國家環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)制修訂工作管理辦法（征求意見稿）

國家環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)制修訂工作管理辦法

（征求意見稿）

國家環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)制修訂工作管理辦法

第一章總則

第一條【目的和依據(jù)】為加強(qiáng)國家環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)制修訂工作的

管理，根據(jù)《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法》等有關(guān)法律的規(guī)定，制

定本辦法。

第二條【用語含義】本辦法所稱的國家環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)是指國家

環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、國家污染物排放（控制）標(biāo)準(zhǔn)、國家環(huán)境監(jiān)測規(guī)范

（包括國家環(huán)境監(jiān)測技術(shù)規(guī)范、國家環(huán)境監(jiān)測分析方法標(biāo)準(zhǔn)及國家

環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)樣品）、國家環(huán)境基礎(chǔ)類標(biāo)準(zhǔn)和國家環(huán)境管理規(guī)范類標(biāo)準(zhǔn)。

第三條【適用范圍】本辦法規(guī)定了國家環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)（以下簡

稱標(biāo)準(zhǔn)）制修訂工作的程序、內(nèi)容、時限和其他要求，適用于標(biāo)準(zhǔn)

制修訂工作全過程的管理。

國家環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)樣品研復(fù)制工作按《環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)樣品研復(fù)制技術(shù)規(guī)

范》（HJ/T173）的規(guī)定執(zhí)行。

地方環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)制修訂工作可參照本辦法執(zhí)行。

第四條【主要內(nèi)容】本辦法規(guī)定了環(huán)境保護(hù)部科技標(biāo)準(zhǔn)司、標(biāo)

準(zhǔn)制修訂項目歸口業(yè)務(wù)司（以下簡稱“歸口業(yè)務(wù)司”）、標(biāo)準(zhǔn)管理技

術(shù)支持單位、項目承擔(dān)單位、項目負(fù)責(zé)人、標(biāo)準(zhǔn)出版單位在標(biāo)準(zhǔn)制

修訂工作中的職責(zé)。

第二章標(biāo)準(zhǔn)制修訂工作程序和各方職責(zé)

第五條【工作程序】標(biāo)準(zhǔn)制修訂工作按下列程序進(jìn)行：

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（一）編制標(biāo)準(zhǔn)制修訂項目計劃的初步方案；

（二）確定項目承擔(dān)單位和項目經(jīng)費，形成標(biāo)準(zhǔn)制修訂項目計

劃；

（三）向各項目承擔(dān)單位下達(dá)標(biāo)準(zhǔn)制修訂項目計劃任務(wù)；

（四）項目承擔(dān)單位成立標(biāo)準(zhǔn)編制組，編制標(biāo)準(zhǔn)開題論證報告；

（五）標(biāo)準(zhǔn)制修訂項目開題論證，確定技術(shù)路線和工作方案；

（六）編制標(biāo)準(zhǔn)征求意見稿及編制說明；

（七）對標(biāo)準(zhǔn)征求意見稿及編制說明進(jìn)行技術(shù)審查；

（八）公布標(biāo)準(zhǔn)征求意見稿，向有關(guān)單位及社會公眾征求意見；

（九）匯總處理意見，編制標(biāo)準(zhǔn)送審稿及編制說明；

（十）對標(biāo)準(zhǔn)送審稿及編制說明進(jìn)行技術(shù)審查；

（十一）編制標(biāo)準(zhǔn)報批稿及編制說明；

（十二）對標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行行政審查；環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和污染物排放（控

制）標(biāo)準(zhǔn)的行政審查包括司務(wù)會、部長專題會和部常務(wù)會審查；其

他標(biāo)準(zhǔn)行政審查主要為司務(wù)會審查，若為重大標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)經(jīng)部長專題會

審查；

（十三）標(biāo)準(zhǔn)制修訂項目財務(wù)驗收；

（十四）標(biāo)準(zhǔn)批準(zhǔn)（編號）、發(fā)布；

（十五）標(biāo)準(zhǔn)正式文本出版；

（十六）標(biāo)準(zhǔn)制修訂文件歸檔；

（十七）標(biāo)準(zhǔn)編制人員工作證書發(fā)放；

（十八）標(biāo)準(zhǔn)的宣傳、培訓(xùn)。

第六條【工作程序“綠色通道”】除環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、污染物排

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放（控制）標(biāo)準(zhǔn)外，對于環(huán)境管理工作中急需的其他標(biāo)準(zhǔn)，在材料

齊備、體例格式及表述規(guī)范、與現(xiàn)有標(biāo)準(zhǔn)體系協(xié)調(diào)的基礎(chǔ)上，由歸

口業(yè)務(wù)司商科技標(biāo)準(zhǔn)司并報主管部領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后，可直接從征求意見

稿技術(shù)審查環(huán)節(jié)開始開展標(biāo)準(zhǔn)制修訂工作。

第七條【科技標(biāo)準(zhǔn)司職責(zé)】科技標(biāo)準(zhǔn)司作為環(huán)境保護(hù)部標(biāo)準(zhǔn)工

作歸口管理部門，其職責(zé)為：

（一）會同歸口業(yè)務(wù)司制定標(biāo)準(zhǔn)制修訂項目計劃，負(fù)責(zé)下達(dá)標(biāo)

準(zhǔn)制修訂項目計劃任務(wù)；

（二）參加標(biāo)準(zhǔn)制修訂項目開題論證會、征求意見稿技術(shù)審查

會、送審稿技術(shù)審查會等，跟蹤了解標(biāo)準(zhǔn)制修訂項目進(jìn)展情況；

（三）負(fù)責(zé)組織環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、污染物排放（控制）標(biāo)準(zhǔn)送審

稿技術(shù)審查會，并負(fù)責(zé)提請部常務(wù)會審查，匯報技術(shù)審查意見；

（四）負(fù)責(zé)辦理標(biāo)準(zhǔn)批準(zhǔn)（編號）、發(fā)布、文件歸檔、工作證書

發(fā)放事宜；

（五）負(fù)責(zé)統(tǒng)一組織標(biāo)準(zhǔn)培訓(xùn)；

（六）負(fù)責(zé)標(biāo)準(zhǔn)制修訂項目計劃調(diào)整，以及標(biāo)準(zhǔn)重大協(xié)調(diào)事宜；

（七）對標(biāo)準(zhǔn)制修訂項目工作進(jìn)展及完成情況進(jìn)行監(jiān)督；

（八）負(fù)責(zé)與國家標(biāo)準(zhǔn)化管理部門的協(xié)調(diào)事宜，辦理世界貿(mào)易

組織技術(shù)壁壘協(xié)議（WTO/TBT）通報事宜等。

第八條【歸口業(yè)務(wù)司職責(zé)】歸口業(yè)務(wù)司（含科技標(biāo)準(zhǔn)司）作為

標(biāo)準(zhǔn)制修訂項目管理部門，在標(biāo)準(zhǔn)制修訂工作中的職責(zé)為：

（一）提出標(biāo)準(zhǔn)制修訂項目計劃內(nèi)容；

（二）與項目承擔(dān)單位簽訂計劃任務(wù)書、任務(wù)合同書；

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（三）主持標(biāo)準(zhǔn)開題論證會、征求意見稿技術(shù)審查會，負(fù)責(zé)辦

理標(biāo)準(zhǔn)征求意見事宜；

（四）參加環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、污染物排放（控制）標(biāo)準(zhǔn)送審稿技

術(shù)審查會，主持其他標(biāo)準(zhǔn)的送審稿技術(shù)審查會；

（五）組織標(biāo)準(zhǔn)的司務(wù)會審查，負(fù)責(zé)提請標(biāo)準(zhǔn)的部長專題會審

查；在環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、污染物排放（控制）標(biāo)準(zhǔn)的部常務(wù)會審查時

負(fù)責(zé)匯報標(biāo)準(zhǔn)技術(shù)內(nèi)容及編制過程；

（六）組織標(biāo)準(zhǔn)制修訂項目財務(wù)驗收；

（七）會同宣傳教育司開展標(biāo)準(zhǔn)的宣傳；

（八）負(fù)責(zé)標(biāo)準(zhǔn)交付出版事宜，向科技標(biāo)準(zhǔn)司移交標(biāo)準(zhǔn)制修訂

歸檔文件；

（九）檢查、督促項目承擔(dān)單位的工作進(jìn)展；負(fù)責(zé)標(biāo)準(zhǔn)咨詢、

解釋工作。

核與輻射安全標(biāo)準(zhǔn)的擬定和報批由核設(shè)施安全監(jiān)管司歸口負(fù)

責(zé)，核電安全監(jiān)管司、輻射源安全監(jiān)管司負(fù)責(zé)提出本業(yè)務(wù)領(lǐng)域的標(biāo)

準(zhǔn)，交核設(shè)施安全監(jiān)管司匯總、審核、報批后，會簽科技標(biāo)準(zhǔn)司辦

理標(biāo)準(zhǔn)發(fā)布事宜。

第九條【技術(shù)支持單位職責(zé)】環(huán)境保護(hù)部環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)研究所作為

主要的標(biāo)準(zhǔn)管理技術(shù)支持單位，其職責(zé)為：

（一）開展標(biāo)準(zhǔn)科學(xué)研究，跟蹤國內(nèi)外環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)展；

（二）在標(biāo)準(zhǔn)制修訂項目技術(shù)管理中，維護(hù)國家環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)

體系的科學(xué)性、完整性和協(xié)調(diào)性；

（三）負(fù)責(zé)維護(hù)、更新標(biāo)準(zhǔn)制修訂項目信息管理系統(tǒng)；

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（四）參加標(biāo)準(zhǔn)制修訂項目開題論證會、征求意見稿技術(shù)審查

會、送審稿技術(shù)審查會等，跟蹤了解標(biāo)準(zhǔn)制修訂項目進(jìn)展情況；

（五）受科技標(biāo)準(zhǔn)司委托協(xié)助辦理標(biāo)準(zhǔn)制修訂文件歸檔事宜；

（六）協(xié)助開展標(biāo)準(zhǔn)的宣傳、培訓(xùn)；

（七）負(fù)責(zé)對標(biāo)準(zhǔn)制修訂項目審查及專家工作情況進(jìn)行動態(tài)評

估，提出標(biāo)準(zhǔn)制修訂項目管理建議。

環(huán)境保護(hù)部環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)研究所及其他技術(shù)支持單位協(xié)助歸口業(yè)務(wù)司

進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)制修訂項目管理，工作職責(zé)還包括：

（一）向歸口業(yè)務(wù)司提出標(biāo)準(zhǔn)制修訂項目計劃建議；

（二）對標(biāo)準(zhǔn)開題論證報告、征求意見稿、送審稿、報批稿及

編制說明和相關(guān)材料進(jìn)行審查；

（三）負(fù)責(zé)標(biāo)準(zhǔn)開題論證會、征求意見稿技術(shù)審查會、送審稿

技術(shù)審查會的籌備工作；

（四）定期向各項目承擔(dān)單位了解項目進(jìn)展情況；

（五）協(xié)助歸口業(yè)務(wù)司收集、整理標(biāo)準(zhǔn)制修訂歸檔文件；

（六）協(xié)助歸口業(yè)務(wù)司開展標(biāo)準(zhǔn)咨詢、解釋工作。

第十條【項目承擔(dān)單位職責(zé)】標(biāo)準(zhǔn)制修訂項目實行法人責(zé)任

制。項目承擔(dān)單位是項目申請和實施的責(zé)任主體，其職責(zé)為：

（一）根據(jù)標(biāo)準(zhǔn)制修訂工作的需要，按計劃任務(wù)書和任務(wù)合同

書的要求，為標(biāo)準(zhǔn)制修訂工作創(chuàng)造有利條件，督促標(biāo)準(zhǔn)制修訂項目

負(fù)責(zé)人按期完成標(biāo)準(zhǔn)制修訂任務(wù)；

（二）對標(biāo)準(zhǔn)編制組擬提交的開題論證報告、征求意見稿、送

審稿、報批稿及編制說明等相關(guān)材料進(jìn)行審核；

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（三）嚴(yán)格按照相關(guān)財務(wù)管理規(guī)定管理標(biāo)準(zhǔn)制修訂工作經(jīng)費，

并配合相關(guān)審計及經(jīng)費檢查等工作，按要求提交項目預(yù)算執(zhí)行情況

報告及財務(wù)驗收材料等；

（四）如需調(diào)整標(biāo)準(zhǔn)制修訂項目計劃任務(wù)，應(yīng)對項目負(fù)責(zé)人提

出的包含調(diào)整內(nèi)容和理由說明的申請報告進(jìn)行審核；

（五）項目計劃執(zhí)行過程中，若出現(xiàn)項目負(fù)責(zé)人因為工作變動

或其他不可抗力等不能繼續(xù)承擔(dān)項目任務(wù)的情況，應(yīng)負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)確定

新的項目負(fù)責(zé)人并報歸口業(yè)務(wù)司批準(zhǔn)，確保項目計劃按期完成。

第十一條【項目負(fù)責(zé)人職責(zé)】標(biāo)準(zhǔn)制修訂項目負(fù)責(zé)人是標(biāo)準(zhǔn)制

修訂項目計劃的實施主體，其職責(zé)為：

（一）根據(jù)標(biāo)準(zhǔn)制修訂工作的需要，按計劃任務(wù)書和任務(wù)合同書的

要求，組建標(biāo)準(zhǔn)編制組，組織開展標(biāo)準(zhǔn)編制的相關(guān)技術(shù)工作；

（二）編制標(biāo)準(zhǔn)開題論證報告、征求意見稿、送審稿、報批稿

及編制說明和研究報告等相關(guān)材料；

（三）匯總、處理各有關(guān)方面對標(biāo)準(zhǔn)提出的意見；

（四）按照歸口業(yè)務(wù)司的要求，配合組織各類標(biāo)準(zhǔn)制修訂研討會；

（五）協(xié)助標(biāo)準(zhǔn)出版單位，解決標(biāo)準(zhǔn)出版過程中的技術(shù)問題；

（六）協(xié)助開展標(biāo)準(zhǔn)咨詢、解釋工作；

（七）配合標(biāo)準(zhǔn)的宣傳、培訓(xùn)，以及相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的實施評估工作；

（八）參加環(huán)境保護(hù)部組織的有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的各類工作會、培訓(xùn)會

和研討會，并按要求提交相關(guān)技術(shù)材料；

（九）應(yīng)根據(jù)《中華人民共和國保守國家秘密法》，對項目內(nèi)容

承擔(dān)保密責(zé)任，并遵守環(huán)境保護(hù)部對項目技術(shù)內(nèi)容保密的有關(guān)要求。

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第十二條【出版單位職責(zé)】科技標(biāo)準(zhǔn)司擇優(yōu)確定標(biāo)準(zhǔn)出版單

位，標(biāo)準(zhǔn)出版單位的職責(zé)為：

（一）按標(biāo)準(zhǔn)格式、形式和時限要求，出版環(huán)境保護(hù)部發(fā)布的

各類標(biāo)準(zhǔn)；

（二）標(biāo)準(zhǔn)發(fā)布稿的排版、校對、印刷、發(fā)行及標(biāo)準(zhǔn)網(wǎng)絡(luò)版的

編輯、制作工作；

（三）在標(biāo)準(zhǔn)制修訂項目承擔(dān)單位的協(xié)助下，解決標(biāo)準(zhǔn)出版過

程中的技術(shù)問題。

第三章標(biāo)準(zhǔn)制修訂項目計劃

第十三條【列入項目計劃的基本條件】標(biāo)準(zhǔn)制修訂項目計劃是

標(biāo)準(zhǔn)制修訂工作的依據(jù)，標(biāo)準(zhǔn)制修訂工作應(yīng)嚴(yán)格按照計劃規(guī)范、有

序地進(jìn)行。下列項目可列入標(biāo)準(zhǔn)制修訂項目計劃：

（一）為貫徹落實國家有關(guān)法律、法規(guī)、政策、規(guī)劃等需要的

標(biāo)準(zhǔn)制修訂項目；

（二）為建立和完善標(biāo)準(zhǔn)體系，適應(yīng)社會、經(jīng)濟(jì)、科學(xué)技術(shù)發(fā)

展需要的標(biāo)準(zhǔn)制修訂項目；

（三）環(huán)境保護(hù)執(zhí)法和管理工作需要的標(biāo)準(zhǔn)制修訂項目，并且

已經(jīng)具備完善的執(zhí)法和管理手段；

（四）具備制修訂標(biāo)準(zhǔn)可靠的科學(xué)研究基礎(chǔ)條件，可以在規(guī)定

的標(biāo)準(zhǔn)工作周期內(nèi)完成制修訂工作；

（五）適宜以標(biāo)準(zhǔn)形式制定并實施；

（六）具有合適的項目承擔(dān)單位。

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標(biāo)準(zhǔn)制修訂項目計劃應(yīng)與國家和環(huán)境保護(hù)部重點工作的需要相

適應(yīng)。國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)指示、部領(lǐng)導(dǎo)批示、部長專題會議、部務(wù)會議和

部常務(wù)會議決定制定標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)作為編制項目計劃的依據(jù)。

第十四條【列入修訂計劃的條件】標(biāo)準(zhǔn)發(fā)布后原則上三年之內(nèi)

不在標(biāo)準(zhǔn)制修訂項目計劃中安排修訂項目；確有必要進(jìn)行局部修改

的，可通過修改單發(fā)布修改的內(nèi)容。

第十五條【提出項目計劃初步方案】歸口業(yè)務(wù)司提出標(biāo)準(zhǔn)制修

訂項目計劃建議（見附1），科技標(biāo)準(zhǔn)司經(jīng)篩選、查重和評審后，確

定項目計劃的初步方案。若歸口業(yè)務(wù)司對初步方案存有重大異議，

科技標(biāo)準(zhǔn)司應(yīng)報請部長專題會協(xié)調(diào)確定。

第十六條【項目承擔(dān)單位確定方式】科技標(biāo)準(zhǔn)司統(tǒng)一發(fā)文公布

項目計劃的初步方案，征集項目承擔(dān)單位。項目承擔(dān)單位采用自愿

申報（見附2）、專家評審、行政審批的方式確定。

第十七條【項目承擔(dān)單位基本條件】項目承擔(dān)單位應(yīng)具有與標(biāo)

準(zhǔn)制修訂項目相關(guān)的科研、管理工作背景和技術(shù)能力，熟悉國家環(huán)

境保護(hù)政策、法律、法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)體系，具備獨立法人資格、獨立的

銀行賬戶和健全的財務(wù)制度。

承擔(dān)10項及以上且未通過行政審查的標(biāo)準(zhǔn)制修訂項目的單位

（環(huán)境保護(hù)部所屬正司級單位以二級單位計），不得申報新的標(biāo)準(zhǔn)制

修訂項目。行政審查對標(biāo)準(zhǔn)制修訂項目有明確暫緩或暫停等工作要

求的除外。

同一法人單位不得有多個團(tuán)隊申報同一項目。

第十八條【排放標(biāo)準(zhǔn)和監(jiān)測分析方法標(biāo)準(zhǔn)項目承擔(dān)單位條件】

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國家污染物排放（控制）標(biāo)準(zhǔn)的項目承擔(dān)單位原則上應(yīng)為與污染源

行業(yè)沒有直接利害關(guān)系的機(jī)構(gòu)或單位。國家環(huán)境監(jiān)測分析方法標(biāo)準(zhǔn)

的項目承擔(dān)單位應(yīng)通過計量認(rèn)證或獲得國家實驗室認(rèn)可，已經(jīng)建立

并實行了較為完備的監(jiān)測分析工作質(zhì)量保證和質(zhì)量控制制度，具備

開展標(biāo)準(zhǔn)驗證工作所必需的條件。

第十九條【協(xié)作單位要求】需與其他單位協(xié)作的項目承擔(dān)單

位，須在申報前確定協(xié)作事宜，明確協(xié)作單位的名稱、分工和協(xié)作

經(jīng)費比例等事項。協(xié)作單位數(shù)量不得超過5家，協(xié)作經(jīng)費分配應(yīng)符

合相關(guān)經(jīng)費管理規(guī)定。一經(jīng)申報，項目承擔(dān)單位、協(xié)作單位及參與

人員原則上不得更改。

同一單位（環(huán)境保護(hù)部所屬正司級單位以二級單位計）不得既

作為項目承擔(dān)單位，又作為其他單位的協(xié)作單位申報同一項目；也

不能同時作為兩家及以上單位的協(xié)作單位申報同一項目。

第二十條【項目負(fù)責(zé)人基本條件】項目負(fù)責(zé)人應(yīng)為項目承擔(dān)單

位的在職工作人員，年齡原則上在57歲以下，具有高級專業(yè)技術(shù)職

稱，并具有較高的學(xué)術(shù)水平、開拓創(chuàng)新能力和較強(qiáng)的組織協(xié)調(diào)能力。

過去三年沒有標(biāo)準(zhǔn)信用管理不良記錄。

申報人不得同時申報3個及以上的項目。承擔(dān)2項及以上且未通

過行政審查的標(biāo)準(zhǔn)制修訂項目的項目負(fù)責(zé)人，原則上不得申報新項目。

行政審查對標(biāo)準(zhǔn)制修訂項目有明確暫緩或暫停等工作要求的除外。

第二十一條【項目承擔(dān)單位評審要求】歸口業(yè)務(wù)司負(fù)責(zé)組織項

目承擔(dān)單位評審工作。評審時應(yīng)成立專家組，評審內(nèi)容包括：

（一）申報單位的獨立法人資格；

—17—

（二）擬任項目負(fù)責(zé)人情況；

（三）開展標(biāo)準(zhǔn)工作的能力（人員、資質(zhì)、儀器設(shè)備、管理水

平等）；

（四）從事標(biāo)準(zhǔn)工作的經(jīng)歷與業(yè)績；

（五）對項目的理解及國內(nèi)外相關(guān)情況了解程度；

（六）提出的標(biāo)準(zhǔn)制修訂技術(shù)路線可行性；

（七）完成標(biāo)準(zhǔn)制修訂項目工作的基礎(chǔ)；

（八）申報經(jīng)費總額和分配方案的合理性；

（九）其他影響標(biāo)準(zhǔn)項目工作的因素。

第二十二條【工作經(jīng)費確定原則】標(biāo)準(zhǔn)制修訂項目工作經(jīng)費額

度，根據(jù)標(biāo)準(zhǔn)制修訂工作經(jīng)費有關(guān)管理規(guī)定、項目的難度和預(yù)算控

制規(guī)模等因素確定。

第二十三條【工作時限】標(biāo)準(zhǔn)制修訂項目工作周期一般為二

年，個別重大項目可適當(dāng)延長，但原則上不得超過三年。

第二十四條【簽訂計劃任務(wù)書和任務(wù)合同書】歸口業(yè)務(wù)司根據(jù)

評審情況確定項目承擔(dān)單位及項目工作經(jīng)費等。歸口業(yè)務(wù)司與項目

承擔(dān)單位簽訂計劃任務(wù)書和任務(wù)合同書。項目承擔(dān)單位在15個工作

日內(nèi)填寫計劃任務(wù)書和任務(wù)合同書，歸口業(yè)務(wù)司在30個工作日內(nèi)核

準(zhǔn)并返回。

第二十五條【下達(dá)項目計劃】部門預(yù)算方案下達(dá)后，科技標(biāo)準(zhǔn)

司以部辦公廳函的形式下達(dá)國家環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)制修訂項目計劃，規(guī)

劃財務(wù)司撥付相應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)工作經(jīng)費。

第二十六條【項目計劃調(diào)整】標(biāo)準(zhǔn)制修訂工作應(yīng)嚴(yán)格按項目計

—18—

劃進(jìn)行，一般不進(jìn)行調(diào)整。在下列情況下，歸口業(yè)務(wù)司可提出項目

計劃調(diào)整申請，由科技標(biāo)準(zhǔn)司按程序報批后實施：

（一）經(jīng)濟(jì)、技術(shù)以及其他有關(guān)因素發(fā)生重大改變，原項目計

劃不能適應(yīng)這些變化的，經(jīng)專家論證并司務(wù)會批準(zhǔn)，可對項目進(jìn)行

調(diào)整；

（二）在標(biāo)準(zhǔn)制訂過程中，出現(xiàn)不宜制定和實施標(biāo)準(zhǔn)的情況，

經(jīng)專家論證并報部長專題會批準(zhǔn)，可將項目撤銷。

第四章成立標(biāo)準(zhǔn)編制組和開題論證

第二十七條【成立標(biāo)準(zhǔn)編制組，編制開題論證報告】項目承擔(dān)

單位在接到標(biāo)準(zhǔn)制修訂項目計劃任務(wù)后，應(yīng)成立（或召集各協(xié)作單

位成立）標(biāo)準(zhǔn)編制組，由項目負(fù)責(zé)人擔(dān)任編制組組長。項目承擔(dān)單

位應(yīng)在四個月內(nèi)編制完成標(biāo)準(zhǔn)開題論證報告（見附3），報送歸口業(yè)

務(wù)司或委托的技術(shù)支持單位。

第二十八條【開題論證材料初審】歸口業(yè)務(wù)司或委托的技術(shù)支

持單位對材料進(jìn)行審查（見附4），并在10個工作日內(nèi)將意見返回項

目承擔(dān)單位。

項目承擔(dān)單位按照審查意見修改完善標(biāo)準(zhǔn)開題論證相關(guān)材料，

并在15個工作日內(nèi)再次報送。

第二十九條【開題論證會】歸口業(yè)務(wù)司主持召開標(biāo)準(zhǔn)開題論證

會。會議邀請7名或7名以上的專家組成專家組對標(biāo)準(zhǔn)開題論證報

告進(jìn)行審查，有關(guān)方面代表出席會議。

標(biāo)準(zhǔn)開題論證會議的結(jié)果由專家組記名投票表決，表決結(jié)果記

—19—

作“通過”、“不通過”和“棄權(quán)”，需85%以上的專家表決“通過”

方為通過論證。專家組就標(biāo)準(zhǔn)開題論證報告的審查意見形成會議紀(jì)

要（見附5），專家組長簽字確認(rèn)。未通過審查的標(biāo)準(zhǔn)，項目承擔(dān)單

位須在30個工作日內(nèi)再次提請開題論證。

第五章編制征求意見稿和征求意見

第三十條【編制征求意見稿】標(biāo)準(zhǔn)編制組應(yīng)按規(guī)定的格式和內(nèi)

容要求，編寫標(biāo)準(zhǔn)征求意見稿和編制說明（見附6）。制訂的標(biāo)準(zhǔn)將

取代現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)在標(biāo)準(zhǔn)中明確地表述標(biāo)準(zhǔn)之間的替代關(guān)系。

第三十一條【環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)制修訂基本要求】在國家環(huán)境質(zhì)量

標(biāo)準(zhǔn)制修訂工作中，應(yīng)對國內(nèi)環(huán)境質(zhì)量狀況進(jìn)行充分的調(diào)查研究，

收集有關(guān)監(jiān)測數(shù)據(jù)，進(jìn)行必要的毒理學(xué)實驗或采用現(xiàn)有的毒理學(xué)實

驗數(shù)據(jù)，對比分析其他國家的環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。在此基礎(chǔ)上提出環(huán)境

質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)草案，并對其可行性進(jìn)行論證和說明。

國家環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)中應(yīng)規(guī)定監(jiān)測頻次、采樣位置、達(dá)標(biāo)判定方

法以及采用的污染物環(huán)境監(jiān)測分析方法標(biāo)準(zhǔn)。

第三十二條【污染物排放（控制）標(biāo)準(zhǔn)制修訂基本要求】在國

家污染物排放（控制）標(biāo)準(zhǔn)制修訂工作中，應(yīng)對相關(guān)行業(yè)的情況進(jìn)

行調(diào)查和了解，掌握國家的環(huán)保和產(chǎn)業(yè)發(fā)展相關(guān)政策，確定標(biāo)準(zhǔn)的

適用范圍和控制項目，根據(jù)行業(yè)主要生產(chǎn)工藝、污染治理技術(shù)和排

放污染物的特點，提出標(biāo)準(zhǔn)草案，并對標(biāo)準(zhǔn)中排放限值進(jìn)行成本效

益分析，預(yù)測行業(yè)的達(dá)標(biāo)率。

國家污染物排放（控制）標(biāo)準(zhǔn)中應(yīng)規(guī)定監(jiān)測頻次、采樣位置、

—20—

達(dá)標(biāo)判定方法以及采用的污染物環(huán)境監(jiān)測分析方法標(biāo)準(zhǔn)。

第三十三條【環(huán)境監(jiān)測分析方法標(biāo)準(zhǔn)制修訂基本要求】國家環(huán)

境監(jiān)測分析方法標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)按照《環(huán)境監(jiān)測分析方法標(biāo)準(zhǔn)制訂技術(shù)導(dǎo)則》

（HJ168）的規(guī)定開展制修訂工作。標(biāo)準(zhǔn)草案應(yīng)按要求經(jīng)過6家以上

具有資質(zhì)的實驗室采用國家環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)樣品和專門制備的實際環(huán)境樣

品進(jìn)行驗證，并提供驗證報告。

第三十四條【編制說明的基本要求】標(biāo)準(zhǔn)編制組對其他各類標(biāo)

準(zhǔn)中提出的限制性規(guī)定、技術(shù)性能要求、試驗方法、抽樣方案及其

他需要進(jìn)行試驗的內(nèi)容等，應(yīng)進(jìn)行必要的監(jiān)測、檢測、試驗或驗證，

并在編制說明中詳細(xì)說明。

第三十五條【涉及專利等的規(guī)定】標(biāo)準(zhǔn)的技術(shù)內(nèi)容應(yīng)具有普遍

適用性和通用性。標(biāo)準(zhǔn)涉及的技術(shù)原則上應(yīng)是通用技術(shù)，涉及的產(chǎn)

品應(yīng)已商品化并有1家以上的供應(yīng)商。

不得利用標(biāo)準(zhǔn)為企業(yè)做宣傳或推銷。標(biāo)準(zhǔn)中不得規(guī)定采用特定

企業(yè)的技術(shù)、產(chǎn)品和服務(wù)，不得出現(xiàn)特定企業(yè)的商標(biāo)名稱，不得采

用尚在保護(hù)期內(nèi)的專利技術(shù)和配方不公開的試劑。

第三十六條【提交征求意見材料的要求】工作周期為二年或三

年的標(biāo)準(zhǔn)，項目承擔(dān)單位應(yīng)分別在接到標(biāo)準(zhǔn)制修訂項目計劃任務(wù)后

十四個月或十八個月內(nèi)編制完成標(biāo)準(zhǔn)征求意見稿和編制說明，連同

經(jīng)費執(zhí)行報告報送歸口業(yè)務(wù)司或委托的技術(shù)支持單位。

第三十七條【征求意見材料初審】歸口業(yè)務(wù)司或委托的技術(shù)支

持單位對材料進(jìn)行審查（見附4），并在10個工作日內(nèi)將意見返回項

目承擔(dān)單位。

—21—

項目承擔(dān)單位按照審查意見修改完善標(biāo)準(zhǔn)征求意見材料，并在

15個工作日再次報送。

第三十八條【征求意見稿技術(shù)審查會】歸口業(yè)務(wù)司主持召開標(biāo)

準(zhǔn)征求意見稿技術(shù)審查會。會議邀請7名或7名以上的專家組成專家

組對標(biāo)準(zhǔn)征求意見材料進(jìn)行審查（見附7），有關(guān)方面代表出席會議。

環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、污染物排放（控制）標(biāo)準(zhǔn)征求意見稿技術(shù)審查

結(jié)果由專家組長綜合專家組意見確定，明確是否同意公開征求意見。

其他標(biāo)準(zhǔn)審查結(jié)果由專家組成員記名投票表決（表決方式及結(jié)果統(tǒng)

計與開題論證階段相同，見第二十九條）。專家組就標(biāo)準(zhǔn)征求意見稿

技術(shù)審查意見形成會議紀(jì)要（見附5），專家組長簽字確認(rèn)。未通過

審查的標(biāo)準(zhǔn)，項目承擔(dān)單位須在30個工作日內(nèi)再次提請審查。

第三十九條【標(biāo)準(zhǔn)公開征求意見】歸口業(yè)務(wù)司對通過征求意見

稿技術(shù)審查并按照會議紀(jì)要修改完善的標(biāo)準(zhǔn)，辦理征求意見事宜，

面向社會公眾及各有關(guān)單位征求意見。征求意見時間為1至2個月，

重大標(biāo)準(zhǔn)可以多次征求意見。若征求意見結(jié)束后18個月未發(fā)布的，

需重新征求意見。

內(nèi)容涉及對進(jìn)口產(chǎn)品、貨物或服務(wù)實行管制的標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)按世界貿(mào)易

組織貿(mào)易技術(shù)壁壘協(xié)議（WTO/TBT）版和國家出版《中國對外經(jīng)濟(jì)貿(mào)

易文告》有關(guān)規(guī)定，辦理向WTO成員國通報和相關(guān)事宜。歸口業(yè)務(wù)司

組織填寫WTO技術(shù)性貿(mào)易措施通報表（見附8），送科技標(biāo)準(zhǔn)司辦理。

第六章編制送審稿和技術(shù)審查

第四十條【編制送審稿】項目承擔(dān)單位應(yīng)在征求意見工作結(jié)束

—22—

后的40個工作日內(nèi)匯總處理各類反饋意見（見附9），編制完成標(biāo)準(zhǔn)

送審稿和編制說明，連同經(jīng)費執(zhí)行報告報送歸口業(yè)務(wù)司或委托的技

術(shù)支持單位。

第四十一條【送審稿材料初審】歸口業(yè)務(wù)司或委托的標(biāo)準(zhǔn)技術(shù)

支持單位對標(biāo)準(zhǔn)送審材料進(jìn)行審查，并在10個工作日內(nèi)將意見返回

項目承擔(dān)單位。

項目承擔(dān)單位按照審查意見修改完善標(biāo)準(zhǔn)送審材料，并在15個

工作日再次報送。

第四十二條【送審稿技術(shù)審查會】科技標(biāo)準(zhǔn)司主持召開環(huán)境質(zhì)

量標(biāo)準(zhǔn)、污染物排放（控制）標(biāo)準(zhǔn)的送審稿技術(shù)審查會；歸口業(yè)務(wù)

司主持召開其他標(biāo)準(zhǔn)的送審稿技術(shù)審查會。會議邀請7名或7名以

上的專家組成專家組對標(biāo)準(zhǔn)送審材料進(jìn)行審查（見附7），有關(guān)方面

代表出席會議。

環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、污染物排放（控制）標(biāo)準(zhǔn)送審稿技術(shù)審查結(jié)果

由專家組長綜合專家組意見確定，明確是否通過技術(shù)審查，并就標(biāo)

準(zhǔn)對環(huán)境管理的適用性、標(biāo)準(zhǔn)的技術(shù)經(jīng)濟(jì)可行性和標(biāo)準(zhǔn)實施所具備

的條件和存在的問題給出明確意見。其他標(biāo)準(zhǔn)審查結(jié)果由專家組成

員記名投票表決（表決方式及結(jié)果統(tǒng)計與開題論證階段相同，見第

二十九條）。專家組就標(biāo)準(zhǔn)送審稿技術(shù)審查意見形成會議紀(jì)要（見附

5），專家組長簽字確認(rèn)。未通過審查的標(biāo)準(zhǔn)，項目承擔(dān)單位須在30

個工作日內(nèi)再次提請審查。

—23—

第七章編制報批稿和報批

第四十三條【編制報批稿】項目承擔(dān)單位應(yīng)在送審稿技術(shù)審查

會后的20個工作日內(nèi)編制完成標(biāo)準(zhǔn)報批稿、編制說明和報批說明，

連同經(jīng)費執(zhí)行報告報送歸口業(yè)務(wù)司或委托的技術(shù)支持單位。標(biāo)準(zhǔn)報

批說明應(yīng)簡要敘述標(biāo)準(zhǔn)制修訂工作過程、確定標(biāo)準(zhǔn)主要技術(shù)內(nèi)容的

依據(jù)和程序、標(biāo)準(zhǔn)的實施成本和效益分析、達(dá)標(biāo)可行性分析等。

第四十四條【報批材料初審】歸口業(yè)務(wù)司或委托的技術(shù)支持單

位對標(biāo)準(zhǔn)報批材料進(jìn)行審查，并在10個工作日內(nèi)將意見返回項目承

擔(dān)單位。

項目承擔(dān)單位按照審查意見修改完善標(biāo)準(zhǔn)報批材料，并在15個

工作日內(nèi)再次報送。歸口業(yè)務(wù)司對符合要求的標(biāo)準(zhǔn)，辦理行政審查

事宜。

第八章標(biāo)準(zhǔn)的行政審查和批準(zhǔn)、發(fā)布

第四十五條【環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、污染物排放（控制）標(biāo)準(zhǔn)行政審

查】歸口業(yè)務(wù)司組織對環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、污染物排放（控制）標(biāo)準(zhǔn)的

司務(wù)會審查。若有重大調(diào)整意見，需重新召開標(biāo)準(zhǔn)技術(shù)審查會。

通過司務(wù)會審查后，由歸口業(yè)務(wù)司提請部長專題會審查。通過

部長專題會審查后，歸口業(yè)務(wù)司將標(biāo)準(zhǔn)報批材料轉(zhuǎn)科技標(biāo)準(zhǔn)司，由

科技標(biāo)準(zhǔn)司提請部常務(wù)會審查。歸口業(yè)務(wù)司向部常務(wù)會匯報標(biāo)準(zhǔn)技

術(shù)內(nèi)容及編制過程，科技標(biāo)準(zhǔn)司匯報技術(shù)審查意見。

通過部常務(wù)會審查的環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、污染物排放（控制）標(biāo)準(zhǔn)，

由科技標(biāo)準(zhǔn)司起草發(fā)布公告，辦理標(biāo)準(zhǔn)發(fā)布事宜。

—24—

第四十六條【其他標(biāo)準(zhǔn)行政審查】環(huán)境監(jiān)測規(guī)范、環(huán)境基礎(chǔ)類

標(biāo)準(zhǔn)和環(huán)境管理規(guī)范類標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)歸口業(yè)務(wù)司司務(wù)會審查通過后，由歸

口業(yè)務(wù)司起草發(fā)布公告，會簽科技標(biāo)準(zhǔn)司辦理標(biāo)準(zhǔn)發(fā)布事宜。影響

重大的標(biāo)準(zhǔn)，歸口業(yè)務(wù)司應(yīng)提請部長專題會審查。

第四十七條【項目財務(wù)驗收】通過行政審查的標(biāo)準(zhǔn)，項目承擔(dān)

單位向歸口業(yè)務(wù)司報送標(biāo)準(zhǔn)制修訂項目財務(wù)驗收材料，歸口業(yè)務(wù)司

組織財務(wù)驗收。

第四十八條【標(biāo)準(zhǔn)批準(zhǔn)發(fā)布】環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、污染物排放（控

制）標(biāo)準(zhǔn)的發(fā)布公告由環(huán)境保護(hù)部批準(zhǔn)后，按國務(wù)院規(guī)定送有關(guān)部

門會簽、編號后公布。其他標(biāo)準(zhǔn)的發(fā)布公告由環(huán)境保護(hù)部批準(zhǔn)后公

布。

標(biāo)準(zhǔn)發(fā)布公告及標(biāo)準(zhǔn)文本在環(huán)境保護(hù)部政府網(wǎng)站上公布。

第四十九條【標(biāo)準(zhǔn)交付出版】標(biāo)準(zhǔn)發(fā)布后，歸口業(yè)務(wù)司將標(biāo)準(zhǔn)

發(fā)布稿交付標(biāo)準(zhǔn)出版單位，標(biāo)準(zhǔn)出版單位聯(lián)系項目負(fù)責(zé)人對標(biāo)準(zhǔn)發(fā)

布稿進(jìn)行校對，在40個工作日內(nèi)完成標(biāo)準(zhǔn)出版工作。

標(biāo)準(zhǔn)出版過程中，需要對標(biāo)準(zhǔn)的技術(shù)內(nèi)容進(jìn)行改動的，應(yīng)由項

目承擔(dān)單位報歸口業(yè)務(wù)司批準(zhǔn)；對環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、污染物排放（控

制）標(biāo)準(zhǔn)技術(shù)內(nèi)容進(jìn)行改動的，歸口業(yè)務(wù)司應(yīng)會簽科技標(biāo)準(zhǔn)司。

第九章標(biāo)準(zhǔn)歸檔、工作證書發(fā)放

第五十條【標(biāo)準(zhǔn)文件材料歸檔】在標(biāo)準(zhǔn)發(fā)布后20個工作日內(nèi)，

歸口業(yè)務(wù)司應(yīng)將標(biāo)準(zhǔn)歸檔材料（見附8）移交科技標(biāo)準(zhǔn)司，由科技標(biāo)

準(zhǔn)司負(fù)責(zé)、環(huán)境保護(hù)部環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)研究所協(xié)助辦理標(biāo)準(zhǔn)制修訂文件歸

—25—

檔事宜。

第五十一條【工作證書辦理】各類標(biāo)準(zhǔn)中，均不署起草人員的

姓名。

標(biāo)準(zhǔn)正式發(fā)布后，項目承擔(dān)單位可向科技標(biāo)準(zhǔn)司申請辦理標(biāo)準(zhǔn)

工作證書，經(jīng)歸口業(yè)務(wù)司核準(zhǔn)人員名單后，由科技標(biāo)準(zhǔn)司向參與標(biāo)

準(zhǔn)編制工作的人員發(fā)放《國家環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)制修訂工作證書》。環(huán)境

質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、污染物排放（控制）標(biāo)準(zhǔn)申請工作證書的標(biāo)準(zhǔn)編制人員

不超過15人，其他標(biāo)準(zhǔn)申請工作證書的標(biāo)準(zhǔn)編制人員不超過10人。

第十章標(biāo)準(zhǔn)的宣傳、培訓(xùn)

第五十二條【標(biāo)準(zhǔn)宣傳】宣傳教育司是標(biāo)準(zhǔn)宣傳工作的主管部

門，歸口業(yè)務(wù)司應(yīng)配合宣傳教育司充分利用電視、網(wǎng)絡(luò)、期刊、報

紙、熱線等多渠道開展標(biāo)準(zhǔn)的日常宣傳，提高環(huán)保系統(tǒng)和社會各界

對標(biāo)準(zhǔn)的理解和執(zhí)行。

對于重大標(biāo)準(zhǔn)的制修訂，應(yīng)加大標(biāo)準(zhǔn)信息公開力度，在報紙或

網(wǎng)絡(luò)上刊發(fā)標(biāo)準(zhǔn)征求意見稿及編制說明，加強(qiáng)公眾參與，廣泛聽取

社會各界的意見和建議。

第五十三條【標(biāo)準(zhǔn)培訓(xùn)】科技標(biāo)準(zhǔn)司統(tǒng)一組織標(biāo)準(zhǔn)培訓(xùn)，以標(biāo)

準(zhǔn)制修訂項目的工作要求、新發(fā)布實施的環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、污染物排

放（控制）標(biāo)準(zhǔn)和相關(guān)配套標(biāo)準(zhǔn)為主要培訓(xùn)內(nèi)容，對項目承擔(dān)單位、

項目負(fù)責(zé)人、標(biāo)準(zhǔn)使用單位等進(jìn)行培訓(xùn)。確有需要的，歸口業(yè)務(wù)司

可單獨組織標(biāo)準(zhǔn)培訓(xùn)。

標(biāo)準(zhǔn)培訓(xùn)內(nèi)容及教材由歸口業(yè)務(wù)司負(fù)責(zé)組織編寫，并由歸口業(yè)

—26—

務(wù)司及標(biāo)準(zhǔn)編制組主要成員進(jìn)行授課講解。

第十一章附則

第五十四條【監(jiān)督檢查】科技標(biāo)準(zhǔn)司每半年就標(biāo)準(zhǔn)制修訂項目

計劃任務(wù)完成情況進(jìn)行監(jiān)督通報。

第五十五條【處罰機(jī)制】在標(biāo)準(zhǔn)編制過程中，對于不能按計劃

進(jìn)度要求開展工作又未及時向歸口業(yè)務(wù)司書面說明情況的項目承擔(dān)

單位，以及在標(biāo)準(zhǔn)開題論證會、征求意見稿技術(shù)審查會、送審稿技

術(shù)審查會等環(huán)節(jié)2次未通過審查的項目承擔(dān)單位，終止其標(biāo)準(zhǔn)制修

訂項目計劃任務(wù)，全額或部分收回標(biāo)準(zhǔn)工作經(jīng)費，予以通報批評并

列入標(biāo)準(zhǔn)信用管理不良記錄名單。項目承擔(dān)單位2年內(nèi)、項目負(fù)責(zé)

人3年內(nèi)不得再次申報標(biāo)準(zhǔn)項目。

第五十六條【辦法解釋】本辦法由環(huán)境保護(hù)部解釋。

第五十七條【辦法實施】本辦法自發(fā)布之日起實施，《國家環(huán)

境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)制修訂工作管理辦法》（國家環(huán)境保護(hù)總局公告2006年

第41號）、《關(guān)于核輻射與電磁輻射國家環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)制修訂項目管

理工作的通知》（環(huán)科函〔2008〕10號）、《國家環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)制修訂

項目計劃管理辦法》（環(huán)辦〔2010〕86號）同時廢止。

—27—

附1

國家環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)制修訂項目建議表

建議開展制修訂工作

的標(biāo)準(zhǔn)項目名稱

提出建議單位（應(yīng)使用單位規(guī)范的全稱）

姓名

聯(lián)系人所在部門

職務(wù)

辦公室（含區(qū)號）

聯(lián)系電話

移動電話（必須填寫）

（應(yīng)列出按相關(guān)規(guī)定，環(huán)境保護(hù)部負(fù)責(zé)監(jiān)督實施該標(biāo)準(zhǔn)的全部職能部門

環(huán)境保護(hù)部負(fù)責(zé)監(jiān)督

名稱）

實施該標(biāo)準(zhǔn)的部門

與制定和實施該標(biāo)準(zhǔn)（適用于按法律、法規(guī)規(guī)定，由環(huán)境保護(hù)部與國務(wù)院有關(guān)部門會同制定

有關(guān)的國務(wù)院部門的的標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)附各有關(guān)部門對制定和實施該標(biāo)準(zhǔn)問題的書面意見）

意見

（包括實施法律、法規(guī)、規(guī)章的需要；開展專項工作的需要；現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)

建議開展標(biāo)準(zhǔn)制修訂

和正在制修訂的標(biāo)準(zhǔn)不能滿足工作要求的原因等等）

工作的理由

（包括法律、法規(guī)、規(guī)章和其他規(guī)范性文件等，列出文件全稱和具體條

款的內(nèi)容）

實施該標(biāo)準(zhǔn)的依據(jù)

—28—

（包括科研基礎(chǔ)條件、最新研究成果、新技術(shù)開發(fā)應(yīng)用情況、開展相關(guān)

執(zhí)法和監(jiān)督管理工作的情況等）

目前制定該標(biāo)準(zhǔn)項目

具備的條件

（指有執(zhí)行該標(biāo)準(zhǔn)義務(wù)的主體，包括法人或其他組織等）

該標(biāo)準(zhǔn)的適用對象

（指要求執(zhí)行該標(biāo)準(zhǔn)的情形，如生產(chǎn)、建設(shè)、審批等活動）

該標(biāo)準(zhǔn)的適用范圍

（指標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的各類事項，包括開展活動的程序、要求、評價手段、判

斷方法等等）

該標(biāo)準(zhǔn)的主要內(nèi)容

（說明該標(biāo)準(zhǔn)與現(xiàn)行的和正在制修訂的國家環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)的關(guān)系，以及

與其他部門制定的標(biāo)準(zhǔn)的關(guān)系）

該標(biāo)準(zhǔn)與相關(guān)環(huán)保標(biāo)

準(zhǔn)或其他標(biāo)準(zhǔn)的關(guān)系

（說明該標(biāo)準(zhǔn)的內(nèi)容與現(xiàn)行的和正在制修訂的國家環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)的內(nèi)

容是否重疊，如：是否可能出現(xiàn)不同的標(biāo)準(zhǔn)對同一事項提出不同要求的

該標(biāo)準(zhǔn)的內(nèi)容是否與現(xiàn)象）

相關(guān)環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)有重

疊？若有請予以具體

說明

提出建議單位的意見單位領(lǐng)導(dǎo)簽字：

（蓋公章）

年月日

—29—

附2

國家環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)制修訂項目申報表

（應(yīng)與國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗檢疫總局制發(fā)的《組織機(jī)構(gòu)代碼證》的內(nèi)容一

申報單位名稱

致）

（應(yīng)與國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗檢疫總局制發(fā)的《組織機(jī)構(gòu)代碼證》的內(nèi)容一

申報單位代碼

致）

申報承擔(dān)項目名稱（應(yīng)與征集項目承擔(dān)單位文件中的項目名稱一致）

申報承擔(dān)項目的

（應(yīng)與征集項目承擔(dān)單位文件中的項目編號一致）

統(tǒng)一編號

（為擬任標(biāo)準(zhǔn)編制

組的負(fù)責(zé)人，應(yīng)為所在部門

姓名

現(xiàn)職的、具有高級（科室）

技術(shù)職稱的人員）

職務(wù)職稱

（必須填寫，否

辦公電話（含區(qū)號）移動電話

則申報無效）

擬任項目負(fù)責(zé)人情

況傳真電子郵箱

工作簡歷

對制修訂該標(biāo)準(zhǔn)目

的、意義及制訂方

法的初步認(rèn)識

—30—

與項目相關(guān)的科

研、管理等基礎(chǔ)工

作情況

申報單位與該標(biāo)準(zhǔn)

制修訂項目相關(guān)的

基礎(chǔ)條件及能為制

修訂工作提供的支

持

申報單位是否有承

擔(dān)環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)制修訂

項目工作的經(jīng)歷、（承擔(dān)過歷年國家環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)制修訂計劃項目的單位必須如實填寫，

是否有尚未完成的否則申報無效）

項目。若有，請說

明工作情況

申報單位是否愿意

作為參加單位參與□是□否

項目工作

完成項目需要的經(jīng)

費總額（萬元）（指需要中央財政專項資金的數(shù)額）

（指由環(huán)境保護(hù)部下達(dá)項目計劃和經(jīng)費起，至完成標(biāo)準(zhǔn)報批稿并上報所

完成項目需要的時

需的時間，不得高于《國家環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)制修訂工作管理辦法》所規(guī)定

間（月）

的時間）

項目工作經(jīng)費使用

方案

—31—

參與項目工作單位分工及項目經(jīng)費分配方案

分配經(jīng)費占項目

經(jīng)費額度

單位分擔(dān)項目工作內(nèi)容總經(jīng)費的比例

（萬元）

（%）

申報單位

協(xié)作單位1名稱

協(xié)作單位2名稱

協(xié)作單位3名稱

協(xié)作單位4名稱

協(xié)作單位5名稱

—32—

本單位已知悉并愿意遵守《國家環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)制修訂工作管理辦法》

等規(guī)范性文件的規(guī)定，了解該類標(biāo)準(zhǔn)制修訂計劃項目的內(nèi)容、經(jīng)費使用

規(guī)定、工作要求和承擔(dān)單位的責(zé)任。

申報單位意見

簽字：

（蓋公章）

年月日

協(xié)作單位1：

簽字：

（蓋公章）

年月日

協(xié)作單位意見

協(xié)作單位2：

簽字：

（蓋公章）

年月日

—33—

協(xié)作單位3：

簽字：

（蓋公章）

年月日

協(xié)作單位4：

簽字：

（蓋公章）

年月日

協(xié)作單位意見

協(xié)作單位5：

簽字：

（蓋公章）

年月日

說明：1.填報內(nèi)容要真實、客觀、簡明，并采用計算機(jī)錄入。承擔(dān)單位和協(xié)作單位均應(yīng)有獨立

法人資格和獨立銀行賬戶，報送表格的同時應(yīng)提交單位法人代碼證書和銀行開戶證明的復(fù)印件。

2.本表可登錄環(huán)境保護(hù)部網(wǎng)站下載，網(wǎng)址：

/gkml/hbb/bgt/201006/t20100610_190826.htm。

—34—

附3

標(biāo)準(zhǔn)開題論證報告的主要內(nèi)容

一、標(biāo)準(zhǔn)開題論證報告的主要內(nèi)容應(yīng)包括：

（一）項目背景情況，包括任務(wù)來源和工作過程；

（二）標(biāo)準(zhǔn)制修訂必要性分析；

（三）國內(nèi)外相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)情況（強(qiáng)制性國家環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)項目需包括國

家環(huán)境監(jiān)測規(guī)范的匹配情況）；

（四）擬采用的原則、方法和技術(shù)路線；

（五）擬開展的主要工作；

（六）需要討論的重大問題；

（七）擬提交的工作成果；

（八）項目承擔(dān)單位與標(biāo)準(zhǔn)制修訂相關(guān)的工作基礎(chǔ)條件；

（九）協(xié)作單位與任務(wù)分工；

（十）經(jīng)費使用方案及人員投入情況；

（十一）時間進(jìn)度安排；

（十二）標(biāo)準(zhǔn)草案（見附件十一、附件十二）。

二、國家污染物排放（控制）標(biāo)準(zhǔn)的開題論證報告還應(yīng)包括：

（一）標(biāo)準(zhǔn)的控制對象與范圍，包括行業(yè)或污染源類別、污染物

控制項目等；

（二）行業(yè)背景情況、產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策、國家有關(guān)環(huán)境保護(hù)政策、

法律、法規(guī)、規(guī)劃；

—35—

（三）行業(yè)產(chǎn)排污情況及污染控制技術(shù)分析；

（四）國外相關(guān)行業(yè)或污染源控制立法與執(zhí)行情況。

三、國家環(huán)境監(jiān)測分析方法標(biāo)準(zhǔn)的開題論證報告還應(yīng)包括：

（一）目標(biāo)化合物的來源和環(huán)境危害；

（二）實驗室內(nèi)工作技術(shù)路線和實驗室間驗證的初步方案。

—36—

附4

標(biāo)準(zhǔn)管理技術(shù)支持單位對標(biāo)準(zhǔn)的審查內(nèi)容

一、標(biāo)準(zhǔn)開題論證報告的審查內(nèi)容：

（一）開題論證材料的完整性；

（二）開題論證報告的格式與體例；

（三）對開題論證報告的技術(shù)內(nèi)容，提出參考意見。

二、標(biāo)準(zhǔn)征求意見材料的審查內(nèi)容：

（一）標(biāo)準(zhǔn)征求意見材料的完整性；

（二）項目承擔(dān)單位在工作中執(zhí)行計劃的情況；

（三）項目承擔(dān)單位落實開題論證意見的情況；

（四）對征求意見稿技術(shù)審查會的審查內(nèi)容，提出參考意見。

三、標(biāo)準(zhǔn)送審材料的審查內(nèi)容：

（一）標(biāo)準(zhǔn)送審材料的完整性；

（二）項目承擔(dān)單位在工作中執(zhí)行計劃的情況；

（三）標(biāo)準(zhǔn)送審稿及編制說明的格式與體例；

（四）對送審稿技術(shù)審查會的審查內(nèi)容，提出參考意見。

四、標(biāo)準(zhǔn)報批材料的審查內(nèi)容：

（一）標(biāo)準(zhǔn)報批材料的完整性；

（二）項目承擔(dān)單位落實送審稿技術(shù)審查意見的情況；

（三）標(biāo)準(zhǔn)報批稿及編制說明的格式與體例。

—37—

附5

國家環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)開題論證/征求意見稿

技術(shù)審查會/送審稿

技術(shù)審查會會議紀(jì)要(格式)

標(biāo)準(zhǔn)名稱

主持單位

項目承擔(dān)單位

時間地點

開題論證/審查結(jié)論通過□不通過□

專家意見：

專家組組長簽字：

—38—

年月日

國家環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)開題論證/征求意見稿技術(shù)審查會/送審稿技術(shù)

審查會參會人員名單

專家

姓名職稱/職務(wù)工作單位簽字

—39—

管理部門代表

姓名職務(wù)/職稱工作單位簽字

—40—

附6

標(biāo)準(zhǔn)編制說明的主要內(nèi)容

一、標(biāo)準(zhǔn)編制說明的主要內(nèi)容應(yīng)包括：

（一）項目背景情況，包括任務(wù)來源和工作過程；

（二）標(biāo)準(zhǔn)制修訂必要性分析；

（三）國內(nèi)外相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)情況，其中環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和污染物排放

（控制）標(biāo)準(zhǔn)需包括國家環(huán)境監(jiān)測規(guī)范的匹配情況；

（四）標(biāo)準(zhǔn)制修訂的基本原則和技術(shù)路線；

（五）標(biāo)準(zhǔn)主要技術(shù)內(nèi)容，說明確定標(biāo)準(zhǔn)主要技術(shù)內(nèi)容（技術(shù)指

標(biāo)、參數(shù)、公式、性能要求、試驗方法、檢驗規(guī)則等）的論據(jù)（包

括試驗、統(tǒng)計數(shù)據(jù)）及說明；

（六）與國內(nèi)外同類標(biāo)準(zhǔn)或技術(shù)法規(guī)的水平對比和分析，修訂現(xiàn)

行標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)有與該標(biāo)準(zhǔn)技術(shù)或控制水平、主要參數(shù)的對比分析的

內(nèi)容；

（七）實施本標(biāo)準(zhǔn)的管理措施、技術(shù)措施、實施方案建議；

（八）標(biāo)準(zhǔn)征求意見工作情況及對意見的處理情況（送審稿編制

說明增加內(nèi)容）；

（九）標(biāo)準(zhǔn)送審稿技術(shù)審查的情況（報批稿編制說明增加內(nèi)容）；

（十）附件：征求意見匯總處理表（送審稿編制說明增加內(nèi)容）；

（十一）其他附件：調(diào)研監(jiān)測報告，試驗和驗證報告，采用國際

或國外標(biāo)準(zhǔn)的原文和翻譯稿等。

—41—

二、國家污染物排放（控制）標(biāo)準(zhǔn)的編制說明還應(yīng)包括：

（一）行業(yè)概況；

（二）行業(yè)產(chǎn)排污情況及污染控制技術(shù)分析；

（三）實施本標(biāo)準(zhǔn)的環(huán)境、社會、經(jīng)濟(jì)效益和實施成本分析；

（四）實施本標(biāo)準(zhǔn)的經(jīng)濟(jì)、技術(shù)、管理措施的可行性分析。

—42—

附7

標(biāo)準(zhǔn)技術(shù)審查會審查內(nèi)容

一、標(biāo)準(zhǔn)征求意見稿技術(shù)審查會的審查內(nèi)容：

（一）計劃任務(wù)書目標(biāo)完成情況；

（二）標(biāo)準(zhǔn)征求意見稿及編制說明內(nèi)容的完整性；

（三）標(biāo)準(zhǔn)適用范圍以及與相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的協(xié)調(diào)性；

（四）標(biāo)準(zhǔn)技術(shù)內(nèi)容的科學(xué)性、適用性和技術(shù)經(jīng)濟(jì)可行性；

（五）制定標(biāo)準(zhǔn)的重大原則問題；

（六）標(biāo)準(zhǔn)的格式和體例；

（七）項目預(yù)算執(zhí)行情況；

（八）其他問題。

二、標(biāo)準(zhǔn)送審稿技術(shù)審查會的審查內(nèi)容：

（一）計劃任務(wù)書目標(biāo)完成情況；

（二）標(biāo)準(zhǔn)送審稿及編制說明內(nèi)容的完整性；

（三）標(biāo)準(zhǔn)適用范圍以及與相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的協(xié)調(diào)性；

（四）標(biāo)準(zhǔn)對環(huán)境管理的適用性；

（五）標(biāo)準(zhǔn)的技術(shù)經(jīng)濟(jì)可行性；

（六）標(biāo)準(zhǔn)實施所具備的條件和存在的重要問題；

（七）重大分歧意見的處理情況和依據(jù)；

（八）標(biāo)準(zhǔn)征求意見處理的合理性；

（九）項目預(yù)算執(zhí)行情況；

（十）其他重大問題。

—43—

附8

世界貿(mào)易組織技術(shù)性貿(mào)易措施中、英文通報表格式

世界貿(mào)易組織

G/TBT/N/

2012年月日

(xx-xxxx)

技術(shù)性貿(mào)易壁壘委員會原文：英語

通報

以下通報根據(jù)TBT協(xié)定第10.6條分發(fā)

通報成員：中國

1.

如可能，列出涉及的地方政府名稱(3.2條和7.2條)：

負(fù)責(zé)機(jī)構(gòu)：

2.

通報依據(jù)的條款其他

3.2.9.2[],2.10.1[],5.6.2[],5.7.1[],:

覆蓋的產(chǎn)品如可能，提供產(chǎn)品的或編碼否則提供國家減讓表中所列關(guān)稅

4.(HSCCCN,

稅目號。如可能，可另提供國際標(biāo)準(zhǔn)分類ICS號):

ICS:HS：

通報文件的標(biāo)題頁數(shù)和使用語言

5.,:

內(nèi)容簡述

6.:

目標(biāo)和理由如是緊急措施，說明緊急問題的性質(zhì)

7.,:

相關(guān)文件

8.:

擬批準(zhǔn)日期

9.:

擬生效日期:

提意見截止日期

10.:

文本可從以下機(jī)構(gòu)得到：國家咨詢點或其他機(jī)構(gòu)，地址、電話和傳真號地

11.[X],e-mail

址和網(wǎng)址:

中國WTO/TBT國家通報咨詢中心

電話：+861084603950/84603882

傳真：+861084603811

電子信箱：tbt@

—44—

WORLDTRADE

G/TBT/N/CHN/No.

ORGANIZATION

(01-0000)

CommitteeonTechnicalBarrierstoTradeOriginal：

NOTIFICATION

ThefollowingnotificationisbeingcirculatedinaccordancewithArticle10.6.

1.MembertoAgreementnotifying：

Ifapplicable，nameoflocalgovernmentinvolved(Articles3.2and7.2)：

2.Agencyresponsible：

Nameandaddress(includingtelephoneandfaxnumbers，e-mailandweb-site

addresses，ifavailable)ofagencyorauthoritydesignatedtohandlecommentsregarding

thenotificationshallbeindicatedifdifferentfromabove：

3.NotifiedunderArticle2.9.2[]，2.10.1[]，5.6.2[]，5.7.1[]，other：

4.Productscovered(HSorCCCNwhereapplicable，otherwisenationaltariffheading.

ICSnumbersmaybeprovidedinaddition，whereapplicable)：

5.Title，numberofpagesandlanguage(s)ofthenotifieddocument：

6.Descriptionofcontent：

7.Objectiveandrationale，includingthenatureofurgentproblemswhereapplicable：

8.Relevantdocuments：

9.Proposeddateofadoption：

Proposeddateofentryintoforce：

10.Finaldateforcomments：

11.Textsavailablefrom：Nationalenquirypoint[]oraddress，telephoneandfax

numbers，e-mailandweb-siteaddresses，ifavailableoftheotherbody：

—45—

附9

國家環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)征求意見情況匯總處理表

標(biāo)準(zhǔn)名稱×××標(biāo)準(zhǔn)（中文名稱）

標(biāo)準(zhǔn)主編單位×××

標(biāo)準(zhǔn)

序號條款意見內(nèi)容提出單位處理意見及理由備注

編號

一、國務(wù)院有關(guān)部門的意見

1采納。（不需另加說明）

原則采納?！痢痢粒?biāo)準(zhǔn)中處理該問題的

2

農(nóng)業(yè)部情況）

3部分采納?！痢痢粒ú糠植杉{的理由）

4未采納?！痢痢粒ㄎ床杉{的理由）

5水利部采納。（不需另加說明）

6建設(shè)部部分采納。×××（部分采納的理由）

—46—

7……

二、地方有關(guān)部門、科研機(jī)構(gòu)、高等院校、有關(guān)企業(yè)及其他單位的意見

8×××環(huán)保局

9×××廠

10

×××有限公司

11

12

×××有限公司

13

14……

三、環(huán)境保護(hù)部有關(guān)歸口業(yè)務(wù)司局的意見

15

大氣司

16

17水司

18土壤司

19環(huán)監(jiān)局

20科技司

21……

—47—

四、通過環(huán)境保護(hù)部政府網(wǎng)站留言、寄送信函等方式提出的意見

…22…

五、征求意見單位名單及返回意見情況：

序號發(fā)送征求意見稿單位名稱是否復(fù)函