社會(huì)養(yǎng)老調(diào)查研究報(bào)告

相關(guān)新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)情況調(diào)查匯報(bào)馬海壽（新疆石河子大學(xué)石河子83）摘要：新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度是加緊建設(shè)覆蓋城鎮(zhèn)居民社會(huì)保障體系重大決議，是應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)、擴(kuò)大中國(guó)消費(fèi)需求重大舉措。該調(diào)查匯報(bào)經(jīng)過(guò)對(duì)全國(guó)新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)情況進(jìn)行調(diào)查后，分析新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)現(xiàn)實(shí)狀況，提出對(duì)新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度完善對(duì)策提議。關(guān)鍵詞：養(yǎng)老保險(xiǎn)；參保意愿；參保能力新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)(以下簡(jiǎn)稱"新農(nóng)保")是黨中央、國(guó)務(wù)院做出繼取消農(nóng)業(yè)稅、實(shí)施農(nóng)業(yè)直補(bǔ)、新農(nóng)合、農(nóng)村低保等政策以后又一項(xiàng)重大惠農(nóng)政策。本文在經(jīng)過(guò)對(duì)新農(nóng)保制度進(jìn)行調(diào)查后，試對(duì)新農(nóng)保制度推行中問(wèn)題進(jìn)行分析,并提出對(duì)應(yīng)對(duì)策提議。一、定義界定和數(shù)據(jù)搜集新型農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)制度是指由政府組織引導(dǎo)，建立以個(gè)人繳費(fèi)、集體補(bǔ)助和政府補(bǔ)助相結(jié)合，實(shí)施社會(huì)統(tǒng)籌和個(gè)人賬戶相結(jié)合，以保障農(nóng)民年老后基礎(chǔ)生活一個(gè)新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度。凡年滿16周歲（不含在校學(xué)生）、未參與城鎮(zhèn)職員基礎(chǔ)養(yǎng)老保險(xiǎn)農(nóng)村居民，均可在戶籍所在地自愿參與新農(nóng)保。新農(nóng)保政府補(bǔ)助包含繳費(fèi)補(bǔ)助和發(fā)放基礎(chǔ)養(yǎng)老金兩部分。各市、縣（市、區(qū)）政府依據(jù)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)條件和參保農(nóng)民實(shí)際繳費(fèi)金額確定繳費(fèi)補(bǔ)助金額，每人每十二個(gè)月不低于30元。年暑假期間，研究小組對(duì)全國(guó)各省市50名農(nóng)民進(jìn)行了調(diào)查。調(diào)查以匿名填寫(xiě)問(wèn)卷和訪談相結(jié)合方法進(jìn)行。問(wèn)卷數(shù)據(jù)搜集整理采取了SPSS統(tǒng)計(jì)軟件和相關(guān)統(tǒng)計(jì)學(xué)知識(shí),從技術(shù)層次上確保了樣本數(shù)據(jù)信度。為了填補(bǔ)抽樣調(diào)查不足,我們還分別對(duì)部分農(nóng)民進(jìn)行了較為深入個(gè)案訪談。二、樣本基礎(chǔ)情況依據(jù)研究需要，選擇了問(wèn)卷中對(duì)農(nóng)民500份調(diào)查問(wèn)卷作為研究樣本。樣本中男性300人，占60%，女性200人，占40%；年紀(jì)結(jié)構(gòu)以中老年為主，20-40歲130人，占26%，41-60歲270人，占54%，60歲以上100人，占20%；學(xué)歷以初中以下文化層次居多，小學(xué)以下210人，占42%，初中170人，占34%，高中及中專50人，占10%，大專及其以上60人，占12%；所在村為新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保障試點(diǎn)頻數(shù)為30，占60%，所在村不是新農(nóng)保試點(diǎn)頻數(shù)為19，占38%，一人未選，占2%三、新型農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)現(xiàn)實(shí)狀況和存在問(wèn)題（一）養(yǎng)老觀念陳舊，家庭養(yǎng)老仍是最關(guān)鍵養(yǎng)老方法。調(diào)查顯示，選擇兒女供養(yǎng)作為60歲以上老人生活起源有410人，占82.00%；選擇老人勞動(dòng)收入和老人養(yǎng)老儲(chǔ)蓄均占40.00%；然而選擇農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)作為老人生活起源僅占22.00%。說(shuō)明廣大農(nóng)民仍不一樣程度束縛于養(yǎng)兒防老舊觀念中，對(duì)農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)還有一定程度不信任和顧慮。（二）農(nóng)民對(duì)養(yǎng)老保險(xiǎn)有很大訴求調(diào)查顯示，參與農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)為290人，占58.00%，參與商業(yè)保險(xiǎn)占4.00%，參與職員養(yǎng)老保險(xiǎn)占4.00%，參與農(nóng)民工養(yǎng)老保險(xiǎn)占6.00%，選擇其它占38.00%。即使現(xiàn)在社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)還存在一定缺點(diǎn),但仍有超出二分之一農(nóng)民對(duì)社會(huì)養(yǎng)老保有較大訴求。（三）農(nóng)民個(gè)人繳費(fèi)能力有限，參保能力不足調(diào)查顯示，40.00%農(nóng)民每人每十二個(gè)月能夠承受養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)為100元，32.00%為200元，500元以上僅為6.00%。說(shuō)明農(nóng)民個(gè)人繳費(fèi)能力較低，有參與養(yǎng)老保險(xiǎn)訴求不過(guò)個(gè)人參保能力不足。四、對(duì)新型農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)存在問(wèn)題原因分析（一）農(nóng)民對(duì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度不夠了解，對(duì)保障能力缺乏信心調(diào)查結(jié)果顯示,當(dāng)被問(wèn)及相關(guān)新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度設(shè)計(jì)問(wèn)題時(shí),8.00%農(nóng)民表示沒(méi)有聽(tīng)說(shuō)過(guò)，72.00%農(nóng)民不太了解，和了解和很了解18.00%和2.00%形成鮮明對(duì)比。農(nóng)民本身對(duì)社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)認(rèn)知不夠，其社會(huì)保險(xiǎn)意識(shí)還未真正形成。不少農(nóng)民在收入水平提升后，不愿意把資金投入到未來(lái)養(yǎng)老消費(fèi)當(dāng)中。由此可見(jiàn),信息是否對(duì)稱已影響到農(nóng)民參與新型農(nóng)保信心進(jìn)而間接影響到農(nóng)民是否參保行為。（二）養(yǎng)兒防老思想根深蒂固農(nóng)民思想觀念對(duì)新農(nóng)保認(rèn)識(shí)不足,傳統(tǒng)"養(yǎng)兒防老,家庭養(yǎng)老"思想在農(nóng)民心里根深蒂固,認(rèn)為依靠家庭和土地來(lái)養(yǎng)老最安全、可靠，還沒(méi)有認(rèn)識(shí)到新農(nóng)保好處。（三）政府財(cái)力投入不足新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度設(shè)計(jì)明確了三方主體出資責(zé)任,理應(yīng)提升農(nóng)民參與新農(nóng)保信心,但在地方財(cái)力有限、支出壓力很大且剛性較強(qiáng)情況下,農(nóng)民往往擔(dān)心政府財(cái)力能否確保連續(xù)投入,確保農(nóng)民享受到農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)好處,進(jìn)而擔(dān)心農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度能否成功實(shí)施。五、完善新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保障制度提議（一）加大對(duì)新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度宣傳力度，提升農(nóng)民參保主動(dòng)性要發(fā)揮宣傳導(dǎo)向作用,引導(dǎo)農(nóng)民主動(dòng)參保,要開(kāi)展形式多樣、針對(duì)性強(qiáng)、有效性強(qiáng)政策宣傳工作。（二）加緊農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，提升農(nóng)民參保能力未來(lái)養(yǎng)老保障對(duì)于收入較低農(nóng)民來(lái)說(shuō)就是可望而不可及奢侈品。因?yàn)樵谑杖胼^低情況下,農(nóng)民考慮第一位是兒女教育、生活必需品、房屋修建等最迫切需要處理問(wèn)題。對(duì)于農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)即使她們?cè)敢鈪⑴c,但有可能沒(méi)有參與能力而無(wú)法參與。我們從調(diào)查中也能得到一樣結(jié)論。為此,加緊農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展,提升農(nóng)民收入,改善農(nóng)民生活情況,將有利于提升農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)參與程度。（三）加緊農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)本身建設(shè)和完善堅(jiān)持參與方法靈活性,繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)多樣性標(biāo)準(zhǔn)。因?yàn)檗r(nóng)村中經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和農(nóng)民繳費(fèi)承受能力各不相同,所以需要?jiǎng)?chuàng)新社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)繳納方法。比如能夠采取土地?fù)Q養(yǎng)老保險(xiǎn),以實(shí)物繳納保險(xiǎn)費(fèi)用等方法,使每十二個(gè)月對(duì)農(nóng)民補(bǔ)助和建立健全農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)結(jié)合,以此為支點(diǎn),推進(jìn)農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)體系建立。結(jié)語(yǔ)參考文件：［1］國(guó)務(wù)院.國(guó)務(wù)院相關(guān)開(kāi)展新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)指導(dǎo)意見(jiàn)［R］．國(guó)發(fā)〔〕32.[2]鄭功成.論中國(guó)特色社會(huì)保障制度[M].武漢:武漢大學(xué)出版社,1997.56.[3]米紅,楊翠迎.農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn):基于有限財(cái)政責(zé)任理念制度安排及政策構(gòu)想[J].西北農(nóng)林科技大學(xué)學(xué)報(bào)(社會(huì)科學(xué)版