北京公務(wù)員（申論）模擬試卷80

北京公務(wù)員（申論）模擬試卷80一、論述組題(本題共4題，每題1.0分，共4分。)一、注意事項1．申論考試是對考生閱讀理解能力、綜合分析能力、提出和解決問題能力、文字表達能力的測試。2．仔細(xì)閱讀給定的資料，按照后面提出的“申論要求”依次作答。二、給定資料1．進入21世紀(jì)以來，城市建設(shè)蓬勃發(fā)展，房地產(chǎn)業(yè)開發(fā)方興未艾，城市拆遷已經(jīng)成為城市建設(shè)面臨的難度最高、強度最大的工作之一。在拆遷中，由于安置或者補償不到位，產(chǎn)生了一系列的社會問題。一些本來居者有其屋的居民，在政府拆遷后失去了安身之所；本來足夠全家人居住的房屋，在拆遷后得到的安置房卻無法讓全家人容身，等等。由拆遷產(chǎn)生的問題，已經(jīng)成為影響城市居民生活質(zhì)量的重要因素，也成為影響社會和諧的一個重要原因。這些問題的產(chǎn)生，一方面是開發(fā)商為了賺取更多的利潤，盡量壓制補償。另一方面，也與政府有關(guān)。在城市拆遷中，政府扮演的不是服務(wù)、協(xié)調(diào)的角色，而是變成了開發(fā)商的“助手”。由于政府與開發(fā)商利益休戚相關(guān)，所以，被拆遷戶的利益空間受到了壓制。為了維護自身的利益，爭取更多的合理的補償，一些拆遷戶對拆遷進行了抗?fàn)?，由此產(chǎn)生了所謂的上訪戶、“釘子戶”。毋庸置疑，城市建設(shè)讓城市變得更加美好，提高了城市的品味。房地產(chǎn)開發(fā)，也提高了城市居民的生活質(zhì)量。這是受到公眾所認(rèn)可的。但是，由于在城市建設(shè)中，賣地所得的資金被政府拿去做別的投資，比如道路建設(shè)、市政工程等，用在建設(shè)保障性住房基本沒有或者很少，導(dǎo)致保障性住房數(shù)量很少，不能滿足低收入群體的住房需求。而保障性住房數(shù)量的減少，也導(dǎo)致了商品房市場需求的旺盛，間接地拉升了房價。2．住房城鄉(xiāng)建設(shè)部部長姜偉新表示，2010年要進一步加大保障性住房建設(shè)，并公布了目標(biāo)任務(wù)。具體是：要通過棚戶區(qū)改造和新建、改擴建(購置)廉租住房和經(jīng)濟適用住房等方式，進一步加大保障性住房建設(shè)，其開工建設(shè)的套(戶)數(shù)比2009年增加三分之一，以加快解決中低收入住房困難家庭的住房問題。另外，安排建設(shè)的限價房、公共租賃住房和安置住房規(guī)模將比2009年增加一倍，以逐步解決中等偏下收入家庭的住房困難問題。爭取用三年左右的時間，基本解決城鎮(zhèn)1540萬戶低收入住房困難家庭的住房問題。姜偉新說，在商品住房價格過高、上漲過快的城市，在加快保障房建設(shè)進度的同時，可以擴大經(jīng)濟適用住房的供應(yīng)范圍，由低收入家庭向中等偏下收入家庭逐步擴大。2009年12月份召開的杭州市區(qū)、縣(市)委書記座談會上，浙江省委常委、杭州市委書記王國平表示，今年杭州全市(包括13個城區(qū)及所轄縣市)的土地出讓金有望達到創(chuàng)紀(jì)錄的1200億元。而這些錢將首先用于建設(shè)保障性住房，包括經(jīng)濟適用房、廉租房、拆遷安置房等。將賣地資金用于建設(shè)保障性住房，無疑可以增加建設(shè)保障性住房的供應(yīng)，可望解決部分低收入群體的住房問題。同時，杭州此舉也有望緩解房地產(chǎn)業(yè)商品房供應(yīng)緊張、房價畸高等系列問題。杭州市欲將土地出讓金首先用于建設(shè)保障性住房的做法，雖然有亡羊補牢之嫌，但我們還是不妨給一點掌聲。假如今后杭州市能夠?qū)⑺械耐恋爻鲎尳鹩糜诮ㄔO(shè)保障性住房，那么，住房緊張問題無疑可以得到緩解，畸高的房價也有望回落。而假如全國城市都這樣做，我們的住房問題還會這么緊張嗎?低收入群體還會為住房問題發(fā)愁嗎?更重要的是，有了這么多的保障性住房沖擊，商品房市場還會那么炙手可熱嗎?房價還會居高不下嗎?3．2010年前后，河南省房地產(chǎn)商會領(lǐng)導(dǎo)調(diào)研限價房，稱當(dāng)前房地產(chǎn)結(jié)構(gòu)不合理，對夾心層不利，政府應(yīng)多建限價房。鄭州房地產(chǎn)市場，求略大于供。溫度驟降，民間限價房的銷售卻不冷反熱，成為中原樓市的另類。這種現(xiàn)象，引起了河南省房地產(chǎn)商會的關(guān)注。對此，商會常務(wù)副會長趙進京實地調(diào)研限價房。進了售樓部，先看預(yù)售許可證，再看容積率。作為業(yè)內(nèi)人士，趙進京諳熟房地產(chǎn)開發(fā)的各個環(huán)節(jié)，對于民間限價房，他也有自己的一番見解。趙進京說，房地產(chǎn)和中國經(jīng)濟密切相關(guān)，過冷，影響中國經(jīng)濟，GDP不答應(yīng)；過熱，買不起房，老百姓不滿意。根據(jù)河南省房地產(chǎn)商會的統(tǒng)計數(shù)據(jù)，鄭州的樓市新開工面積、開發(fā)面積低于全省，現(xiàn)在的情況應(yīng)該是求略大于供，房源不足，所以鄭州房價還會逐步上漲。臺興公司董事長王超斌，在推出民間限價房后，曾呼吁其他開發(fā)商進行PK，為何其他開發(fā)商沒有響應(yīng)?作為河南省房地產(chǎn)商會的領(lǐng)導(dǎo)，趙進京說，臺興公司完全靠自有資金開發(fā)房產(chǎn)。這種實力，很多開發(fā)商不具備。限價房是臺興公司向社會獻的愛心，但不能成為鄭州所有開發(fā)商的義務(wù)。趙進京認(rèn)為，民間限價房是次試驗。在政府限價房沒有面世的前提下，河南臺興房產(chǎn)公司自推限價房，提升了開發(fā)商的社會形象，為政府今后推出限價房提供了寶貴的經(jīng)驗。王超斌說，在推出限價房前，臺興公司每天的納稅額在17萬元左右，推出限價房后，目前每天納稅額在30萬元左右，由此可以說明，普通購房者對限價房的歡迎程度。限價房，解決社會夾心層住房困難。有網(wǎng)民質(zhì)疑，政府曾推出限價房的計劃，為何還不實施?作為鄭州房管局的專家小組成員，趙進京說，主要是拿不到地，因為現(xiàn)在土地出讓實行招、拍、掛制度，價高者得。對于開發(fā)限價房，開發(fā)商倒是很有興趣。2009年12月底，鄭州市國土資源局曾召開座談會，永威置業(yè)有關(guān)負(fù)責(zé)人提出，政府應(yīng)推出限價房。比如，690萬元一畝的地，政府應(yīng)限制這塊地上蓋的商品住宅只能賣5000元/平方米。鄭東新區(qū)土地規(guī)劃局有關(guān)負(fù)責(zé)人建議，政府應(yīng)該出臺限價房細(xì)則，解決不符合廉租房、經(jīng)適房條件，又買不起商品房的“夾心層”人群的住房問題，這樣才能解決好各個群體的住房問題。趙進京說，1998年中國推行住宅商品化以來，一直沒解決好夾心層的住房問題。他認(rèn)為中國房地產(chǎn)的問題在結(jié)構(gòu)不合理。從長遠來看，政府應(yīng)建立政府保障、半市場化、市場化3個住房體系。目前來看，市場化的商品房建設(shè)紅紅火火，保障性住房也在加大力度推進，但半市場化的限價房進展緩慢。4．我們離均衡教育還有多遠?2008年，全省小學(xué)、初中階段適齡人口入學(xué)率分別達到99.91%、99.17%。在總體上解決了“有書讀”的問題后，“讀好書”已經(jīng)上升為人民群眾的主要教育訴求和教育要解決的重點問題。然而，長期以來，學(xué)校間、城鄉(xiāng)間和地區(qū)間教育資源分布差異過大，“擇校風(fēng)”、“薄弱?！背蔀槔_很多地方教育發(fā)展的難題。在2009年11月召開的全國推進義務(wù)教育均衡發(fā)展現(xiàn)場交流會上，教育部部長袁貴仁表示，現(xiàn)在，均衡發(fā)展已成為義務(wù)教育的重中之重。當(dāng)前要結(jié)合研究制定《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要》，努力實現(xiàn)2012年義務(wù)教育區(qū)域內(nèi)初步均衡、2020年區(qū)域內(nèi)基本均衡的新目標(biāo)。要把推進義務(wù)教育均衡納入當(dāng)?shù)亟?jīng)濟社會的發(fā)展規(guī)劃。隨著人們越來越重視孩子的教育，義務(wù)教育的均衡發(fā)展也越來越引起人們的關(guān)注、關(guān)心，因為這不僅關(guān)系到教育公平的問題，更關(guān)系到每一個家庭、每一個孩子的未來?！皳裥帷本壠鸾逃痪｀嵵菔兄性瓍^(qū)的王潔(化名)在女兒上小學(xué)二年級時就開始為女兒上初中的事犯愁了?！拔覀兗腋浇袃伤袑W(xué)，它們不論是名氣還是教學(xué)質(zhì)量都有明顯的差距?！蓖鯘嵳f，“按照劃片招生的政策，我的孩子小學(xué)畢業(yè)后將被分配到那所普通中學(xué)。而實際上，那所名校離我們家更近?！睘榱撕⒆幽苌弦凰脤W(xué)校，王潔一直在打探各種消息。2009年，當(dāng)她得知購買某樓盤的房子可以保證孩子能上那所離她家更近的名校，王潔就毫不猶豫地貸款20多萬元買了一套小戶型。她說：“為了孩子有一個好前途，花再多的錢也值?！苯鼛啄?，不僅納入名校招生劃片區(qū)域的房子俏銷，名校附近的房子也很容易出租，且租金不菲。鄭州市金水區(qū)李阿姨住的家屬院附近有兩所名校，“每年開學(xué)前后，我們院就貼滿了要求租房的小廣告，租房者絕大多數(shù)都是為了孩子上這兩所學(xué)校而擇校的家長。一套四五十平方米的房子每月能租1000元?！崩畎⒁陶f。2009年秋季開學(xué)前，鄭州市教育局要求各類小學(xué)在招收新生時，原則上每班不超過45人。個別生源充裕的特殊路段學(xué)校，經(jīng)區(qū)級教育主管部門書面批準(zhǔn)后，方可適當(dāng)增加，但原則上應(yīng)控制在60人以下。但據(jù)記者了解，鄭州市區(qū)的一些傳統(tǒng)熱點小學(xué)，一年級新生七八十人的大班依然普遍存在。不僅城市的家長在擇校，在農(nóng)村擇校也很普遍。靈寶市豫靈鎮(zhèn)二中初二學(xué)生孟原，2009年春節(jié)前一直在靈寶市區(qū)上小學(xué)、中學(xué)，一年的花費要四五千元?！斑€不是因為城里學(xué)校好?！泵显哪赣H說，“現(xiàn)在二中建成了，在軟、硬件方面并不比城里學(xué)校差，我和她爸商量后，就讓她轉(zhuǎn)回來了。這不僅少花些錢，孩子在身邊也放心?！?009年年底，騰訊網(wǎng)開展了一項“關(guān)注義務(wù)教育均衡”的問卷調(diào)查，在回答“從您所了解的中小學(xué)學(xué)校情況看，您認(rèn)為我國現(xiàn)在義務(wù)教育階段均衡程度如何”時，有91.57%的網(wǎng)友認(rèn)為“學(xué)校與學(xué)校之間的差距太大了，義務(wù)教育階段的教育資源很不均衡”。在回答另一個問題“假如您的孩子現(xiàn)在需要就讀小學(xué)一年級，根據(jù)您的經(jīng)濟情況和認(rèn)識，您將如何選擇”時，有35.81%的網(wǎng)友選擇“掏錢擇校”，34.69%的選擇“先就近入學(xué)，等機會成熟了還是要擇?！保瑑烧叩谋壤哌_70.5%。只有28.05%的被調(diào)查者選擇“按規(guī)定就近入學(xué)”。而有超過一半(50.46%)被調(diào)查者的身份竟是中小學(xué)教師。5．最近，中國青年報社會調(diào)查中心在全國31個省(市、區(qū))組織的一次調(diào)查顯示，多達98.5%的公眾表示身邊存在擇?，F(xiàn)象。師資單向流動加大城鄉(xiāng)差距，不僅家長在為孩子擇校，教師也是擇校大軍中的一員。據(jù)某縣一鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心校校長介紹，他們鎮(zhèn)的一中相比其他幾所中學(xué)在軟、硬件方面都要好得多，但就是這所有60多名教師的學(xué)校，僅2005年一年，就有10名教師調(diào)往了城里，致使該校當(dāng)年一些課都開不起來。而這些調(diào)走的教師，都是在各種比賽中獲獎的。后來，他們不敢讓教師參加比賽了，害怕那些獲獎的教師被城里的學(xué)?！巴凇弊?。靈寶市教體局局長馬穩(wěn)庚說：“擇校，家長和教師都沒有錯，因為誰不想讓孩子接受優(yōu)質(zhì)的教育，誰不想有一個更好的工作、成長環(huán)境?”靈寶市和沁陽市都是我省首批義務(wù)教育均衡發(fā)展先進縣(市)。但馬穩(wěn)庚和沁陽市教育局副局長史曙光都坦承：“雖然我們這幾年在義務(wù)教育均衡發(fā)展上做了一些工作，取得了一些成績，但由于歷史、環(huán)境等長期形成的原因，城鄉(xiāng)之間仍然存在差距?！瘪R穩(wěn)庚說：“經(jīng)過這幾年的努力，我們市城鄉(xiāng)學(xué)校在硬件方面基本上沒有太大的差距，甚至一些鄉(xiāng)下學(xué)校比城區(qū)的還要好。但在軟件方面，特別是師資還存在一定的差距?！痹诓簧俎r(nóng)村初中，物理、化學(xué)和生物這3門學(xué)科，很少有專業(yè)科班出身的教師任教。在某縣一所比較大的鄉(xiāng)鎮(zhèn)中學(xué)，記者了解到，該校的8位物理教師，只有1人是科班出身，其他都是轉(zhuǎn)崗的。2009年12月，靈寶市四中校長何贊朝在鄭州幾所學(xué)?？疾鞂W(xué)習(xí)了半個月。“我們不僅在師資、教學(xué)理念、教學(xué)方法上和他們有差距，在辦學(xué)條件和資源等方面差距更大。”他說。城鄉(xiāng)學(xué)校在師資力量上的差距到底有多大?通過一組從省教育廳獲悉的數(shù)字可見一斑。目前，全省80多萬中小學(xué)教師中，農(nóng)村小學(xué)中具有?？茖W(xué)歷的占60.44%，比城市低29個百分點；初中具有本科及以上學(xué)歷的占30%，比城市低36個百分點；農(nóng)村中小學(xué)教師50歲以上的占35.7%。教育不均衡，原因多多。是什么原因?qū)е铝x務(wù)教育在城鄉(xiāng)、校際和地區(qū)之間存在如此大的差距?三門峽市教育局局長王平燦認(rèn)為，義務(wù)教育階段出現(xiàn)的不均衡是多方面原因造成的，這其中，既有歷史、各地經(jīng)濟發(fā)展不均衡和地域環(huán)境等原因，也有政策等人為的現(xiàn)實因素在里面?！伴L期以來，城鄉(xiāng)、地區(qū)之間就存在著經(jīng)濟發(fā)展的不平衡。而義務(wù)教育是以縣為單位管理，所以，經(jīng)濟條件好的地方就有能力對當(dāng)?shù)氐慕逃度敫嗟馁Y金。而那些經(jīng)濟欠發(fā)達的地方，連教師工資的發(fā)放都有困難，哪還有更多的資金用于改善辦學(xué)條件?”王平燦說，“衡量一個人的生活水平有一個恩格爾系數(shù)，一個人的收入在僅僅滿足他穿衣吃飯的時候，他就沒有能力在文化娛樂等提升生活質(zhì)量方面考慮更多?！薄瓣P(guān)鍵還是政府缺錢。在政府還沒有更多的財力往所有學(xué)校投入的時候，由于種種原因，就會向一小部分學(xué)校傾斜。不僅僅是資金上的，還有政策上的，比如招生政策等。相比其他學(xué)校，這些學(xué)校慢慢就成為當(dāng)?shù)厮^的‘名校’。而其他學(xué)校，就會越來越薄弱?！比T峽市教育局副局長金銳說，“有能力的家長就會為孩子擇校，素質(zhì)高的教師也會向名校集中，造成教育的不均衡。這在各個地方都是普遍存在的現(xiàn)象?！瘪R穩(wěn)庚說：“義務(wù)教育階段的平均公用經(jīng)費，只能保學(xué)校的運轉(zhuǎn)，保不了發(fā)展。學(xué)校要想有更大的發(fā)展，就要想辦法籌措資金。而名校在資金籌措上比其他學(xué)校更容易一些，發(fā)展自然會越來越好?！苯痄J認(rèn)為，地域差別使大城市成為人才的高地，這也是正常的。因為地域的差別不僅僅體現(xiàn)在收入方面，還有更多隱性的差距，比如住房、醫(yī)療保障、下一代接受教育的問題、自己專業(yè)的發(fā)展、生活環(huán)境等。而目前，絕大多數(shù)地方，工資并沒有向農(nóng)村一線教師傾斜。即使一些地方的學(xué)校差距在縮小，但不少人仍然認(rèn)為城里的學(xué)校就比鄉(xiāng)下的學(xué)校好、名校比迎頭趕上的學(xué)校好。對此，焦作市龍源湖學(xué)校校長毋艷霞認(rèn)為，這主要是人們固有的思想觀念在作祟，這是很難在短時間內(nèi)解決的。金銳說：“從2000年我們就開始做義務(wù)教育的均衡發(fā)展工作，但現(xiàn)在看，并沒有完全達到我們的預(yù)期目標(biāo)。實現(xiàn)義務(wù)教育均衡發(fā)展，是一個長期、艱巨的任務(wù)?！?．我國已開始“進入著力破除城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)、形成城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展一體化新格局的重要時期”。當(dāng)前，突出矛盾是：由于城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟社會結(jié)構(gòu)，尤其是城鄉(xiāng)二元制度尚未有實質(zhì)性改變，導(dǎo)致農(nóng)村人口向城市的流動受到阻礙，已經(jīng)進入城市的農(nóng)民工也只是處于“半城市化”狀態(tài)。從我國的情況看，城鄉(xiāng)一體化的實現(xiàn)程度對城市化進程具有決定性影響。未來5～10年，改變城鄉(xiāng)二元制度安排，我國的城市化率會提高15個百分點左右。打破城鄉(xiāng)二元制度安排，為城市發(fā)展創(chuàng)造廣闊空間。第一，以城鄉(xiāng)固定資產(chǎn)投資為例，近幾年來固定資產(chǎn)投資中的城鄉(xiāng)差距不斷擴大，從1995年的3.58:1擴大到2007年的5.91:1。改變基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與管理城鄉(xiāng)分割的格局，能夠明顯縮小城鄉(xiāng)發(fā)展差距。第二，以城鄉(xiāng)社會福利制度為例，初步實現(xiàn)城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化，將直接促進城市化進程。第三，以龐大的農(nóng)民工群體為例，當(dāng)前跨省流動的農(nóng)民工已經(jīng)達到1.2億，盡快改變農(nóng)民工“半城市化”的體制與政策安排，能夠加快農(nóng)民向城市流動，明顯地提高城市化水平和質(zhì)量。7．從“暫住”變“居住”，一字之差，卻既保障了流動人口的合法權(quán)益，增強了流動人口的歸屬感、認(rèn)同感，又提升了流動人口服務(wù)管理水平，有人稱這是“驚人一躍”。事實上，這只是廣東社會管理體制改革整盤棋中的一步落子。新年第一天，廣州市人民公園廣場內(nèi)，接過嶄新居住證的21歲湖南望城女孩何邀宇，想到今年終于可以去考駕照，臉上曬著滿足的幸福。何邀宇手里揣著的是廣東省第一張居住證。有望入戶入學(xué)，“一證多能”，還可“一卡通行全省”……取代暫住證的這張小小卡片，對近3000萬流動人員來說，廣東不再是“打一槍換個洞”，而是踏踏實實的家的溫暖。隨著改革開放的不斷深入，計劃經(jīng)濟時代老“單位”承擔(dān)的社會職能逐步剝離，市場經(jīng)濟條件下新“單位”對人們的各種需求不再大包大攬，致使人們的部分社會需求難以充分滿足，日積月累形成各種社會問題。完善社會管理成了中國社會轉(zhuǎn)型的現(xiàn)實迫切需求。2006年黨的十六屆六中全會上，“社會建設(shè)”與“經(jīng)濟建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)”相提并論，現(xiàn)出“四位一體”雛形。2007年，胡錦濤總書記在黨的十七大上的報告強調(diào)“加快推進以改善民生為重點的社會建設(shè)”，并把“完善社會管理”作為六大任務(wù)之一，提出“要健全黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會協(xié)同、公眾參與的社會管理格局”，在宏觀層面上為社會管理體制創(chuàng)新確定了原則。2008年，溫家寶總理在政府工作報告中，先后在社會建設(shè)、民主法制建設(shè)以及行政管理體制改革等語境下，數(shù)次提及“社會管理”的概念。社會管理內(nèi)涵的不斷發(fā)展，體現(xiàn)了中央一以貫之的高度重視，同時也為廣東找到了日漸明晰的工作思路。作為改革開放和經(jīng)濟發(fā)展的先發(fā)地區(qū)，廣東先期遇到了傳統(tǒng)社會管理體制不適應(yīng)社會結(jié)構(gòu)變化所帶來的種種挑戰(zhàn)：經(jīng)濟主體多元，利益訴求多樣，社會矛盾增多，管理難度加大。改革傳統(tǒng)的政府一元化社會管理模式，改變經(jīng)濟改革與發(fā)展“腿長”、社會建設(shè)與管理“腿短”的現(xiàn)狀，迫在眉睫。2009年1月，國務(wù)院通過《珠江三角洲地區(qū)改革發(fā)展規(guī)劃綱要(2008—2020)》，明確珠三角繼續(xù)先行先試為全國“探路”。把“推進社會管理體制改革”列入了“再創(chuàng)體制機制新優(yōu)勢”部分中，賦予了廣東探索建立一套適應(yīng)新時期新要求社會管理體制機制的期許和動力。一年下來，廣東以滿足群眾切身利益需求為出發(fā)點，以提高政府效能、改善民生為指向，盤活棋子，在社會管理體制改革求解中率先破題。8．廣東某新聞學(xué)院應(yīng)屆畢業(yè)生小曹很幸運地通過了理想單位的最后一面，但是應(yīng)聘單位要求他先到單位實習(xí)到今年6月，直到他拿到畢業(yè)證，表現(xiàn)優(yōu)秀才與他簽約，在此之前不會與其簽定任何意向書。同時，他獲悉和他一起收到此通知的還有同班的幾位同學(xué)，他們均被告知實習(xí)期間沒有任何補貼，而空缺崗位卻只有一個。小曹很猶豫，一方面現(xiàn)在就業(yè)越來越難，難得能碰上自己喜歡的工作，但另一方面，沒有簽訂任何意向書讓他很擔(dān)憂。這意味著，如果他參加該單位的實習(xí)，等同于放棄之后的一些就業(yè)機會，而自己在實習(xí)期滿后能否順利和該單位簽約還是個未知數(shù)。他甚至懷疑，該單位的這種“招聘”是不是為了獲得免費的勞動力。事實上，在應(yīng)屆畢業(yè)生就業(yè)中，像小曹這樣的問題很普遍。與小曹同宿舍的小楊已經(jīng)去了一家單位實習(xí)，而且實習(xí)名額和招聘名額的比例高達4:1。在他看來，就業(yè)困難的情況下，實習(xí)就是個機會，如果不去實習(xí)連機會都沒有。但是，他對自己最后能否留下來沒有絲毫的把握，“同去實習(xí)的都是經(jīng)過幾輪面試選拔出來的人。4:1的招聘比例意味著將會有3/4的人在3個月實習(xí)期結(jié)束后沒有任何結(jié)果，可能一畢業(yè)就失業(yè)了?！敝灰蚓蜆I(yè)供求不平等?！斑@種現(xiàn)象是近幾年來應(yīng)屆畢業(yè)生就業(yè)過程中的普遍遭遇?！睆V東外語外貿(mào)大學(xué)就業(yè)指導(dǎo)中心主任趙燁認(rèn)為，由于大學(xué)生初次就業(yè)常常表現(xiàn)出一定的不穩(wěn)定，而且對于沒有任何工作經(jīng)驗的大學(xué)生，用人單位很難通過幾輪面試就看到應(yīng)聘者的真實水平，于是現(xiàn)在用人單位越來越傾向于通過實習(xí)來進一步考察應(yīng)聘者的真正水平，同時給雙方的就業(yè)意向一個緩沖確定的機會。不過，這個因素只是企業(yè)從自身需要的角度來考慮的結(jié)果。趙燁指出，之所以會出現(xiàn)這種情況，最主要的原因是當(dāng)前就業(yè)市場上供需的不平衡，導(dǎo)致企業(yè)“敢于”提出這樣的要求?！霸诰蜆I(yè)中，大學(xué)生是個弱勢群體。人才市場供大于需，使得人才市場上用人單位處于強勢地位，而沒有任何工作經(jīng)驗的大學(xué)生處于弱勢，這對大學(xué)生求職很不利。”中國人才熱線廣東分公司曾斌陽在接受本報記者采訪時也給出了類似的觀點。他認(rèn)為，在這種不對等的條件下，哪怕用人單位提出一些苛刻的要求，也會有大量的大學(xué)生選擇“委曲求全”。9．中國人的民生分布極不平衡，城鄉(xiāng)之間、地區(qū)之間、各階層差距都很大。在中國農(nóng)村的有些地區(qū)，通訊基本靠吼、交通基本靠走。有的外國友人說，到了中國東部像到了歐洲，到西部就好像到了非洲。城鄉(xiāng)，尤其是農(nóng)村，小病不醫(yī)、大病醫(yī)不起的情況普遍存在。有些城市，百分之零點零幾的人耗費的醫(yī)藥費占據(jù)了全市人口的百分之九十九點九。在城鎮(zhèn)，房價上漲的幅度遠遠大于居民可支配收入上漲的幅度。舉個例子，一個博士工作后要買房，是幾年還是十幾年?那么他什么時候結(jié)婚?中國有一百多萬城鎮(zhèn)居民缺房，35萬戶家庭平均住房面積在8平米以下。與此形成鮮明對比的，一個貪官查處幾十套房子，中國的富豪榜排在前面的永遠都是房地產(chǎn)開發(fā)商。10．受國際金融危機影響，經(jīng)濟增速走低、企業(yè)投資下降、消費意愿減弱、就業(yè)形勢嚴(yán)峻……2009年初的經(jīng)濟形勢令人擔(dān)憂?！霸绞抢щy的時候，越要高度關(guān)注民生。世界上民生工作做得好的國家，基尼系數(shù)在0.15到0.18之間，而我國早在2005年，基尼系數(shù)就已經(jīng)達到了0.467，貧富差距很嚴(yán)重。回避差距導(dǎo)致差距嚴(yán)重，回避弱勢群體，結(jié)果弱勢群體越來越嚴(yán)重。幾百萬富人的狗的消費水平比幾千萬貧困人口的消費水平還高。顯而易見，收入差距大，財富差距更大。僅從金融資產(chǎn)來看，城鎮(zhèn)20%的人口資產(chǎn)，占據(jù)了總資產(chǎn)的66.8%，20%的貧困人口只占經(jīng)濟的1.3%。金融危機之下，溫家寶總理一再強調(diào)：信心比黃金和貨幣更可貴。信心來自何處?2007年，同為發(fā)展中國家的巴西對教育的投入占GDP的5.4%，中國才剛達到3%；其他公共福利上，巴西花在醫(yī)療衛(wèi)生一項上的公共支出就是GDP的4.7%，而中國政府在醫(yī)療衛(wèi)生、失業(yè)保障幾項的開支加在一起才占GDP的2.4%。國之興以厚民生為本，民生連著民心，民心凝聚信心。保增長與保民生是緊密聯(lián)系、不可分割的，沒有民生的改善，保增長就失去了意義。在發(fā)展過程中加強民生建設(shè)，不僅能直接起到擴大投資、刺激消費的效應(yīng)，還能夠提供基礎(chǔ)和動力，進一步啟動民間資本投資和消費，使民生建設(shè)成為保增長、促發(fā)展的有力引擎。1、閱讀資料作答下列問題。(1)認(rèn)真閱讀背景資料，概括10則資料所反應(yīng)的的主要問題。字?jǐn)?shù)不超過200字。(2)從給定資料1～3中就遏制高房價，解決更多居民的居住問題提出幾點對策性建議。要求：歸納得當(dāng)，對策具體，條理清晰，字?jǐn)?shù)不超過300字。標(biāo)準(zhǔn)答案：(1)住房問題、教育均衡問題、城鄉(xiāng)二元差別問題、就業(yè)問題、醫(yī)療看病難問題和居民收入分配差距過大問題等突出的民生問題已經(jīng)成為當(dāng)前我國經(jīng)濟社會發(fā)展過程之中所面臨的主要矛盾和核心問題。這些問題的形成和出現(xiàn)，既有傳統(tǒng)觀念等歷史原因，又有現(xiàn)實的原因。如何正確理解把握并妥善解決這些問題，成為考驗政府執(zhí)政能力的一個關(guān)鍵所在，是影響評價我們改革開放三十年所取得成績的一個現(xiàn)實標(biāo)桿，也會對今后我國經(jīng)濟社會發(fā)展產(chǎn)生重要影響。(2)第一，改變或調(diào)整“我國現(xiàn)行的招、拍、掛制度和價高者得”的土地出讓政策，根據(jù)土地用途和現(xiàn)實需要來確定土地出讓價格和受讓人，這樣一方面可以規(guī)范受讓人的建設(shè)行為，另一方面又能影響調(diào)控房價；第二，要改變政府所獲土地出讓金的支出結(jié)構(gòu)和用途，使其多向保障性住房和限價房方面傾斜，增加房地產(chǎn)市場的供給，以此來影響和調(diào)控房價；第三，要扭轉(zhuǎn)目前我國房地產(chǎn)市場結(jié)構(gòu)不合理的局面，政府還應(yīng)該加大限價房和保障性住房(廉租房、經(jīng)濟適用房等)的建設(shè)供給，從長遠來看，政府應(yīng)建立政府保障、半市場化、市場化三個住房體系。知識點解析：暫無解析2、結(jié)合給定資料4、5，就如何推進義務(wù)教育均衡發(fā)展提出自己的建議。字?jǐn)?shù)不超過300字。標(biāo)準(zhǔn)答案：可以從以下幾個方面著手推進改善：(1)在硬件基礎(chǔ)設(shè)施方面，國家應(yīng)該加大政策傾斜力度，通過轉(zhuǎn)移支付、引進社會資金投入等方式加快改善鄉(xiāng)村和偏遠地區(qū)學(xué)校的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，引進先進的教育教學(xué)器材等，縮小與發(fā)達地區(qū)教育基礎(chǔ)設(shè)施水平的差距，創(chuàng)造優(yōu)美的學(xué)習(xí)教育環(huán)境；(2)在師資力量調(diào)動和配置方面，設(shè)立專項資金，通過提高待遇、補貼水平、住房和子女教育等方法來吸引和穩(wěn)定優(yōu)秀教師到廣大農(nóng)村和偏遠地區(qū)任教，以此來彌補義務(wù)教育階段教育資源的不均衡現(xiàn)象；(3)在招生錄取政策方面，發(fā)達地區(qū)應(yīng)該嚴(yán)格遵守落實招生錄取政策，杜絕超額錄取和擴大班級容量現(xiàn)象，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)和偏遠地區(qū)通過優(yōu)惠政策措施吸引學(xué)生就近入學(xué)。知識點解析：暫無解析3、資料7中認(rèn)為，“廣東先期遇到了傳統(tǒng)社會管理體制不適應(yīng)社會結(jié)構(gòu)變化所帶來的種種挑戰(zhàn)”。假如你是廣東省的一名公務(wù)員，請就如何推進廣東省的社會管理體制改革提出自己的建議。不超過400字。標(biāo)準(zhǔn)答案：(1)加快推進傳統(tǒng)的一元化管理型政府向服務(wù)型政府的職能轉(zhuǎn)變和建設(shè)，推進以改善民生為重點的社會建設(shè)，在宏觀層面上建立健全黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會協(xié)同、公眾參與的社會管理格局。(2)伴隨經(jīng)濟的進一步發(fā)展，我國的社會管理的內(nèi)涵也不斷發(fā)展，面對經(jīng)濟主體多元化、利益訴求多樣化、社會矛盾增多、管理難度加大的現(xiàn)實狀況，我們必須改革傳統(tǒng)的政府一元化社會管理模式，轉(zhuǎn)變思想觀念，拓寬工作思路，以滿足群眾切身利益需求為出發(fā)點，鼓勵引導(dǎo)社會資源和社會公眾積極參與社會管理，積極尋找適合時代發(fā)展和現(xiàn)實需要的社會管理方法、體制、機制等。(3)打破城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)，完善流動人口管理政策，進一步促進入才和其他社會資源的合理自由流動，使社會各個階層都能為社會發(fā)展貢獻自己的力量并充分享受社會發(fā)展的成果，增強社會和城市發(fā)展的活力、吸引力和凝聚力?？傊?，在發(fā)展過程中加強民生建設(shè)，既有利于搞活經(jīng)濟也有利于創(chuàng)造更加安定和諧的社會政治局面。知識點解析：暫無解析4、讀了給定資料，你在思想感情上一定有所觸動，請從“進一步改善民生，加快社會建設(shè)”的角度自擬標(biāo)題，寫一篇議論文。要求：①觀點明確，內(nèi)容充實，結(jié)構(gòu)完整，語言暢達；②字?jǐn)?shù)900～1100字。標(biāo)準(zhǔn)答案：改善民生，共創(chuàng)和諧在建設(shè)社會主義和諧社會的過程中，我國政府一直注重保障和改善民生，一直致力于切實解決人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題。但是由于社會發(fā)展水平和歷史原因，我國的經(jīng)濟社會發(fā)展中仍然存在一些突出矛盾和問題。其中，醫(yī)療、教育、住房等突出的民