羅斯福新政綜述

“他把自己從輪椅上舉起，把整個(gè)國(guó)家自屈服中解放?！?/p>

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羅斯福的傳記作家讓·愛德華·史密斯

"他推翻的先例比任何人都多，他砸爛的古老結(jié)構(gòu)比任何人都多，他對(duì)美國(guó)整個(gè)面貌的改變比任何人都要迅猛而激烈。然而正是他最深切地相信，美國(guó)這座建筑物從整個(gè)來(lái)說，是相當(dāng)美好的。------"美國(guó)著名記者約翰遜1、資本主義國(guó)家的經(jīng)濟(jì)改革較少命題，但正因?yàn)檩^少出題，題目會(huì)呈現(xiàn)一定的偶然性。2、聯(lián)系熱點(diǎn)，關(guān)注民生，從羅斯福新政中挖掘現(xiàn)實(shí)意義，比如通過加強(qiáng)社會(huì)保障和社會(huì)立法等措施解決失業(yè)、貧困、流浪等社會(huì)問題。（2）羅斯福新政20112012（卷Ⅰ）31.羅斯福新政對(duì)胡佛干預(yù)經(jīng)濟(jì)的借鑒20132014（卷Ⅰ）34.羅斯福新政（社會(huì)保障）201520162017探究一：為什么要進(jìn)行國(guó)家干預(yù)經(jīng)濟(jì)？

——羅斯福新政的背景

就社會(huì)規(guī)則的整體理性而言，任何時(shí)代的規(guī)則都是……運(yùn)用于解決那個(gè)特定時(shí)代具體社會(huì)矛盾的結(jié)果。

——魏成元《市場(chǎng)規(guī)則論》根據(jù)材料，依據(jù)上節(jié)課及本節(jié)課教材內(nèi)容，結(jié)合所學(xué)知識(shí)簡(jiǎn)單分析羅斯福新政的背景。（提示：內(nèi)部；外部）1內(nèi)部:經(jīng)濟(jì)思想：19世紀(jì)后期第二次工業(yè)革命，促使美國(guó)等國(guó)家從自由資本主義進(jìn)入壟斷資本主義階段，自由放任的傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)政策無(wú)法適應(yīng)現(xiàn)實(shí)的的發(fā)展要求，促使政府要進(jìn)行一定的計(jì)劃、控制與調(diào)節(jié)；社會(huì)層面：貧富差距等問題造成日益嚴(yán)重的社會(huì)分裂，需要政府發(fā)揮調(diào)節(jié)與整合作用；直接原因：胡佛繼續(xù)實(shí)行自由放任的經(jīng)濟(jì)政策導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)危機(jī)更加嚴(yán)重。2外部：蘇聯(lián)高度集中的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的影響。

首先，羅斯福上臺(tái)執(zhí)政前夕，美國(guó)并不具備無(wú)產(chǎn)階級(jí)革命的主觀條件。其次，美國(guó)經(jīng)濟(jì)更強(qiáng)大，而且具有民主主義傳統(tǒng)的美國(guó)人民堅(jiān)決反對(duì)法西斯上臺(tái)。這樣，剩下的一條道路就是繼續(xù)實(shí)行資產(chǎn)階級(jí)的民主主義制度了。為了維護(hù)資產(chǎn)階級(jí)民主制度長(zhǎng)治久安，必須進(jìn)行積極的改良。正是在這種形勢(shì)下，試圖解決危機(jī)的羅斯福新政順乎歷史潮流應(yīng)運(yùn)而生。

----黃安年教授

1932年總統(tǒng)選舉59票：472票胡佛VS羅斯福“我將為美國(guó)人民實(shí)行新政。新政絕不是一種政治游說而是戰(zhàn)斗號(hào)令?！薄?932年7月2日，羅斯福作為民主黨總統(tǒng)候選人發(fā)表演說。Theonlythingwehavetofearisfearitself.唯一值得恐懼的是恐懼本身。探究二：怎樣進(jìn)行國(guó)家干預(yù)經(jīng)濟(jì)？

——羅斯福新政的內(nèi)容

生產(chǎn)角度:恢復(fù)正常生產(chǎn)，減少盲目生產(chǎn)和生產(chǎn)過剩（國(guó)家干預(yù)生產(chǎn)）消費(fèi)角度:提高人民的消費(fèi)能力,刺激消費(fèi)（擴(kuò)大需求）

“現(xiàn)在的任務(wù)不是開發(fā)自然資源,或者生產(chǎn)更多的商品,而是更冷靜而平穩(wěn)地管理好已有的資源和工廠,為剩余產(chǎn)品開辟國(guó)外市場(chǎng),解決消費(fèi)不足的問題,按照消費(fèi)狀況調(diào)整生產(chǎn),公平地分配產(chǎn)品和財(cái)富,使現(xiàn)存的經(jīng)濟(jì)組織服務(wù)于人民?！F(xiàn)在我們都已知道,如果不能實(shí)現(xiàn)均勻一致的普遍繁榮,也就是說,如果購(gòu)買力在全國(guó)人民各個(gè)社會(huì)集團(tuán)之間得不到很合理的分配,那么這些經(jīng)濟(jì)單位就不能存在?！?-----1932年9月23日夜,羅斯福羅斯福改革思路生產(chǎn)（過熱）消費(fèi)改革（宏觀調(diào)控）抑制過熱擴(kuò)大需求病態(tài)經(jīng)濟(jì)（供需不平衡）健康經(jīng)濟(jì)（供需平衡）﹥消費(fèi)（冷）生產(chǎn)發(fā)展旺盛

兩個(gè)階段第一階段時(shí)間：1933年3月到1935年初特征：采取應(yīng)急措施，結(jié)束混亂狀態(tài)，穩(wěn)定人心第二階段時(shí)間：1935年到1939年特征：鞏固和發(fā)展已取得的成就主要問題信用與信心羅斯福的措施整頓財(cái)政金融（統(tǒng)制貨幣；改革金融體系）作用恢復(fù)銀行信貸；重建民眾信心；政府保障★政府35億美元貸款幫助銀行重新開業(yè)；★“存款保險(xiǎn)法”由政府保障存款；★聯(lián)邦儲(chǔ)備銀行加強(qiáng)對(duì)銀行的監(jiān)管；

不到一周，全國(guó)銀行總數(shù)的3／4，共13500多家銀行復(fù)業(yè)，紐約股票價(jià)格猛漲15%，金融恐慌基本結(jié)束。材料1：金融危機(jī)（銀行倒閉）

1929—1933年美國(guó)破產(chǎn)的銀行達(dá)1萬(wàn)多家，占全國(guó)銀行總數(shù)的49%，有900萬(wàn)儲(chǔ)戶失去了自己的存款。數(shù)以千計(jì)的人跳樓自殺。對(duì)美國(guó)：放棄金本位制,實(shí)行美元貶值,增強(qiáng)美國(guó)商品在國(guó)際市場(chǎng)上的競(jìng)爭(zhēng)力，刺激出口，緩解了美國(guó)的經(jīng)濟(jì)危機(jī)，促進(jìn)了美國(guó)經(jīng)濟(jì)的恢復(fù)。對(duì)世界：美元貶值，刺激美國(guó)商品出口，使美國(guó)商品占據(jù)了更多國(guó)際貿(mào)易分額，減少了他國(guó)分額，引起其他國(guó)家普遍不滿，國(guó)際關(guān)系緊張，加劇了貿(mào)易戰(zhàn)和關(guān)稅戰(zhàn)，最終國(guó)際貿(mào)易受了毀滅性打擊，各國(guó)經(jīng)濟(jì)進(jìn)一步惡化。對(duì)中國(guó)：新政中很重要的一項(xiàng)是暫時(shí)放棄金本位，這直接導(dǎo)致了世界白銀市場(chǎng)的價(jià)格大漲。羅斯福的政策刺激了美國(guó)經(jīng)濟(jì)的復(fù)蘇，卻“意外”地傷害到了大洋另一端脆弱的中國(guó)經(jīng)濟(jì)。白銀漲價(jià)讓中國(guó)的銀元快速增值，直接導(dǎo)致中國(guó)商品在國(guó)際市場(chǎng)上的價(jià)格優(yōu)勢(shì)頓失，商品出口大幅減少，而在國(guó)內(nèi)則誘發(fā)了金融和工商業(yè)動(dòng)蕩，大量白銀外流、原材料價(jià)格跌落、消費(fèi)市場(chǎng)陷入低迷。（國(guó)民政府幣制改革）羅斯福新政的貨幣政策的影響

有13萬(wàn)家以上的工廠倒閉。1932年美國(guó)工業(yè)生產(chǎn)指數(shù)比1929年下降了46.2%。材料2：工業(yè)危機(jī)（企業(yè)破產(chǎn)）主要問題過剩與秩序羅斯福的措施調(diào)整工業(yè)生產(chǎn)（公平競(jìng)爭(zhēng)法規(guī)與藍(lán)鷹標(biāo)志工人談判權(quán)、工資與工時(shí)）《全國(guó)工業(yè)復(fù)興法》旨在復(fù)興美國(guó)工業(yè)，但為什么涉及工人的保障問題？作用減少盲目競(jìng)爭(zhēng)，消除生產(chǎn)過剩緩和勞資矛盾，穩(wěn)定社會(huì)秩序

工業(yè)產(chǎn)值1935年比1933年幾乎翻了一番。1936年底，工業(yè)總產(chǎn)量超過危機(jī)前的年平均數(shù)。

農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)價(jià)格下跌了54%，農(nóng)民的農(nóng)業(yè)凈收入從61億美元降到20億美元，100多萬(wàn)家農(nóng)場(chǎng)破產(chǎn)。

材料3：農(nóng)業(yè)危機(jī)主要問題過剩與價(jià)格羅斯福的措施

調(diào)整農(nóng)業(yè)生產(chǎn)減耕減產(chǎn)；政府收購(gòu)提高價(jià)格

政府與各州農(nóng)場(chǎng)主簽訂大量減耕減產(chǎn)的合同，小麥、棉花面積各減少1000萬(wàn)英畝，銷毀豬620萬(wàn)頭，羊500萬(wàn)只以上。凡拒絕簽合同的農(nóng)場(chǎng)，不得享受貸款和援助。作用減少剩余;保證價(jià)格保障農(nóng)民利益1935年農(nóng)民現(xiàn)金收入從1933年的40億美元，增加到近70億美元。（人民版課本）

材料4：民生危機(jī)

1932年有273萬(wàn)戶人家被房東趕走；失業(yè)人數(shù)將近1700萬(wàn)，約占勞動(dòng)人口的四分之一；有3400萬(wàn)人沒有任何收入，占全國(guó)人口的28%。許多人活活餓死。主要問題溫飽、就業(yè)與保障羅斯福的措施社會(huì)救濟(jì)；以工代賑；興辦工程建立社會(huì)保障體系

1933年國(guó)會(huì)通過《聯(lián)邦緊急救濟(jì)法》，到1935年底政府共撥款30億美元，向貧困人群直接發(fā)放救濟(jì)金、食品和其他物資。作用增加就業(yè)；擴(kuò)大消費(fèi)緩和矛盾；穩(wěn)定社會(huì)

下邊是1920～1940年的美國(guó)經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)圖。對(duì)該圖解讀符合實(shí)際的是(

)預(yù)算結(jié)余或赤字在國(guó)民生產(chǎn)總值中所占的百分比，1920～1940A．1921～1930年預(yù)算結(jié)余，反映經(jīng)濟(jì)政策順應(yīng)時(shí)代要求

B．1930～1932年預(yù)算赤字，反映政府全面加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)干預(yù)

C．1933～1935年預(yù)算比重接連增加，表明公共開支增多

D．1936～1938年預(yù)算比重連續(xù)下降，表明經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)復(fù)蘇【答案】d

（2015·新課標(biāo)全國(guó)Ⅰ卷文綜·34）1935年8月，美國(guó)國(guó)會(huì)通過法案，其中規(guī)定凡年滿65歲的退休人員，根據(jù)原工資水平每月可獲得一定數(shù)額的養(yǎng)老金。與該規(guī)定屬于同一法案的是(

)A．制訂公平經(jīng)營(yíng)章程 B．建立失業(yè)保險(xiǎn)制度C．提供農(nóng)副產(chǎn)品補(bǔ)貼 D．規(guī)定最低工資水平【解析】材料反映出羅斯福新政中，通過1935年《社會(huì)保險(xiǎn)法》建立職工養(yǎng)老金制度?！度珖?guó)工業(yè)復(fù)興法》制訂公平經(jīng)營(yíng)章程，故A項(xiàng)錯(cuò)誤；1935年《社會(huì)保險(xiǎn)法》還建立了失業(yè)保險(xiǎn)制度，故B項(xiàng)正確；《農(nóng)業(yè)調(diào)整法》規(guī)定提供農(nóng)副產(chǎn)品補(bǔ)貼，故C項(xiàng)錯(cuò)誤；《全國(guó)工業(yè)復(fù)興法》規(guī)定最低工資水平，故D項(xiàng)錯(cuò)誤。【答案】B（2014·福建文綜·21）根據(jù)羅斯?？偨y(tǒng)的建議，國(guó)會(huì)授權(quán)政府設(shè)立工程振興局，并撥款用于重新造林，修建住宅和興辦教育等，到1943年該局共花費(fèi)了110億美元用于種類繁多的興建項(xiàng)目。這表明羅斯福希望(

)A．借助多渠道提供就業(yè)機(jī)會(huì)B．采取金融手段以解決危機(jī)C．通過制定法規(guī)來(lái)復(fù)興經(jīng)濟(jì)D．設(shè)立新的機(jī)構(gòu)以控制市場(chǎng)考點(diǎn)】羅斯福新政——以工代賑

【解析】羅斯福設(shè)立工程振興局，目的是通過興建工程以增加就業(yè)，也就是新政中的“以工代賑”，故A項(xiàng)正確；材料沒有體現(xiàn)金融方面措施，故B項(xiàng)錯(cuò)誤；材料沒有體現(xiàn)制定法規(guī)，故C項(xiàng)錯(cuò)誤；羅斯福新政特點(diǎn)是國(guó)家對(duì)市場(chǎng)進(jìn)行干預(yù)，而不是對(duì)市場(chǎng)控制，故D項(xiàng)錯(cuò)誤。【答案】A（2017·新課標(biāo)全國(guó)卷Ⅰ）1990年，一份提交中央的報(bào)告說，理論上的凱恩斯主義和實(shí)踐中的羅斯福新政，實(shí)際上是把計(jì)劃用作國(guó)家干預(yù)的一種手段，從那時(shí)候起，計(jì)劃與市場(chǎng)相結(jié)合成為世界經(jīng)濟(jì)體制優(yōu)化的普遍趨勢(shì)。據(jù)此可知，該報(bào)告的主旨是A．肯定國(guó)家干預(yù)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展模式B．闡明融入經(jīng)濟(jì)全球化的必要C．主張擺脫傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)模式的束縛D．剖析西方經(jīng)濟(jì)體制的實(shí)質(zhì)【高考回眸】

胡佛總統(tǒng)在任職即將期滿期間，成立了復(fù)興金融公司以向有困難的州和地方政府及企業(yè)貸款；實(shí)施了“1932年增稅方案”。聯(lián)邦農(nóng)業(yè)局撥款5億美元維持農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格，勸告企業(yè)維持生產(chǎn)和現(xiàn)行工資，修建胡佛水壩。新政是羅斯福的創(chuàng)舉嗎？

胡佛政府的反危機(jī)措施顯然已經(jīng)不同于撒手不管的典型的自由放任政策，但也絕不是大規(guī)模的國(guó)家干預(yù)政策，它是一種基本不脫離自由放任原則，鼓勵(lì)地方團(tuán)體積極干預(yù)的嘗試。

---北師大張建華《世界現(xiàn)代史》國(guó)家高等教育精品教程探究三：多角度認(rèn)識(shí)羅斯福新政

有些學(xué)者認(rèn)為，美國(guó)總統(tǒng)胡佛并不是自由放任政策的典型代表，他也對(duì)經(jīng)濟(jì)進(jìn)行了有限的干預(yù)，且為后來(lái)的羅斯福新政提供了借鑒。胡佛采取的干預(yù)措施是(

)A．斡旋勞資雙方達(dá)成保持工資水平和不罷工的協(xié)議B．通過霍利—斯穆特法以提高關(guān)稅和保護(hù)國(guó)內(nèi)市場(chǎng)C．發(fā)起自愿減少耕地運(yùn)動(dòng)以維持農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格D．成立復(fù)興金融公司向一些銀行和公共工程貸款【考點(diǎn)】1929～1933年資本主義世界經(jīng)濟(jì)的危機(jī)、羅斯福新政【解析】本題考查學(xué)生聯(lián)系歷史背景分析理解歷史問題的能力。注意關(guān)鍵信息：“對(duì)經(jīng)濟(jì)進(jìn)行了有限的干預(yù)”、“為后來(lái)的羅斯福新政提供了借鑒”。結(jié)合胡佛實(shí)行的相關(guān)措施和羅斯福新政的具體內(nèi)容，選擇D項(xiàng)?！敬鸢浮緿探究三：多角度認(rèn)識(shí)羅斯福新政

憲政角度：

胡佛信奉制憲者們的憲法理念，在他看來(lái)，國(guó)家干預(yù)固然可能改變結(jié)果，但它建立在對(duì)另外一部分人的自由和私有財(cái)產(chǎn)的干預(yù)和侵犯上，這不符合天賦人權(quán)和人人平等、自由的真意，而且可能開破壞三權(quán)分立的惡例，導(dǎo)致專制危險(xiǎn)，破壞程序平等，摧毀美國(guó)制度的基礎(chǔ)。羅斯福的政治哲學(xué)則來(lái)源于伍德羅威爾遜，威爾遜代表了與憲法及憲法代表的有限歷史觀的決裂。按照威爾遜的進(jìn)步主義歷史觀，政府存在不光是要保護(hù)個(gè)人權(quán)利，分權(quán)是無(wú)效率的，并且阻礙了現(xiàn)代政府促進(jìn)社會(huì)進(jìn)步的努力，威爾遜認(rèn)為，分權(quán)的唯一后果，就是造就了一個(gè)不負(fù)責(zé)任的政府，美國(guó)需要一個(gè)強(qiáng)有力地行政機(jī)關(guān)，以公共財(cái)政的形式實(shí)現(xiàn)公民利益。.......按照威爾遜的進(jìn)步主義歷史觀，政府不是被用來(lái)限制行政或立法機(jī)關(guān)活動(dòng)的，而該用來(lái)改善人民的生活。

-----《中學(xué)歷史教學(xué)參考》2013年第5期探究三：多角度認(rèn)識(shí)羅斯福新政

1934年5月12日，黑風(fēng)暴從南部平原刮起，形成了一條東西長(zhǎng)2400公里、南北寬1500公里、高3.2公里的巨大的黑色沙塵帶。.........大平原上的水井和河流幾乎全部干涸，農(nóng)作物大片枯萎，牛羊馬渴死無(wú)數(shù)。

1935年美國(guó)黑風(fēng)暴持續(xù)了28天，其災(zāi)害程度與1934年的黑風(fēng)暴相比有過之而無(wú)不及。黑風(fēng)暴過后，大面積的莊稼、草地被塵土掩埋，兔子原來(lái)生存地的食物沒有了，不得不向少量沙塵暴中幸存下來(lái)的莊稼或草地聚集，加上兔子繁殖速度快，最終形成了兔災(zāi)。

20世紀(jì)30年代中期，羅斯福政府開始綜合治理。決策層認(rèn)為導(dǎo)致塵暴重災(zāi)區(qū)出現(xiàn)的深層次根源是一系列錯(cuò)誤信念，如征服自然、自然資源永不枯竭、市場(chǎng)可以無(wú)限擴(kuò)大、個(gè)人有權(quán)任意支配自己的財(cái)產(chǎn)、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能夠自主調(diào)節(jié)生產(chǎn)等；國(guó)會(huì)通過《泰勒放牧法》，將未被占用的8000萬(wàn)英畝草地交給聯(lián)邦政府管理，永遠(yuǎn)禁止拓殖。

——高國(guó)榮《美國(guó)大平原的荒漠化：緣起及其治理》生態(tài)史觀：羅斯福減少農(nóng)業(yè)耕種面積、恢復(fù)草地、修建田納西水利工程等措施保護(hù)了美國(guó)的生態(tài)環(huán)境，保證了可持續(xù)發(fā)展。探究三：多角度認(rèn)識(shí)羅斯福新政