式檢討督導(dǎo)的效率和效果。督導(dǎo)遵循的一般原則督導(dǎo)者應(yīng)該了解受督導(dǎo)者對(duì)新知識(shí)的反應(yīng)可能受個(gè)人特征、家庭環(huán)境、學(xué)歷、道德及宗教觀念的影響；應(yīng)該觀測(cè)受督導(dǎo)者的學(xué)習(xí)反應(yīng)、學(xué)習(xí)速度、人際交往方式及在新情況下的反應(yīng)；不可把自己的方法強(qiáng)加于人；在與受督導(dǎo)者建立關(guān)系時(shí)應(yīng)該確定社會(huì)工作者的需求類型和首要目標(biāo)，注重獨(dú)立精神的培養(yǎng)；關(guān)注與案主建立良好關(guān)系的技術(shù)；不可簡單由督導(dǎo)者提供答案，而應(yīng)該分享彼此的看法；督導(dǎo)者應(yīng)與受督導(dǎo)者互相了解和信賴。社會(huì)工作者不一定可成為督導(dǎo)，但督導(dǎo)應(yīng)該是好的社會(huì)工作者。良好督導(dǎo)者的注意點(diǎn)他（她）必須以受督導(dǎo)者為基礎(chǔ)，以教育為前提即教導(dǎo)受督導(dǎo)者有關(guān)實(shí)務(wù)的技巧，必須提供良好的示范給受督導(dǎo)者，并建立對(duì)專業(yè)的承諾，應(yīng)該在受督導(dǎo)者需要時(shí)提供答案，應(yīng)該減少權(quán)威性的使用，促使對(duì)方專業(yè)專長強(qiáng)化，應(yīng)該避免非語言的溝通即盡量以“說”的方式溝通，應(yīng)該避免類推、穿鑿附會(huì)或故事式的教導(dǎo)，應(yīng)該運(yùn)用個(gè)案資料為教學(xué)工具，但不作評(píng)鑒，以免受督導(dǎo)者感到影響。本章小結(jié)1．社會(huì)工作行政管理是連續(xù)的、動(dòng)態(tài)的、機(jī)構(gòu)成員將社會(huì)政策轉(zhuǎn)化為服務(wù)輸送的行動(dòng)過程，透過這個(gè)過程將社會(huì)政策轉(zhuǎn)化為具體社會(huì)服務(wù)，并運(yùn)用實(shí)務(wù)經(jīng)驗(yàn)來修正政策。2．與社會(huì)工作行政管理相關(guān)的組織管理可分為古典管理理論、人際關(guān)系學(xué)派和近代管理理論三大類。前者主要有科學(xué)管理學(xué)派、行政管理學(xué)派和科層管理學(xué)派三種，代表人物分別是泰勒、費(fèi)堯和韋伯。中者認(rèn)為組織利益與個(gè)人利益應(yīng)該協(xié)調(diào)，麥格雷戈的X理論與Y理論是此一時(shí)期的代表。計(jì)量管理學(xué)派、系統(tǒng)管理學(xué)派、權(quán)變管理學(xué)派和新管理主義則是后者的代表。3．規(guī)劃是一種分析與選擇過程，它是針對(duì)未來工作，配合對(duì)未來環(huán)境的評(píng)估分析，設(shè)定工作目標(biāo)并擬定與擇定實(shí)現(xiàn)目標(biāo)的可能方案，其內(nèi)容包括緣起、目的、實(shí)施內(nèi)容、實(shí)施方式、經(jīng)費(fèi)編制、人員配置、評(píng)估方法或預(yù)期效益等要項(xiàng)。策略性管理目前被視為社會(huì)服務(wù)組織應(yīng)對(duì)危機(jī)與追求成長的重要策略。4．行政管理者完成規(guī)劃后，便將達(dá)成組織目標(biāo)的工作加以分類，并設(shè)計(jì)適當(dāng)?shù)穆毼唤Y(jié)構(gòu)，將相關(guān)活動(dòng)集合起來，指派給一位管理者并授予職權(quán)付諸實(shí)施，而且要在組織中建立完善的溝通系統(tǒng)，使得組織中各工作人員和各部門之間的縱橫關(guān)系建立起來，此項(xiàng)工作即為組織。社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)的行政管理者必須善用非正式組織。本章小結(jié)5．人事管理的主要工作有處理雇傭關(guān)系的改變，發(fā)展合適的人力資源管理策略，符合法令要求中運(yùn)用人力，節(jié)約人力和控制預(yù)算，并協(xié)助組織人員的發(fā)展，具有針對(duì)機(jī)構(gòu)的專業(yè)人員、半專業(yè)人員和志愿服務(wù)人員之晉用、培訓(xùn)、激勵(lì)與維持等四項(xiàng)主要功能。6．領(lǐng)導(dǎo)就是邀請(qǐng)其他人在思考、感覺或行動(dòng)上跟隨其行動(dòng)，結(jié)合眾人的力量，共同完成任務(wù)。領(lǐng)導(dǎo)的權(quán)力基礎(chǔ)來源有法定權(quán)力、專家權(quán)力、吸引權(quán)力、報(bào)償權(quán)力、威脅權(quán)力和掌握信息的權(quán)力。社會(huì)工作的領(lǐng)導(dǎo)必須是有效能的領(lǐng)導(dǎo)，以激發(fā)工作者的參與感和自信心，使其能自動(dòng)自發(fā)在分工合作之下各展所長，從而共同完成機(jī)構(gòu)賦予的任務(wù)。7．協(xié)調(diào)就是使機(jī)構(gòu)的各單位間、各職員間能以分工合作協(xié)同一致的整齊步調(diào)完成共同使命，包括機(jī)構(gòu)內(nèi)協(xié)調(diào)和機(jī)構(gòu)間協(xié)調(diào)兩種。8．報(bào)告是工作成果的具體呈現(xiàn)，可以作為工作記錄以備查考，爭取相關(guān)人員的了解、支持、參與或贊助。本章小結(jié)9．預(yù)算就是經(jīng)費(fèi)的編制，可以記錄組織的經(jīng)費(fèi)運(yùn)用目的或項(xiàng)目，提供監(jiān)督渠道。10．評(píng)估是對(duì)社會(huì)工作成效的評(píng)定或鑒定。依過程來分，評(píng)估包括形成性評(píng)估和總結(jié)性評(píng)估兩類；依作用來分，方案評(píng)估有效力（或努力）評(píng)估、成果評(píng)估、整體表現(xiàn)適切性之評(píng)估、成本-效率/成本-效益（功效）之評(píng)估等四類。成功有效的方案評(píng)估取決于方案計(jì)劃過程中其他階段所發(fā)生過的活動(dòng)。11．社會(huì)工作行政管理有政府和機(jī)構(gòu)兩個(gè)層面。政府層面的社會(huì)工作行政管理由社會(huì)福利行政主管機(jī)關(guān)或公務(wù)員按照社會(huì)政策和社會(huì)立法，在其轄區(qū)內(nèi)實(shí)施社會(huì)福利措施，解決、處理和預(yù)防社會(huì)問題并促進(jìn)社會(huì)福利，其焦點(diǎn)是將政策轉(zhuǎn)化為行動(dòng)及公務(wù)管理的程序；涉及政策擬定、法規(guī)草擬、制度設(shè)計(jì)、經(jīng)費(fèi)撥補(bǔ)、監(jiān)督管理、活動(dòng)舉辦、行政協(xié)調(diào)等工作內(nèi)容。本章小結(jié)12．機(jī)構(gòu)層面的社會(huì)工作行政管理就是使服務(wù)機(jī)構(gòu)的所有成員按照功能承擔(dān)其職責(zé)，充分發(fā)掘并運(yùn)用所有資源，以有效提供最佳服務(wù)。受公共管理與企業(yè)管理的影響，人事管理、財(cái)務(wù)管理、行銷管理、信息管理、績效管理、目標(biāo)管理、時(shí)間管理、壓力管理和品質(zhì)管理已開始成為其工作內(nèi)容。13．督導(dǎo)是由機(jī)構(gòu)內(nèi)資深社會(huì)工作者對(duì)機(jī)構(gòu)內(nèi)資淺的社會(huì)工作者或?qū)W生，透過一種定期和持續(xù)的指導(dǎo)程序，傳授專業(yè)服務(wù)的知識(shí)與技術(shù)，以增進(jìn)專業(yè)技巧，并確保對(duì)案主服務(wù)的品質(zhì)。督導(dǎo)分行政性督導(dǎo)、教育性督導(dǎo)及支持性督導(dǎo)三種；前者主要關(guān)注機(jī)構(gòu)政策執(zhí)行程序上是否正確、有效和適當(dāng)，中者旨在改善社會(huì)工作者的能力，使工作有效進(jìn)行；后者就是改善社會(huì)工作者的士氣和工作滿意度。社會(huì)工作督導(dǎo)應(yīng)遵循一定的原則和元素。14．社會(huì)工作的行政管理者應(yīng)該了解社會(huì)工作的專業(yè)知識(shí)，了解與社會(huì)工作理論和實(shí)務(wù)相關(guān)的知識(shí)，并具有很好的工作技能。他不僅是思想者，而且是行動(dòng)者和團(tuán)隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)者。思考題1．何謂社會(huì)工作行政管理？2．社會(huì)工作行政管理的要素有哪些？3．社會(huì)工作行政管理中如何作好規(guī)劃？4．如何善用非正式組織？5．服務(wù)組織的成功領(lǐng)導(dǎo)者應(yīng)該具有哪些基本素養(yǎng)？6．社會(huì)工作評(píng)估有哪些內(nèi)容？7．何謂政府層面的社會(huì)工作行政管理？其主要內(nèi)容有哪些？8．何謂機(jī)構(gòu)層面的社會(huì)工作行政管理？近年來的機(jī)構(gòu)層面社會(huì)工作行政管理發(fā)展了哪些內(nèi)容？9．何謂社會(huì)工作督導(dǎo)？其功能如何？良好的社會(huì)工作督導(dǎo)有哪些內(nèi)容？推薦閱讀王海國：“社會(huì)工作管理”，1994年，載周永新主編《社會(huì)工作學(xué)新論》，香港商務(wù)印書館。李丹譯：《公共組織管理——理論和實(shí)踐的演進(jìn)》，2003年，上海譯文出版社。趙善如：“社會(huì)福利組織社會(huì)工作者績效考核”，1999年，載《社會(huì)工作與社會(huì)政策學(xué)刊》第三卷第一期，第179—2