國(guó)家污染物排放標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施評(píng)估工作指南（試行）（征求意見(jiàn)稿）

國(guó)家污染物排放標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施評(píng)估工作指南

（試行）

1目的和適用范圍

1.1目的

全面掌握標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施的環(huán)境效益、經(jīng)濟(jì)成本、達(dá)標(biāo)技術(shù)和達(dá)標(biāo)率，

以及能否滿足環(huán)境管理需求，為修訂標(biāo)準(zhǔn)和完善環(huán)境管理，持續(xù)提

升標(biāo)準(zhǔn)的科學(xué)性和可操作性提供依據(jù)。

1.2適用范圍

本指南適用于指導(dǎo)開(kāi)展國(guó)家污染物排放標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施評(píng)估工作，

地方發(fā)布的污染物排放標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施評(píng)估工作可參照?qǐng)?zhí)行。

2工作原則

2.1完整性原則

評(píng)估工作應(yīng)覆蓋排放標(biāo)準(zhǔn)全部?jī)?nèi)容，包括適用范圍、規(guī)范性引

用文件、術(shù)語(yǔ)和定義、污染物項(xiàng)目和限值、基準(zhǔn)水量和基準(zhǔn)氣量、

污染控制要求和污染物監(jiān)測(cè)要求等。

2.2重點(diǎn)突出原則

評(píng)估工作應(yīng)對(duì)標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施的達(dá)標(biāo)技術(shù)、經(jīng)濟(jì)成本、環(huán)境效益和達(dá)

標(biāo)率，以及滿足環(huán)境管理需求和政策匹配性情況開(kāi)展重點(diǎn)評(píng)估。

2.3客觀性原則

評(píng)估工作承擔(dān)單位應(yīng)為非標(biāo)準(zhǔn)制訂單位的第三方，評(píng)估過(guò)程應(yīng)

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公開(kāi)、公正、公平，分析所用數(shù)據(jù)和資料真實(shí)、有代表性。

2.4廣泛參與原則

評(píng)估工作應(yīng)廣泛聽(tīng)取環(huán)境保護(hù)管理部門(mén)、行業(yè)主管部門(mén)或行業(yè)

協(xié)會(huì)、企業(yè)、污染治理公司以及行業(yè)專家等各方面的意見(jiàn)。

3工作內(nèi)容

3.1工作過(guò)程

標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施評(píng)估工作大體分為三個(gè)階段。第一階段為準(zhǔn)備階段，

主要工作為研究有關(guān)文件和資料，篩選調(diào)研地區(qū)、企業(yè)以及實(shí)測(cè)企

業(yè)，編制調(diào)查問(wèn)卷，確定收集監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)的內(nèi)容與渠道，明確評(píng)估內(nèi)

容、評(píng)估重點(diǎn)、工作步驟與計(jì)劃，編制實(shí)施方案；第二階段為正式

工作階段，主要工作為開(kāi)展重點(diǎn)地區(qū)與企業(yè)調(diào)研，召開(kāi)座談會(huì)、發(fā)

放調(diào)查問(wèn)卷、必要時(shí)對(duì)典型企業(yè)開(kāi)展污染物排放實(shí)測(cè)，收集監(jiān)測(cè)數(shù)

據(jù)，初步分析環(huán)境效益、達(dá)標(biāo)成本、達(dá)標(biāo)技術(shù)和達(dá)標(biāo)率；第三階段

為評(píng)估報(bào)告編制階段，主要工作為匯總、分析第二階段工作所得的

各種資料、數(shù)據(jù)，對(duì)有疑問(wèn)的部分進(jìn)行補(bǔ)充調(diào)研，完成標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施評(píng)

估報(bào)告的編制，給出結(jié)論及相應(yīng)建議。標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施評(píng)估工作技術(shù)路線

如圖所示。

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標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施評(píng)估技術(shù)路線圖

3.2資料收集

3.2.1文獻(xiàn)資料收集

（1）收集標(biāo)準(zhǔn)正式文本及編制說(shuō)明；

（2）收集行業(yè)最新和標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施年所屬的五年發(fā)展規(guī)劃、當(dāng)前和

標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行年行業(yè)相關(guān)的產(chǎn)業(yè)政策、行業(yè)治污最佳適用技術(shù)等；

（3）收集標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施前后行業(yè)污染物排放數(shù)據(jù)；

（4）了解各省、自治區(qū)、直轄市實(shí)際執(zhí)行的標(biāo)準(zhǔn)情況；

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3.2.2監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)收集

包括污染源普查數(shù)據(jù)、監(jiān)督性監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)、在線監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)、執(zhí)法

抽查數(shù)據(jù)，以及環(huán)境影響評(píng)價(jià)和“三同時(shí)”驗(yàn)收數(shù)據(jù)、企業(yè)自行監(jiān)

測(cè)數(shù)據(jù)等。

3.3調(diào)研走訪

3.3.1座談會(huì)

與地方環(huán)保主管部門(mén)、行業(yè)主管部門(mén)或行業(yè)協(xié)會(huì)、企業(yè)代表等

開(kāi)展座談，重點(diǎn)了解：

（1）標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行的總體情況，標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行中遇到的困難；

（2）標(biāo)準(zhǔn)中污染物項(xiàng)目和限值設(shè)置是否合理，監(jiān)測(cè)和監(jiān)管能否

滿足需求，具體修改建議；

（3）標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施前后行業(yè)發(fā)展變化，包括行業(yè)污染治理技術(shù)的變

化情況；

（4）企業(yè)污染排放的實(shí)際情況，采取的治理技術(shù)，一次性投資

和運(yùn)維費(fèi)用等；

（5）未來(lái)5年行業(yè)發(fā)展的趨勢(shì)。

3.3.2專家咨詢

采取召開(kāi)咨詢會(huì)、信函征詢等方式，咨詢行業(yè)、環(huán)保、污染治

理技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等方面的專家，就專項(xiàng)具體問(wèn)題開(kāi)展咨詢，如標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)

行的技術(shù)可達(dá)性、經(jīng)濟(jì)可行性、阻礙標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施的原因與改進(jìn)措施等。

3.4樣本篩選

樣本篩選要符合典型性和代表性的原則。對(duì)收集到的文獻(xiàn)與資

料進(jìn)行匯總分析，針對(duì)不同行業(yè)采取分區(qū)、分類、分層的篩選方法。

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對(duì)篩選出的樣本開(kāi)展調(diào)研（含問(wèn)卷調(diào)查）和實(shí)測(cè)。

（1）分區(qū)主要是指評(píng)估的重點(diǎn)區(qū)域，按照環(huán)境管理水平和產(chǎn)業(yè)

集中度劃分重點(diǎn)區(qū)域；

（2）分層主要是指評(píng)估的重點(diǎn)企業(yè)，按照企業(yè)的規(guī)模或者污染

排放量大小，可以分為大、中、小型企業(yè)；

（3）分類主要是指重點(diǎn)企業(yè)的實(shí)際執(zhí)行情況，按照不同工藝、

燃料、治理技術(shù)，可以分成不同類型的企業(yè)。

3.5現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)測(cè)

3.5.1現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)測(cè)目的

（1）對(duì)收集數(shù)據(jù)中，缺失某種工藝、治理技術(shù)、產(chǎn)品種類、燃

料、原料的企業(yè)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)的補(bǔ)充；

（2）解決收集數(shù)據(jù)中缺失污染物項(xiàng)目的問(wèn)題；

（3）了解地方或國(guó)外相關(guān)污染物排放標(biāo)準(zhǔn)中增加的項(xiàng)目排放情

況；

（4）剖析典型達(dá)標(biāo)企業(yè)。

3.5.2現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)測(cè)對(duì)象

評(píng)估工作承擔(dān)單位按照3.5.1現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)測(cè)目的，確定現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)測(cè)的

企業(yè)。若收集的數(shù)據(jù)可以滿足評(píng)估工作完整性原則，則可以不開(kāi)展

現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)測(cè)。

3.5.3現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)測(cè)要求

（1）按照標(biāo)準(zhǔn)及監(jiān)測(cè)技術(shù)規(guī)范開(kāi)展全指標(biāo)監(jiān)測(cè)，以及地方或國(guó)

外相關(guān)污染物排放標(biāo)準(zhǔn)中增加污染物項(xiàng)目的監(jiān)測(cè)；

（2）記錄企業(yè)所采取的環(huán)境管理及技術(shù)治理措施。

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3.6調(diào)查問(wèn)卷

3.6.1調(diào)查目的

了解行業(yè)、企業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行及污染物排放有關(guān)情況，以補(bǔ)充資

料數(shù)據(jù)不全，為評(píng)估單位編制評(píng)估報(bào)告以及判斷標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施的情況提

供依據(jù)。

3.6.2問(wèn)卷設(shè)計(jì)原則

調(diào)查問(wèn)卷的設(shè)計(jì)應(yīng)遵循針對(duì)性、簡(jiǎn)明性、便于統(tǒng)計(jì)的原則。

3.6.3調(diào)查方法

評(píng)估單位根據(jù)樣本篩選原則，確定調(diào)查對(duì)象及所需資料數(shù)據(jù)，

可通過(guò)執(zhí)法督察、抽查監(jiān)測(cè)、座談、企業(yè)調(diào)研等多種形式開(kāi)展。

問(wèn)卷調(diào)查對(duì)象應(yīng)覆蓋各層、各類，一般情況下總數(shù)不少于100

家企業(yè)，且每層、每類至少選取5家企業(yè)，即，每種工藝、治理技

術(shù)、產(chǎn)品種類、燃料、原料等至少選擇5家企業(yè)作為問(wèn)卷調(diào)查對(duì)象，

若某種工藝、治理技術(shù)、產(chǎn)品種類、燃料、原料的企業(yè)不足5家，

則將該種工藝、治理技術(shù)、產(chǎn)品種類、燃料、原料的企業(yè)全部作為

問(wèn)卷調(diào)查對(duì)象。所選問(wèn)卷調(diào)查的對(duì)象應(yīng)包括重點(diǎn)地區(qū)的企業(yè)。

調(diào)查表可結(jié)合實(shí)地調(diào)研在現(xiàn)場(chǎng)填寫(xiě)，也可委托涉及的省、自治

區(qū)、直轄市環(huán)保管理部門(mén)下發(fā)企業(yè)填寫(xiě)。

3.6.4調(diào)查問(wèn)卷內(nèi)容

（1）環(huán)保管理部門(mén)

對(duì)環(huán)保管理部門(mén)的問(wèn)卷調(diào)查工作可在第一階段開(kāi)展。重點(diǎn)了解

標(biāo)準(zhǔn)的執(zhí)行情況，影響標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行的主要原因，標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施前后的行業(yè)

污染物排放量和環(huán)境質(zhì)量變化的總體狀況，所轄區(qū)域內(nèi)標(biāo)準(zhǔn)涉及企

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業(yè)采取的主要治理技術(shù)情況，環(huán)保部門(mén)的管理措施，企業(yè)達(dá)標(biāo)總體

情況等。

（2）行業(yè)主管部門(mén)或行業(yè)協(xié)會(huì)

對(duì)行業(yè)主管部門(mén)或行業(yè)協(xié)會(huì)的問(wèn)卷調(diào)查工作可在第一階段開(kāi)

展。重點(diǎn)了解標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施前后行業(yè)發(fā)展的總體變化情況，包括行業(yè)發(fā)

展歷程及現(xiàn)狀、企業(yè)數(shù)量、分布、規(guī)模、產(chǎn)品產(chǎn)量、主要工藝、污

染治理技術(shù)、達(dá)標(biāo)投入及其占比情況等。

（3）企業(yè)

對(duì)企業(yè)的問(wèn)卷調(diào)查工作通常在第二階段開(kāi)展。重點(diǎn)了解企業(yè)實(shí)

施標(biāo)準(zhǔn)前后的生產(chǎn)規(guī)模、產(chǎn)品產(chǎn)量、工藝、污染物產(chǎn)生及排放情況、

排水量和排氣量情況、環(huán)保管理措施、治理技術(shù)及經(jīng)濟(jì)投入、運(yùn)維

成本、企業(yè)自行監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)等。

評(píng)估單位可根據(jù)標(biāo)準(zhǔn)具體情況對(duì)上述調(diào)查問(wèn)卷內(nèi)容進(jìn)行設(shè)計(jì)，

本指南給出國(guó)家污染物排放執(zhí)行情況調(diào)查表和典型企業(yè)污染物排放

情況調(diào)查表模板以供參考（見(jiàn)附件1、附件2）。

4評(píng)估重點(diǎn)

4.1達(dá)標(biāo)情況分析

4.1.1標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行總體情況

匯總分析各省、自治區(qū)、直轄市實(shí)際執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)的情況，對(duì)比分

析實(shí)際執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)和被評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的污染物項(xiàng)目及限值、環(huán)境管理

要求等差異。

4.1.2達(dá)標(biāo)情況分析

（1）達(dá)標(biāo)率

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分析收集數(shù)據(jù)和典型企業(yè)實(shí)測(cè)數(shù)據(jù)，給出被評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)各單項(xiàng)因

子的達(dá)標(biāo)率和全因子達(dá)標(biāo)率。

對(duì)于執(zhí)行地方標(biāo)準(zhǔn)（或要求）的地區(qū)，還應(yīng)給出該地區(qū)執(zhí)行地

方標(biāo)準(zhǔn)（或要求）的達(dá)標(biāo)率。

達(dá)標(biāo)率計(jì)算公式：

達(dá)標(biāo)率（%）=（達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)的樣本數(shù)量÷樣本總數(shù)）×100

（2）原因分析

從技術(shù)、經(jīng)濟(jì)、企業(yè)內(nèi)部管理以及環(huán)境監(jiān)管等方面分析不達(dá)標(biāo)

的原因。

4.2技術(shù)經(jīng)濟(jì)分析

4.2.1技術(shù)可達(dá)性分析

列出該行業(yè)污染物達(dá)標(biāo)排放采取的主要治理技術(shù)，分析各種技

術(shù)的適用性和治理效果，并給出相應(yīng)的企業(yè)案例。結(jié)合典型治理技

術(shù)的應(yīng)用情況，對(duì)企業(yè)實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)過(guò)程中的達(dá)標(biāo)情況、技術(shù)可達(dá)性進(jìn)

行說(shuō)明。

4.2.2經(jīng)濟(jì)可行性分析

分類分層選取典型企業(yè)做案例分析。

——費(fèi)用測(cè)算

企業(yè)實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)的費(fèi)用，可分為增加的治理投資、運(yùn)維成本和其

他成本三個(gè)部分：

（1）基建投資：包括廢物治理、收集、循環(huán)、處置及預(yù)防等的

構(gòu)筑物或設(shè)備的安裝、改裝等的支出，還包括設(shè)備裝置安裝啟動(dòng)的

支出等，如購(gòu)買(mǎi)環(huán)保設(shè)備、材料、場(chǎng)地整理、設(shè)計(jì)、采購(gòu)、安裝等。

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污染控制設(shè)施一旦安裝，工業(yè)企業(yè)在該種削減水平下的資本投入將

不會(huì)再發(fā)生改變，相當(dāng)于“固定成本”。在費(fèi)用效益分析中，該成本

可隨設(shè)備使用壽命進(jìn)行折現(xiàn)分析。

（2）運(yùn)維成本：通常是污染治理設(shè)施相關(guān)的原材料、藥劑、電

力、維護(hù)、人工、運(yùn)輸及管理等有關(guān)的支出費(fèi)用。

（3）其他成本：由于標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施對(duì)企業(yè)造成的其他經(jīng)濟(jì)損失，如

企業(yè)技術(shù)改造、企業(yè)搬遷等。

——經(jīng)濟(jì)效益測(cè)算

（1）排污費(fèi)減少帶來(lái)的收益：標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施后，企業(yè)因減少污染物

排放少繳納的排污費(fèi)。

排污費(fèi)的減少=污染物減排量×單位污染物排污費(fèi)

（2）回收利用及廢物資源化：標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施后，如企業(yè)治污副產(chǎn)物

產(chǎn)生的收益較大，可列入經(jīng)濟(jì)效益。

——可行性分析

（1）案例分析法

對(duì)典型企業(yè)的達(dá)標(biāo)成本進(jìn)行剖析，分析達(dá)標(biāo)經(jīng)濟(jì)可行性。

（2）費(fèi)用與效益比較法

從企業(yè)層面，對(duì)標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施增加的投資、運(yùn)維費(fèi)用、其他費(fèi)用及

標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施帶來(lái)的收益進(jìn)行比較分析。

（3）專家咨詢法

通過(guò)專家咨詢，確定企業(yè)或行業(yè)增加的成本可接受度的基線（即

標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施后，行業(yè)可接受的新增成本占總成本的比例）。

4.3環(huán)境效益評(píng)估

（1）污染減排效果

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評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施前后主要污染物排放量的變化情況?？梢苑治鋈?/p>

行業(yè)污染物排放量的變化，或典型地區(qū)該行業(yè)污染物排放量的變化。

如果行業(yè)擴(kuò)張?jiān)斐膳欧帕吭黾?，則按標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施前的控制要求測(cè)

算擴(kuò)張產(chǎn)能的排放量，說(shuō)明若不實(shí)施該標(biāo)準(zhǔn)，全行業(yè)或典型地區(qū)行

業(yè)排放量的增加值。

（2）環(huán)境質(zhì)量改善（選做）

對(duì)比分析標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施前后環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)的變化情況，說(shuō)明環(huán)

境質(zhì)量的改善情況。以排放廢氣為主的行業(yè)排放標(biāo)準(zhǔn)評(píng)估，可選取

標(biāo)準(zhǔn)涉及企業(yè)分布集中的區(qū)域；以排放廢水為主的行業(yè)排放標(biāo)準(zhǔn)評(píng)

估，可選取標(biāo)準(zhǔn)涉及企業(yè)集中排入的河段或湖泊。

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附1

國(guó)家污染物排放標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行情況調(diào)查表

單位名稱：

聯(lián)系人：

電話：

傳真：

填報(bào)日期：

單位（蓋章）

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填表說(shuō)明

1、本調(diào)查表旨在了解各省、自治區(qū)、直轄市執(zhí)行國(guó)家污染物排

放標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)際情況，為有針對(duì)性地修訂國(guó)家污染物排放標(biāo)準(zhǔn)提供可

靠依據(jù)，應(yīng)準(zhǔn)確填寫(xiě)排放標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施過(guò)程中遇到的問(wèn)題。

2、在填寫(xiě)遇到的問(wèn)題時(shí)，應(yīng)準(zhǔn)確描述出現(xiàn)的這些問(wèn)題及建議解

決方案，并填寫(xiě)典型企業(yè)污染物排放調(diào)查表。

3、填寫(xiě)過(guò)程中，如有疑問(wèn)，可聯(lián)系XXXX（單位）的XXX（聯(lián)系

人），電話：XXX。

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國(guó)家污染物排放標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行情況調(diào)查表

標(biāo)準(zhǔn)名稱：標(biāo)準(zhǔn)編號(hào)：

1．本標(biāo)準(zhǔn)在執(zhí)行過(guò)程中存在的問(wèn)題

①適用范圍問(wèn)題；

②污染物項(xiàng)目問(wèn)題；

③水污染物排放限值問(wèn)題，包括現(xiàn)有企業(yè)和新建企業(yè)直接排放限值、間接排放限值、特別排

放限值、基準(zhǔn)排水量；

④大氣污染物排放限值問(wèn)題，包括現(xiàn)有企業(yè)和新建企業(yè)排放限值、特別排放限值、廠界濃度

限值、基準(zhǔn)排氣量、氧含量；

⑤配套監(jiān)測(cè)分析方法問(wèn)題等；

⑥其他問(wèn)題。

2.問(wèn)題描述

3．建議修改方案

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附2

典型企業(yè)污染物排放情況調(diào)查表

企業(yè)名稱：

產(chǎn)品產(chǎn)量：

聯(lián)系方式：

近一年來(lái)的排放水平

污染物產(chǎn)生的污染物治理

項(xiàng)目污染物項(xiàng)目

工藝節(jié)點(diǎn)技術(shù)平均時(shí)間濃度平均濃度樣本量達(dá)標(biāo)率

（即時(shí)、小時(shí)、日）范圍水平（mg/m3）（n）（%）

污染物產(chǎn)生及

排放情況

排水量情況

（噸/年）

—19—

近一年來(lái)的排放水平

污染物產(chǎn)生的污染物治理

項(xiàng)目污染物項(xiàng)目

工藝節(jié)點(diǎn)技術(shù)平均時(shí)間濃度平均濃度樣本量達(dá)標(biāo)率

（即時(shí)、小時(shí)、日）范圍水平（mg/m3）（n）（%）

排氣量情況

（m3/單位產(chǎn)品）

氧含量情況

（%）

廢氣總排放量（m3/年）煙囪高度(m)

廢氣治理經(jīng)濟(jì)成本情況

治理裝置投產(chǎn)時(shí)間投資費(fèi)用（萬(wàn)元）年運(yùn)維費(fèi)用（萬(wàn)元）

廢水治理經(jīng)濟(jì)成本情況

治理裝置投產(chǎn)時(shí)間投資費(fèi)用（萬(wàn)元）年運(yùn)維費(fèi)用（萬(wàn)元）

—20—

附3

實(shí)施方案、評(píng)估報(bào)告的主要內(nèi)容

評(píng)估工作需要提交評(píng)估實(shí)施方案、中期進(jìn)展報(bào)告和標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施情

況評(píng)估報(bào)告三個(gè)階段的工作成果。

一、評(píng)估實(shí)施方案

評(píng)估實(shí)施方案主要包含以下內(nèi)容：

（1）項(xiàng)目背景

回顧被評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)的主要內(nèi)容、國(guó)外相關(guān)法規(guī)及標(biāo)準(zhǔn)情況，被評(píng)

估標(biāo)準(zhǔn)制修訂背景及評(píng)估項(xiàng)目工作背景，給出被評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施后行

業(yè)發(fā)展總體狀況，環(huán)境管理政策法規(guī)的變化情況，以及治理技術(shù)發(fā)

展情況。

（2）評(píng)估主要工作內(nèi)容

詳細(xì)列出需要收集的資料及資料收集渠道、監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)的來(lái)源及

分析方法、調(diào)研方案、企業(yè)實(shí)測(cè)方案、樣本篩選的依據(jù)和初步結(jié)果、

調(diào)查問(wèn)卷的設(shè)計(jì)及調(diào)查方法等。

（3）評(píng)估重點(diǎn)及其方法

說(shuō)明評(píng)估的重點(diǎn)，以及完成評(píng)估重點(diǎn)工作的具體方法。

（4）評(píng)估的技術(shù)路線

結(jié)合評(píng)估工作的內(nèi)容具體化。

（5）已取得的工作初步成果和工作基礎(chǔ)

闡述前期的資料分析取得的初步評(píng)估結(jié)果，以及已開(kāi)展或已有

—21—

的工作基礎(chǔ)。

（6）預(yù)期成果和時(shí)間進(jìn)度安排

關(guān)鍵工作節(jié)點(diǎn)必須明確時(shí)間安排。

（7）工作分工、經(jīng)費(fèi)分配方案及人員安排。

二、標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施評(píng)估報(bào)告

標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施評(píng)估報(bào)告主要應(yīng)包含以下內(nèi)容：

（1）項(xiàng)目背景介紹，回顧被評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)的主要內(nèi)容、國(guó)外相關(guān)法

規(guī)及標(biāo)準(zhǔn)情況，被評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)制修訂背景及評(píng)估項(xiàng)目工作背景，給出

被評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施后行業(yè)發(fā)展總體狀況，環(huán)境管理政策法規(guī)的變化情

況，以及治理技術(shù)發(fā)展情況；

（2）概述項(xiàng)目開(kāi)展情況及工作過(guò)程；

（3）標(biāo)準(zhǔn)評(píng)估實(shí)施的情況分析，包括被評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)制修訂回顧性

分析，給出被評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)與替代標(biāo)準(zhǔn)、地方標(biāo)準(zhǔn)（或要求）、行業(yè)排放

標(biāo)準(zhǔn)、綜合排放標(biāo)準(zhǔn)等相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的對(duì)比分析，國(guó)外同類標(biāo)準(zhǔn)或技術(shù)

政策對(duì)比和分析；

（4）國(guó)內(nèi)行業(yè)概況，行業(yè)技術(shù)發(fā)展現(xiàn)狀及污染特點(diǎn)分析，企業(yè)

治理技術(shù)的分析；

（5）被評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)達(dá)標(biāo)情況及影響達(dá)標(biāo)率原因分析；

（6）技術(shù)經(jīng)濟(jì)分析，包括達(dá)標(biāo)技術(shù)路徑和典型企業(yè)達(dá)標(biāo)情況；

（7）環(huán)境效益分析；

（8）評(píng)估結(jié)論及建議，評(píng)估結(jié)論是對(duì)評(píng)估報(bào)告的總結(jié)，應(yīng)清晰、

明了、高度概括，與評(píng)估報(bào)告中各章節(jié)觀點(diǎn)統(tǒng)一；所提建議和措施

應(yīng)具體、明確，有針對(duì)性、建設(shè)性和前瞻性，充分考慮未來(lái)五年行

業(yè)發(fā)展對(duì)標(biāo)準(zhǔn)和環(huán)境管理的要求，以及標(biāo)準(zhǔn)對(duì)行業(yè)的影響；

—22—

（9）附表圖錄等。

—23—

表25HJ565—2010與其他生態(tài)環(huán)境基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)中關(guān)于要素的編寫(xiě)的對(duì)比情況

標(biāo)準(zhǔn)名稱

《環(huán)境保護(hù)《國(guó)家水污染《流域水污染《環(huán)境標(biāo)志產(chǎn)

《國(guó)家大氣污染《環(huán)境監(jiān)測(cè)分析《污染防治可行《環(huán)境保護(hù)產(chǎn)品《環(huán)境工程技

標(biāo)準(zhǔn)編制出物排放標(biāo)準(zhǔn)制物排放標(biāo)準(zhǔn)制品技術(shù)要求

要素名稱物排放標(biāo)準(zhǔn)制訂方法標(biāo)準(zhǔn)制訂技技術(shù)指南編制導(dǎo)技術(shù)要求制訂技術(shù)規(guī)范制訂技

版技術(shù)指訂技術(shù)導(dǎo)則》訂技術(shù)導(dǎo)則》編制技術(shù)導(dǎo)則》

技術(shù)導(dǎo)則》（HJ術(shù)導(dǎo)則》（HJ則》（HJ術(shù)導(dǎo)則》（HJ術(shù)導(dǎo)則》（HJ

南》（HJ（HJ（HJ（HJ

945.1—2018）168—2020）2300—2018）2521—2012）526—2010）

565—2010）945.2—2018）945.3—2020）454—2009）

封面▲▲▲▲▲—▲▲▲

目次▲▲▲▲▲—●▲▲

前言▲▲▲▲▲▲▲▲▲

標(biāo)準(zhǔn)名稱▲———▲—▲—▲

警告————●————

適用范圍▲▲▲▲▲▲▲▲▲

規(guī)范性引用

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文件

術(shù)語(yǔ)和定義●▲▲▲●●●●▲

技術(shù)內(nèi)容▲▲▲▲▲▲▲▲▲

附錄—●●●—●—●—

規(guī)范性附錄●———●—●—●

資料性附錄●—