【A市城市生活污水處理問題及優(yōu)化建議探析9300字（論文）】

-1-A市城市生活污水處理問題及完善對策研究摘要隨著全球的氣候變化、我國高速發(fā)展的工業(yè)化、城市化和人口增加，水環(huán)境問題不斷出現(xiàn)，已引起社會的高度關(guān)注，對城市中的生活污水處理有了更高的標(biāo)準(zhǔn)，為減輕城市的用水壓力，在避免水環(huán)境受到污染的情況下進(jìn)行各種各樣的生活污水處理的優(yōu)化建設(shè)，努力促進(jìn)生活污水的循環(huán)利用。我國一些地區(qū)水環(huán)境質(zhì)量差、水生態(tài)受損重、對公眾健康造成一定程度的影響和損害，對經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展造成阻礙，水環(huán)境保護(hù)工作對社會發(fā)展和改革的方方面面都有重要影響。水是生命的源泉，長期以來，我國水資源短缺，水污染問題嚴(yán)重，污水排放量居高不下，水環(huán)境亟待改善。A市各級政府已投入大量的人力、物力和財(cái)力處理生活污水問題，雖獲得一些成果，但完成環(huán)境目標(biāo)還有很長的路要走。本研究通過資料收集、數(shù)據(jù)分析，了解A市生活污水處理現(xiàn)狀，分析指出A市生活污水處理資金投入不足、收集管網(wǎng)不配套、處理技術(shù)更新速度滯后、公眾缺乏環(huán)境保護(hù)意識、污水處理設(shè)施維護(hù)不佳等問題，并研究分析生活污水處理存在問題的原因，提出處理問題對策，加大政府投資力度，加快生活污水處理設(shè)施建設(shè)，引入先進(jìn)的管理制度和技術(shù)，加大環(huán)境保護(hù)宣傳力度，轉(zhuǎn)變觀念，變廢水為資源，讓水資源得到有效保護(hù)，形成政府領(lǐng)導(dǎo)、企業(yè)治理、市場驅(qū)動和公眾參與的水污染防治新機(jī)制，實(shí)現(xiàn)環(huán)境效益、經(jīng)濟(jì)效益和社會效益，為美麗中國建設(shè)藍(lán)天、青山、碧水而奮斗。水污染治理是漫長而艱巨的任務(wù)，需要社會各方力量積極參與，深入共識生態(tài)優(yōu)先的理念，全社會共同努力實(shí)現(xiàn)保護(hù)和修復(fù)城市水環(huán)境，讓魚游之境不再是妄想。關(guān)鍵詞：政府投資；污水處理；環(huán)境保護(hù)；設(shè)施規(guī)劃目錄TOC\o"1-3"\h\u27188第一章引言 123004第二章城市生活污水處理現(xiàn)狀分析——以A市為例 2134872.1A市基本情況 2241992.1.1地理區(qū)位 2191942.1.2自然環(huán)境 2155832.1.3社會經(jīng)濟(jì)情況 286782.1.4環(huán)境保護(hù)投入 2249212.2A市生活污水處理規(guī)模分析 315192第三章A市生活污水處理存在的主要問題 5308533.1生活污水處理資金投入不足 5253293.2生活污水收集管網(wǎng)不配套 5295763.3生活污水處理設(shè)施陳舊，技術(shù)落后 6289613.4污水處理設(shè)施維護(hù)不佳 6198173.5公眾環(huán)保意識薄弱 620425第四章A市生活污水處理原因分析 7326904.1生活污水處理設(shè)施資金投入不足 753234.2城市化建設(shè)進(jìn)程過快 7187434.3生活污水處理技術(shù)更新速度滯后 7271944.4污水處理設(shè)備落后 7163904.5缺乏完善的管理制度 7309974.6公眾缺乏環(huán)境保護(hù)意識 812226第五章A市生活污水處理問題對策 8293465.1加大政府投資力度 840925.2加快生活污水處理設(shè)施規(guī)劃建設(shè) 8301885.3提高標(biāo)準(zhǔn)，引進(jìn)先進(jìn)處理技術(shù) 9313125.4引入先進(jìn)的管理制度和技術(shù) 9148385.5加大環(huán)境保護(hù)宣傳力度 1016035.6轉(zhuǎn)變觀念，變廢水為資源 1027280參考文獻(xiàn) 11第一章引言隨著全球的氣候變化、我國高速發(fā)展的工業(yè)化、城市化和人口增加，城市生活對水資源的需求大幅度增加，很多城市出現(xiàn)水資源匱乏和水資源枯竭等實(shí)際問題。地球表面水覆蓋的面積約有70%以上，大約30%的地球表面陸地也有水存在。地球總水量約為138億立方公里，其中淡水儲量約為3.5億立方公里，占總儲量的2.53%。但開發(fā)困難或技術(shù)經(jīng)濟(jì)的限制，海水、深層地下水、冰雪固態(tài)淡水等還很少被直接利用。比較容易開發(fā)利用的、與人類生活生產(chǎn)關(guān)系最為密切的湖泊、河流和淺層地下淡水資源只有119萬平方公里，只占淡水總儲量的0.34%，還不到全球水總儲量的萬分之一。雖然水是一種可再生資源，但其數(shù)量和再生率有限，況且淡水資源分布極不均勻。世界用水量在逐年增加，世界人均水資源量是8800立方米，我國人均水資源量是2200立方米，中國人均占水量只有世界人均占水量的四分之一，水資源不足是我國的基本國情。由于水資源具備可回收和可再生的特點(diǎn)，城市生活污水可以通過污水處理設(shè)施處理達(dá)標(biāo)后排入到城市水資源的循環(huán)系統(tǒng)，讓城市水資源的消耗得到補(bǔ)充，達(dá)成城市生活水資源的有效調(diào)控?？沙掷m(xù)發(fā)展要求以人為本，要保障生活質(zhì)量和保護(hù)生態(tài)環(huán)境就必須做好城市生活污水處理工作。近年在我國政府投入大量的人力、物力和財(cái)力的情況下，我國生態(tài)文明建設(shè)和生態(tài)環(huán)境保護(hù)取得了重大成就和發(fā)生了重大變革。但是也要清醒地認(rèn)識到，當(dāng)前我國生態(tài)環(huán)境保護(hù)結(jié)構(gòu)性、根源性、趨勢性壓力總體上尚未根本緩解。當(dāng)前，我國生態(tài)環(huán)境保護(hù)的結(jié)構(gòu)性、根源性和趨勢性壓力尚未根本緩解。中國必須堅(jiān)定承擔(dān)生態(tài)文明建設(shè)的政治責(zé)任，堅(jiān)持新的發(fā)展理念和穩(wěn)中求進(jìn)的總基調(diào)，對疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作做到通盤籌劃，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，支持和服務(wù)“六個(gè)穩(wěn)定”工作、落實(shí)“六個(gè)保證”任務(wù)，做到方向不變、力度不減，準(zhǔn)確、科學(xué)、合法地治理污染，在環(huán)境效益、經(jīng)濟(jì)效益和社會效益的多重目標(biāo)之間尋求動態(tài)平衡，打贏水污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，促進(jìn)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量不斷提高，實(shí)現(xiàn)生態(tài)環(huán)境治理體系和治理能力現(xiàn)代化。A市2011年廢水排放總量是30400萬噸，2017年廢水排放總量是47698萬噸，六年間廢水排放總量上漲56.9%，其中2011年產(chǎn)生的生活污水是22937萬噸，2017年產(chǎn)生的生活污水是41600萬噸，六年間同比上漲81.4%。短短幾年間，廢水排放總量、生活污水量上漲速度快，科學(xué)、合理處理污水非常重要。探索和研究A市生活污水處理問題可以為A市水污染控制和治理提供理論支持，促進(jìn)解決該市生活污水處理問題，為A市的青山綠水提供可靠的環(huán)境保障，對構(gòu)建社會主義和諧社會，實(shí)現(xiàn)生態(tài)環(huán)境可持續(xù)發(fā)展具有重大意義。第二章城市生活污水處理現(xiàn)狀分析——以A市為例2.1A市基本情況2.1.1地理區(qū)位A市坐落于廣東省東南部，珠江三角洲東北部，南海大亞灣以南，毗鄰香港和深圳，西與廣州和東莞接壤，北部有韶關(guān)和河源，東部有汕尾。被譽(yù)為“粵東門戶”、“嶺南名郡”。它是廣東省歷史文化名城，管轄2區(qū)3縣和2個(gè)國家級經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)，總面積1.12萬平方公里，海岸線223.6公里。2.1.2自然環(huán)境A市自然環(huán)境優(yōu)美，集山、河、湖、海、泉、瀑、林、溪、島于一體，自然景觀與人文景觀融為一體。有“嶺南第一山”—羅浮山、“北回歸線綠洲”—南昆山、“東方夏威夷”—巽寮灣、“苧蘿西子”—惠州西湖，全國唯一的海龜自然保護(hù)區(qū)等國家級、省級風(fēng)景名勝區(qū)和自然保護(hù)區(qū)。2.1.3社會經(jīng)濟(jì)情況（1）人口概況截止至2020年底，全市常住人口488萬人，人口密度430人/平方公里，戶籍人口389.74萬人，其中城鎮(zhèn)人口228.15萬人，農(nóng)村人口161.59萬人。（2）經(jīng)濟(jì)概況改革開放以來，A市經(jīng)濟(jì)建設(shè)取得了長足發(fā)展。早在10年前，A市就已進(jìn)入中國大中城市“投資硬環(huán)境40優(yōu)”和“綜合實(shí)力50強(qiáng)”行列。2002年11月，中國最大的中外合資的“中海油殼牌南海石化項(xiàng)目”正式開工建設(shè)，總投資43億美元，2005年11月投入試運(yùn)行。該項(xiàng)目的建設(shè)，標(biāo)志著A市新一輪經(jīng)濟(jì)建設(shè)高潮的到來，確立了惠州百年發(fā)展格局，對A市乃至廣東省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整升級和經(jīng)濟(jì)發(fā)展起到不可估量的推動作用。近年來，先后榮獲“中國優(yōu)秀旅游城市”、“國家衛(wèi)生城市”、“國家園林城市”、“國家環(huán)保模范城市”、“中國人居環(huán)境范例獎”等稱號，讓惠州的環(huán)境優(yōu)勢更加突出。2.1.4環(huán)境保護(hù)投入A市在加快發(fā)展經(jīng)濟(jì)的同時(shí)，高度重視環(huán)境保護(hù)工作，把保護(hù)和改善城市生態(tài)環(huán)境作為提升城市環(huán)境綜合素質(zhì)，深化改革、擴(kuò)大開放的戰(zhàn)略舉措，堅(jiān)持實(shí)施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，從持續(xù)改善城市生態(tài)環(huán)境和提高環(huán)境資源保障能力出發(fā)，增強(qiáng)環(huán)境資源保障能力，不斷完善城市功能。在創(chuàng)建國家環(huán)境保護(hù)模范城市建設(shè)期，A市投資3.8億元建設(shè)水質(zhì)凈化中心，投資320萬元建立空氣質(zhì)量自動監(jiān)測站，開展空氣質(zhì)量日報(bào)工作，投資2900萬元完成A市西湖截污引清等綜合整治工程，使西湖水體水質(zhì)從原來的劣V類提高到Ⅲ類，投入污染治理資金3億元，治理企業(yè)289家，責(zé)令停產(chǎn)治理40家，關(guān)閉取締14家，淘汰1家，全面實(shí)施城市飲用行業(yè)向清潔能源轉(zhuǎn)型，較好地解決了飲用行業(yè)污染擾民問題。近年來，A市委、市政府高度重視生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作，堅(jiān)決打好打贏污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，堅(jiān)持方向不變、力度不減，突出精準(zhǔn)治污、科學(xué)治污、依法治污，淡水河、沙河國考斷面水質(zhì)發(fā)生根本性轉(zhuǎn)變。2.2A市生活污水處理規(guī)模分析2020年，全國投運(yùn)的城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施（含建制鎮(zhèn)和工業(yè)園區(qū)污水處理設(shè)施）共4756座，總設(shè)計(jì)處理能力1.96億立方米/日，平均日處理水量1.69億立方米。廣東省各省市污水處理設(shè)施詳見表2-1。表2-12020年廣東省城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施統(tǒng)計(jì)序號市城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施數(shù)目/座設(shè)計(jì)處理能力

（萬立方米/日）平均處理水量

（萬立方米/日）1廣州35456.3388.272韶關(guān)1628.7523.783深圳44496.2395.964珠海2158.354.695汕頭1261.251.276佛山49212.56196.277江門3682.2573.158湛江1351.844.899茂名924.519.5410肇慶2952.9342.0711惠州289580.3512梅州1827.518.8413汕尾920.513.3214河源1824.318.8515陽江162019.416清遠(yuǎn)163530.2117東莞44265.4234.8918中山3699.7486.9819潮州1317.0515.7920揭陽1225.3319.9421云浮1615.213.47合計(jì)4902169.811841.93由上表可看出，A市實(shí)際污水處理量占廣東省的4.36%，處理能力排廣東省第六名，可見A市具備良好的污水處理能力基礎(chǔ)。自2019年2月A市污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)總指揮部發(fā)出2019年第1號令發(fā)布《關(guān)于開展全面攻堅(jiān)劣Ⅴ類國考省考斷面行動的命令》以來，吹響了A市水污染防治攻堅(jiān)號角，全市形成聚力攻堅(jiān)治污的良好局面，一體化的系統(tǒng)治水格局基本形成，新建污水管網(wǎng)和處理廠正在逐步形成現(xiàn)實(shí)能力，2019年全市地表水優(yōu)良國考斷面增加1個(gè)（沙河河口），劣Ⅴ類斷面減少2個(gè)（吉隆河商貿(mào)城前、潼湖水赤崗村），縣級及以上集中式飲用水水源地37個(gè)環(huán)境問題完成整治，全市建成區(qū)黑臭水體27個(gè)治理達(dá)到初見成效。但仍需關(guān)注的是，惠州仍有淡水河紫溪和淡澳河虎爪斷橋國考斷面未消除劣Ⅴ類，沙河河口、吉隆河商貿(mào)城前、潼湖水赤崗村等國省考斷面雖然基本實(shí)現(xiàn)了水質(zhì)達(dá)標(biāo)，但全面穩(wěn)定達(dá)標(biāo)還需努力鞏固提升，攻堅(jiān)任務(wù)依然艱巨。A市截止至2020年12月累計(jì)建成污水管網(wǎng)3493公里，建成污水處理廠100座，污水總處理能力206.75萬噸/日。為加快補(bǔ)齊城鎮(zhèn)污水收集和處理設(shè)施短板，盡快實(shí)現(xiàn)污水管網(wǎng)全覆蓋、全收集、全處理，努力實(shí)現(xiàn)“水清岸綠、魚翔淺底”的治理目標(biāo)，市住建局印發(fā)《A市城鎮(zhèn)污水處理提質(zhì)增效三年行動方案(2019—2021年）》，全面提升污水處理能力?？傮w目標(biāo)是經(jīng)過三年努力，城市建成區(qū)基本無生活污水直排口，基本消除城中村、老舊城區(qū)和城鄉(xiāng)結(jié)合部生活污水收集處理設(shè)施空白區(qū)，基本消除黑臭水體，城市生活污水集中收集效能顯著提高。到2021年底，城市生活污水廠進(jìn)水生化需氧量平均濃度(BOD)達(dá)到85mg/L以上，生活污水集中收集率達(dá)到66%以上。第三章A市生活污水處理存在的主要問題3.1生活污水處理資金投入不足經(jīng)過這幾年中國社會經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，中國已逐漸成為世界強(qiáng)國之一。但長期以來，我國是一個(gè)發(fā)展中國家，在污水處理方面的投資很小，與世界發(fā)達(dá)國家相比差距很大。我們應(yīng)該知道，整個(gè)污水處理系統(tǒng)的建設(shè)需要投入大量資金。如果資金不足，將直接影響整個(gè)污水處理系統(tǒng)的正常高效運(yùn)行。從我國污水處理廠的現(xiàn)狀來看，30%以上的污水處理廠處于閑置狀態(tài)，超過30%的污水處理廠處于非正常運(yùn)行狀態(tài)。這種情況無意對中國的污水處理效果產(chǎn)生直接影響。近年來，我國加大了污水處理的力度，但這對目前的污水排放強(qiáng)度沒有影響。要進(jìn)一步提高污水處理效率，就要抓好污水處理的整治工作。3.2生活污水收集管網(wǎng)不配套目前，城市生活污水收集管網(wǎng)不配套有兩個(gè)原因。原因之一是新建污水處理廠重視污水處理設(shè)施中主管的長度，而不太重視主管與支管的匹配，導(dǎo)致收集管網(wǎng)不配套；第二個(gè)原因是老城區(qū)生活污水管道仍采用雨污合流制，且管道分布復(fù)雜，生活污水直接排入雨水管道水體，即使改造后，仍然是因?yàn)橛晡垡惑w化系統(tǒng)不能滿足雨污分流的要求，部分生活污水直接流入雨水管道，不能順利處理生活污水。部分污水處理廠因管網(wǎng)與主干道管道不匹配而無法投入使用，嚴(yán)重影響處理效率，危害水環(huán)境。3.3生活污水處理設(shè)施陳舊，技術(shù)落后生活污水處理管網(wǎng)一般埋深較深，一些支管位于市區(qū)外的偏遠(yuǎn)地區(qū)，如果管網(wǎng)損壞或壓力損壞，不容易及時(shí)發(fā)現(xiàn)，因此損壞的管網(wǎng)根本無法處理和收集生活污水。即使發(fā)現(xiàn)了一些管道的損壞，管道屬于哪個(gè)區(qū)域，應(yīng)該是什么區(qū)域，也不容易下結(jié)論；有時(shí)管網(wǎng)所在的地方環(huán)境非常復(fù)雜，一旦損壞，就很難修復(fù)。這樣，如果不能及時(shí)有效地修復(fù)損壞的管道，將降低整個(gè)生活污水收集處理管網(wǎng)的效率和效果。A市目前的處理技術(shù)基本都是來自前人的經(jīng)驗(yàn)總結(jié)，工藝較單一，很多污水處理效果達(dá)不到排放標(biāo)準(zhǔn)，要達(dá)標(biāo)就要提標(biāo)改造，需要大量資金投入。我國各地區(qū)污水處理廠的建設(shè)、運(yùn)行、管理機(jī)制主要沿襲了新中國成立以來形成的傳統(tǒng)的符合當(dāng)時(shí)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制的運(yùn)行管理機(jī)制，污水處理的一切費(fèi)用由政府承擔(dān)，而政府有心無力的管理，導(dǎo)致污水處理建設(shè)建不起、建起來也養(yǎng)不起的局面，政府方面也缺乏污水處理的專業(yè)化管理機(jī)制以及工作人員。3.4污水處理設(shè)施維護(hù)不佳污水處理設(shè)施如果沒有科學(xué)的管理、沒有專職管理人員根據(jù)設(shè)施設(shè)備的性能和特點(diǎn)建立不同的維護(hù)保養(yǎng)制度和定期維護(hù)制度，設(shè)施設(shè)備就無法處于良好狀態(tài)。運(yùn)行管理人員對污水處理設(shè)施操作規(guī)程安排不當(dāng)，經(jīng)常違章操作，設(shè)施設(shè)備未正常使用，設(shè)施設(shè)備在使用過程中出現(xiàn)的問題未及時(shí)解決，而沒有采取果斷有效的措施，導(dǎo)致設(shè)施設(shè)備突然停運(yùn)，造成不同程度的損壞。3.5公眾環(huán)保意識薄弱在城市中，人們對水污染問題缺乏從思想觀念上的重視，嚴(yán)重缺乏環(huán)保意識，主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：一是政府有關(guān)部門對水污染問題不重視。在許多地區(qū)，對當(dāng)?shù)匚鬯幚砥髽I(yè)監(jiān)管力度不夠，監(jiān)管體系不健全，水污染治理沒有起到監(jiān)管作用，使得環(huán)境保護(hù)工作無法有效開展。第二，人們不注意水污染。人們對水污染的認(rèn)識主要集中在水污染對環(huán)境的影響上，而在水污染過程中卻缺乏更多的關(guān)注和關(guān)注。老百姓對環(huán)境保護(hù)相關(guān)知識的認(rèn)識存在誤區(qū)和領(lǐng)域，這使得人們的環(huán)保意識淡薄，對水污染的認(rèn)識不足，更沒有意識到對人民生活的不利影響。城市水污染防治迫在眉睫，城市水污染不是一個(gè)單方面的問題，而是一個(gè)復(fù)雜的社會問題。加強(qiáng)防治工作，保護(hù)水資源是政府、企業(yè)和個(gè)人的責(zé)任。針對目前城市水污染的現(xiàn)狀，我們不僅要采取有效的措施來解決水污染問題，而且要著眼于水資源的可持續(xù)發(fā)展。第四章A市生活污水處理原因分析4.1生活污水處理設(shè)施資金投入不足在當(dāng)前嚴(yán)峻的環(huán)境情況下，對污水的處理越來越重視，排放標(biāo)準(zhǔn)要求也越來越高，相對于較發(fā)達(dá)的一線城市，工藝技術(shù)更新?lián)Q代，政府扶持工作相對較大，但資金大部分還是由企業(yè)自主承擔(dān)，政府資金給予少，而相對二三線城市，不僅工藝技術(shù)更新困難，政府給予的優(yōu)惠政策少，資金撥給困難，二三線城市污水廠很難進(jìn)行污水工藝技術(shù)升級。我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平?jīng)]有發(fā)達(dá)國家高，政府對污水處理設(shè)備的投入較少。4.2城市化建設(shè)進(jìn)程過快目前，我國城市發(fā)展建設(shè)速度非?？?，這也使得人們的生活水平得到了很大的提高，城市用水量急劇增加，大量的用水量必然導(dǎo)致生活污水量的急劇增加，難以避免的發(fā)生水污染。因此，城市生活污水對環(huán)境的污染直接關(guān)系到城市的快速發(fā)展。4.3生活污水處理技術(shù)更新速度滯后在引進(jìn)國外先進(jìn)的污水處理技術(shù)后，再加上我國污水處理的具體技術(shù)，一直無法避免國外先進(jìn)的污水處理技術(shù)的影響，不同的環(huán)境影響可能會產(chǎn)生不同的處理效果，不同的區(qū)域經(jīng)濟(jì)狀況也會有不同的生活習(xí)慣，并對污水處理技術(shù)產(chǎn)生一定的影響。我們有自己的生活方式，這與國外的生活水平大不相同，它不適合我國的生活污水處理，而且污水處理效率低，造成資源浪費(fèi)，嚴(yán)重阻礙了污水凈化效率。4.4污水處理設(shè)備落后城市生活污水處理對硬件設(shè)備有更高的要求，只有采用專用設(shè)備才能有效提高城市生活污水處理水平。這就要求在實(shí)際工作中，需要對不同地區(qū)的用水量進(jìn)行分析，并在此基礎(chǔ)上建立完善的污水處理系統(tǒng)。然而，在目前我國各城市的生活污水處理過程中，普遍存在著污水處理設(shè)備落后的問題，不僅運(yùn)行效率低，而且不能有效地滿足當(dāng)前的污水處理工作。4.5缺乏完善的管理制度目前，我國污水處理管理體制尚不完善，對其工作人員缺乏全面的專業(yè)體系培訓(xùn)，也沒有完整、規(guī)范、具體的管理約束，缺乏專業(yè)考核，導(dǎo)致大多數(shù)工作人員技術(shù)能力不高，工作態(tài)度松散。由于污水處理工藝復(fù)雜，這無疑會影響污水處理廠的效率。4.6公眾缺乏環(huán)境保護(hù)意識水是生命之源，水質(zhì)直接影響公眾生活。生活污水處理問題需要引起重視。但在公眾日常生活中存在隨意連接、隨意排放的問題，生活污水未經(jīng)處理直接排入河道。認(rèn)為少量未經(jīng)處理的水不會造成很大影響。如果這些人得不到控制，過去會造成很大的污染。人民當(dāng)家作主，這是我國憲法賦予公民的權(quán)利。建設(shè)“美麗中國”與環(huán)境治理效率不斷提高，因此，隨著觀念和技術(shù)的變化，公眾參與環(huán)境治理越來越受到關(guān)注。公眾參與的張力逐漸打破了“自上而下”治理機(jī)制的局限性，實(shí)現(xiàn)了環(huán)境治理模式的創(chuàng)新。與歐美國家的協(xié)商參與不同，我國環(huán)境治理中的公眾參與在其獨(dú)特的社會背景下有其獨(dú)特的內(nèi)涵。在宏觀層面，近二十年來，公眾參與環(huán)境治理的需求迅速增加。公眾逐漸從“關(guān)注環(huán)境”轉(zhuǎn)變?yōu)椤碍h(huán)境行動”。公眾的崛起正在打破環(huán)保的權(quán)力格局。在微觀層面，公眾參與的內(nèi)容拓展和渠道拓展，加快了環(huán)境治理的速度和效果，促進(jìn)了“象征性參與-實(shí)質(zhì)性參與-科學(xué)參與”的路徑轉(zhuǎn)變。公共教育水平和政府的治理決定了公眾參與的效率?？茖W(xué)有效的公眾參與為環(huán)境綜合治理提供了新的思路。系統(tǒng)研究公眾參與機(jī)制，為環(huán)境“三方治理”實(shí)踐提供理論依據(jù)，為“綠水青山是金山銀山”理論提供了實(shí)踐方案。第五章A市生活污水處理問題對策5.1加大政府投資力度政府給予企業(yè)的支持，是企業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵，是人民生活水平提高的支撐，是維持國家長久穩(wěn)定發(fā)展基石。在污水處理過程中，可以改變以往以企業(yè)為導(dǎo)向的模式，開展企業(yè)與政府的合作，加大投入，合理使用財(cái)政資金，避免資金浪費(fèi)，達(dá)不到預(yù)期效果。在財(cái)政使用上，我們可以從預(yù)算中拿出一部分用于企業(yè)污水處理，并給予一定的免稅、降低用地租金、降低污水處理成本等其他優(yōu)惠政策。5.2加快生活污水處理設(shè)施規(guī)劃建設(shè)要更加重視城市污水處理，改革污水處理廠經(jīng)營管理體制，在政府財(cái)政支持的基礎(chǔ)上，逐步建立污水處理廠經(jīng)營管理單位，實(shí)行獨(dú)立經(jīng)營、獨(dú)立核算。提高政府對城市污水處理的積極性，實(shí)行代建、污水處理廠特許經(jīng)營制度，制定各項(xiàng)優(yōu)惠政策。要按照產(chǎn)業(yè)發(fā)展和企業(yè)經(jīng)營方向，建設(shè)一支更加符合給排水、污水處理社會發(fā)展的企業(yè)管理集團(tuán)，減輕政府負(fù)擔(dān)，促進(jìn)污水處理事業(yè)發(fā)展。做好城市污水處理，要進(jìn)行長期規(guī)劃和短期規(guī)劃。從長遠(yuǎn)來看，應(yīng)滿足今后生活污水處理日益增長的需要。如果只著眼于長遠(yuǎn)，設(shè)備可能會閑置，造成浪費(fèi)；如果只著眼于短期，未來幾年的設(shè)備將無法滿足需求，也會造成設(shè)備的浪費(fèi)。只有兩個(gè)方面的規(guī)劃才能使生活污水處理效率更高。生活污水處理不僅要在新建污水處理廠進(jìn)行，而且要逐步提高舊污水處理廠處理生活污水的能力，能夠滿足生活污水處理的需要。因此，有必要了解污水處理廠設(shè)備現(xiàn)狀，逐步恢復(fù)受損設(shè)施。但是，管網(wǎng)不配套是造成污水處理效率低下的重要原因。根據(jù)主管道的情況，可以劃分區(qū)域，根據(jù)實(shí)際情況，對各區(qū)域進(jìn)行老舊管道分流改造規(guī)劃。因此，對于城市生活污水，需要相關(guān)管理部門認(rèn)真對待，需要把城市生活污水的處理放在城市規(guī)劃建設(shè)中，而不是簡單的處理。城市生活污水在城市污染物中占很大比例?？梢哉f，解決城市生活污水在很大程度上等于解決了污染現(xiàn)象。因此，城市生活污水問題亟待重視。5.3提高標(biāo)準(zhǔn)，引進(jìn)先進(jìn)處理技術(shù)我國有些污水處理廠采用二級處理，但有些二級處理沒有采用除磷脫氮技術(shù)，處理方法落后，設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)低，不能滿足現(xiàn)階段城市污水處理的需要。因此，要改變污水處理工藝，最大限度地利用，從具體情況出發(fā)，著力改造現(xiàn)狀，采用可靠的深度處理技術(shù)，結(jié)合安全消毒技術(shù)和臭氧氧化技術(shù)等，達(dá)到國家規(guī)定的高標(biāo)準(zhǔn)，提高進(jìn)水循環(huán)利用效率，改進(jìn)污泥處理設(shè)備技術(shù)，實(shí)現(xiàn)資源化再利用。5.4引入先進(jìn)的管理制度和技術(shù)目前，許多城市的污水處理技術(shù)還處于初級發(fā)展階段。脫氮脫磷技術(shù)在污水處理中普及率不高，污水處理后再生回用利低，進(jìn)一步對資源的浪費(fèi)，循序漸進(jìn)。對于技術(shù)要求耗資大，難以滿足當(dāng)前城市發(fā)展的要求。因此，在水資源再生利用上，對于水回用率低，資源能耗浪費(fèi)嚴(yán)重。在污水處理技術(shù)領(lǐng)域上，還需努力創(chuàng)造新能源、新技術(shù)，對于高新技術(shù)，積極引進(jìn)，提高脫氮脫磷率，使水回用率提高，對排放穩(wěn)定低于排放要求。技術(shù)引進(jìn)是污水排放處理的次要因素，要根據(jù)我國當(dāng)前環(huán)境自行開發(fā)出符合我國水處理領(lǐng)域的核心技術(shù)。生活污水性質(zhì)與成分完全不同于工業(yè)污水，生活污水是人們?nèi)粘Ｉ钪挟a(chǎn)生的一些污水，這是不可避免的。因此，產(chǎn)生生活污水是無可避免的，應(yīng)從方法和技術(shù)上對其進(jìn)行處理。好的方法還要配合好的管理，才能更好解決成本、高效處理的問題，減少不必要的浪費(fèi)。因此，在今后的城市污水處理中，既要借鑒國內(nèi)外先進(jìn)的處理方法和技術(shù)，又要自主創(chuàng)新出符合我國水環(huán)境治理的新技術(shù)，這才是解決水體凈化的雙重保障。一般生活污水排放至管網(wǎng)，由配套管網(wǎng)自流或通過泵提升至污水處理廠處理，是當(dāng)前生活污水處理的一個(gè)流程。然而，這未必是污水集中處理最有效的方式。然后根據(jù)各區(qū)域各種環(huán)境實(shí)際情況，對生活污水進(jìn)行截流，可使生活污水分散處理，分散排放，分散補(bǔ)給水體資源，既降低了運(yùn)行成本，又提高了相應(yīng)的處理效率。5.5加大環(huán)境保護(hù)宣傳力度環(huán)保事業(yè)是公共事業(yè)，為了更好地加強(qiáng)污水治理工作，城鎮(zhèn)管理部門需要對居民加強(qiáng)生活污水宣傳工作，增強(qiáng)城鎮(zhèn)污水治理意識。加強(qiáng)宣傳教育，持續(xù)開展線上線下宣傳，動員、引導(dǎo)流域內(nèi)企業(yè)、學(xué)校、社區(qū)、社團(tuán)等社會各方力量積極參與，為開展全面攻堅(jiān)國省考斷面專項(xiàng)行動，營造良好社會輿論氛圍。利用6月5日世界環(huán)境日宣傳，開展形式多樣的宣傳活動，并充分發(fā)揮和利用新聞媒體、微信公眾平臺等手段加強(qiáng)宣傳和輿論監(jiān)督