《農(nóng)田灌溉建設(shè)項目水資源論證導(dǎo)則+SLT+769-2020》詳細解讀

《農(nóng)田灌溉建設(shè)項目水資源論證導(dǎo)則SL/T769-2020》詳細解讀目錄1總則2術(shù)語3水資源論證工作等級、范圍及基本資料4建設(shè)項目概況分析5水資源及其開發(fā)利用狀況分析6節(jié)水評價和用水量核定7取水水源論證8取水影響和退水影響論證目錄9水資源節(jié)約、保護和管理措施10綜合評價附錄A《農(nóng)田灌溉建設(shè)項目水資源論證報告書》基本情況表附錄B《農(nóng)田灌溉建設(shè)項目水資源論證報告書》編制提綱標準用詞說明011總則明確農(nóng)田灌溉建設(shè)項目水資源論證的工作內(nèi)容和深度要求，統(tǒng)一技術(shù)標準和方法。指導(dǎo)農(nóng)田灌溉建設(shè)項目合理開發(fā)、高效利用、有效保護水資源，促進水資源可持續(xù)利用。為政府決策和農(nóng)田灌溉建設(shè)項目實施提供科學(xué)依據(jù)。1.1編制目的01021.2適用范圍涉及農(nóng)業(yè)用水轉(zhuǎn)為非農(nóng)業(yè)用水的建設(shè)項目，也應(yīng)進行水資源論證。適用于新建、改建、擴建的農(nóng)田灌溉建設(shè)項目的水資源論證。03建設(shè)項目所在地區(qū)的水文、氣象、地質(zhì)、土壤、水資源開發(fā)利用現(xiàn)狀等資料。01國家有關(guān)水資源開發(fā)、利用、保護和管理的法律法規(guī)、政策文件和技術(shù)標準。02流域或區(qū)域綜合規(guī)劃、水資源綜合規(guī)劃、水中長期供求計劃等規(guī)劃成果。1.3編制依據(jù)堅持科學(xué)發(fā)展觀，促進水資源可持續(xù)利用。統(tǒng)籌考慮生活、生產(chǎn)和生態(tài)用水，優(yōu)先滿足生活用水，兼顧農(nóng)業(yè)、工業(yè)和其他行業(yè)用水。實行統(tǒng)一規(guī)劃、合理布局、綜合利用、講求效益的原則。遵循節(jié)水優(yōu)先、治污為本、多渠道開源的原則，提高用水效率和效益。1.4工作原則022術(shù)語指為發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，在農(nóng)田灌溉區(qū)域內(nèi)進行的與水資源開發(fā)利用有關(guān)的各類工程建設(shè)項目，包括水源工程、輸水工程、配水工程、田間工程等。通過建設(shè)農(nóng)田灌溉設(shè)施，提高農(nóng)業(yè)用水效率，保障農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和糧食安全。定義目的2.1農(nóng)田灌溉建設(shè)項目定義指在項目前期階段，對建設(shè)項目取用水的合理性、可行性和可靠性進行分析論證，為水行政主管部門審批取水許可提供技術(shù)依據(jù)的活動。目的確保農(nóng)田灌溉建設(shè)項目的水資源利用符合當?shù)厮Y源條件和經(jīng)濟社會發(fā)展要求，促進水資源的可持續(xù)利用。2.2水資源論證指通過采用先進的灌溉技術(shù)和管理手段，減少灌溉用水過程中的水量損失和浪費，提高灌溉水的利用效率。定義在保障農(nóng)業(yè)生產(chǎn)需求的同時，降低農(nóng)業(yè)用水量，緩解水資源供需矛盾。目的2.3節(jié)水灌溉2.4水質(zhì)標準定義指農(nóng)田灌溉用水應(yīng)達到的水質(zhì)要求，包括物理、化學(xué)和生物指標等。目的保障農(nóng)田灌溉用水安全，防止污染物質(zhì)對農(nóng)作物和土壤造成危害。033水資源論證工作等級、范圍及基本資料農(nóng)田灌溉建設(shè)項目水資源論證應(yīng)遵循科學(xué)性、合理性、可行性的原則，確保項目用水安全、節(jié)水、高效。論證工作應(yīng)符合國家相關(guān)法律法規(guī)、政策文件和技術(shù)標準的要求，采用先進、適用的技術(shù)方法和手段。論證報告應(yīng)全面、客觀地反映項目所在區(qū)域的水資源條件、開發(fā)利用狀況及存在的問題，提出合理的取水、用水、退水方案。3.1一般規(guī)定3.2工作等級根據(jù)農(nóng)田灌溉建設(shè)項目的規(guī)模、取水水源類型及對水資源的影響程度，將水資源論證工作劃分為一級、二級和三級三個等級。不同等級的論證工作在深度、廣度和技術(shù)要求上有所不同，具體等級劃分應(yīng)符合相關(guān)規(guī)定。

3.3論證范圍農(nóng)田灌溉建設(shè)項目水資源論證范圍應(yīng)包括項目所在區(qū)域的水資源系統(tǒng)，涉及地表水、地下水及相關(guān)工程等。論證范圍應(yīng)充分考慮項目取水、用水、退水等環(huán)節(jié)對周邊水資源的影響，以及周邊水資源條件對項目建設(shè)和運行的影響。必要時，可適當擴大論證范圍，以全面評估項目對區(qū)域水資源的影響。水平年是指用于農(nóng)田灌溉建設(shè)項目水資源論證的基準年或代表年。水平年的選擇應(yīng)考慮項目所在區(qū)域的水資源條件、開發(fā)利用現(xiàn)狀及未來發(fā)展趨勢等因素。水平年一般應(yīng)選擇近期或遠期具有代表性的年份，以便于進行水資源供需平衡分析和預(yù)測。3.4水平年基本資料是農(nóng)田灌溉建設(shè)項目水資源論證的基礎(chǔ)，包括項目所在區(qū)域的自然地理、社會經(jīng)濟、水資源開發(fā)利用現(xiàn)狀及規(guī)劃等資料?；举Y料應(yīng)真實、可靠、完整，能夠反映項目所在區(qū)域的水資源條件和開發(fā)利用狀況。基本資料的收集、整理和分析應(yīng)符合相關(guān)規(guī)定和技術(shù)標準的要求，確保論證工作的科學(xué)性和準確性。3.5基本資料044建設(shè)項目概況分析論證范圍包括建設(shè)項目取水、用水、退水等各環(huán)節(jié)的水資源狀況及影響。遵循標準應(yīng)符合國家及地方有關(guān)水資源管理、節(jié)約用水的政策、法規(guī)和標準。論證深度應(yīng)滿足建設(shè)項目水資源論證報告書編制和審查的要求。4.1一般規(guī)定明確建設(shè)項目的名稱、性質(zhì)及建設(shè)地點。項目名稱與性質(zhì)闡述建設(shè)項目的規(guī)模、布局及主要建設(shè)內(nèi)容。建設(shè)規(guī)模與布局分析建設(shè)項目取水水源的水量、水質(zhì)、可靠性及取水條件。取水水源與條件說明建設(shè)項目用水工藝、用水定額及節(jié)水措施。用水工藝與定額4.2建設(shè)項目基本情況提出建設(shè)項目取水地點、取水方式、取水量及取水可靠性等方案。取水方案明確建設(shè)項目各用水環(huán)節(jié)的用水量、用水過程及節(jié)水措施等方案。用水方案闡述建設(shè)項目退水地點、退水方式、退水量及退水影響等方案。退水方案提出建設(shè)項目取用退水過程中的水資源保護措施及建議。水資源保護措施4.3建設(shè)項目取用退水方案055水資源及其開發(fā)利用狀況分析地表水資源量包括河流、湖泊、水庫等地表水體的蓄水量、徑流量及可利用量。地下水資源量分析地下水儲量、補給量、可開采量及水質(zhì)狀況。水資源時空分布闡述水資源的年內(nèi)、年際變化及地區(qū)分布特點，分析豐枯水期對灌溉的影響。5.1水資源量及時空分布供水工程現(xiàn)狀包括已建和在建的供水工程規(guī)模、供水能力、供水范圍等。用水現(xiàn)狀及結(jié)構(gòu)分析各行業(yè)用水現(xiàn)狀及用水結(jié)構(gòu)，著重分析農(nóng)業(yè)灌溉用水情況。水資源開發(fā)利用程度評估當?shù)厮Y源開發(fā)利用程度，分析剩余開發(fā)潛力。5.2水資源開發(fā)利用現(xiàn)狀123根據(jù)水功能區(qū)劃分，分析各功能區(qū)水質(zhì)達標情況。水功能區(qū)水質(zhì)狀況調(diào)查污染源分布、入河排污口位置及排放情況，分析對灌溉水質(zhì)的影響。污染源及入河排污口情況明確灌溉水質(zhì)標準，分析現(xiàn)狀水質(zhì)是否滿足灌溉要求。灌溉水質(zhì)標準5.3水資源質(zhì)量狀況針對水質(zhì)污染問題，分析污染來源及治理措施。水質(zhì)污染問題評估水資源利用效率，提出節(jié)水措施和建議。水資源浪費問題5.4水資源開發(fā)利用中存在的問題分析當?shù)厮Y源短缺的原因及影響，提出解決措施。水資源短缺問題針對水利設(shè)施老化問題，提出更新改造和維修養(yǎng)護的建議。水利設(shè)施老化問題066節(jié)水評價和用水量核定節(jié)水評價應(yīng)作為農(nóng)田灌溉建設(shè)項目水資源論證的重要組成部分，在項目規(guī)劃、設(shè)計、建設(shè)和運行管理等各個階段均應(yīng)開展。用水量核定應(yīng)綜合考慮項目所在區(qū)域的自然地理、水資源條件、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)水平、灌溉方式和灌溉技術(shù)等因素。節(jié)水評價和用水量核定應(yīng)遵循科學(xué)性、合理性、可行性和可操作性的原則。6.1一般規(guī)定010203用水過程分析應(yīng)包括水源工程、輸水工程、田間工程和用水管理等環(huán)節(jié)，明確各環(huán)節(jié)的水量消耗和損失。水量平衡分析應(yīng)以灌溉系統(tǒng)為單元，按照水量守恒原理，分析計算各時段內(nèi)灌入、排出、消耗和儲存的水量。水量平衡分析應(yīng)考慮降雨、蒸發(fā)、滲漏、排水等因素對水量平衡的影響。6.2用水過程及水量平衡分析灌溉制度分析應(yīng)包括作物需水量、灌溉用水量、灌溉時間、灌溉次數(shù)和灌溉定額等內(nèi)容的確定。作物需水量應(yīng)根據(jù)項目區(qū)主要作物的生長特性、氣象條件和土壤條件等因素綜合確定。灌溉用水量應(yīng)根據(jù)作物需水量、灌溉水利用系數(shù)和田間持水量等因素綜合確定。6.3灌溉制度分析灌溉用水效率指標應(yīng)包括灌溉水利用系數(shù)、田間水利用系數(shù)、渠系水利用系數(shù)和灌溉定額等。灌溉水利用系數(shù)應(yīng)反映從水源到田間整個灌溉過程中水的有效利用程度。田間水利用系數(shù)應(yīng)反映田間灌溉過程中水的有效利用程度。渠系水利用系數(shù)應(yīng)反映輸水過程中水的有效利用程度。010203046.4灌溉用水效率指標分析用水效率分析應(yīng)包括節(jié)水灌溉工程節(jié)水效果、管理措施節(jié)水效果、非常規(guī)水源利用效果等方面的分析。管理措施節(jié)水效果應(yīng)根據(jù)管理措施的類型、實施情況等因素綜合確定。節(jié)水灌溉工程節(jié)水效果應(yīng)根據(jù)工程類型、規(guī)模、設(shè)計標準等因素綜合確定。非常規(guī)水源利用效果應(yīng)根據(jù)非常規(guī)水源的類型、數(shù)量、質(zhì)量等因素綜合確定。6.5用水效率分析123項目用水合理性分析應(yīng)從水資源條件、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)需求、節(jié)水潛力等方面進行綜合評估。灌溉用水量核定應(yīng)根據(jù)項目用水合理性分析結(jié)果，結(jié)合項目所在區(qū)域的水資源條件和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)水平等因素綜合確定。在核定灌溉用水量時，應(yīng)充分考慮節(jié)水措施的實施情況和節(jié)水灌溉技術(shù)的推廣應(yīng)用情況。6.6項目用水合理性分析及灌溉用水量核定077取水水源論證取水水源論證應(yīng)在全面收集和分析區(qū)域水資源條件、開發(fā)利用現(xiàn)狀及規(guī)劃的基礎(chǔ)上，結(jié)合建設(shè)項目取用水需求，科學(xué)論證取水水源的可靠性、合理性和可行性。取水水源論證應(yīng)遵循節(jié)水優(yōu)先、保護生態(tài)、統(tǒng)籌配置、高效利用的原則，處理好生活、生產(chǎn)和生態(tài)用水的關(guān)系。取水水源論證應(yīng)綜合考慮不同水源的工程條件、水量、水質(zhì)等因素，進行多方案比選，推薦經(jīng)濟合理、技術(shù)可行的取水水源方案。7.1一般規(guī)定地表水取水水源論證應(yīng)根據(jù)建設(shè)項目所在區(qū)域的水資源條件，結(jié)合河道內(nèi)外用水狀況及規(guī)劃要求，分析不同保證率來水情況下取水口河段的水量、水質(zhì)滿足程度。地表水取水水源論證應(yīng)分析取水口河段的水文情勢，包括徑流、洪水、泥沙、冰情等特性及其對取水的影響。地表水取水水源論證應(yīng)分析取水對河流水情、第三者用水和生態(tài)環(huán)境的影響，提出相應(yīng)的減緩或補償措施。7.2地表水取水水源論證地下水取水水源論證應(yīng)綜合考慮地下水資源的可持續(xù)利用，合理確定開采量和開采布局，避免超量開采和地下水污染。地下水取水水源論證應(yīng)在區(qū)域水文地質(zhì)條件勘察的基礎(chǔ)上，結(jié)合地下水開采現(xiàn)狀及規(guī)劃，分析建設(shè)項目所在區(qū)域的地下水賦存條件、動態(tài)特征、水質(zhì)狀況及開采潛力。地下水取水水源論證應(yīng)分析開采地下水對區(qū)域水資源、生態(tài)環(huán)境和地質(zhì)環(huán)境的影響，提出相應(yīng)的保護措施。7.3地下水取水水源論證對于多種水源聯(lián)合運用的項目，應(yīng)分析各種水源的水量、水質(zhì)及工程條件，提出合理的配置方案和調(diào)度運用計劃。對于跨流域或跨區(qū)域調(diào)水的項目，應(yīng)分析調(diào)出區(qū)和調(diào)入?yún)^(qū)的水資源條件、生態(tài)環(huán)境狀況及經(jīng)濟社會發(fā)展需求，論證調(diào)水的必要性和可行性。對于非常規(guī)水源（如雨水、再生水等），應(yīng)根據(jù)其資源量、水質(zhì)狀況、利用條件等因素進行論證，分析其作為取水水源的可行性和可靠性。7.4其他取水水源論證088取水影響和退水影響論證03論證方法應(yīng)采用定量分析與定性分析相結(jié)合的方法進行，必要時可采用數(shù)學(xué)模型進行模擬預(yù)測。01論證范圍取水影響和退水影響論證應(yīng)包括對項目所在區(qū)域水資源狀況、其他取用水戶的影響以及對生態(tài)環(huán)境的影響等。02論證依據(jù)應(yīng)以項目所在流域或區(qū)域的水資源綜合規(guī)劃、水量分配方案、取水許可總量控制指標等為依據(jù)。8.1一般規(guī)定123分析項目取水對所在流域或區(qū)域水資源供需平衡、水功能區(qū)納污能力等方面的影響。對區(qū)域水資源狀況的影響分析項目取水對其他取用水戶取水條件、取水量等方面的影響，特別是對已建、在建和擬建的用水戶的影響。對其他取用水戶的影響分析項目取水對河流生態(tài)基流、水生生物、濕地等生態(tài)環(huán)境需水的影響，以及對地下水水位、水質(zhì)等方面的影響。對生態(tài)環(huán)境的影響8.2取水影響論證8.3退水影響論證退水系統(tǒng)及退水方式說明項目退水系統(tǒng)及其組成，包括退水設(shè)施、退水渠道、退水口門等，并闡述退水方式。退水總量及退水水質(zhì)根據(jù)項目生產(chǎn)工藝和用水流程，分析計算項目退水總量和退水水質(zhì)，并預(yù)測其對水功能區(qū)水質(zhì)的影響。對水功能區(qū)納污能力的影響分析項目退水對水功能區(qū)納污能力的影響，特別是對已超標或接近納污能力上限的水功能區(qū)的影響。對其他取用水戶和生態(tài)環(huán)境的影響分析項目退水對其他取用水戶取水條件、取水量以及對河流生態(tài)基流、水生生物、濕地等生態(tài)環(huán)境需水的影響。099水資源節(jié)約、保護和管理措施方案應(yīng)綜合考慮項目所在地區(qū)的水資源條件、經(jīng)濟社會發(fā)展水平、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)布局等因素，確保水資源可持續(xù)利用。方案應(yīng)符合國家和地方有關(guān)水資源節(jié)約、保護和管理的政策法規(guī)，遵循科學(xué)、合理、可行的原則。農(nóng)田灌溉建設(shè)項目應(yīng)制定水資源節(jié)約、保護和管理措施方案，明確水資源管理責任，提出實施措施和保障措施。9.1一般規(guī)定推廣節(jié)水灌溉技術(shù)采用噴灌、滴灌、微灌等高效節(jié)水灌溉技術(shù)，減少輸水損失和田間滲漏，提高灌溉水利用效率。優(yōu)化灌溉制度根據(jù)作物需水規(guī)律和當?shù)厮Y源條件，制定合理的灌溉制度，避免過度灌溉和浪費水資源。加強用水計量和監(jiān)測安裝用水計量設(shè)施，實時監(jiān)測用水情況，為科學(xué)管理和節(jié)約用水提供依據(jù)。9.2節(jié)約措施防止水源污染加強水源地保護，禁止在保護區(qū)內(nèi)進行污染性活動，確保灌溉水源安全。減少面源污染推廣生態(tài)農(nóng)業(yè)、有機農(nóng)業(yè)等環(huán)保農(nóng)業(yè)模式，減少化肥、農(nóng)藥等面源污染物的使用。加強水土保持采取生物措施和工程措施相結(jié)合的水土保持方法，防止水土流失和生態(tài)環(huán)境惡化。9.3保護措施制定完善的水資源管理制度和規(guī)章制度，明確各部門職責和管理流程。建立健全水資源管理制度建立完善的水資源監(jiān)測和統(tǒng)計體系，及時掌握水資源動態(tài)變化情況。加強水資源監(jiān)測和統(tǒng)計利用現(xiàn)代信息技術(shù)手段，推廣水資源信息化管理，提高管理效率和服務(wù)水平。推廣水資源信息化管理開展水資源節(jié)約、保護和管理的宣傳教育和培訓(xùn)工作，提高公眾的水資源意識和節(jié)水意識。加強宣傳教育和培訓(xùn)9.4管理措施1010綜合評價全面評估項目取用水的合理性、可行性及可靠性。分析項目取用水對區(qū)域水資源和其他用水戶的影響。為水行政主管部門審批取水許可提供技術(shù)支撐。10.1評價目的和意義包括水資源條件分析、用水合理性評價、取水可靠性評價、退（排）水情況及其對水環(huán)境影響分析等。評價內(nèi)容采用定量分析與定性分析相結(jié)合的方法，進行綜合評價。評價方法10.2評價內(nèi)容和方法根據(jù)綜合評價結(jié)果，得出項目取用水的合理性、可行性及可靠性的結(jié)論。對項目取用水可能存在的問題提出解決建議或?qū)Σ?。明確給出是否同意項目取水及取水量控制指標的意見。10.3評價結(jié)論11附錄A《農(nóng)田灌溉建設(shè)項目水資源論證報告書》基本情況表項目基本情況項目名稱明確農(nóng)田灌溉建設(shè)項目的具體名稱。項目地點項目性質(zhì)灌溉面積水源情況詳細描述項目的地理位置，包括所在地區(qū)、行政區(qū)劃等。闡述項目的新建、改建或擴建屬性。列明項目計劃灌溉的總面積及分區(qū)灌溉面積。說明項目使用的水源類型（如地表水、地下水等）及水量、水質(zhì)狀況。評估水源在枯水期和平水期的可靠性，分析其對灌溉需求的滿足程度。水源可靠性分析對水源的水質(zhì)進行檢測和評價，確保其符合農(nóng)田灌溉的水質(zhì)標準。水質(zhì)狀況評價根據(jù)地形、地貌和水文條件，合理選擇取水口的位置。取水口位置選擇評估取水對周邊地區(qū)及第三方用水戶可能產(chǎn)生的影響。取水對第三方影響分析取水水源論證灌溉制度合理性分析項目采用的灌溉制度是否符合當?shù)剞r(nóng)業(yè)生產(chǎn)實際和節(jié)水要求。節(jié)水措施應(yīng)用說明項目在設(shè)計和實施過程中采用的節(jié)水措施及其效果。灌溉方式選擇闡述項目選用的灌溉方式（如滴灌、噴灌等）及其優(yōu)缺點。退水情況分析對灌溉退水的水量、水質(zhì)和排放方式進行分析，確保其不對環(huán)境造成負面影響。用水合理性分析12附錄B《農(nóng)田灌溉建設(shè)項目水資源論證報告書》編制提綱03工作過程簡述水資源論證的工作過程，包括資料收集、現(xiàn)場查勘、分析計算、專家咨詢等環(huán)節(jié)。01項目背景簡述項目提出的背景、目的和意義，包括項目所在區(qū)域的自然地理、社會經(jīng)濟和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)概況。02編制依據(jù)列出編制報告書所依據(jù)的法律、法規(guī)、政策、規(guī)劃、技術(shù)規(guī)范等文件。綜述水資源開發(fā)利用現(xiàn)狀闡述區(qū)域內(nèi)現(xiàn)有水利工程設(shè)施及供水、用水、耗水、排水等情況，分析存在的問題。其他行業(yè)用水狀況分析其他行業(yè)（如工業(yè)、生活等）的用水狀況，預(yù)測其未來發(fā)展趨勢和用水量變化。水資源狀況分析項目所在區(qū)域的水資源總量、時空分布、可利用量及水質(zhì)狀況。水資源及其開發(fā)利用狀況分析水源方案根據(jù)項目需求和當?shù)厮Y源條件，提出可行的水源方案，包括地表水、地下水等。水量可靠性分析分析各水源方案的可靠性，包括來水量、可供水量及保證率等。水質(zhì)可靠性分析分析各水源方案的水質(zhì)狀況，預(yù)測其變化趨勢，評價其滿足灌溉用水要求的可能性。建設(shè)項目取水水源論證對區(qū)域水資源的影響分析項目取水對區(qū)域水資源總量、時空分布、可利用量等方面的影響。對其他用戶的影響分析項目取水對其他用水戶（如工業(yè)、生活等）的用水權(quán)益和用水安全的影響。對生態(tài)環(huán)境的影響分析項