國家移動源大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)制訂技術(shù)導(dǎo)則（征求意見稿）

附件2

中華人民共和國國家生態(tài)環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)

HJ□□□□—20□□

國家移動源大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)制訂技術(shù)導(dǎo)則

Technicalguidelineforthedevelopmentofnationalmobilesourseair

pollutantemissionstandards

（征求意見稿）

前言

為貫徹《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法》《中華人民共和國大氣污染防治法》，規(guī)范國家移動源大

氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)制修訂，制定本標(biāo)準(zhǔn)。

本標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定了制訂移動源大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)的基本原則和技術(shù)路線、主要技術(shù)內(nèi)容的確定、標(biāo)

準(zhǔn)實施成本效益分析、標(biāo)準(zhǔn)文本的結(jié)構(gòu)和標(biāo)準(zhǔn)編制說明主要內(nèi)容等要求。

本標(biāo)準(zhǔn)為首次發(fā)布。

本標(biāo)準(zhǔn)的附錄A為資料性附錄。

本標(biāo)準(zhǔn)由生態(tài)環(huán)境部法規(guī)與標(biāo)準(zhǔn)司組織制訂。

本標(biāo)準(zhǔn)起草單位：中國環(huán)境科學(xué)研究院。

本標(biāo)準(zhǔn)生態(tài)環(huán)境部202□年□□月□□日批準(zhǔn)。

本標(biāo)準(zhǔn)自202□年□□月□□日起實施。

本標(biāo)準(zhǔn)由生態(tài)環(huán)境部解釋。

II

國家移動源大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)制訂技術(shù)導(dǎo)則

1適用范圍

本標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定了制訂移動污染源大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)的基本原則和技術(shù)路線、主要技術(shù)內(nèi)容的確

定、標(biāo)準(zhǔn)實施可行性分析、標(biāo)準(zhǔn)文本結(jié)構(gòu)和標(biāo)準(zhǔn)編制說明主要內(nèi)容等要求。

本標(biāo)準(zhǔn)適用于移動污染源國家大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)的制訂。

2規(guī)范性引用文件

本標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)容引用了下列文件或其中的條款。凡是不注明日期的引用文件，其有效版本適用于本標(biāo)

準(zhǔn)。

HJ565環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)編制出版技術(shù)指南

HJ945.1國家大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)制訂技術(shù)導(dǎo)則

HJ□□□國家移動源大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)實施評估技術(shù)導(dǎo)則（制訂中）

《國家生態(tài)環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)制修訂工作規(guī)則》（國環(huán)規(guī)法規(guī)[2020]4號）

3術(shù)語和定義

下列術(shù)語和定義適用于本標(biāo)準(zhǔn)。

3.1

大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)airpollutantemissionstandards

為改善環(huán)境質(zhì)量，結(jié)合技術(shù)、經(jīng)濟(jì)條件和環(huán)境特點，對排入環(huán)境中的大氣污染物種類、濃度和數(shù)

量等限值以及對環(huán)境造成危害的其他因素、監(jiān)控方式與監(jiān)測方法等所做出的限制性規(guī)定。

1

3.2

移動污染源mobilesources

指汽車、摩托車、三輪汽車及非道路移動機(jī)械、船舶、鐵路內(nèi)燃機(jī)車和飛機(jī)等以化石燃料為動力

的可移動污染源，簡稱移動源。

3.3

排氣污染物exhaustemissions

從排氣管排放的氣態(tài)污染物和顆粒物。

3.4

實際行駛（運(yùn)行）排放realdrivingemissionRDE

指在實際使用條件下的排放。

3.5

曲軸箱crankcase

指位于發(fā)動機(jī)的內(nèi)部或外部、通過用于排放氣體或蒸汽的內(nèi)部或外部管路與發(fā)動機(jī)油底殼連通的

空間。

3.6

燃油蒸發(fā)污染物fuelsystemevaporativeemissions

在排氣管排放之外，從燃料（汽油）系統(tǒng)損失的碳?xì)浠衔镎魵狻?/p>

3.7

加油過程污染物refuelingemissions

在加油過程中排放或泄漏的碳?xì)浠衔镎魵狻?/p>

3.8

污染控制裝置pollutioncontroldevices

用于控制或者限制排氣污染物或蒸發(fā)污染物排放的裝置。

2

3.9

車載診斷系統(tǒng)on-boarddiagnosticsystemOBD

安裝在車輛和發(fā)動機(jī)上的計算機(jī)信息系統(tǒng)，屬于污染控制裝置，應(yīng)具備下列功能：診斷影響發(fā)動

機(jī)排放性能的故障；在故障發(fā)生時通過報警系統(tǒng)顯示；通過存儲在電控單元存儲器中的信息確定可能

的故障區(qū)域并提供信息離線通訊。

3.10

型式檢驗typetest

一種類型的產(chǎn)品在設(shè)計完成后，對試制出來的新產(chǎn)品進(jìn)行的定型試驗，以驗證產(chǎn)品能否滿足標(biāo)準(zhǔn)

技術(shù)要求的檢驗。

4基本原則

4.1制訂移動源大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)的基本原則應(yīng)符合HJ945.1中基本原則的要求，還應(yīng)滿足以下

要求：

4.2持續(xù)減排原則

標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)不斷提高污染物排放控制要求，持續(xù)降低移動源對環(huán)境空氣質(zhì)量和人體健康的影響。

4.3管理支撐原則

標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)支撐環(huán)境管理的有效實施，重點滿足監(jiān)督執(zhí)法過程中的實際需求。

4.4分類控制原則

依據(jù)標(biāo)準(zhǔn)定位和作用不同，區(qū)分為新車（含其他移動源，下同）標(biāo)準(zhǔn)和在用車（含其他移動源，

下同）標(biāo)準(zhǔn)，且各類產(chǎn)品依據(jù)產(chǎn)品特性，提出不同的排放控制要求。

新車標(biāo)準(zhǔn)是從源頭削減污染排放的重要措施，其實施主體是生產(chǎn)企業(yè)，應(yīng)明確產(chǎn)品從設(shè)計定型、

批量生產(chǎn)，直到使用階段等各個環(huán)節(jié)的排放控制要求，實現(xiàn)對產(chǎn)品全壽命周期內(nèi)的環(huán)境管理。

3

在用車標(biāo)準(zhǔn)的實施主體是車主（用戶），用于篩選高排放污染源，以促使用戶對車輛進(jìn)行正常的

使用、維護(hù)和保養(yǎng)，保持污染控制裝置的正常工作，避免拆除、損壞或私自改裝車輛等影響污染物排

放的行為。在用車標(biāo)準(zhǔn)制訂過程中應(yīng)考慮與新車標(biāo)準(zhǔn)排放要求的銜接。

5總體要求

5.1工作內(nèi)容

制訂移動源大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)的主要技術(shù)工作包括以下內(nèi)容：通過環(huán)境管理需求分析明確國家

對大氣污染控制的總體要求；結(jié)合環(huán)境管理需求分析結(jié)果，評估現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)的實施情況，確定制修訂標(biāo)

準(zhǔn)的重點；進(jìn)行行業(yè)國內(nèi)外相關(guān)情況研究，結(jié)合管理需求，確定標(biāo)準(zhǔn)將要發(fā)揮的作用和編制標(biāo)準(zhǔn)的技

術(shù)路線；研究確定標(biāo)準(zhǔn)的適用范圍、排放控制要求、測試方法、實施與監(jiān)督等主要技術(shù)內(nèi)容；對標(biāo)準(zhǔn)

的主要技術(shù)內(nèi)容進(jìn)行實施可行性和效益分析，編寫標(biāo)準(zhǔn)文本和編制說明等技術(shù)文件。

5.2工作流程

標(biāo)準(zhǔn)的制修訂應(yīng)按照《國家生態(tài)環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)制修訂工作規(guī)則》的要求開展各階段工作，具體工作流

程見圖1。

4

環(huán)境管理需求分析及現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)實施評估

行業(yè)相關(guān)數(shù)據(jù)資料收集與分析

行業(yè)生產(chǎn)數(shù)據(jù)資料排放數(shù)據(jù)收集及分析國內(nèi)外標(biāo)準(zhǔn)及法律法規(guī)

現(xiàn)場調(diào)研及現(xiàn)場實測

確定實測方案確定全行業(yè)調(diào)研方案

評估

調(diào)整

現(xiàn)場實測企業(yè)實地調(diào)研

確定標(biāo)準(zhǔn)定位和編制標(biāo)準(zhǔn)的技術(shù)路線

確定標(biāo)準(zhǔn)的主要技術(shù)內(nèi)容

適用排放測試實施

范圍控制方法與

要求監(jiān)督

實施效益、技術(shù)和經(jīng)濟(jì)可行性分析

編寫標(biāo)準(zhǔn)文本和編制說明

圖1國家移動源大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)制訂工作流程

5

6標(biāo)準(zhǔn)制訂必要性研究

6.1分析環(huán)境保護(hù)法律和法規(guī)、國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃、生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃與污染防治行動計

劃，以及環(huán)境空氣質(zhì)量達(dá)標(biāo)要求、總量控制、監(jiān)督執(zhí)法等環(huán)境管理要求，明確國家對大氣污染物的排

放管理需求。

6.2結(jié)合環(huán)境管理需求分析結(jié)果，對已完成實施評估的大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)，深入分析評估結(jié)論，

提出標(biāo)準(zhǔn)制修訂的重點；對尚未開展實施評估的大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)參照《國家移動源大氣污染

物排放標(biāo)準(zhǔn)實施評估技術(shù)導(dǎo)則》分析研究現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)存在的問題，包括標(biāo)準(zhǔn)的適用范圍、排放控制要

求、測試方法等，明確標(biāo)準(zhǔn)制訂的重點。

7行業(yè)情況分析

7.1制訂新車標(biāo)準(zhǔn)需分析的內(nèi)容

7.1.1相關(guān)管理要求

分析相關(guān)法律法規(guī)、產(chǎn)業(yè)政策、行業(yè)準(zhǔn)入條件、環(huán)保要求及其他相關(guān)管理要求，了解是否有針

對性的行業(yè)排放標(biāo)準(zhǔn)，以及標(biāo)準(zhǔn)的適用對象范圍、污染物項目、檢測方法、限值要求、達(dá)標(biāo)情況等內(nèi)

容。

7.1.2行業(yè)基本情況

分析行業(yè)規(guī)?，F(xiàn)狀，包括產(chǎn)品類型和用途、使用情況及主要用戶、保有量、產(chǎn)能和年產(chǎn)量、年

總產(chǎn)值（占全國工業(yè)年總產(chǎn)值的比例）、企業(yè)數(shù)量、企業(yè)規(guī)模等；分析行業(yè)內(nèi)企業(yè)地理分布，以表、

圖形式說明企業(yè)在各省、區(qū)域等分布狀況；分析行業(yè)產(chǎn)品市場供應(yīng)、進(jìn)出口狀況等；分析產(chǎn)品的燃

料使用情況及燃料質(zhì)量要求等；熟悉行業(yè)發(fā)展規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃等要求，了解行業(yè)發(fā)展的歷程

和現(xiàn)狀，分析行業(yè)發(fā)展方向。

7.1.3污染物排放控制情況

通過燃料燃燒的污染物來源分析，了解可能產(chǎn)生的污染物類別；基于移動源相關(guān)產(chǎn)品的保有

量、活動水平、使用壽命、燃料種類及消耗量，利用排放清單模型測算污染物的排放量，進(jìn)一步分析

6

排放分擔(dān)率；分析污染控制技術(shù)的發(fā)展情況及主要技術(shù)的污染控制效果、經(jīng)濟(jì)成本。通過分析該部分

內(nèi)容，確定標(biāo)準(zhǔn)中的污染物控制項目和該行業(yè)的排放狀況、削減潛力。

7.1.4環(huán)境監(jiān)管情況

了解產(chǎn)品的環(huán)境監(jiān)管制度、實施主體、開展方式，分析環(huán)境監(jiān)督執(zhí)法開展情況和總體監(jiān)管效

果。目前針對汽車產(chǎn)品已經(jīng)建立了相對完善的環(huán)境監(jiān)管措施，并在不斷完善中。針對新生產(chǎn)產(chǎn)品，主

要采取了型式檢驗、環(huán)保信息公開、新生產(chǎn)產(chǎn)品達(dá)標(biāo)檢查、在用符合性檢查、產(chǎn)品下線檢查等監(jiān)管方

式；針對在用產(chǎn)品，主要采用了在用車環(huán)保定期檢驗、遙感檢測、遠(yuǎn)程監(jiān)控等方式。

7.2制訂在用車標(biāo)準(zhǔn)需分析的內(nèi)容

7.2.1環(huán)境管理狀況

內(nèi)容參照7.1.1和7.1.4。

7.2.2行業(yè)污染現(xiàn)狀

分析保有量及在各區(qū)域的分布數(shù)量、燃料使用情況及質(zhì)量要求水平、污染物排放量和占比、污染

控制技術(shù)的發(fā)展情況及主要技術(shù)的污染控制效果和經(jīng)濟(jì)成本等內(nèi)容。

7.3行業(yè)情況分析方法

開展行業(yè)情況分析，可以采用以下幾種方法：

7.3.1數(shù)據(jù)資料收集

收集相關(guān)法律法規(guī)、環(huán)保規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)政策、行業(yè)發(fā)展規(guī)劃、行業(yè)準(zhǔn)入條件等政策文件；收集相

關(guān)的排放標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)政策、技術(shù)規(guī)范等標(biāo)準(zhǔn)資料；收集機(jī)動車環(huán)境管理年報、環(huán)境統(tǒng)計年鑒、行業(yè)發(fā)

展年鑒等資料；收集信息公開、監(jiān)督性檢查的有關(guān)數(shù)據(jù)。

7.3.2現(xiàn)場調(diào)研

7.3.2.1可以首先向行業(yè)協(xié)會開展現(xiàn)場調(diào)研，了解行業(yè)的總體情況，如企業(yè)數(shù)量、規(guī)模、產(chǎn)量、地

理分布、市場供應(yīng)、進(jìn)出口情況等。

7.3.2.2篩選出具有全國代表性的企業(yè)進(jìn)行現(xiàn)場調(diào)研，對已掌握的擬調(diào)研企業(yè)生產(chǎn)和排放數(shù)據(jù)資料

進(jìn)行深入分析，確定調(diào)研內(nèi)容；對選定的代表性企業(yè)開展深入的現(xiàn)場調(diào)研，應(yīng)包括但不限于以下內(nèi)

容：產(chǎn)品類型、產(chǎn)品用途、企業(yè)年產(chǎn)量、年產(chǎn)值和利潤、銷售量、出口情況，產(chǎn)品污染排放狀況（包

7

括耐久、生產(chǎn)一致性等）、污染控制技術(shù)水平及投資成本、研發(fā)投入等?？膳c企業(yè)技術(shù)人員交流現(xiàn)行

標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行中存在的問題、技術(shù)進(jìn)步及排放削減潛力等。

7.3.2.3可以選擇一定數(shù)量的檢測機(jī)構(gòu)開展現(xiàn)場調(diào)研，了解產(chǎn)品污染排放的檢測數(shù)據(jù)情況。

7.3.3實際監(jiān)測

在資料收集和現(xiàn)場調(diào)研階段，收集到的污染排放監(jiān)測數(shù)據(jù)應(yīng)能覆蓋行業(yè)內(nèi)的主要產(chǎn)品類型，能

夠反應(yīng)行業(yè)大氣污染物排放現(xiàn)狀，具備排放標(biāo)準(zhǔn)制訂的必要數(shù)據(jù)；否則，應(yīng)選擇代表性產(chǎn)品類型進(jìn)行

實測。

實測前，應(yīng)根據(jù)產(chǎn)品類型制定出科學(xué)合理、具有可操作性的實測方案。實測方案至少包括產(chǎn)品

類型、測試方法、測試工況、污染物項目、采樣規(guī)范、樣品分析及數(shù)據(jù)處理、質(zhì)量保證與質(zhì)量控制、

保障措施等內(nèi)容。實測方案應(yīng)組織專家論證，保證實測數(shù)據(jù)翔實可信，必要時可先開展初步測試，對

初步結(jié)果開展分析評估并優(yōu)化實測方案。

8國外相關(guān)情況分析

8.1行業(yè)基本情況

分析行業(yè)在美國、歐盟、日本等發(fā)達(dá)國家和地區(qū)，以及發(fā)展中國家和地區(qū)的基本情況。主要包

括：產(chǎn)品類型和用途、主要產(chǎn)品的產(chǎn)量和產(chǎn)能、企業(yè)的數(shù)量和生產(chǎn)規(guī)模及地理分布狀況、產(chǎn)品市場供

應(yīng)和進(jìn)出口狀況、污染控制技術(shù)水平等。

8.2管理制度

了解美國、歐盟、日本等發(fā)達(dá)國家和地區(qū)對移動源產(chǎn)品的環(huán)境監(jiān)管制度、實施主體、開展方

式、具體要求、未來管理方向等。

8.3相關(guān)法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)

研究分析國外（包括全球統(tǒng)一法規(guī)、歐盟、美國、日本等）相關(guān)移動源排放法規(guī)的情況，包括

移動源排放標(biāo)準(zhǔn)的發(fā)展歷程、體系現(xiàn)狀、升級進(jìn)程、排放控制水平、未來發(fā)展趨勢、存在的問題等。

9技術(shù)路線的確定

9.1通過環(huán)境管理需求分析及行業(yè)情況調(diào)研，確定標(biāo)準(zhǔn)在環(huán)境保護(hù)和行業(yè)發(fā)展中的作用，依據(jù)標(biāo)準(zhǔn)

8

定位和制訂目標(biāo)，綜合考慮以下各方面因素，確定制訂標(biāo)準(zhǔn)的技術(shù)路線。

9.2基于污染減排需求

為了促進(jìn)環(huán)境空氣質(zhì)量改善目標(biāo)實現(xiàn)，降低污染排放，排放標(biāo)準(zhǔn)的制訂應(yīng)切實考慮污染減排的

實際需求。結(jié)合環(huán)境質(zhì)量改善目標(biāo)和標(biāo)準(zhǔn)發(fā)展規(guī)劃的要求，綜合考慮移動源的保有量、排放量、減排

潛力等因素，確定具體排放控制要求。

9.3基于污染防治技術(shù)和測試能力

為了確保排放標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)濟(jì)和技術(shù)成本可行，應(yīng)基于污染防治技術(shù)確定污染控制要求。調(diào)研國內(nèi)外

污染防治技術(shù)發(fā)展情況，列出污染防治技術(shù)清單及每種技術(shù)的原理。通過分析每類污染防治技術(shù)相關(guān)

的監(jiān)測數(shù)據(jù)，確定每類污染防治技術(shù)的減排效率、排放水平、投資成本、單位污染物去除量的運(yùn)行成

本、維護(hù)成本（視情況而定）等環(huán)境經(jīng)濟(jì)技術(shù)關(guān)鍵指標(biāo)與參數(shù)，以及其他環(huán)境影響、環(huán)境效益、經(jīng)濟(jì)

效益等情況，進(jìn)行技術(shù)水平分級。經(jīng)過技術(shù)經(jīng)濟(jì)評估，篩選出合理可行的污染防治技術(shù)，以該技術(shù)所

能達(dá)到的排放情況確定排放限值。在標(biāo)準(zhǔn)中不限定具體技術(shù)，以鼓勵技術(shù)的創(chuàng)新和發(fā)展。

還應(yīng)考慮測試技術(shù)的發(fā)展水平和測試能力的實際條件。

9.4優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)

有時排放標(biāo)準(zhǔn)的實施可以發(fā)揮調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)品使用類型的功能，應(yīng)考慮行業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃

和環(huán)境管理要求的綜合影響。

9.5借鑒國外法規(guī)

機(jī)動車或者發(fā)動機(jī)作為全球流通的銷售產(chǎn)品，在制定排放標(biāo)準(zhǔn)時，應(yīng)充分考慮國際貿(mào)易便利和

《世界貿(mào)易組織貿(mào)易技術(shù)壁壘協(xié)議》規(guī)則要求，盡量與國際法規(guī)接軌，當(dāng)我國的標(biāo)準(zhǔn)處于較為落后的

狀態(tài)時，借鑒國外法規(guī)，有利于提高工作效率?；谏鲜隹紤]，確定排放控制要求可以采用以下方

法：

研究國外同類標(biāo)準(zhǔn)法規(guī)，與美國、歐盟、日本等發(fā)達(dá)國家和地區(qū)的法規(guī)進(jìn)行比較分析，調(diào)研和

試驗驗證同類法規(guī)在國內(nèi)的技術(shù)應(yīng)用情況和環(huán)境管理問題，結(jié)合成本—效益分析、達(dá)標(biāo)率分析，確定

具體的排放控制要求。

9.6基于環(huán)境管理實際需求

9

運(yùn)用高效、易操作的檢測監(jiān)測技術(shù)，基于產(chǎn)品制造和銷售時所應(yīng)達(dá)到的排放控制水平，同時考

慮正常使用和維修保養(yǎng)情況下排放控制系統(tǒng)的正常劣化，確定具體的排放控制要求，旨在快速識別可

能存在的故障車輛和排放缺陷車輛。制訂在用車標(biāo)準(zhǔn)時通常應(yīng)重點考慮該方法。

9.7綜合考慮以上幾個方面的因素，確定污染物削減目標(biāo)、污染控制項目、受控污染物類別、測量

方法、標(biāo)準(zhǔn)限值等內(nèi)容。

10標(biāo)準(zhǔn)主要技術(shù)內(nèi)容的確定

10.1適用范圍的確定

10.1.1標(biāo)準(zhǔn)適用范圍的設(shè)置應(yīng)盡可能覆蓋行業(yè)內(nèi)各類產(chǎn)品。

10.1.2適用范圍中應(yīng)清晰界定標(biāo)準(zhǔn)適用的具體產(chǎn)品類型，對同類型產(chǎn)品的污染物排放控制要求，

原則上不在不同標(biāo)準(zhǔn)中做出交叉規(guī)定。

10.1.3適用范圍應(yīng)明確標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的主要技術(shù)內(nèi)容、標(biāo)準(zhǔn)在生態(tài)環(huán)境管理中的具體應(yīng)用，必要時應(yīng)明

確標(biāo)準(zhǔn)的不適用情況。

10.2術(shù)語和定義的確定

10.2.1應(yīng)按照在標(biāo)準(zhǔn)文本中出現(xiàn)的先后順序，給出理解該標(biāo)準(zhǔn)所必需的術(shù)語和定義。

10.2.2術(shù)語和定義應(yīng)有準(zhǔn)確的來源。盡量采用國家標(biāo)準(zhǔn)、國家生態(tài)環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)或國際標(biāo)準(zhǔn)中的定義。

若無可參考的術(shù)語和定義，應(yīng)在充分的文獻(xiàn)調(diào)研和深入論證的基礎(chǔ)上確定出科學(xué)、準(zhǔn)確、簡潔的術(shù)語

和定義。

10.3排放控制要求的確定

10.3.1新車排放控制項目

10.3.1.1排放控制要求應(yīng)覆蓋污染產(chǎn)生的所有環(huán)節(jié)，可按照污染物產(chǎn)生的來源，分別提出排放控制

要求。應(yīng)包括發(fā)動機(jī)尾氣、曲軸箱和燃油蒸發(fā)（視燃料特性而定，含供油系統(tǒng)和加油過程蒸發(fā)，下

同）的污染排放控制要求。

10

10.3.1.2為了確保產(chǎn)品在使用過程中能夠持續(xù)穩(wěn)定達(dá)標(biāo)，還可從以下方面提出具體要求：污染控制

裝置耐久性、車載診斷系統(tǒng)（OBD）要求、產(chǎn)品在實際使用中的污染物排放要求等。

10.3.2在用車排放控制項目

對在用車的排放控制，應(yīng)突出快速識別、方法簡便易行等特點。通常通過外觀檢驗檢查在用車是

否異常；檢查污染控制裝置的配置情況；規(guī)定發(fā)動機(jī)尾氣和燃油蒸發(fā)（視燃料特性而定）的污染排放

控制要求。

10.3.3受控污染物項目的確定

10.3.3.1受控污染物控制項目應(yīng)滿足環(huán)境空氣質(zhì)量管理需求，結(jié)合產(chǎn)品使用中污染物產(chǎn)生情況的分

析結(jié)果，確定可能產(chǎn)生的污染物類別。移動源控制的常規(guī)污染物通常有氮氧化物（NOx）、碳?xì)浠?/p>

物（HC）、一氧化碳（CO）、顆粒物質(zhì)量（PM）、顆粒物粒子數(shù)量（PN）、煙度等；同時，還應(yīng)考慮

控制非常規(guī)有毒有害污染物的可行性。

10.3.3.2受控污染物控制項目的確定應(yīng)兼顧監(jiān)測方法的技術(shù)可行性和環(huán)境管理目標(biāo)需求。

10.3.3.3考慮大氣污染物、溫室氣體、燃油消耗量及其他要求等的協(xié)同控制。

10.3.4標(biāo)準(zhǔn)限值的確定

10.3.4.1基本要求

1）持續(xù)減排。新制訂標(biāo)準(zhǔn)的污染控制要求通常情況下應(yīng)比當(dāng)前的控制要求更嚴(yán)格，實現(xiàn)持續(xù)減

排的目標(biāo)要求，滿足環(huán)境空氣質(zhì)量管理需求。

2）技術(shù)可達(dá)。達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)限值要求，應(yīng)有成熟、穩(wěn)定的達(dá)標(biāo)技術(shù)。

3）經(jīng)濟(jì)成本可行。滿足標(biāo)準(zhǔn)限值要求，所增加的經(jīng)濟(jì)成本社會可接受，對產(chǎn)品價格的影響波動

不大。

10.3.4.2新車標(biāo)準(zhǔn)限值的確定方法

1）依據(jù)標(biāo)準(zhǔn)定位和制訂目標(biāo)，綜合考慮第9章中各方面因素，確定受控污染物項目的控制范

圍，再結(jié)合成本效益分析，確定具體的標(biāo)準(zhǔn)限值。

2）建議對于污染物排放貢獻(xiàn)大、減排潛力較大的移動源，如汽車、非道路移動機(jī)械（裝配柴油

發(fā)動機(jī)）、船舶等，應(yīng)重點考慮污染減排需求和污染防治技術(shù)應(yīng)用的因素；對于減排潛力較小，但出

口產(chǎn)品較多的摩托車和小型通用機(jī)械等移動源，應(yīng)重點考慮與國外法規(guī)協(xié)調(diào)一致。

11

10.3.4.3在用車標(biāo)準(zhǔn)限值的確定方法

在用車標(biāo)準(zhǔn)主要用于快速識別可能存在的故障車輛和排放缺陷車輛，還可用于新生產(chǎn)產(chǎn)品的下線

檢查。確定排放限值時應(yīng)重點結(jié)合9.6中的具體方法，確定受控污染物項目的控制范圍，再結(jié)合成本

效益分析，確定具體的標(biāo)準(zhǔn)限值。

10.3.5管理要求

10.3.5.1新車標(biāo)準(zhǔn)的排放控制要求應(yīng)涵蓋產(chǎn)品定型、生產(chǎn)、使用等各個階段，管理環(huán)節(jié)一般包括型

式檢驗、新生產(chǎn)產(chǎn)品達(dá)標(biāo)檢查、監(jiān)督性抽查和在用符合性檢查等；在用車標(biāo)準(zhǔn)的排放控制要求應(yīng)簡便

易行，便于快速識別使用中可能存在的故障車輛和排放缺陷車輛。

10.3.5.2定型產(chǎn)品的型式檢驗

結(jié)合行業(yè)發(fā)展情況、技術(shù)可行性、環(huán)境管理需求等因素，根據(jù)10.3.1確定型式檢驗的具體考核

內(nèi)容。

10.3.5.3批量生產(chǎn)的質(zhì)量保證

為確保批量生產(chǎn)產(chǎn)品的排放特性與已進(jìn)行型式檢驗的樣品一致，標(biāo)準(zhǔn)中應(yīng)明確新生產(chǎn)產(chǎn)品的達(dá)標(biāo)

要求：

1）生產(chǎn)企業(yè)確保生產(chǎn)一致性的要求。

2）生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)具備生產(chǎn)一致性保證體系，開展產(chǎn)品自查。標(biāo)準(zhǔn)中應(yīng)明確企業(yè)向主管部門提交自

查結(jié)果的具體要求。

3）主管部門可根據(jù)需要，對企業(yè)實施生產(chǎn)一致性情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。標(biāo)準(zhǔn)中應(yīng)明確監(jiān)督性檢查

的方式、內(nèi)容、方法、抽樣和判定原則等。

10.3.5.4在用符合性要求

為確保在正常使用條件下，產(chǎn)品在有效壽命期內(nèi)的污染排放得到有效控制，標(biāo)準(zhǔn)中應(yīng)明確在用符

合性檢查的要求。

1）生產(chǎn)企業(yè)自查。標(biāo)準(zhǔn)中應(yīng)明確企業(yè)向主管部門提交自查結(jié)果的具體要求。

2）主管部門監(jiān)督性檢查。標(biāo)準(zhǔn)中應(yīng)明確監(jiān)督性檢查的方式、內(nèi)容、方法、抽樣和判定原則等。

10.3.5.5監(jiān)測數(shù)據(jù)的要求

12

為了適應(yīng)數(shù)據(jù)信息化管理的需要，標(biāo)準(zhǔn)中應(yīng)從監(jiān)測數(shù)據(jù)的采集、存儲、傳輸?shù)确矫嫣岢鼍唧w技術(shù)

要求。

10.4測試方法的確定和驗證

10.4.1測試方法應(yīng)根據(jù)10.3中排放控制項目、受控污染物、排放限值、管理要求等來確定，并進(jìn)

行實驗室驗證。

10.4.2新車標(biāo)準(zhǔn)的測試方法

新車標(biāo)準(zhǔn)中測試方法的確定，應(yīng)盡量滿足以下要求：

10.4.2.1能較精確地反應(yīng)產(chǎn)品的排放水平，且監(jiān)測結(jié)果的精確度高、重復(fù)性較好。

10.4.2.2應(yīng)盡可能代表產(chǎn)品正常使用過程中的全部工況。

10.4.2.3實驗條件應(yīng)覆蓋全部使用環(huán)境，充分考慮高海拔、低溫和高溫環(huán)境對污染控制系統(tǒng)工作效

率及燃油蒸發(fā)等情況的影響。

10.4.2.4為了便于監(jiān)管，在未來標(biāo)準(zhǔn)中，對新生產(chǎn)產(chǎn)品的達(dá)標(biāo)監(jiān)管應(yīng)突出實際道路或?qū)嶋H使用條件

下的測試方法。

10.4.3在用車標(biāo)準(zhǔn)的測試方法

在用車標(biāo)準(zhǔn)中測試方法的確定，應(yīng)盡量滿足以下要求：

10.4.3.1應(yīng)能滿足管理部門對在用車監(jiān)管的目標(biāo)要求；

10.4.3.2可操作性強(qiáng)，能快速判斷車輛是否正確維護(hù)保養(yǎng)，篩查出明顯超標(biāo)的高污染源；

10.4.3.3簡易可行，滿足路檢路查或停放地檢查等快速檢測要求；

10.4.3.4為了便于監(jiān)管，在未來標(biāo)準(zhǔn)中，對在用車監(jiān)管可重點考慮在線車載診斷方法。

10.4.4測試工況

10.4.4.1基本要求

任何一種測試方法，都是采集一定工況點的污染物排放狀況，具體工況的構(gòu)建應(yīng)盡可能反映產(chǎn)品

的實際運(yùn)行狀況。工況的構(gòu)建和選擇至少應(yīng)考慮以下因素：不同用途產(chǎn)品的工況組成差異性；實際運(yùn)

行時負(fù)載情況；實際運(yùn)行時的道路（工作）條件；環(huán)境條件（溫度、海拔等）的差異性；測量設(shè)備的

適用性等。

10.4.4.2構(gòu)建方法

13

1）在工況的構(gòu)建過程中，可以基于實際運(yùn)行工況調(diào)查結(jié)果，綜合對比分析原有標(biāo)準(zhǔn)或其他國內(nèi)

外相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)測試工況，在確保滿足我國排放控制需求的前提下，考慮是否保持原有標(biāo)準(zhǔn)的延續(xù)性，或

是否采納或部分采納全球統(tǒng)一測試工況等國際方法。

2）基于對我國實際運(yùn)行工況的研究，選取不同代表性城市、各類移動源運(yùn)行道路或場所，實地

開展路譜或工況譜采集，對數(shù)據(jù)進(jìn)行統(tǒng)計分析，形成代表性工況，包括一般情況、低速低負(fù)荷和高速

高負(fù)荷工況、高海拔、高低環(huán)境溫度等。也可以通過資料調(diào)研的方式開展上述工作。

3）同時應(yīng)進(jìn)行排放測試，或通過資料調(diào)研，研究不同工況對污染物排放、排放控制裝置再生、

排放控制系統(tǒng)耐久性、OBD系統(tǒng)診斷功能等的影響。

10.4.5測試方法的驗證

測試方法應(yīng)通過充分的驗證，對于直接引用的方法，進(jìn)行多次重復(fù)試驗，驗證方法的可操行、重

復(fù)性和準(zhǔn)確度；對于新研究制定的方法，還應(yīng)進(jìn)行多種實驗條件下的驗證和不同方法間的對比驗證。

10.4.6測試設(shè)備技術(shù)要求的確定

對測試設(shè)備使用的可行性，以及使用過程中可能存在的技術(shù)、管理等方面問題進(jìn)行充分評估分析

的基礎(chǔ)上，提出測試設(shè)備應(yīng)滿足的具體條件，如設(shè)備的精密度、準(zhǔn)確度等，同時確保測試設(shè)備滿足產(chǎn)

品質(zhì)量檢驗的相關(guān)要求。

10.5實施方式和實施時間的確定

10.5.1標(biāo)準(zhǔn)實施方式的確定

標(biāo)準(zhǔn)的實施方式可以采用全國統(tǒng)一實施；也可根據(jù)環(huán)境質(zhì)量改善目標(biāo)需求及經(jīng)濟(jì)、技術(shù)水平的差

異，分為重點地區(qū)、重點城市、全國等先后實施。在未來，還可以考慮更加靈活的實施機(jī)制，賦予地

方和企業(yè)一定的靈活性，提升技術(shù)創(chuàng)新的主動性。

10.5.2標(biāo)準(zhǔn)實施時間的確定

標(biāo)準(zhǔn)中應(yīng)有明確的實施時間。針對新生產(chǎn)產(chǎn)品的標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)明確型式檢驗和停止不達(dá)標(biāo)產(chǎn)品銷售的

時間。確定實施時間時應(yīng)綜合考慮國家有關(guān)生態(tài)環(huán)境管理要求、技術(shù)升級的難易程度、技術(shù)性限制條

件、研發(fā)時間、對生產(chǎn)和銷售周期的影響、行業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益等因素。

14

11標(biāo)準(zhǔn)實施的可行性分析

11.1技術(shù)可行性分析

11.1.1污染防治技術(shù)的可行性分析是確保排放標(biāo)準(zhǔn)有效實施的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，在制定排放控制要求時，

應(yīng)掌握標(biāo)準(zhǔn)適用范圍內(nèi)的各類機(jī)型的達(dá)標(biāo)技術(shù)路線。標(biāo)準(zhǔn)中設(shè)置的每一種污染物排放要求均應(yīng)有對應(yīng)

的達(dá)標(biāo)技術(shù)，且已有能穩(wěn)定運(yùn)行的實際應(yīng)用案例，并在編制說明和研究報告中詳細(xì)說明。

11.1.2對污染控制技術(shù)的有效性、合理性等方面進(jìn)行論證，確保排放控制要求在技術(shù)上可行。

1）技術(shù)有效性：有較好的適應(yīng)條件（如污染物初始濃度、排氣溫度等）；對污染物有較好的削

減率，能夠穩(wěn)定滿足排放限值的要求。

2）技術(shù)合理性：技術(shù)投資和維護(hù)的經(jīng)濟(jì)成本合理，且維護(hù)操作簡單。

3）分析標(biāo)準(zhǔn)實施過程中可能存在的風(fēng)險。

11.2環(huán)境效益分析

11.2.1應(yīng)基于產(chǎn)業(yè)政策、行業(yè)準(zhǔn)入、環(huán)境政策等方面的要求，分析標(biāo)準(zhǔn)實施后未來5~10年行業(yè)在

全國的發(fā)展趨勢，主要包括每年產(chǎn)品產(chǎn)量和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)的變化趨勢、污染防治技術(shù)和能源結(jié)構(gòu)調(diào)整等。

11.2.2在預(yù)測減排效果時，首先應(yīng)核算新增的排放源若執(zhí)行現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)，在其全壽命周期內(nèi)各污染物

的排放量；然后基于行業(yè)在全國的發(fā)展趨勢，分析新增的排放源若全部達(dá)到擬定標(biāo)準(zhǔn)，在其全壽命周

期內(nèi)各污染物的排放量。根據(jù)執(zhí)行現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)和擬定標(biāo)準(zhǔn)的排放量，計算污染物排放削減量及削減比

例。

11.2.3視環(huán)境管理的需要，對于移動源污染貢獻(xiàn)率較高的重點區(qū)域，可以排放源達(dá)到擬定標(biāo)準(zhǔn)為前

提，基于未來5~10年氮氧化物、顆粒物等主要污染物的排放削減量，分析說明擬定標(biāo)準(zhǔn)實施后對重

點區(qū)域環(huán)境空氣質(zhì)量的改善效果。

11.2.4對于在特定工作場所、特定區(qū)域使用的產(chǎn)品，其排放標(biāo)準(zhǔn)的實施效果預(yù)測可以從產(chǎn)品應(yīng)用場

所、區(qū)域空氣質(zhì)量改善的角度進(jìn)行測算分析。

11.2.5在今后的標(biāo)準(zhǔn)實施效果預(yù)測中，還應(yīng)考慮從溫室氣體減排的角度進(jìn)行分析。

11.2.6針對在用車標(biāo)準(zhǔn)的環(huán)境效益的測算，可參考上述內(nèi)容進(jìn)行，并重點分析標(biāo)準(zhǔn)制訂對在用產(chǎn)品

15

環(huán)境管理所帶來的便利和效果。

11.3經(jīng)濟(jì)分析

11.3.1基于排放控制要求的達(dá)標(biāo)技術(shù)路線，根據(jù)每種排放控制技術(shù)的調(diào)查和分析數(shù)據(jù)，分析標(biāo)準(zhǔn)升

級所增加的經(jīng)濟(jì)成本，包括技術(shù)投資、檢測費(fèi)用和其他成本三個部分：技術(shù)投資包括滿足標(biāo)準(zhǔn)要求需

要增加的技術(shù)研發(fā)、關(guān)鍵部件改造等支出；檢測費(fèi)用通常指達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)排放控制要求所開展的排放檢

測、檢測設(shè)備購置等費(fèi)用；其他成本指由于企業(yè)實施標(biāo)準(zhǔn)所增加的其他投入，如新舊產(chǎn)品切換、消化

庫存等可能增加的成本。一般來說，標(biāo)準(zhǔn)升級所帶來產(chǎn)品生產(chǎn)成本的增加會轉(zhuǎn)化為產(chǎn)品的價格上漲，

應(yīng)測算單位產(chǎn)品的價格增加量和價格上漲率，及用戶的接受程度。

11.3.2基于行業(yè)在全國的發(fā)展趨勢，分析標(biāo)準(zhǔn)實施后未來5~10年，因標(biāo)準(zhǔn)升級所帶的經(jīng)濟(jì)成本的

增加。

11.3.3對因?qū)嵤M定排放標(biāo)準(zhǔn)，促進(jìn)行業(yè)發(fā)展和技術(shù)水平提高，及污染治理技術(shù)進(jìn)步所帶來的相關(guān)

附加產(chǎn)業(yè)發(fā)展等情況，應(yīng)分析標(biāo)準(zhǔn)實施的經(jīng)濟(jì)效益。

11.3.4分析行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營狀況和行業(yè)發(fā)展趨勢、行業(yè)盈利和虧損情況及原因，基于核算的成本以及

取得的效益，分析排放標(biāo)準(zhǔn)實施對行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營和行業(yè)發(fā)展產(chǎn)生的影響。

12標(biāo)準(zhǔn)文本結(jié)構(gòu)及編制說明的主要內(nèi)容

12.1標(biāo)準(zhǔn)文本的結(jié)構(gòu)

移動源大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)的結(jié)構(gòu)主要包括封面、目次、前言、標(biāo)準(zhǔn)名稱、適用范圍、規(guī)范性

引用文件、術(shù)語和定義、大氣污染物排放控制要求、其他控制要求、實施與監(jiān)督等，標(biāo)準(zhǔn)文本要素組

成和編排順序見表1，體例格式要求參照HJ565。

表1移動源大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)的要素組成和編排順序

序號要素名稱要素類型

1封面必備要素

2目次必備要素

3前言必備要素

4適用范圍必備要素

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序號要素名稱要素類型

5規(guī)范性引用文件必備要素

6術(shù)語和定義必備要素

7大氣污染物排放控制要求必備要素

8其他控制要求可選要素

9實施與監(jiān)督必備要素

10附錄可選要素

12.2編制說明主要內(nèi)容

編制說明的主要內(nèi)容包括項目背景、行業(yè)概況、標(biāo)準(zhǔn)制修訂的必要性分析、行業(yè)產(chǎn)排污情況及

污染控制技術(shù)分析、行業(yè)排放有毒有害污染物環(huán)境影響分析、標(biāo)準(zhǔn)主要技術(shù)內(nèi)容及確定依據(jù)，主要國

家、地區(qū)及國際組織相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)研究、標(biāo)準(zhǔn)實施的成本效益分析、標(biāo)準(zhǔn)征求意見、技術(shù)審查和行政審查

情況等，章節(jié)內(nèi)容可參考附錄A。

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附錄A

（資料性附錄）

移動源大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)編制說明內(nèi)容與格式要求

A.1項目背景

A.1.1任務(wù)來源

（1）標(biāo)準(zhǔn)制訂項目列入生態(tài)環(huán)境部計劃的年度及下達(dá)計劃的文件號。

（2）標(biāo)準(zhǔn)制訂項目的承擔(dān)單位、參加單位的全稱。

A.1.2工作過程

（1）任務(wù)下達(dá)后標(biāo)準(zhǔn)編制組所開展的相關(guān)調(diào)查、研究工作。

（2）標(biāo)準(zhǔn)開題論證、征求意見、技術(shù)審查等各關(guān)鍵節(jié)點及其他有關(guān)節(jié)點的情況。

A.2行業(yè)概況

A.2.1行業(yè)在我國的發(fā)展概況

（1）行業(yè)規(guī)?，F(xiàn)狀，包括產(chǎn)能和年產(chǎn)量、年總產(chǎn)值（占全國工業(yè)年總產(chǎn)值的比例）、企業(yè)數(shù)量、企

業(yè)規(guī)模等。

（2）行業(yè)內(nèi)企業(yè)地理分布，以表、圖形式說明企業(yè)在各省、區(qū)域等分布狀況。

（3）行業(yè)主要產(chǎn)品狀況。

（4）行業(yè)產(chǎn)品市場供應(yīng)、進(jìn)出口狀況（我國占世界產(chǎn)量的比例等）。

（5）行業(yè)發(fā)展趨勢預(yù)測。

（6）其他需要說明的問題。

A.2.2行業(yè)在其他國家和地區(qū)發(fā)展概況

（1）行業(yè)內(nèi)企業(yè)數(shù)量及地理分布狀況（美國、歐盟、日本等國家和地區(qū)）。

（2）行業(yè)主要產(chǎn)品年產(chǎn)量及產(chǎn)能。

18

（3）行業(yè)產(chǎn)品市場供應(yīng)、進(jìn)出口情況。

（4）行業(yè)發(fā)展趨勢預(yù)測。

（5）其他需要說明的問題。

A.3標(biāo)準(zhǔn)制訂的必要性分析

A.3.1國家及生態(tài)環(huán)境主管部門的相關(guān)要求

（1）國家對生態(tài)環(huán)境和本行業(yè)的最新要求。

（2）國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展五年規(guī)劃中有關(guān)本行業(yè)的要求。

（3）國家生態(tài)環(huán)境保護(hù)五年規(guī)劃中有關(guān)本行業(yè)的要求。

（4）生態(tài)環(huán)境部門其他有關(guān)文件中有關(guān)本行業(yè)的要求。

A.3.2國家相關(guān)產(chǎn)業(yè)政策及行業(yè)發(fā)展規(guī)劃中的生態(tài)環(huán)境要求

（1）行業(yè)發(fā)展規(guī)劃。

（2）行業(yè)產(chǎn)業(yè)政策。

（3）行業(yè)準(zhǔn)入政策等。

A.3.3行業(yè)發(fā)展帶來的主要生態(tài)環(huán)境問題

（1）行業(yè)氮氧化物、顆粒物、碳?xì)浠衔?、一氧化碳等主要污染物的排放量?/p>

（2）行業(yè)主要污染物排放量占全國污染物排放總量的比例（以圖、表等形式表達(dá)）。

A.3.4現(xiàn)行環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)存在的主要問題

（1）行業(yè)執(zhí)行的現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)的名稱及編號。

（2）分析現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)是否滿足當(dāng)前生態(tài)環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)制訂的思路與要求。

（3）分析現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)的排放控制項目、受控污染物種類、標(biāo)準(zhǔn)限值、管理要求、測試方法、實施時間

等是否滿足生態(tài)環(huán)境管理工作需求。

（4）其他需要說明的問題。

19

A.4行業(yè)污染防治技術(shù)的現(xiàn)狀分析

（1）行業(yè)目前大氣污染物治理情況（主要治理技術(shù)種類以及投入成本、維護(hù)成本等）。

（2）針對各排放污染物的各類排放控制技術(shù)的最新進(jìn)展。

（3）各類技術(shù)的適用條件、處理效率、經(jīng)濟(jì)成本、應(yīng)用情況、優(yōu)缺點對比等。

（4）工程實例。

A.5制訂標(biāo)準(zhǔn)的技術(shù)路線

（1）制訂標(biāo)準(zhǔn)所考慮的主要因素。

（2）制訂標(biāo)準(zhǔn)采用的技術(shù)路線（繪制技術(shù)路線圖）。

A.6標(biāo)準(zhǔn)主要技術(shù)內(nèi)容及確定依據(jù)

A.6.1標(biāo)準(zhǔn)適用范圍

（1）敘述本標(biāo)準(zhǔn)的適用范圍及依據(jù)。

（2）說明本標(biāo)準(zhǔn)不適用的情況及依據(jù)。

（3）（如有）敘述本標(biāo)準(zhǔn)與其他標(biāo)準(zhǔn)的銜接關(guān)系。

A.6.2標(biāo)準(zhǔn)結(jié)構(gòu)框架

（1）標(biāo)準(zhǔn)文本包括的主要章節(jié)內(nèi)容。

（2）標(biāo)準(zhǔn)附錄（如有）的主要內(nèi)容。

A.6.3術(shù)語和定義

（1）列出本標(biāo)準(zhǔn)采用的術(shù)語和定義，并與現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行比較。

（2）注明術(shù)語和定義的出處。

A.6.4排放控制項目的選擇

（1）全面分析污染物來源。

（2）針對不同來源，明確排放控制項目及相關(guān)的達(dá)標(biāo)要求。

20

A.6.5受控污染物項目的選擇

（1）全面分析并列出本行業(yè)可能產(chǎn)生的主要污染物（需覆蓋全面，不能有重大漏項）。

（2）逐項詳細(xì)分析標(biāo)準(zhǔn)中大氣污染物控制項目，說明選擇、確定控制項目的主要依據(jù)。

A.6.6污染物排放限值的確定及依據(jù)

（1）逐項對每個限值的制定依據(jù)進(jìn)行詳細(xì)分析論證。

（2）逐項對每個限值的達(dá)標(biāo)技術(shù)進(jìn)行詳細(xì)分析論證。

（3）與國內(nèi)外相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的對比分析，給出對比圖表。

A.6.7其他管理要求的確定及依據(jù)

（1）其他管理要求的必要性。

（2）逐項對每類管理要求的制訂依據(jù)進(jìn)行詳細(xì)分析論證。

A.6.8測試方法的確定

（1）測試工況、測試方法的選擇依據(jù)。

（2）對測試方法的驗證結(jié)果。

A.6.9與原標(biāo)準(zhǔn)的差異（修訂標(biāo)準(zhǔn)時適用）

（1）修訂的主要內(nèi)容。

（2）與原標(biāo)準(zhǔn)的對比差異。

A.7主要國家、地區(qū)及國際組織相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)研究

A.7.1主要國家、地區(qū)及國際組織相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)

（1）控制歷程（該行業(yè)在該國的發(fā)展情況，污染控制經(jīng)驗）。

（2）污染控制措施。

（3）相關(guān)法律、法規(guī)體系。

（4）控制技術(shù)（最佳可行技術(shù)等）。

21

（5）相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)（需說明國外標(biāo)準(zhǔn)制定的年代）。

A.7.2本標(biāo)準(zhǔn)與主要國家、地區(qū)及國際組織同類標(biāo)準(zhǔn)的對比

（1）本標(biāo)準(zhǔn)污染物排放限值及污染控制水平與其他國家進(jìn)行比較的情況，可采用圖、表的方式定量

或定性說明。

（2）闡明比較的結(jié)論。

A.8實施本標(biāo)準(zhǔn)的成本效益分析

A.8.1實施本標(biāo)準(zhǔn)的環(huán)境效益

（1）核算新增的排放源若執(zhí)行現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)，在其全壽命周期內(nèi)各污染物的排放量。

（2）基于行業(yè)在全國的發(fā)展趨勢，分析新增的排放源若全部達(dá)到擬定標(biāo)準(zhǔn)，在其全壽命周期內(nèi)各污

染物的排放量。

（3）根據(jù)執(zhí)行現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)和擬定標(biāo)準(zhǔn)的排放量，計算污染物排放削減量及削減比例。

（4）對于移動源污染貢獻(xiàn)率較高的重點區(qū)域，分析說明擬定標(biāo)準(zhǔn)實施后對重點區(qū)域環(huán)境空氣質(zhì)量的

改善效果。

（5）針對在用車標(biāo)準(zhǔn)的環(huán)境效益的測算，可參考上述內(nèi)容進(jìn)行，并重點分析標(biāo)準(zhǔn)制訂對在用產(chǎn)品環(huán)

境管理所帶來的便利和效果。

A.8.2實施本標(biāo)準(zhǔn)的成本分析

（1）充分論證達(dá)標(biāo)技術(shù)路線。

（2）分析論證達(dá)標(biāo)經(jīng)濟(jì)成本，包括技術(shù)投資、檢測費(fèi)用和其他成本三個部分。

（3）測算單位產(chǎn)品的價格增加量和價格上漲率，及用戶的接受程度。

（4）分析標(biāo)準(zhǔn)實施對污染治理技術(shù)進(jìn)步所帶來的相關(guān)附加產(chǎn)業(yè)發(fā)展的經(jīng)濟(jì)效益。

（5）分析標(biāo)準(zhǔn)實施對行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營狀況的影響。

A.9標(biāo)準(zhǔn)實施建議

（1）擬定標(biāo)準(zhǔn)實施需配套的管理措施、實施方案建議。

22

（2）與擬定標(biāo)準(zhǔn)實施相關(guān)的科研建議。

（3）其他建議。

A.10標(biāo)準(zhǔn)征求意見及對意見的處理情況（送審稿編制說明增加內(nèi)容）

（1）擬定標(biāo)準(zhǔn)征求意見及處理情況。

對反饋意見的處理意見一般分為采納、部分采納、原則采納和未采納四種。對于合理的意見應(yīng)

盡量采納，提高意見的采納比例（包括采納、部分采納和原則采納的情況）；對于未采納的意見，

應(yīng)給出有理有據(jù)的理由；對于超出標(biāo)準(zhǔn)職能范圍的反饋意見，應(yīng)在意見處理的備注欄里注明，可不

納入意見采納情況的統(tǒng)計范圍。

（2）附《國家生態(tài)環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)征求意見情況匯總處理表》。

A.11標(biāo)準(zhǔn)送審稿技術(shù)審查的情況（報批稿編制說明增加內(nèi)容）

（1）擬定標(biāo)準(zhǔn)技術(shù)審查（審議會）情況，主要意見和協(xié)調(diào)處理情況，審議會紀(jì)要或函審結(jié)論表。

（2）擬定標(biāo)準(zhǔn)技術(shù)審查時提出的修改意見和建議的協(xié)調(diào)處理情況。

A.12標(biāo)準(zhǔn)行政審查情況（報部常務(wù)會議用）

擬定標(biāo)準(zhǔn)部長專題會議審查情況，會議決定的標(biāo)準(zhǔn)修改、完善的要求落實情況。

23

目次

前言................................................................................................................................................II

1適用范圍.......................................................................................................................................1

2規(guī)范性引用文件...........................................................................................................................1

3術(shù)語和定義...................................................................................................................................1

4基本原則.......................................................................................................................................3

5總體要求.......................................................................................................................................4

6標(biāo)準(zhǔn)制訂必要性研究...................................................................................................................6

7行業(yè)情況分析...............................................................................................................................6

8國外相關(guān)情況分析.......................................................................................................................8

9技術(shù)路線的確定...........................................................................................................................8

10標(biāo)準(zhǔn)主要技術(shù)內(nèi)容的確定.......................................................................................................10

11標(biāo)準(zhǔn)實施的可行性分析...........................................................................................................15

12標(biāo)準(zhǔn)文本結(jié)構(gòu)及編制說明的主要內(nèi)容...................................................................................16

I

表25HJ565—2010與其他生態(tài)環(huán)境基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)中關(guān)于要素的編寫的對比情況

標(biāo)準(zhǔn)名稱

《環(huán)境保護(hù)《國家水污染《流域水污染《環(huán)境標(biāo)志產(chǎn)

《國家大氣污染《環(huán)境監(jiān)測分析《污染防治可行《環(huán)境保護(hù)產(chǎn)品《環(huán)境工程技

標(biāo)準(zhǔn)編制出物排放標(biāo)準(zhǔn)制物排放標(biāo)準(zhǔn)制品技術(shù)要求

要素名稱物排放標(biāo)準(zhǔn)制訂方法標(biāo)準(zhǔn)制訂技技術(shù)指南編制導(dǎo)技術(shù)要求制訂技術(shù)規(guī)范制訂技

版技術(shù)指訂技術(shù)導(dǎo)則》訂技術(shù)導(dǎo)則》編制技術(shù)導(dǎo)則》

技術(shù)導(dǎo)則》（HJ術(shù)導(dǎo)則》（HJ則》（HJ術(shù)導(dǎo)則》（HJ術(shù)導(dǎo)則》（HJ

南》（HJ（HJ（HJ（HJ

945.1—2018）168—2020）2300—2018）2521—2012）526—2010）

565—2010）945.2—2018）945.3—2020）454—2009）

封面▲▲▲▲▲—▲▲▲

目次▲▲▲▲▲—●▲