【我國村級財務管理體制探究文獻綜述3900字】

我國村級財務管理體制研究國內(nèi)外文獻綜述目錄TOC\o"1-2"\h\u24086我國村級財務管理體制研究國內(nèi)外文獻綜述 1136961.2.1財務管理 1272491.2.2村賬鄉(xiāng)代理 1223961.我國村級財務管理體制的發(fā)展史 2298103.當前加強村級財務管理所采取的對策。 367211.2.3國外村級財務管理的模式 430708參考文獻 41.2.1財務管理財務管理是一項綜合性極強的工程，它是通過價值形態(tài)對資金運動進行決策、計劃和控制的綜合性管理。格林（1987）出版了《財務管理》，此書的面世可稱之為財務管理學科正式誕生的標志。米德（1910）年提出企業(yè)該如何最有效的籌集資本，為企業(yè)發(fā)展提供資金支持。洛弗在20世紀30年代提出企業(yè)要重視資金周轉問題。羅斯認為資金的運用是否有效必須要成為大家研究財務問題時關注的重點。JoelDean（1951）提出了財務管理關注點不僅是融資，更需要重視現(xiàn)有資金的管理。H.M.Markowitz（1952）提出了計算衡量投資風險的計算方法，即投資收益率的方差。馬科維茨（1959）從收益與風險的計量入手，研究各種資產(chǎn)之間的組合問題。弗蘭科·莫迪利安尼和米勒在1958年共同提出了MM理論。20世紀60年代，WilliamSharpe、JohnLintner等在馬克維茨理論的基礎上，提出了著名的資本資產(chǎn)定價模型（CAPM）。法瑪（Fama）和米勒（Miller）在1972年出版的《財務管理》，標志著西方財務管理理論已發(fā)展到成熟階段。80年代中后期以來，國際財務管理、財務管理信息系統(tǒng)、電子財務等的產(chǎn)生，使財務管理的發(fā)展更加豐富和多元化。1.2.2村賬鄉(xiāng)代理追溯我國村級財務管理的起源，它是在社會主義革命和建設時期，農(nóng)民在自愿和互利的前提下，以從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)為主組織起來的集體經(jīng)濟組織，合作社的成立相應催生出了我國的村級財務管理。盡管我國學術界對農(nóng)村財務管理也給與了關注，做過一些分析和研究，但通過閱讀以往文章即可得知，研究多為理論研究，針對發(fā)展實踐方面所進行的研究相對較少，且淺嘗輒止，對問題探討很表面，并未深入挖掘過。政府的不同部門也制定的有關村務公開和民主管理的文件、規(guī)定，但是政出多頭，如組織部、紀委監(jiān)察委、財政局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局等都從不同方面下發(fā)過關于村級財務管理的文件，各有側重點，片面而未成整體。除此以外，一些長期工作在一線的財務工作者和關注村級財務管理的學者，會對存在的問題提出一些思考和建議。而具有真正指導意義和權威性的專著、理論尚未出來。村賬鄉(xiāng)代管只是政府部門在加強村級財務管理過程中探索出來的管理方式，盡管運行多年，依然有不少問題，亟待在實踐中去完善。會計職業(yè)化管理、注冊會計師審計監(jiān)督制度等雖在企業(yè)中已運用多年，但可以說依然停留在企業(yè)層面，對同是與經(jīng)濟、會計、財務有關的村集體經(jīng)濟，涉足較少。1.我國村級財務管理體制的發(fā)展史國內(nèi)在村級財務管理體制研究方面同國外相比，開始較遲。但為了規(guī)范村集體財務活動，政府先后頒布過一些政策。財政部在20世紀末首次發(fā)布了《村合作經(jīng)濟組織財務制度(試行)》和《村合作經(jīng)濟組織會計制度(試行)》，用于規(guī)范合作經(jīng)濟組織的財務行為。農(nóng)業(yè)部2000年發(fā)布了《關于加強農(nóng)村集體財務與資產(chǎn)管理工作的通知》，通知中提及要高度重視農(nóng)村集體財務，采取多項措施加強農(nóng)村集體財務與資產(chǎn)管理工作。2004年9月30日，財政部制定了《村集體經(jīng)濟組織會計制度》，該制度應農(nóng)稅改革而生，對村集體經(jīng)濟組織的會計核算進行了多方面的制度規(guī)范。從國家頒布的政策中不難看出，財務管理早已成了村集體經(jīng)濟組織不可或缺的一部分。但我們也看到，國家制定系列政策，是通過規(guī)范制度，加強外部監(jiān)督等形式來實施的，而真正成形的理論和應用體系仍是空白，還需要學術界給予更多的關注。2.農(nóng)村財務會計管理現(xiàn)狀的研究。黃莉（2018）認為在農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的過程中，農(nóng)村組織結構和過去相比已經(jīng)不同，為了在新背景下確保農(nóng)村經(jīng)濟有序平穩(wěn)發(fā)展，必須要通過加強對農(nóng)村財務會計的集中管理，從而達到規(guī)范農(nóng)村財務的目的。林立濤（2018）認為針對當前農(nóng)村財務管理中存在的問題，必須要積極加強農(nóng)村財務管理創(chuàng)新，對農(nóng)村財務管理制度的規(guī)范問題，給予高度關注，同時通過審計、監(jiān)督等各項措施促使農(nóng)村財務管理走向規(guī)范化道路。吳靜（2020）年認為農(nóng)村經(jīng)濟管理尤其是財務管理不是一個單一工程，它牽涉面廣，需要政府部門，村委會等基層部門的縱向聯(lián)合，在相關制度作為保障的前提下，還需要財務人員用心琢磨，村級干部充分理解、支持和配合，更需要鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府財務、紀檢等有關部門的嚴格監(jiān)管作為把控。王雁鴻（2020）認為盡管目前我國大部分地區(qū)都采取村賬鄉(xiāng)代理的管理模式，但是隨著鄉(xiāng)村振興的推進，村級組織的發(fā)展會更趨近于完善，有必要將村賬鄉(xiāng)代理模式轉換為村有村管模式，由村級自行管理，而不能由鄉(xiāng)級代操代辦。張哲銘（2020）提出農(nóng)村財務管理運行要是適應目前網(wǎng)絡信息技術不斷成熟的現(xiàn)狀，可以構建信息化平臺，提高財務管理水平，為農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展提供有利支撐。3.當前加強村級財務管理所采取的對策。鑒于當前村級財務管理所存在問題的嚴重性，溫家寶總理(2004)曾明確指出:“要推動村級財務管理的監(jiān)督向經(jīng)常化、規(guī)范化、制度化發(fā)展”。方秀萍（2018）提出，可以借鑒鄉(xiāng)級、縣級等財政監(jiān)督的各種方式，建議可以采取由上級主管部門直接審計、委托注冊會計師事務所或同級之間相互審核的模式，以緩解對于鄉(xiāng)鎮(zhèn)會計服務中心既承擔財務收支，又負責財務審計工作，雙重身份不容易服眾的矛盾。李連華、侯亞楠（2020）年提出目前我國鄉(xiāng)村財務治理機制在設計與執(zhí)行環(huán)節(jié)存在著諸多的缺陷，如制衡缺失、效率低下等，這些缺陷的存在也是導致村民上訪不斷及制約鄉(xiāng)村經(jīng)濟發(fā)展的根本原因。指出應從加強村級財務信息公開，強化對村委會的業(yè)績考核，加大對經(jīng)管站人員的激勵與約束，嚴格執(zhí)行回避機制及大力實施村級會計核算電算化等方面，修補現(xiàn)行鄉(xiāng)村財務治理機制缺陷，提高治理效率。李麗（2020）在分析我國當前各種農(nóng)村財務管理模式的特征及優(yōu)缺點后，明確提出“村賬村管”模式才是我國農(nóng)村財務管理模式的理想選擇，并提出了打造專門的村級財務管理人才庫、繼續(xù)采取措施健全村級財務監(jiān)督體系，制定統(tǒng)一的村級財務管理制度，全力做好村級財務公開工作等措施來深化這種村民自治基礎下的村級財務管理模式。吳旭（2020）認為可以從制度上規(guī)定，由“第三方”會計事務所代管村財村賬，同時上級財政、審計部門負責監(jiān)管“第三方”。這種觀點是對村級財務管理的一次創(chuàng)新。1.2.3國外村級財務管理的模式建立合作社是國外較發(fā)達國家選擇的村級財務管理模式。美國從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的就業(yè)人數(shù)占其總就業(yè)人口的比例不到1%，但美國每年對外出口的農(nóng)產(chǎn)品仍舊數(shù)量巨大，原因在于美國選擇了跨區(qū)域合作與聯(lián)合、協(xié)作，以共同銷售為主，在大農(nóng)業(yè)的基礎上采取跨區(qū)域合作，同時，在合作社經(jīng)營產(chǎn)品方面分類精細化。合作社對于美國農(nóng)村而言，起到了基層組織管理的作用。英國針對合作社的功能和發(fā)展狀況確定了“自愿與開放的社員制、社員民主管理、非營利性，社員參與分配、獨立自主、關心社區(qū)事務”等原則。德國的農(nóng)村和城市發(fā)展相比，差距較小，合作社不僅參與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，同時還涉獵金融和服務業(yè)，以獲取更大的經(jīng)濟利益。日本通過自下而上、由地方自發(fā)性產(chǎn)生的“造村運動”，政府鼓勵村民尋找大家所關心的任何議題，各抒己見，參與到農(nóng)村管理中來，針對農(nóng)村管理的需求提出各種方案，在不消耗大量公共資源的前提下推動鄉(xiāng)村的自我革新;韓國的綜合合作社則是政府和民眾有機融合，一方面政府對農(nóng)民各類經(jīng)濟活動提供政策支持，同時還提供從加工到銷售，從如何生產(chǎn)到經(jīng)營的系列服務。無論是美國的“新一代合作性”、英國的“消費合作社”、德國的“合作社”、日本的“造村運動”還是韓國的“新村運動”，在加強村級財務管理上，都體現(xiàn)了村民自治與政府監(jiān)管高度結合的特點，為我國如何指導農(nóng)村財務管理提供了一定的借鑒和參考。參考文獻盧宏萍.《我國會計代理記賬發(fā)展緩慢的原因和對策》【J】.中華會計學習,2004(08).劉凱、王東升、劉慶華.《妥善處理農(nóng)村會計代理制的幾個關系》【J】.農(nóng)業(yè)知識,2006(04).齊友發(fā).《農(nóng)村推行會計委派制和會計代理制的幾個問題》【J】.中國農(nóng)業(yè)會計,2005(03).崔國平.《農(nóng)村財務會計管理模式研究》【D】.山東:山東農(nóng)業(yè)大學,2008.趙凱,侯軍岐,李民壽.《對建設農(nóng)村合作經(jīng)濟組織的探討》【J】.西北農(nóng)林科技大學學報（社會科學版）,2011,（6）：23陳浙閩.《村民自治的理論與實踐》【M】.天津:天津人民出版社,2000.毛吉揚.《會計代理制下的農(nóng)村集體經(jīng)濟審計》【J】.中國內(nèi)部審計2006(04).范克東、趙啟忠、郭道旭.《會計代理制是源頭治腐的“殺手銅”》【J】.中國鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)會計,2002(11).蔣成忠、王基賢.《會計代理六原則》【J】.農(nóng)村財務會計,2003(8).川聶衛(wèi)東.《關于實行農(nóng)村會計代理制的實踐與探索》【J】.農(nóng)業(yè)科技管理,2006,25(05).康就升、朱正國.改革現(xiàn)行會計委派制建立會計代理制【J】.廣東經(jīng)濟管理學院學報,2003,18(1、2).吳開榮.《村賬托管后如何強化管理》【J】.農(nóng)村財務會計,2005(05).王振.《村級財務管理制度的變遷》【D】.浙江:浙江大學,2004.鄧蘭英.《鄉(xiāng)農(nóng)村稅費改革后農(nóng)村財務的監(jiān)督管理研究》【D】.四川:電子科技大學,2007.于洪生.《城郊村—城市化背景下的村務管理調(diào)研》【M】.北京:社會科學文獻出版社,2005.徐勇、徐增陽等.《鄉(xiāng)土民主的成長—村民自治20年研究集萃》【M】.武漢:華中師范大學出版社,2007.朱中一,郭殊.《村民自治權益保障的理論與實踐》【M】.北京:中國社會文獻出版社,2008.彭浩濤.《財務管理概論》【M】,上海:復旦大學出版社,2008.樊勇明、杜莉.《公共經(jīng)濟學》【M】.上海:復旦大學出版社,2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