中小企業(yè)服務標準體系建設

一、本市中小企業(yè)服務體系建設情況本市十分重視中小企業(yè)服務體系建設，多項服務工作在全省開創(chuàng)先河。1、主動搭建創(chuàng)業(yè)服務平臺，推進全民創(chuàng)業(yè)。一是優(yōu)化創(chuàng)業(yè)環(huán)境。制訂出臺了《銅陵市相關促進創(chuàng)業(yè)型城市建設十條政策意見》；在全市范圍內(nèi)組織開展了全市“十佳創(chuàng)業(yè)型民營企業(yè)、十佳創(chuàng)業(yè)型個體工商戶”評選表彰活動、創(chuàng)業(yè)人物系列宣傳活動和創(chuàng)業(yè)征文評選活動，主動營造政府激勵創(chuàng)業(yè)、社會支持創(chuàng)業(yè)、民眾踴躍創(chuàng)業(yè)發(fā)展環(huán)境。二是強化創(chuàng)業(yè)教導。成立了市創(chuàng)業(yè)（中小企業(yè)）服務中心，組建了教授服務團（教導團），定時或不定時開展創(chuàng)業(yè)教導活動。聯(lián)合復旦大學、同濟大學等5所上海著名高校舉行科技暨創(chuàng)業(yè)項目信息公布會，編印《創(chuàng)業(yè)服務指南》等服務手冊，無償向創(chuàng)業(yè)者發(fā)放。三是和高校合作成立了安徽省首家大學生SYB創(chuàng)業(yè)培訓基地，在大學生創(chuàng)業(yè)扶持上進行了有益嘗試。2、強化融資擔保服務，緩解中小企業(yè)融資困難。一是主動安排財政專題資金，用于支持中小企業(yè)、非公經(jīng)濟發(fā)展。如設置工業(yè)強市專題資金、擔保機構補助資金、全民創(chuàng)業(yè)發(fā)展專題資金、中小企業(yè)新增貸款貼息資金等資金進行專題資助；二是提升金融服務水平。本市在全省率先開展了中小企業(yè)動產(chǎn)質(zhì)押貸款工作，并取得主動成效，以來，經(jīng)過此種融資模式共為50多戶中小企業(yè)處理貸款3億元。5月9日，本市在全省率先建立了長久化金融服務機制，開啟了金融服務日（金融超市）活動，到底，已成功舉行32期，累計參與企業(yè)3700家，參與人員8000人次；現(xiàn)場簽約項目443個，簽署各類貸款、合作協(xié)議104.57億元，受到了廣大中小企業(yè)和金融、擔保機構歡迎。另外，市中小企業(yè)局還前后和市工商銀行、銅全部農(nóng)村合作銀行建立合作機制，分別實施了“中小企業(yè)金融助跑工程”和“成長之星”貸款項目合作計劃，有效地促成了銀企對接。三是深入完善擔保運作模式。5月，由市中小企業(yè)局牽頭，市中源信用擔保企業(yè)提議，招募一批創(chuàng)業(yè)型、成長性民營企業(yè)成立了全省首個互助擔保機構。在全省率先建立了擔保機構風險賠償機制，制訂出臺了《銅陵市中小企業(yè)信用擔保機構代償補助及獎勵暫行措施》，從而有力地推進了各擔保機構對科技型、創(chuàng)業(yè)型、成長性企業(yè)融資支持力度。3、主動開展多種人才培訓服務。在全省率先設置了“銅陵市中小企業(yè)衛(wèi)星遠程教育培訓課堂”，開展現(xiàn)代化遠程培訓，課堂設置以來，已無償培訓中小企業(yè)各類經(jīng)管人員1萬多人次。同時市中小企業(yè)局、市委組織部還共同組織實施了“1155”創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才培養(yǎng)工程?！笆晃濉?、推進信用評價服務體系建設，提升企業(yè)信用意識。經(jīng)市中小企業(yè)局、金融、工商、稅務、質(zhì)監(jiān)、建管等9家單位共同合作，本市在全省率先成立了中小企業(yè)信用評價中心，實施一家評定、多方認同運行機制，初步形成了比較健全中小企業(yè)信用信息征集體系，截至現(xiàn)在，市中小企業(yè)信用評價中心已分別對工業(yè)企業(yè)、建筑施工企業(yè)開展了4批評價，共評定出各級信用企業(yè)199家，并對評定信用等級以上企業(yè)給了對應政策扶持。5、推進中小企業(yè)信息化服務建設?，F(xiàn)在，本市已經(jīng)開通了中小企業(yè)信息網(wǎng)（全民創(chuàng)業(yè)網(wǎng)、金融超市網(wǎng)），為中小企業(yè)加強內(nèi)外合作、了解創(chuàng)業(yè)政策、掌握融資信息，搭建了方便快捷電子服務平臺。同時建立了中小企業(yè)短信群發(fā)系統(tǒng)，為中小企業(yè)提供信息服務，現(xiàn)在已累計發(fā)送各類信息5000多條次。6、主動嘗試機關干部幫扶企業(yè)服務。為主動應對金融危機，本市率先實施了“百名干部進百企”工程，共選派108名干部進駐108戶規(guī)模企業(yè)幫扶，為企業(yè)送溫暖、送政策、送服務，抓已經(jīng)有政策落實、抓企業(yè)目前困難破解、抓企業(yè)減負、抓企業(yè)新上項目服務。截止現(xiàn)在，共匯總梳理306個問題，以“一企一單”形式交相關職能部門辦理，其中90%以上問題得四處理或明確回復。該工程實施以來共爭取國家、省、市相關政策資金6577萬元，為企業(yè)處理流動資金和項目貸款2.5億元，受到了省委組織部高度評價和企業(yè)廣泛歡迎。7、發(fā)揮商會橋梁作用，為中小企業(yè)發(fā)展排憂解難。多年來，本市總商會以中小民營企業(yè)為關鍵服務對象，充足利用其統(tǒng)戰(zhàn)性、經(jīng)濟性和民間性特點，努力為中小民營企業(yè)排憂解難。如設置法律仲裁服務部為中小民營企業(yè)提供法律咨詢、協(xié)調(diào)糾紛服務；為眾多民營企業(yè)協(xié)調(diào)貸款難、擔保難問題；參與和舉行招商引資、經(jīng)貿(mào)洽談活動，為會員企業(yè)開拓市場牽線搭橋等。另外，還加大行業(yè)商會和異地商會組建力度，為企業(yè)提供更大服務空間。二、本市中小企業(yè)服務體系存在問題現(xiàn)在本市中小企業(yè)服務體系建設很不夠。具體表現(xiàn)在：一是本市中小企業(yè)服務機構發(fā)展起步遲、規(guī)模小，在一些領域仍存在服務“盲點”。二是市場化服務仍占絕對多數(shù)，中小企業(yè)對市場化服務機構不了解、不信任、用不起、不敢用。三是服務體系整合調(diào)配資源功效未能完全發(fā)揮，非營利綜合性服務機構發(fā)育不足，功效不強，商業(yè)性服務機構散亂，總服務效果并不理想。三、對策和提議（一）加強政府設置綜合性中小企業(yè)服務機構建設1、在市、縣（區(qū)）兩級行政服務中心設置小微企業(yè)服務中心，實施統(tǒng)一受理、分類處理、一站式服務。2、以政府主導，主動整合和優(yōu)化社會各類服務資源，形成一個完善、系統(tǒng)中小企業(yè)服務聯(lián)盟。3、堅持政府設置中小企業(yè)服務機構公益性質(zhì)。所需經(jīng)費應由市、縣財政兩級分級負擔，不得轉嫁給企業(yè)。（二）加強中小企業(yè)行業(yè)協(xié)會（商會）建設。加強行業(yè)協(xié)會本身建設，主管部門要加強對協(xié)會、商會監(jiān)督。協(xié)會（商會）會費要由物價部門和相關主管部門審批，不得亂收費，成為企業(yè)“新婆婆”。（三）加強中小企業(yè)社會服務機構體系建設1、中小企業(yè)金融服務體系建設。商業(yè)銀行要建立中小企業(yè)金融服務專營機構，完善中小企業(yè)授信業(yè)務制度，逐步提升中小企業(yè)中長久貸款規(guī)模和比重，并不停探索和創(chuàng)新支持中小企業(yè)金融服務科學路徑和有效模式。2、擔保機構和小額貸款企業(yè)體系建設。設置中小企業(yè)貸款風險賠償金。在相關文件政策基礎上，激勵小額貸款企業(yè)創(chuàng)新服務，試點新金融產(chǎn)品，支持改制為村鎮(zhèn)或小區(qū)銀行。3、加強技術創(chuàng)新服務體系建設。建立平臺，支持技術開發(fā)、技術推廣、技術轉讓、技術咨詢、產(chǎn)品設計、設備和產(chǎn)品測試等服務機構發(fā)展，建立以企業(yè)為主體、市場為導向、產(chǎn)學研相結合技術創(chuàng)新體系。（4）建立健全法律政策服務體系建設。組織引導法律服務機構幫助中小企業(yè)建立健全法律顧問制度，為中小企業(yè)提供法律法規(guī)在線咨詢服務，不停提升中小企業(yè)依法治企、依法經(jīng)營能力。（5）整合社會其它中小企業(yè)服務資源。充足