論建設(shè)工程項(xiàng)目預(yù)結(jié)算審核工作要點(diǎn)

在工程項(xiàng)目中，工程預(yù)結(jié)算審核主要以工程量清單、設(shè)計圖紙、取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、實(shí)物工程量等為參考依據(jù)，根據(jù)業(yè)主所提出的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)與竣工期限，對工程項(xiàng)目的預(yù)結(jié)算實(shí)施全面審查。在社會經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的今天，我國建筑行業(yè)得到全新的發(fā)展空間，基礎(chǔ)工程項(xiàng)目數(shù)量在日漸增多，對管理工作提出全新的標(biāo)準(zhǔn)要求，這也使得預(yù)結(jié)算審核的重要性愈發(fā)突出，一系列的弊端問題也就隨即暴露出來。如何在現(xiàn)代背景下，從甲方角度出發(fā)，開展高質(zhì)量的項(xiàng)目預(yù)結(jié)算審核工作，準(zhǔn)確找出工作重點(diǎn)，不斷提高工程項(xiàng)目的整體效益，是現(xiàn)代建筑業(yè)引起熱議的重要話題，也是本文的重點(diǎn)研究課題。一、預(yù)結(jié)算審核在建筑工程中的主要作用(一)有助于施工進(jìn)度控制，提高資金周轉(zhuǎn)率工程結(jié)算進(jìn)程、施工進(jìn)度二者之間有著一定的聯(lián)系，當(dāng)二者保持正比時，通過對項(xiàng)目總款項(xiàng)的撥出比例進(jìn)行準(zhǔn)確計算，能夠便于甲乙雙方對工程進(jìn)度的充分掌握，充分發(fā)揮雙方協(xié)調(diào)效應(yīng)，將施工進(jìn)度控制在合理范圍內(nèi)，避免因工期拖延而出現(xiàn)質(zhì)量問題、增加成本投入等問題。并且，工程預(yù)結(jié)算審核，能夠保證工程資金的合理配置，進(jìn)一步提高資金周轉(zhuǎn)率、運(yùn)用率，通過數(shù)據(jù)報表的方式告知甲乙雙方，以此將更快地投入到下一個建設(shè)項(xiàng)目中，確保施工項(xiàng)目的快速開展，在提高資金使用效率的同時，有效縮短建設(shè)工期，起到良好的雙贏效果。(二)維護(hù)甲方合法權(quán)益，保證工程效益基本上，工程建設(shè)期間的管理工作通常由施工單位或工程造價部門負(fù)責(zé)，甲方很少參與到其中，對于施工現(xiàn)場的具體情況了解不夠深入，在進(jìn)行決策制定與實(shí)施時容易出現(xiàn)一些弊端。而通過預(yù)結(jié)算審核工作，從甲方角度進(jìn)行工程造價管理，能夠起到顯著的“威懾”效果，對各個施工環(huán)節(jié)的造價情況實(shí)施有效管控，在保證自身利益的基礎(chǔ)上，最大限度提高工程項(xiàng)目的效益空間。在建筑工程造價管理中，甲方占據(jù)著“聯(lián)絡(luò)協(xié)調(diào)”的重要地位，在與施工單位的工程管理部、技術(shù)部、設(shè)計部、造價部等職能部門的協(xié)調(diào)配合下，嚴(yán)格把控工程質(zhì)量、安全與效益關(guān)，在甲乙雙方的共同配合、雙重保障下，認(rèn)真完成技術(shù)交底等重要工作，減少不必要的資源浪費(fèi)與消耗情況，促使工程建設(shè)成本得到有力保障，順利達(dá)成預(yù)期造價控制目標(biāo)。二、建設(shè)工程項(xiàng)目預(yù)結(jié)算審核工作要點(diǎn)分析項(xiàng)目預(yù)結(jié)算審核是一項(xiàng)較為繁瑣的任務(wù)，因?yàn)樯婕邦I(lǐng)域比較廣泛，因此在開展具體工作時，甲方代表需要給予高度重視與配合，結(jié)合工程造價控制目標(biāo)，認(rèn)真規(guī)劃審核工作流程，切實(shí)做好預(yù)結(jié)算審核的監(jiān)督管理工作。(一)工程量審核工程量計算具有一定難度，往往會出現(xiàn)不同程度的正、負(fù)誤差情況。正是在這種情況下，預(yù)結(jié)算審核工作的重要性愈發(fā)顯著，需要將施工圖紙工程量審核納入預(yù)結(jié)算審核范疇內(nèi)。具體來講，工程量審核主要由以下幾個方面入手：首先，確定計量范圍。該環(huán)節(jié)的計量與審核，主要指工程項(xiàng)目在建設(shè)期間，對于不同項(xiàng)目類別的劃分，例如：主梁與次梁；地基基礎(chǔ)與墻身；梁與柱等等。其次，劃分限制范圍。針對限制范圍的合理劃分，需要根據(jù)建筑物情況進(jìn)行確定。例如：當(dāng)建筑物樓層高度高于3.6m時，需要在現(xiàn)有預(yù)結(jié)算標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上，重新計算混凝土構(gòu)件、腳手架費(fèi)用、支模超高費(fèi)用等。最后，現(xiàn)場核對。以設(shè)計圖紙為主，將其尺寸與施工現(xiàn)場建筑物的尺寸進(jìn)行核對分析，適當(dāng)調(diào)整設(shè)計方案，最大限度規(guī)避計算錯誤的出現(xiàn)。在審核簽證憑據(jù)期間，需要重點(diǎn)加強(qiáng)對設(shè)計修改書、簽證文件的核對與審核力度，查看目標(biāo)計劃與實(shí)際建設(shè)情況是否保持一致，一旦發(fā)現(xiàn)弊端問題，甲方代表應(yīng)立即告知相關(guān)部門，在做好問題糾正處理后，方可繼續(xù)施工作業(yè)，以此來保證審核工作的合理與規(guī)范性。(二)材料價格與價差調(diào)整審核材料價格確定得是否合理，將直接影響材料價差計算的準(zhǔn)確性，對工程造價將直接造成影響，需要列入工程預(yù)結(jié)算審核的重點(diǎn)內(nèi)容。在工作的具體執(zhí)行期間，甲方單位需要重點(diǎn)關(guān)注以下幾點(diǎn)內(nèi)容：一是以施工圖紙?jiān)O(shè)計為基礎(chǔ)，加強(qiáng)工程材料的類別與質(zhì)量檢查，重點(diǎn)查看材料的數(shù)量、批號、型號等是否按照圖紙進(jìn)行購置；二是在工程材料的數(shù)量選擇中，查看是否按照定額標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行材料數(shù)量計??；三是針對材料價格控制，是否按照建筑市場行情進(jìn)行確定，能否滿足當(dāng)下建筑市場的標(biāo)準(zhǔn)要求，計取方法是否在規(guī)定范圍內(nèi)有序進(jìn)行；四是由于建筑工程的規(guī)模龐大、工期較長，且價格會跟隨市場供求情況而出現(xiàn)波動，因此甲方代表需要與審核人員保持密切交流，重點(diǎn)加強(qiáng)對材料市場取定的審核力度，查看其是否按照施工階段、進(jìn)料綜合加權(quán)平均計算。(三)工程合同審核在建筑工程的預(yù)結(jié)算審核中，工程合同審查至關(guān)重要，因?yàn)殛P(guān)系到工程質(zhì)量、安全、成本以及承建雙方的經(jīng)濟(jì)利益，需要提高重視程度。在開展工程合同審查期間，甲方代表應(yīng)督促評審人員恪盡職守，認(rèn)真解讀工程合同，詳細(xì)了解其中各項(xiàng)條款條例，一旦發(fā)現(xiàn)工程合同中存在漏洞或不合理情況，需要立即告知施工單位，在業(yè)主、施工單位、審計單位三方到場的情況下，對合同展開深入研究，對結(jié)算要求做出具體明確。(四)工程預(yù)結(jié)算審核方法選擇1.分組計算審查法所謂的分組計算審查法，便是將項(xiàng)目預(yù)結(jié)算中的各相關(guān)項(xiàng)目準(zhǔn)確劃分到若干組，以同組內(nèi)一個數(shù)據(jù)審查分項(xiàng)工程量的一種方法。在使用分組計算審查法時，需要對各部分項(xiàng)工程進(jìn)行編組處理，梳理并計算各分項(xiàng)工程間的基數(shù)關(guān)系，通過對一個分項(xiàng)工程數(shù)量的計算，對組內(nèi)其他分項(xiàng)工程量進(jìn)行精準(zhǔn)判斷。具體來講，就是將建筑工程的地面墊層、樓面面積、底層建筑面積、樓板體積、樓面找平層等劃分為一組，逐步進(jìn)行樓地面面積、底層建筑面積計算，以這些基數(shù)為數(shù)據(jù)參考，計算出其他分項(xiàng)工程量。說起分組計算審查法的最大優(yōu)勢，便是工作量小、審查速度快，能夠以最小的時間、人力成本投入，取得更理想的工作成果。2.全面審核方法全面審核法是現(xiàn)階段建筑工程審核實(shí)踐中廣泛應(yīng)用的一種方法，主要以全面性原則為核心，按照施工計劃進(jìn)行預(yù)結(jié)算審核工作，該方法具有十分顯著的優(yōu)勢與科學(xué)性。從本質(zhì)層面來看，全面審核法又稱之為重算法，主要以工程預(yù)算順序?yàn)榛A(chǔ)，結(jié)合實(shí)際情況適時調(diào)整工程方案，重新計算工程圖紙，完善預(yù)算編制計劃，重點(diǎn)加強(qiáng)對各預(yù)算項(xiàng)目之間的定額申請標(biāo)準(zhǔn)、項(xiàng)目數(shù)量與類別，查看是否存在錯誤現(xiàn)象。在應(yīng)用全面審核方法時，需要以設(shè)計圖紙為導(dǎo)向，綜合計算工程量，將最終計算結(jié)果與工作批準(zhǔn)量進(jìn)行對比分析。該方法的主要優(yōu)勢，便是經(jīng)過審核后的工程造價更加真實(shí)準(zhǔn)確，但工作量比較大，具有較強(qiáng)的重復(fù)性，需要與工程項(xiàng)目的具體安排保持一致。3.對比審核方法對比審核方法的應(yīng)用流程，通過對造價數(shù)據(jù)展開系統(tǒng)性的分析與匯總，從中找出與項(xiàng)目造價、勞動力消耗的類似規(guī)律，以此開展深入審核計算，主要包括：單方造價目標(biāo)、結(jié)構(gòu)類型、工程面積、用途等。相比于分組計算法與全面審核法，該方法的操作更加便捷，容易上手，且自身“效率高、程序簡單”等特點(diǎn)，被廣泛應(yīng)用在工程項(xiàng)目預(yù)結(jié)算審核工作中。當(dāng)單位工程在建筑結(jié)構(gòu)、規(guī)范以及用途等方面保持相同時，那么工程造價也會同樣，這就需要甲方代表與施工單位保持密切交流，將工程量、人工量、價格三個數(shù)值標(biāo)記在每一個工作階段中，進(jìn)而快速、準(zhǔn)確識別出標(biāo)準(zhǔn)值與審核內(nèi)容之間的差異性，當(dāng)出現(xiàn)偏差異?；蜉^大情況時，需要在承建雙方的共同探討下，確定調(diào)整方案，以此來保證審核工作的有效性。三、開展建設(shè)工程項(xiàng)目預(yù)結(jié)算審核的實(shí)踐策略探討(一)做好預(yù)結(jié)算審核的前期準(zhǔn)備工作常言道“不打無準(zhǔn)備之仗，方能立于不敗之地”。為進(jìn)一步提高工程項(xiàng)目預(yù)結(jié)算管理水平，在開展審核工作時，甲方代表需要從根源處入手，認(rèn)真做好前期準(zhǔn)備工作，為后期工作的具體執(zhí)行指明方向。首先，甲方各部門應(yīng)恪盡職守，按照工程建設(shè)目標(biāo)與審核標(biāo)準(zhǔn)，著手開展圖紙審查工作，在招標(biāo)過程中妥善處理多種不利因素，并在合同中進(jìn)行明確標(biāo)注，最大限度減少施工期間變更現(xiàn)象的出現(xiàn)。其次，針對施工過程中的工程變更問題，需要提前制定處理方案，開展階段性的梳理工作，嚴(yán)厲杜絕“事中不記錄、事后補(bǔ)簽證”等“倒簽證”現(xiàn)象的發(fā)生。最后，加強(qiáng)工程變更權(quán)限管理，推行審批管理機(jī)制，針對涉及金額較大的變更項(xiàng)目，甲方代表需要及時向上級部門或分管領(lǐng)導(dǎo)提交審批申請，在領(lǐng)導(dǎo)干部審批通過后方可安排以下工序，避免因變更不知情，而出現(xiàn)成本失控等局面。(二)強(qiáng)化施工組織審核力度在工程項(xiàng)目的建設(shè)期間，施工單位往往會應(yīng)用到先進(jìn)的施工設(shè)備與材料，制定出最佳的施工方案，以此保證工程進(jìn)度、質(zhì)量與安全能夠滿足實(shí)際工程建設(shè)需要，取得更理想的經(jīng)濟(jì)效益。為避免在此環(huán)節(jié)中出現(xiàn)偏差，導(dǎo)致與定額預(yù)算之間出現(xiàn)差異情況，甲方代表則需在工程合同的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定下，督促預(yù)結(jié)算審核人員認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)工作舉措，在充分了解施工組織情況的基礎(chǔ)上，對施工單位所提交的工程預(yù)算進(jìn)行認(rèn)真核對，在定額規(guī)定的范圍內(nèi)適當(dāng)進(jìn)行調(diào)整，以定額規(guī)定的施工方法為標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)行計價處理，著重分析二者之間的差額，如果因施工單位為保證工程質(zhì)量、加快施工進(jìn)度而導(dǎo)致差額的出現(xiàn)，那么無需在工程造價中納入該部分的差額。若因施工環(huán)境、施工方案被迫調(diào)整或客觀因素而導(dǎo)致的差額現(xiàn)象，那么甲方應(yīng)要求施工單位、監(jiān)理單位參與到其中，在多方共同商議確定后，將其歸納至合理費(fèi)用支出范疇內(nèi)。(三)嚴(yán)格把控預(yù)結(jié)算審核質(zhì)量關(guān)在開展工程項(xiàng)目預(yù)結(jié)算審核工作期間，甲方要恪盡職守，對預(yù)結(jié)算審核流程及工作人員進(jìn)行嚴(yán)格管控，注重預(yù)結(jié)算審核人員業(yè)務(wù)水平與綜合素養(yǎng)的提升，落實(shí)配套的制度體系，督促其認(rèn)真落實(shí)崗位職責(zé)，重點(diǎn)加強(qiáng)對招投標(biāo)文件、工程合同等重要資料的全面審核，確保各項(xiàng)資料信息真實(shí)完整，作為后期工程建設(shè)與預(yù)結(jié)算審核的重要參考。在進(jìn)行工程量費(fèi)用計算期間，甲方與施工單位要定期進(jìn)行技術(shù)交底，強(qiáng)化換算系數(shù)、價格指數(shù)、各項(xiàng)費(fèi)率等審核力度，查看是否真實(shí)準(zhǔn)確，機(jī)械設(shè)備與材料價格調(diào)整是否符合工程預(yù)算標(biāo)準(zhǔn)。此外，甲方還需著重觀察工程費(fèi)用的計取基數(shù)，例如：安裝工程單位費(fèi)用是否始終以人工費(fèi)為核心基數(shù)。不僅如此，預(yù)結(jié)算審核人員還需查看工程施工進(jìn)度是否在設(shè)計圖紙內(nèi)規(guī)范進(jìn)行，分析二者之間是否存在差異性，是否存在肆意修改設(shè)計圖紙等現(xiàn)象，避免因管控不當(dāng)而增加工程造價成本。(四)強(qiáng)化成本管控成本是工程的保障線，也是開展預(yù)結(jié)算審核工作的核心內(nèi)容，只有切實(shí)做好成本控制，才能促進(jìn)預(yù)結(jié)算審核的有序進(jìn)行。為此，甲方作為資金投入者，有責(zé)任加強(qiáng)工程建設(shè)過程中的成本管控，將各項(xiàng)成本費(fèi)用控制在合理范圍內(nèi)。一方面，采購成本控制。甲方代表應(yīng)科學(xué)制定采購成本預(yù)算方案，落實(shí)配套的原材料信息庫，綜合考慮市場價格、供應(yīng)商等重要參數(shù)，通過“貨比三家”的方式，對供貨價格與質(zhì)量進(jìn)行科學(xué)比對，最大限度保證所采購材料符合實(shí)際建設(shè)要求，將工程成本控制到最低。另一方面，生產(chǎn)成本控制。建筑工程生產(chǎn)成本主要分為財務(wù)費(fèi)用、管理費(fèi)用、直接費(fèi)用與間接費(fèi)用，在甲方與施工單位的全力配合下，加強(qiáng)施工材料、機(jī)械設(shè)備等資源的耗用管理力度，始終堅(jiān)持施工計劃為核心，合理安排各項(xiàng)建設(shè)資源的出庫與使用，保證均衡的產(chǎn)品生產(chǎn)，避免因管理不當(dāng)而出現(xiàn)人力、物力與材料等資源浪費(fèi)。(五)加強(qiáng)工程設(shè)計變更管控為規(guī)避因工程設(shè)計變更出現(xiàn)，對工程造價預(yù)算價審核帶來不利影響，需要相關(guān)人員充分掌握更多關(guān)于設(shè)計變更的專業(yè)知識，在業(yè)主的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)與要求下，加強(qiáng)對建筑工程設(shè)計環(huán)節(jié)的變更控制，以此降低設(shè)計變更帶來的影響與損失。因?yàn)樵O(shè)計變更關(guān)系到工程的進(jìn)度、質(zhì)量以及材料設(shè)備的投入使用，這就需要預(yù)結(jié)算審核人員具備良好的崗位意識，在業(yè)主的帶領(lǐng)下對工程設(shè)計變更進(jìn)行追蹤管控，實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目建設(shè)期間設(shè)備價格、材料價格等信息的動態(tài)更新與管理，將其作為開展審核工作的數(shù)據(jù)參考，以此妥善處理設(shè)計變更中出現(xiàn)的審核問題。業(yè)主和施工單位是參建主體，二者應(yīng)建立長期戰(zhàn)略合作關(guān)系，就工程預(yù)結(jié)算審核工作，成立獨(dú)立的審核機(jī)構(gòu)，由甲方牽頭，施工單位協(xié)同，安排專業(yè)審核人員對工程設(shè)計變更、預(yù)結(jié)算審核計劃制定、工作實(shí)施等重點(diǎn)環(huán)節(jié)實(shí)施嚴(yán)格管控，并且保證與工程設(shè)計人員進(jìn)行密切聯(lián)系，詳細(xì)了解設(shè)計意圖，以便更精準(zhǔn)地獲取工程變更信息，在此基礎(chǔ)上及時合理地調(diào)整預(yù)結(jié)算審核結(jié)果，推動工程項(xiàng)目的順利建設(shè)。(六)工程量環(huán)節(jié)的預(yù)結(jié)算審核針對工程量的預(yù)結(jié)算審核工作，工作人員應(yīng)在準(zhǔn)確掌握施工圖紙基本要求的基礎(chǔ)上，按照我國工程量計算規(guī)則為標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)行工程量計算，以此保證定額方法、套用費(fèi)率等使用的合理性。首先，甲方要對預(yù)結(jié)算審核工作作出明確規(guī)定，指明工作執(zhí)行方向，要求工作人員充分了解設(shè)計意圖，根據(jù)甲方所提出的標(biāo)準(zhǔn)要求，對施工單位的工程合同履行情況進(jìn)行嚴(yán)格審查，尤其在工程變更環(huán)節(jié)，需要認(rèn)真查看工程變更資料是否足夠完整，工程量的計算方式、范圍等是否存在不正確現(xiàn)象。其次，以招標(biāo)文件、施工工程量為突破口，查看二者之間是否一致，施工材料、機(jī)械設(shè)備等費(fèi)用使用情況與標(biāo)價信息是否存在差異，結(jié)合實(shí)際情況制定針對性的糾正措施，防止形成多個工程量計算口徑。最后，加強(qiáng)預(yù)結(jié)算執(zhí)行過程的審核力度，嚴(yán)格遵循“事前、事中、事后”三個環(huán)節(jié)的管控原則，保證做到預(yù)結(jié)算全過程的追蹤管控，嚴(yán)厲杜絕重算、錯算、漏算等不良現(xiàn)象的