消費者權(quán)益保護法 課件 劉繼峰 第1-4章 消費者權(quán)益保護法律制度的范疇與體系-消費者組織

消費者權(quán)益保護法

劉繼峰主編21世紀普通高等教育法學系列教材第一章消費者權(quán)益保護法律制度的范疇與體系第一節(jié)消費者保護制度的建立一、消費者制度建立的直接原因在資本主義建立初期，與亞當·斯密自由放任的經(jīng)濟學思想相契合，以意思自治為核心的契約神圣觀念占據(jù)統(tǒng)治地位，合同自由原則成為解決消費者問題的基本原則。隨著科學技術(shù)的迅猛發(fā)展，產(chǎn)品中的技術(shù)含量越來越高，其結(jié)構(gòu)和性能也日趨復雜。交易關(guān)系中的雙方當事人交易風險失衡，平等關(guān)系被打破。當這一現(xiàn)象已經(jīng)發(fā)展成為普遍的社會問題時，需要一種平衡機制來矯正這種形式平等但實質(zhì)不平等的關(guān)系。在美國首先掀起了保護消費者的運動，要求經(jīng)營者承擔維護社會正義的責任的呼聲日漸高漲，由此拉開了現(xiàn)代對消費者利益予以特殊保護的制度序幕。第一節(jié)消費者保護制度的建立二、消費者運動的推動在20世紀60年代之前，美國的消費者運動是以爭取潔凈食品和藥品實效為目標的。另一個應消費者運動而制定消費者保護法的國家是日本。美日的消費者運動和消費者立法，影響力不斷擴大。20世紀60年代，由美、英、荷、澳、比五國的消費者組織在海牙發(fā)起成立的國際消費者聯(lián)盟組織，以各國的消費者組織為主體，迄今有250多個會員，中國消費者協(xié)會于1987年被接納為正式會員。1983年國際消費者聯(lián)盟組織將每年的3月15日定為“國際消費者權(quán)益日”。消費者保護已經(jīng)成為現(xiàn)代各國的國家政策和一種獨立的法律制度。第二節(jié)消費者權(quán)益保護法中的消費者一、界定“消費者”的基本法律依據(jù)在《現(xiàn)代漢語詞典》中消費者的定義非常寬泛：主體被界定在生態(tài)系統(tǒng)中，這已遠遠超出了人類的范圍；客體被界定為物質(zhì)資料和勞動，其范圍也超出了一般法律上客體定義的外延。我國《消費者權(quán)益保護法》第2條作了如下規(guī)定：“消費者為生活消費需要購買、使用商品或者接受服務，其權(quán)益受本法保護；本法未作規(guī)定的，受其他有關(guān)法律、法規(guī)保護?！钡诙?jié)消費者權(quán)益保護法中的消費者二、消費者身份認定的具體問題通常，人們是為了滿足生活需要而購買或使用經(jīng)營者提供的商品或服務的，因此一般將消費者嚴格限制在具有滿足生活需要目的的范圍內(nèi)。第一，消費者是否限于買賣合同的買受人。第二，消費者的“生活消費”是否包括精神消費。第三，單位是否應納入消費者范圍。第四，房產(chǎn)買受人是否為消費者。第五，患者是否屬于消費者。第六，農(nóng)民的消費者地位。第三節(jié)消費者政策與消費者保護制度體系一、消費者政策消費者政策，是在消費者保護法中引導行動以實現(xiàn)消費者保護法的價值目標的公共觀念。（一）消費者政策的基本性質(zhì)和功能注重政策的導向功能，即在實現(xiàn)黨的方針政策和國家的發(fā)展方向、經(jīng)濟發(fā)展的目標等方面發(fā)揮重要的引導作用。消費者政策屬于經(jīng)濟政策范疇，是一國政府宏觀經(jīng)濟政策的核心要素之一。消費者政策是針對消費者問題應運而生的，其核心目標是解決消費者問題，通過與相關(guān)的消費者保護法相銜接，制定配套的措施和方案，將消費者問題提到國家政策的戰(zhàn)略高度，從宏觀經(jīng)濟全局的角度，與產(chǎn)業(yè)政策等其他經(jīng)濟政策互相配合，引導符合國情的合理的消費導向，進而通過需求與供給的關(guān)系促進國民經(jīng)濟健康、協(xié)調(diào)、有序地發(fā)展。第三節(jié)消費者政策與消費者保護制度體系一、消費者政策（二）消費者政策的內(nèi)容及差異性不同的國家消費者政策的內(nèi)涵是有所差別的。一項消費政策的制定既需要考慮當下的經(jīng)濟發(fā)展狀況，也需要考慮可能出現(xiàn)的新問題。（三）我國的消費者政策中國經(jīng)濟的發(fā)展已經(jīng)走過了無節(jié)制地開發(fā)資源的過程，開始向創(chuàng)新發(fā)展方向轉(zhuǎn)變，與這一經(jīng)濟發(fā)展階段相適應，已有的經(jīng)濟政策和消費者政策必然要作出適時的調(diào)整，對消費者利益的保護也需要從內(nèi)容和形式上作出適當調(diào)整：在國民經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的基本前提下，以適度傾斜性的消費者政策為導向確立消費者與經(jīng)營者之間的利益均衡關(guān)系。第三節(jié)消費者政策與消費者保護制度體系二、消費者保護制度的特殊性（一）權(quán)利與義務的偏在結(jié)構(gòu)我國《消費者權(quán)益保護法》中規(guī)定了消費者享有的特殊權(quán)利包括安全權(quán)、知情權(quán)、選擇權(quán)、公平交易權(quán)、索賠權(quán)、結(jié)社權(quán)、接受教育權(quán)、人格尊嚴權(quán)、監(jiān)督權(quán)等，后文詳述。經(jīng)營者的義務是對應于消費者的權(quán)利而存在的。在我國消費者權(quán)益保護法中，與消費者權(quán)利相對應的經(jīng)營者義務包括：提供安全健康保障的義務，以保障消費者的安全權(quán)；履行誠實的告知義務，使消費者的知情權(quán)、選擇權(quán)、公平交易權(quán)得以實現(xiàn)；保證消費者能夠獲得補救的義務，以保障消費者的索賠權(quán)能夠落到實處；接受監(jiān)督的義務，以對應消費者的監(jiān)督權(quán)。后文詳述。第三節(jié)消費者政策與消費者保護制度體系二、消費者保護制度的特殊性（二）消費者權(quán)利的整體性宏觀而言，消費者權(quán)利是生存權(quán)和發(fā)展權(quán)的延伸。中觀而言，消費者權(quán)利的核心內(nèi)容是確保消費者的生命健康和安全，維護消費者的基本生存和發(fā)展。微觀而言，形式上某些消費者權(quán)利具有私權(quán)性質(zhì)。第三節(jié)消費者政策與消費者保護制度體系二、消費者保護制度的特殊性（三）消費者保護制度體系1.消費者利益保護基本法這里的基本法體現(xiàn)為《消費者權(quán)益保護法》。2.消費者利益保護特別法在我國諸多法律均可以保護消費者利益，如《反壟斷法》《反不正當競爭法》中明確規(guī)定了保護消費者利益，此外，《價格法》《廣告法》《電子商務法》等法律中也都有保護消費者利益的相關(guān)規(guī)定。這些法律有自己的獨特的調(diào)整客體，但其所調(diào)整的社會關(guān)系均與消費者緊密關(guān)聯(lián)?？傊谙M者在國民經(jīng)濟運行中的特殊功能和地位，保護消費者利益的法律制度體系是一個以消費者利益保護基本法為中心的扇形結(jié)構(gòu)。第二章消費者的權(quán)利第一節(jié)消費者權(quán)利概述一、消費者權(quán)利及與相關(guān)概念的關(guān)系（一）消費者權(quán)利的含義消費者權(quán)利，又稱消費者權(quán)，是從消費者的特定身份角度提出的權(quán)利概念。（二）消費者權(quán)利的性質(zhì)與特征1.消費者權(quán)利的性質(zhì)消費者權(quán)利既具有人權(quán)屬性的一面，又具有私權(quán)屬性的一面，是人權(quán)和私權(quán)屬性二者兼而有之的一種社會性權(quán)利。第一節(jié)消費者權(quán)利概述一、消費者權(quán)利及與相關(guān)概念的關(guān)系（二）消費者權(quán)利的性質(zhì)與特征2.消費者權(quán)利的特征（1）消費者權(quán)利是消費者所享有的權(quán)利。（2）消費者權(quán)利是法律基于消費者的弱勢地位而特別賦予其的權(quán)利。（3）消費者權(quán)利是一類無差別性權(quán)利。（4）消費者權(quán)利是一類“非義務性”權(quán)利。（5）消費者權(quán)利是兼具人權(quán)性和私權(quán)性雙重屬性的權(quán)利。（6）消費者權(quán)利是具有系統(tǒng)性和互補性的權(quán)利體系。（7）消費者權(quán)利是具有開放性與擴張性的權(quán)利。第一節(jié)消費者權(quán)利概述一、消費者權(quán)利及與相關(guān)概念的關(guān)系（三）消費者權(quán)利與消費者利益1.消費者權(quán)利是獲得法律特別承認的消費者利益2.消費者權(quán)利相較于其他消費者利益而言有其特殊性3.未獲得權(quán)利地位的消費者合法利益也受法律保護第一節(jié)消費者權(quán)利概述一、消費者權(quán)利及與相關(guān)概念的關(guān)系（四）消費者權(quán)利與消費者主權(quán)作為一個經(jīng)濟學概念，消費者主權(quán)的基本含義是：在經(jīng)營者與消費者的關(guān)系中，消費者處于最終的決定地位。生產(chǎn)者生產(chǎn)什么、生產(chǎn)多少，不是由生產(chǎn)者自身決定，而是由最終的消費者決定。1.消費者主權(quán)具有消費者權(quán)利生成與維護的價值2.消費者主權(quán)地位需要通過法律對消費者權(quán)利的確認來固化3.消費者主權(quán)可以通過消費者行使權(quán)利來實現(xiàn)第一節(jié)消費者權(quán)利概述一、消費者權(quán)利及與相關(guān)概念的關(guān)系（五）消費者權(quán)利與私權(quán)私權(quán)，又稱私權(quán)利，是與公權(quán)（力）相對應的一個概念，通常是指以滿足個人需要為目的的個人權(quán)利。消費者個體利益的實現(xiàn)離不開私權(quán)的行使和私法的保護。（六）消費者權(quán)利與人權(quán)、社會權(quán)如前所述，消費者權(quán)利具有人權(quán)和私權(quán)的雙重屬性。首先，消費者權(quán)利的性質(zhì)主要或本質(zhì)的一面是人權(quán)。其次，消費者權(quán)利的性質(zhì)屬于人權(quán)中的社會權(quán)。第一節(jié)消費者權(quán)利概述二、消費者權(quán)利的發(fā)展（一）消費者權(quán)利的類型與消費者權(quán)利的擴展1.消費者權(quán)利的類型（1）人權(quán)性消費者權(quán)利和私權(quán)性消費者權(quán)利。（2）基礎性消費者權(quán)利與保障性消費者權(quán)利。（3）傳統(tǒng)消費者權(quán)利與新型消費者權(quán)利。2.消費者權(quán)利的擴展（1）消費者權(quán)利的種類擴張。（2）消費者權(quán)利的內(nèi)容擴張。第一節(jié)消費者權(quán)利概述二、消費者權(quán)利的發(fā)展（二）消費者義務（責任）觀念的興起1.批評性意識，指對商品、服務的用途、價格、質(zhì)量產(chǎn)生敏感意識，持有懷疑態(tài)度的意識。2.自我主張與行動，指消費者自我主張、進行公平交易的責任。3.社會責任，指消費者要時刻意識到自己的消費行為對他人的影響，特別是對弱者的影響。4.環(huán)境意識，指消費者要認識到自己的消費行為對環(huán)境的影響。5.團結(jié)合作，指為擁護、促進消費者的利益，作為消費者要團結(jié)一心、互相合作。第一節(jié)消費者權(quán)利概述二、消費者權(quán)利的發(fā)展（三）消費者權(quán)利的發(fā)展與私法保護1.合同法的發(fā)展對消費者的基礎性保護2.侵權(quán)責任法的發(fā)展對消費者損害的救濟3.訴訟制度的發(fā)展對消費者權(quán)益的保護第一節(jié)消費者權(quán)利概述二、消費者權(quán)利的發(fā)展（四）消費者權(quán)利的發(fā)展與公法保護1.經(jīng)濟法與行政法的規(guī)制保護（1）經(jīng)濟法對消費者權(quán)益的規(guī)制保護。（2）行政法對消費者權(quán)益的規(guī)制保護。2.刑法保護在消費者保護方面，刑法保護主要體現(xiàn)為對消費者人身安全和經(jīng)濟利益的保障。第二節(jié)我國消費者的權(quán)利一、基礎性權(quán)利

（一）安全權(quán)1.安全權(quán)的含義安全權(quán)，是指消費者在購買、使用商品或者接受服務時所享有的人身和財產(chǎn)安全不受侵害的權(quán)利。2.安全權(quán)的內(nèi)容（1）人身安全權(quán)。（2）財產(chǎn)安全權(quán)。第二節(jié)我國消費者的權(quán)利一、基礎性權(quán)利

（一）安全權(quán)3.侵害消費者安全權(quán)的行為表現(xiàn)其一，在食品、藥品、化妝品中添加有毒有害物質(zhì)，出售過期變質(zhì)食品，制造銷售假藥、劣藥以及過度使用農(nóng)藥、獸藥等。其二，產(chǎn)品質(zhì)量不合格或存在缺陷。其三，服務方式不安全或者存在缺陷。其四，營業(yè)場所和環(huán)境、設備等存在安全隱患。第二節(jié)我國消費者的權(quán)利一、基礎性權(quán)利

（一）安全權(quán)4.安全權(quán)的實現(xiàn)安全權(quán)需要眾多法律主體的共同努力才能實現(xiàn)。首先，生產(chǎn)經(jīng)營者應當切實履行安全保障義務，實行嚴格的自律，切實保障其所提供的產(chǎn)品和服務具備法律所要求的或者合理的安全性。其次，國家加強對市場的有效監(jiān)管，制定嚴格的標準，對違法者進行嚴厲處罰，以科學的方法和有效的方式不斷提高監(jiān)管效能。最后，消費者自身亦需要不斷提高自我保護的安全意識，防范人身和財產(chǎn)利益受損。第二節(jié)我國消費者的權(quán)利一、基礎性權(quán)利

（二）知情權(quán)1.知情權(quán)的含義知情權(quán)，是指消費者在購買、使用商品或接受服務時，享有知悉其購買、使用的商品或者接受服務的真實情況的權(quán)利。2.知情權(quán)的內(nèi)容（1）消費者有了解商品和服務的真實情況的權(quán)利。（2）消費者有充分獲取商品和服務信息的權(quán)利。第二節(jié)我國消費者的權(quán)利一、基礎性權(quán)利

（二）知情權(quán)3.知情權(quán)的實現(xiàn)方式經(jīng)營者告知與消費者詢問了解是消費者知情權(quán)的基本實現(xiàn)方式。4.侵害消費者知情權(quán)的行為表現(xiàn)（1）欺詐。（2）虛假宣傳或者引人誤解的宣傳。（3）隱瞞應當披露的信息以及不當披露信息。（4）無正當理由拒絕答復消費者的詢問。（5）不明碼標價。5.知情權(quán)的行使限制法律規(guī)定消費者有權(quán)通過詢問經(jīng)營者來了解商品或者服務的詳細情況，但是法律又規(guī)定經(jīng)營者有權(quán)通過商業(yè)秘密保護的形式來隱藏某些信息。第二節(jié)我國消費者的權(quán)利一、基礎性權(quán)利

（三）選擇權(quán)1.選擇權(quán)的含義消費者選擇權(quán)，是指消費者根據(jù)自己的主觀意愿自主地選擇商品或者服務，實現(xiàn)其消費利益的權(quán)利。2.選擇權(quán)的基本內(nèi)容一是有權(quán)自主選擇經(jīng)營者；二是有權(quán)自主選擇商品品種或者服務方式；三是自主決定購買或者不購買任何一種商品、接受或者不接受任何一項服務；四是在自主選擇商品或者服務時，有權(quán)進行比較、鑒別和挑選。第二節(jié)我國消費者的權(quán)利一、基礎性權(quán)利

（三）選擇權(quán)3.選擇權(quán)的行使限度（1）受商品的自然屬性限制。（2）為消費者本人利益或者他人利益、社會公共利益，經(jīng)營者有明確規(guī)定或者告知的。（3）基于商業(yè)慣例和商業(yè)習慣做法的情況。（4）超越經(jīng)營對象、范圍、時間、條件和風險的情形。第二節(jié)我國消費者的權(quán)利一、基礎性權(quán)利

（三）選擇權(quán)4.侵害消費者選擇權(quán)的表現(xiàn)（1）強迫交易。（2）強制搭售。（3）連續(xù)性消費。5.消費者選擇權(quán)的保障（1）充分的市場競爭。（2）公平的交易條件。第二節(jié)我國消費者的權(quán)利一、基礎性權(quán)利

（四）公平交易權(quán)1.公平交易權(quán)的含義公平交易是指交易雙方在符合市場交易規(guī)則及商業(yè)交易習慣基礎上所進行的自愿、平等、公正、合理的交易行為。2.公平交易權(quán)的內(nèi)容其一，消費者有權(quán)要求商品或服務具備其應有的功能和質(zhì)量；其二，消費者有權(quán)要求商品或服務的定價公允，即價格合理；其三，消費者有權(quán)要求商品或服務的計量正確，不得克扣或短斤少兩，不得降低服務水平；其四，消費者有權(quán)拒絕經(jīng)營者的強制交易行為。第二節(jié)我國消費者的權(quán)利一、基礎性權(quán)利

（四）公平交易權(quán)3.侵犯消費者公平交易權(quán)的行為表現(xiàn)（1）價格不合理。（2）計量不正確。4.消費者公平交易權(quán)保護的實現(xiàn)路徑（1）充分有序的市場競爭。（2）完善的價格管理制度。（3）健全的計量管理制度。（4）對格式合同條款進行規(guī)范、監(jiān)督和控制。第二節(jié)我國消費者的權(quán)利二、保障性權(quán)利

（一）求償權(quán)1.求償權(quán)的含義求償權(quán)，又稱索賠權(quán)、請求賠償權(quán)，是指消費者因購買、使用商品或者接受服務受到人身、財產(chǎn)損害的，享有依法獲得賠償?shù)臋?quán)利。2.求償權(quán)的分類（1）按照權(quán)利請求的內(nèi)容，求償權(quán)可以分為補償性損害賠償請求權(quán)、精神性損害賠償請求權(quán)和懲罰性賠償請求權(quán)。（2）按照權(quán)利的實施主體，求償權(quán)可以分為個體求償權(quán)和集體求償權(quán)。第二節(jié)我國消費者的權(quán)利二、保障性權(quán)利

（一）求償權(quán)3.求償權(quán)的實現(xiàn)（1）作為個體權(quán)利的消費者損害賠償請求權(quán)的實現(xiàn)。（2）作為集體權(quán)利的消費者損害賠償請求權(quán)的實現(xiàn)。第二節(jié)我國消費者的權(quán)利二、保障性權(quán)利

（二）結(jié)社權(quán)1.結(jié)社權(quán)的含義消費者結(jié)社權(quán)，是指消費者享有的依法成立維護自身合法權(quán)益的社會組織的權(quán)利。2.結(jié)社權(quán)的基本形式消費者組織是消費者結(jié)社權(quán)的基本形式。3.結(jié)社權(quán)的行使（1）依法成立消費者組織。（2）依法從事消費者權(quán)益保護活動。第二節(jié)我國消費者的權(quán)利二、保障性權(quán)利

（三）受教育權(quán)1.受教育權(quán)的含義消費者受教育權(quán)，是指消費者享有的獲得有關(guān)消費和消費者權(quán)益保護方面的知識的權(quán)利。2.受教育權(quán)的特征（1）主體的廣泛性。（2）內(nèi)容的廣泛性。（3）方式的廣泛性。3.受教育權(quán)的屬性消費者受教育權(quán)兼具權(quán)利與義務的雙重屬性。第二節(jié)我國消費者的權(quán)利二、保障性權(quán)利

（四）受尊重權(quán)1.受尊重權(quán)的含義消費者受尊重權(quán)，是指消費者在購買、使用商品和接受服務時所享有的人格尊嚴、民族習慣得到尊重和保護的權(quán)利。2.受尊重權(quán)的內(nèi)容（1）人格尊嚴受尊重。（2）民族風俗習慣受尊重。第二節(jié)我國消費者的權(quán)利二、保障性權(quán)利

（四）受尊重權(quán)3.侵害消費者受尊重權(quán)的行為表現(xiàn)（1）在消費場所張貼有辱消費者人格的告示。（2）侮辱具體消費者人格。（3）區(qū)別對待不同類型消費者。（4）不尊重少數(shù)民族習慣。第二節(jié)我國消費者的權(quán)利二、保障性權(quán)利

（五）監(jiān)督權(quán)1.監(jiān)督權(quán)的含義監(jiān)督權(quán)是指消費者享有對商品和服務以及保護消費者權(quán)益工作進行監(jiān)督的權(quán)利。2.監(jiān)督權(quán)的內(nèi)容（1）對商品和服務的監(jiān)督。（2）對保護消費者權(quán)益工作的監(jiān)督。第二節(jié)我國消費者的權(quán)利二、保障性權(quán)利

（六）個人信息受保護權(quán)1.個人信息受保護權(quán)的含義個人信息，是指以電子或者其他方式記錄的與已識別或者可識別的自然人有關(guān)的各種信息，不包括匿名化處理后的信息。2.個人信息受保護權(quán)的內(nèi)容（1）知情權(quán)、決定權(quán)。（2）查閱權(quán)、復制權(quán)、轉(zhuǎn)移權(quán)。（3）更正權(quán)、補充權(quán)。（4）刪除權(quán)。（5）要求解釋說明權(quán)。（6）死者的個人信息保護。第二節(jié)我國消費者的權(quán)利二、保障性權(quán)利

（六）個人信息受保護權(quán)3.侵害消費者個人信息受保護權(quán)的行為類型（1）過度收集個人信息。（2）擅自公開披露個人信息。（3）擅自向他人提供個人信息。（4）非法買賣消費者個人信息。第二節(jié)我國消費者的權(quán)利二、保障性權(quán)利

（七）反悔權(quán)1.反悔權(quán)的含義反悔權(quán)，又稱消費者撤銷權(quán)或無理由退貨權(quán)，是指消費者在交易合同成立生效、支付價款取得商品后，依法或者依約定在一定期限內(nèi)享有的無條件退貨而不必承擔違約責任的權(quán)利。2.反悔權(quán)的特征（1）適用范圍的特定性。（2）權(quán)利行使的單方性和無因性。（3）權(quán)利行使期限的限定性。（4）權(quán)利行使結(jié)果的免責性。（5）權(quán)利行使的直接性。（6）權(quán)利生成的反射性。第二節(jié)我國消費者的權(quán)利二、保障性權(quán)利

（七）反悔權(quán)3.反悔權(quán)與退貨權(quán)的比較根據(jù)我國《消費者權(quán)益保護法》第24條的規(guī)定，當經(jīng)營者提供的商品或者服務不符合質(zhì)量要求時，消費者在規(guī)定時間內(nèi)有要求退貨的權(quán)利。兩種權(quán)利產(chǎn)生的基礎、行使的前提條件均不相同，退貨費用的承擔要求也不同。因產(chǎn)品質(zhì)量瑕疵退貨的，由經(jīng)營者承擔退回的運費；消費者無理由退貨的，退回的運費由消費者承擔，經(jīng)營者和消費者另有約定或安排的除外。第三章經(jīng)營者的義務第一節(jié)經(jīng)營者和經(jīng)營者的義務一、經(jīng)營者的概念

（一）不同法律中的經(jīng)營者概念《反不正當競爭法》和《反壟斷法》規(guī)定了經(jīng)營者的概念，二者內(nèi)涵相同，均是指“從事商品生產(chǎn)、經(jīng)營或者提供服務的自然人、法人和非法人組織”?！峨娮由虅辗ā返?條規(guī)定：“本法所稱電子商務經(jīng)營者，是指通過互聯(lián)網(wǎng)等信息網(wǎng)絡從事銷售商品或者提供服務的經(jīng)營活動的自然人、法人和非法人組織，包括電子商務平臺經(jīng)營者、平臺內(nèi)經(jīng)營者以及通過自建網(wǎng)站、其他網(wǎng)絡服務銷售商品或者提供服務的電子商務經(jīng)營者。《廣告法》第2條第3款規(guī)定：“本法所稱廣告經(jīng)營者，是指接受委托提供廣告設計、制作、代理服務的自然人、法人或者其他組織。”第一節(jié)經(jīng)營者和經(jīng)營者的義務一、經(jīng)營者的概念

（二）消費者權(quán)益保護法中的經(jīng)營者在消費者保護法律體系中處于基本法地位的《消費者權(quán)益保護法》雖然在第3條規(guī)定“經(jīng)營者為消費者提供其生產(chǎn)、銷售的商品或者提供服務，應當遵守本法；本法未作規(guī)定的，應當遵守其他有關(guān)法律、法規(guī)”，但卻并未規(guī)定經(jīng)營者的定義。該法對于“消費者”也未給出明確的界定。第一節(jié)經(jīng)營者和經(jīng)營者的義務二、經(jīng)營者的法律特征

（一）主體類型包括自然人、法人和非法人組織（二）經(jīng)營者行為的營業(yè)性第一節(jié)經(jīng)營者和經(jīng)營者的義務三、經(jīng)營者義務的概念和基本分類

（一）經(jīng)營者義務的概念、特征經(jīng)營者的義務是經(jīng)營者開展經(jīng)營活動，向消費者提供商品或服務的過程中必須依法依約履行的各項義務的總稱。經(jīng)營者的義務具備以下幾個特征。（1）經(jīng)營者義務的履行主體是經(jīng)營者，包括但不限于生產(chǎn)者、銷售者和服務提供者。（2）經(jīng)營者義務以消費者權(quán)利為導向。（3）經(jīng)營者義務分為法定義務和約定義務。（4）經(jīng)營者義務的履行需要自律與他律相結(jié)合。第一節(jié)經(jīng)營者和經(jīng)營者的義務三、經(jīng)營者義務的概念和基本分類

（二）經(jīng)營者義務的基本分類1.基本義務經(jīng)營者的基本義務指消費者政策法中規(guī)定的，經(jīng)營者向消費者提供商品或者服務的過程中應該履行的義務?！断M者權(quán)益保護法》第3、4條分別規(guī)定：“經(jīng)營者為消費者提供其生產(chǎn)、銷售的商品或者提供服務，應當遵守本法；本法未作規(guī)定的，應當遵守其他有關(guān)法律、法規(guī)。”“經(jīng)營者與消費者進行交易，應當遵循自愿、平等、公平、誠實信用的原則。”此后，該法第三章專章用14個條款（第16至29條）規(guī)定了經(jīng)營者的基本義務。第一節(jié)經(jīng)營者和經(jīng)營者的義務三、經(jīng)營者義務的概念和基本分類

（二）經(jīng)營者義務的基本分類2.擴展義務在《消費者權(quán)益保護法》以外，我國近年來還發(fā)布和修訂了大量涉及消費者保護的法律規(guī)范，如《產(chǎn)品質(zhì)量法》《食品安全法》《標準化法》《反壟斷法》《反不正當競爭法》《電子商務法》等等。經(jīng)營者應承擔的義務散見于上述各項法律法規(guī)當中，它們屬于經(jīng)營者的擴展義務。此外，在企業(yè)的社會責任領域，經(jīng)營者還承擔著環(huán)境保護，老年人、未成年人、殘障人士等弱勢群體的保護，鄉(xiāng)村振興和共同富裕，維護世界和平及可持續(xù)發(fā)展等范圍更加廣泛、意義更加深遠的擴展義務。這些都有賴于經(jīng)營者以與時俱進的態(tài)度對自身價值及存在意義進行思考和探索，也有賴于國家法律規(guī)制和社會綜合治理能力的逐步提高。第二節(jié)經(jīng)營者的基本義務體系一、充分提供信息與正當宣傳的義務消費者享有充分知悉產(chǎn)品、服務以及經(jīng)營者真實信息的權(quán)利，是消費者在知情的前提下進行理性評估，從而實施自主消費選擇的根本前提。因此，提供真實全面的信息、以正當?shù)姆绞介_展廣告和其他宣傳活動是經(jīng)營者的基本義務。經(jīng)營者提供充分信息和正當?shù)亻_展商業(yè)宣傳的義務包括以下幾個方面：

（一）標明名稱和標記（二）明碼標價（三）產(chǎn)品標識真實（四）正當開展商業(yè)宣傳（五）特定信息披露第二節(jié)經(jīng)營者的基本義務體系二、安全保障義務經(jīng)營者的安全保障義務，指經(jīng)營者向消費者提供的商品或服務，應當符合保障人身、財產(chǎn)安全的要求，不得損害消費者的健康、人身和財產(chǎn)安全。

（一）投放安全產(chǎn)品

（二）風險警示說明（三）通報與防范安全風險（四）強制性產(chǎn)品認證（五）保障經(jīng)營場所安全第一節(jié)經(jīng)營者和經(jīng)營者的義務三、質(zhì)量擔保義務經(jīng)營者的產(chǎn)品質(zhì)量擔保義務主要規(guī)定在《消費者權(quán)益保護法》和《產(chǎn)品質(zhì)量法》中。

（一）產(chǎn)品質(zhì)量管理（二）質(zhì)量瑕疵擔保（三）質(zhì)量瑕疵舉證責任第一節(jié)經(jīng)營者和經(jīng)營者的義務四、公平交易義務公平交易義務，是指經(jīng)營者在與消費者進行交易時，應設置公平合理的交易條件，以供消費者理性選擇，保證消費者獲得公平交易。

（一）提供購貨憑證或服務單據(jù)（二）依法簽訂履行消費合同（三）遠程購物中的無理由退貨第一節(jié)經(jīng)營者和經(jīng)營者的義務五、信息安全義務經(jīng)營者在開展經(jīng)營活動過程中作為消費者的個人信息處理者，應確保消費者的個人信息處理活動符合法律、行政法規(guī)的規(guī)定。

（一）處理個人信息的基本原則第一，合法、正當、必要和誠信原則。第二，公開、透明原則。第三，保障信息安全原則。第四，公平交易原則。第一節(jié)經(jīng)營者和經(jīng)營者的義務五、信息安全義務（二）處理個人信息的基本要求（1）制定內(nèi)部管理制度和操作規(guī)程；（2）對消費者個人信息實行分類管理；（3）采取相應的加密、去標識化等安全技術(shù)措施；（4）合理確定消費者個人信息處理的操作權(quán)限，并定期對從業(yè)人員進行安全教育和培訓；（5）制定并組織實施個人信息安全事件應急預案；（6）法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他措施。

經(jīng)營者應當定期對其處理的消費者個人信息遵守法律、行政法規(guī)的情況進行合規(guī)審計。

第一節(jié)經(jīng)營者和經(jīng)營者的義務五、信息安全義務（二）處理個人信息的基本要求提供重要互聯(lián)網(wǎng)平臺服務、用戶數(shù)量巨大、業(yè)務類型復雜的經(jīng)營者，應當履行下列義務：

（1）按照國家規(guī)定建立健全消費者個人信息保護合規(guī)制度體系，成立主要由外部成員組成的獨立機構(gòu)對消費個人信息保護情況進行監(jiān)督；

（2）遵循公開、公平、公正的原則，制定平臺規(guī)則，明確平臺內(nèi)產(chǎn)品或者服務提供者處理消費者個人信息的規(guī)范和保護消費者個人信息的義務；

（3）對嚴重違反法律、行政法規(guī)處理消費者個人信息的平臺內(nèi)的產(chǎn)品或者服務提供者，停止提供服務；（4）定期發(fā)布消費者個人信息保護社會責任報告，接受社會監(jiān)督。第四章消費者組織第一節(jié)消費者組織概述一、消費者組織的歷史沿革（一）消費者組織的產(chǎn)生基礎一是商品經(jīng)濟的發(fā)展。二是非政府組織的興起。三是消費者權(quán)利意識不斷增強。（二）消費者運動催生消費者組織（三）主要國家消費者組織的發(fā)展歷程美國是世界上最早出現(xiàn)消費者組織的國家，也是最早開展消費者保護運動的國家