應急救援日常管理新規(guī)制度

應搶救援日常管理制度1.目標和適用范圍1.1為了預防和控制潛在事故或緊急情況發(fā)生時，做出應急準備和響應，最大程度地減輕可能產(chǎn)生事故后果，特制訂本制度。1.2本程序適適用于項目部潛在職業(yè)安全健康事件或事故（災難）等緊急情況預防和處理。2.應急管理標準2.1實施領(lǐng)導負責制和責任追究制應急和應急管理工作實施統(tǒng)一領(lǐng)導，分級負責。在項目標統(tǒng)一領(lǐng)導下，建立健全“分級管理，分線負責”為主應急管理體制；各級領(lǐng)導各司其職、各負其責，充足發(fā)揮應急響應指揮作用。2.2以人為本，安全第一把保障職員生命安全和身體健康、最大程度地預防和降低事故造成人員傷亡和財產(chǎn)損失作為首要任務。切實加強應搶救援人員安全防護。2.3預防為主，強化基礎(chǔ)，快速反應堅持預防和應急相結(jié)合、常態(tài)和很態(tài)相結(jié)合，常抓不懈，在不停提升安全風險辨識、防范水平同時，加強現(xiàn)場應急基礎(chǔ)工作，做好常態(tài)下風險評定、物資貯備、隊伍建設(shè)、完善裝備、預案演練等工作。強化一線人員緊急處理和逃生能力，“早發(fā)覺、早匯報、迅捷處理”。居安思危，預防為主。2.4科學實用應急預案應含有針對性、實用性和可操作性。經(jīng)過危險源辨識、風險評定進行編制；應急對策簡練實用，經(jīng)過演練不停完善改善。依法規(guī)范，加強管理。2.5分級響應：應急工作根據(jù)事故危害程度、波及和影響范圍，實施分級應急響應。3.應急管理機構(gòu)3.1領(lǐng)導機構(gòu)項目生產(chǎn)安全事故應搶救援領(lǐng)導小組是突發(fā)事故應急管理工作最高領(lǐng)導機構(gòu)。在項目經(jīng)理領(lǐng)導下，由項目相關(guān)突發(fā)事故應急指揮機構(gòu)負責突發(fā)事故應急管理工作。3.2辦事機構(gòu)項目生產(chǎn)安全事故應搶救援領(lǐng)導小組辦公室推行值守應急、信息匯總和綜合協(xié)調(diào)職責，發(fā)揮運轉(zhuǎn)樞紐作用。3.3工作機構(gòu)項目部相關(guān)部門依據(jù)相關(guān)程序文件、管理制度和各自職責權(quán)限，負責相關(guān)類別突發(fā)事故應急管理工作。具體負責相關(guān)類別突發(fā)事故專題和部門應急預案起草和實施，落實落實項目部相關(guān)決定事項。4.運行機制4.1估計和預警各部門要針對多種可能發(fā)生突發(fā)事故，完善估計預警機制，建立估計預警系統(tǒng)，開展危險源辨識、環(huán)境原因識別和風險評價工作，做到立即發(fā)覺、立即匯報、妥善處理。每個應急人員必需在崗位能熟練使用兩個以上預警電話或其它報警方法。4.1.1預警等級和公布依據(jù)危險源辨識、環(huán)境原因識別和風險評價估計分析結(jié)果，對可能發(fā)生和能夠預警潛在突發(fā)事故進行預警。預警等級依據(jù)突發(fā)事故可能造成危害程度、緊急程度和發(fā)展勢態(tài)，通常劃分為三級：項目級（重大——可能產(chǎn)生尤其嚴重后果）、部門級（較大——可能產(chǎn)生嚴重后果）和班組級（通?！赡墚a(chǎn)生較重后果）。預警信息包含突發(fā)事故類別、地點、起始時間、可能影響范圍、預警等級、警示事項、應采取方法和公布等級等。預警信息公布、調(diào)整和解除經(jīng)相關(guān)領(lǐng)導同意可經(jīng)過有線廣播、有線電視、信息網(wǎng)絡(luò)、警報器；特殊情況下目擊者可大聲呼叫、敲擊能發(fā)出較強聲音器物或打電話方法進行。4.2應急處理4.2.1信息匯報重大突發(fā)事故發(fā)生后，各事起源第一目擊者必需立即匯報相關(guān)部門領(lǐng)導，最遲不得超出10分鐘，同時匯報專職人員和專業(yè)部門。應急處理過程中，要立即續(xù)報相關(guān)情況。4.2.2先期處理突發(fā)事故發(fā)生后，事起源現(xiàn)場人員和支援應急人員在匯報重大突發(fā)事故信息同時，要依據(jù)職責和要求權(quán)限開啟相關(guān)應急預案，立即、有效地進行先期處理，控制事態(tài)蔓延。4.2.3應急響應4.2.3.1對于先期處理未能有效控制事態(tài)重大突發(fā)事故，要立即開啟相關(guān)預案，由相關(guān)應急指揮機構(gòu)或工作組統(tǒng)一指揮或指導相關(guān)部門開展應急處理工作。4.2.3.2現(xiàn)場應急指揮機構(gòu)負責現(xiàn)場應急處理工作，并依據(jù)需要具體協(xié)調(diào)、調(diào)集對應安全防護裝備?，F(xiàn)場應搶救援人員應攜帶對應專業(yè)防護裝備，采取安全防護方法，嚴格實施應搶救援人員進入和離開事故現(xiàn)場相關(guān)要求。4.2.3.3需要多個相關(guān)部門共同參與處理突發(fā)事故，由該類突發(fā)事故業(yè)務主管部門牽頭統(tǒng)一指揮，其它部門給予幫助。4.2.3.4應搶救援隊伍關(guān)鍵包含特種設(shè)備應搶救援隊、機械傷害應搶救援隊、消防隊等。4.2.4應急結(jié)束重大突發(fā)事故應急處理工作結(jié)束，或相關(guān)危險原因消除后，現(xiàn)場應急指揮機構(gòu)給予撤銷，宣告恢復正常工作。4.3恢復和重建4.3.1善后處理要主動穩(wěn)妥、深入細致地做好善后處理工作。對突發(fā)事故中傷亡人員、應急處理工作人員，和緊急調(diào)集、相關(guān)單位及個人物資，要根據(jù)要求給補充。相關(guān)部門還要做好疫病防治和環(huán)境污染消除工作。4.3.2調(diào)查和評定對重大突發(fā)事故起因、影響、責任、經(jīng)驗教訓和恢復重建等問題根據(jù)“四不放過”標準進行調(diào)查評定和處理。4.3.3恢復重建依據(jù)事故恢復重建計劃，組織實施恢復重建工作。4.4信息匯報和公布突發(fā)事故信息公布應該立即、正確、客觀、全方面。重大事故發(fā)生后應立即向主管上級和當?shù)卣畢R報，并依據(jù)事件處理情況做好后續(xù)匯報工作。也應該向職員公布簡明信息和應對防范方法等。信息匯報和公布形式關(guān)鍵包含授權(quán)匯報或公布、組織報道、接收采訪等。5.應急保障各相關(guān)部門要根據(jù)職責分工和相關(guān)預案做好突發(fā)事故應對工作，同時依據(jù)總體預案切實做好應對突發(fā)事故人力、物力、財力、運輸、醫(yī)療衛(wèi)生及通信保障等工作，確保應搶救援工作需要，和恢復工作順利進行。1).人力資源項目部辦公室、工程部、安質(zhì)部等是應搶救援專（兼）職隊伍和骨干力量。要加強應搶救援隊伍業(yè)務培訓和應急演練，建立聯(lián)動協(xié)調(diào)機制，提升裝備水平；動員全員有組織參與應搶救援工作。2).財力保障要確保所需突發(fā)事故應急準備和救援工作資金。對受突發(fā)事故影響較大單位和個人要立即研究提出對應賠償或救助政策。3).物資保障要建立健全應急物資監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)、預警體系和應急物資生產(chǎn)、貯備、調(diào)撥及緊急配送體系，完善應急工作程序，確保應急所需物資和生活用具立即供給，并加強對物資貯備監(jiān)督管理，立即給予補充和更新。4).交通運輸保障要確保緊急情況下應急交通工具優(yōu)先安排、優(yōu)先調(diào)度，確保運輸安全通暢；要建立緊急情況交通運輸工具調(diào)用程序，確保搶險救災物資和人員能夠立即、安全送達。5).人員防護要指定或建立和人員相適應應急避險場所，完善緊急疏散管理措施，明確各級責任人，確保在緊急情況下職員安全、有序疏散。要采取必需防護方法，嚴格根據(jù)程序開展應搶救援工作，確保作業(yè)人員和應搶救援人員安全。6).醫(yī)療保障會同120搶救中心，主動組織現(xiàn)場救援，立即把傷員送到醫(yī)院搶救。6.監(jiān)督管理6.1預案演練各部門要結(jié)合實際，有計劃、相關(guān)鍵地組織對相關(guān)預案演練。每十二個月最少進行一次，并作好演練過程原始統(tǒng)計。6.2培訓教育由安質(zhì)部牽頭，工程部負責幫助組織相關(guān)部門，進行應急法律法規(guī)和預防、避險、自救、互救、減災等常識培訓，增強職員憂患意識、社會責任意識和自救、互救能力。對應搶救援和管理人員進行專業(yè)培訓，提升其應急專業(yè)技能。保持培訓統(tǒng)計。6.3責任和獎懲突發(fā)事故應急處理工作實施責任追究制。對突發(fā)事故應急管理工作中做出