鐵鋒區(qū)機構(gòu)編制核查暨事業(yè)單位清理標準規(guī)范實施專項方案

齊市鐵鋒區(qū)機構(gòu)編制委員會相關(guān)印發(fā)《齊市鐵鋒區(qū)機構(gòu)編制核查暨機關(guān)清理規(guī)范工作實施方案》通知區(qū)屬各部門：經(jīng)區(qū)編委領(lǐng)導(dǎo)同意，現(xiàn)將《齊市鐵鋒區(qū)機構(gòu)編制核查暨機關(guān)清理規(guī)范工作實施方案》印發(fā)給你們，望結(jié)合工作實際，認真落實實施。二0一十二個月十二月齊市鐵鋒區(qū)機構(gòu)編制核查暨機關(guān)清理規(guī)范工作實施方案為加強和完善機構(gòu)編制管理，嚴厲機構(gòu)編制紀律，深入促進機構(gòu)編制資源有效利用，依據(jù)中央編辦相關(guān)會議精神，根據(jù)省、市編辦相關(guān)機構(gòu)編制核查暨機關(guān)清理規(guī)范工作要求，現(xiàn)制訂我區(qū)機構(gòu)編制核查暨機關(guān)清理規(guī)范工作實施方案。一、核查暨清理規(guī)范目標開展機構(gòu)編制核查工作，關(guān)鍵目標是要摸清各級機關(guān)、機關(guān)機構(gòu)編制底數(shù)，盤活現(xiàn)有機構(gòu)編制資源，加強和完善機構(gòu)編制網(wǎng)絡(luò)管理。經(jīng)過核查工作，實現(xiàn)“八清”，即“審批文件立案清、機構(gòu)設(shè)置情況清、編制結(jié)構(gòu)類別清、領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)管理清、財政供養(yǎng)人員清、超編人員數(shù)目清、人員崗位身份清、數(shù)據(jù)信息維護清”，經(jīng)過“八清”促進機構(gòu)編制配置合理化，為全區(qū)經(jīng)濟社會愈加好愈加快發(fā)展提供有力支持和保障。二、核查暨清理規(guī)范范圍此次核查暨清理規(guī)范范圍是，全區(qū)各類機關(guān)和機關(guān)。其中，機關(guān)核查結(jié)合機關(guān)清理規(guī)范工作一并進行。三、核查暨清理規(guī)范內(nèi)容根據(jù)機構(gòu)編制管理相關(guān)要求，依靠全省機構(gòu)編制網(wǎng)絡(luò)管理平臺，對包含機構(gòu)編制事項及信息真實性、完整性進行核查。（一）機構(gòu)設(shè)置關(guān)鍵核查機構(gòu)設(shè)置審批（文件）合規(guī)性、規(guī)范性和正確性。1、機構(gòu)設(shè)置審批（文件）是否符合要求和要求；2、平臺內(nèi)機構(gòu)上傳文件、錄入信息是否正確、完整；3、平臺外機構(gòu)設(shè)置情況。（二）編制核定關(guān)鍵核查編制核定（文件）合規(guī)性、規(guī)范性正確性。1、編制核定審批（文件）是否符合要求和要求；2、平臺內(nèi)編制上傳文件、錄入信息是否正確、完整；3、平臺外編制核定情況。（三）編制使用關(guān)鍵核查編制使用程序規(guī)范性、正當性、審批制度化建設(shè)及實施情況。1、平臺內(nèi)人員信息是否正確、完整；2、落編減員步驟是否規(guī)范；3、審批制度建設(shè)及實施情況；4、平臺外工作人員使用情況。（四）領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)核定和使用關(guān)鍵核查領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)核定和使用合規(guī)性及規(guī)范性。1、領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)核定和使用是否符合要求和要求；2、平臺內(nèi)領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)和使用信息是否正確、完整；3、平臺外相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)核定使用情況。（五）機構(gòu)編制統(tǒng)計關(guān)鍵核查機構(gòu)編制統(tǒng)計數(shù)據(jù)真實性、正確性，和是否存在虛報、瞞報等違紀行為。（六）實名制管理關(guān)鍵核查以下三項內(nèi)容：1、超編制、超結(jié)構(gòu)、超職數(shù)進人；2、機關(guān)和機關(guān)違規(guī)落編；3、人員姓名、職數(shù)、身份等平臺信息違規(guī)修改。（七）調(diào)查職責(zé)任務(wù)關(guān)鍵調(diào)查機關(guān)職責(zé)任務(wù)起源和內(nèi)容，認定機關(guān)職責(zé)任務(wù)類型。1、調(diào)查機關(guān)職責(zé)任務(wù)起源，對照法律法規(guī)要求，理清機關(guān)現(xiàn)行職責(zé)任務(wù)法律法規(guī)授權(quán)依據(jù)、法律法規(guī)委托依據(jù)及相關(guān)文件依據(jù)。2、調(diào)查機關(guān)職責(zé)任務(wù)和主管部門行政職能關(guān)系，分清機關(guān)職責(zé)任務(wù)中哪些是主管部門行政職能轉(zhuǎn)移，哪些是主管部門行政職能延伸，哪些是主管部門行政職能配套保障性職責(zé)。3、調(diào)查機關(guān)職責(zé)任務(wù)類型，具體分析機關(guān)職責(zé)任務(wù)，逐條界定職責(zé)類型。行政管理職能：關(guān)鍵從事行政決議、行政實施、行政監(jiān)督等行政管理工作。行政執(zhí)法職能：依據(jù)法律法規(guī)授權(quán)或部門委托，專門負擔(dān)行政執(zhí)法工作任務(wù)。公益性事業(yè)職能：關(guān)鍵為社會提供公益服務(wù)或為政府行使職能提供支持保障工作。經(jīng)營性職能：從事生產(chǎn)經(jīng)營活動和社會中介業(yè)務(wù)工作。此次核查工作暨清理規(guī)范關(guān)鍵是：1、機構(gòu)編制政策法規(guī)落實落實及機構(gòu)編制違紀違規(guī)行為監(jiān)督檢驗；2、機構(gòu)編制審批、綜合管理行為規(guī)范性和正當性核查；3、機構(gòu)編制網(wǎng)絡(luò)管理平臺數(shù)據(jù)信息正確性和規(guī)范性核查。四、核查暨清理規(guī)范方法和步驟（一）核查暨清理規(guī)范方法此次機構(gòu)編制核查工作采取單位核驗和編辦核查相結(jié)合方法進行。首先由各部門單位按要求要求進行核驗，核驗后，區(qū)編辦組成機構(gòu)編制核查組根據(jù)管理權(quán)限進行現(xiàn)場核查。（二）核查暨清理規(guī)范步驟1、核查準備階段（11月1日（1）確定方案（12月10日前完成）根據(jù)省市相關(guān)核查工作要求，結(jié)合我區(qū)實際，研究制訂實施方案。（2）動員布署12月9日，召開全區(qū)機構(gòu)編制核查暨機關(guān)清理規(guī)范工作2、核查實施階段（此次機構(gòu)編制核查工作按單位核驗（區(qū)編辦審核后公告）→現(xiàn)場核查→審核匯總→信息修正→評定檢驗五個規(guī)程進行。（1）單位核驗（12月9日—12月25日）各單位負責(zé)對其機構(gòu)編制審批文件、實有些人員信息等進行核驗，并根據(jù)《黑龍江省機構(gòu)編制公開制度》（黑編[]9號）在本單位進行公開。公開時限為5個工作日。公開結(jié)果無疑議后，形成核驗工作匯報。其內(nèi)容包含：自查匯報、機構(gòu)設(shè)置、編制和領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)核定文件復(fù)印件、工作人員信息核驗表（必需經(jīng)工作人員本人簽字）。自查匯報經(jīng)各單位責(zé)任人（法人）簽字確定后，并經(jīng)主管部門（關(guān)鍵責(zé)任人簽字，單位蓋章）審核同意后，由各主管部門向區(qū)編辦提出現(xiàn)場核查申請。（2）現(xiàn)場核查（12月12日—12月31日）區(qū)編辦核查組依靠機構(gòu)編制網(wǎng)絡(luò)管理平臺對單位機構(gòu)編制情況進行現(xiàn)場核實查驗，并形成核查匯報。核查匯報要對該單位核驗匯報及相關(guān)機構(gòu)編制信息真實性和正確性做出評價和判定，對需要修正信息提出意見和提議。（3）審核匯總（）區(qū)編辦負責(zé)對我區(qū)機構(gòu)編制現(xiàn)場核查情況進行審核匯總，并形成總體匯報?？傮w匯報除寫明我區(qū)機構(gòu)編制核查工作完成情況，和對相關(guān)機構(gòu)編制信息真實性和正確性做出評價和判定外，對需要修正機構(gòu)編制信息和需要補充錄入信息等提出合理化意見和提議。（4）修正補錄（2月1日-2月29日）區(qū)編辦提出本區(qū)機構(gòu)、編制、領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)、實有些人員等信息進行修正、補錄正式申請，經(jīng)市、省編辦同意并經(jīng)省編辦授權(quán)后進行修改、補錄或由省編辦作統(tǒng)一修改、補錄。（5）評定檢驗（3月）省市編辦將根據(jù)省編辦制訂機構(gòu)編制核查工作評定檢驗措施進行評定檢驗。五、核查暨清理規(guī)范組織領(lǐng)導(dǎo)此次機構(gòu)編制核查工作實施統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級負責(zé)制度，區(qū)編辦總體負責(zé)。各系統(tǒng)及區(qū)直各部門要配置一名專職核查員，負責(zé)本部門和所屬單位公告現(xiàn)場拍照和核實。六、相關(guān)工作要求（一）現(xiàn)場核查工作要求1、現(xiàn)場核查明示要求核查組在進駐前通知被核查單位，將核查組組員、舉報電話和被核查單位機構(gòu)編制信息等情況進行公開，核查組對被核查單位明示落實情況進行核查。2、現(xiàn)場核查業(yè)務(wù)要求核查組現(xiàn)場聽取被核查單位情況介紹、公告情況介紹、和相關(guān)人員談話和查看并搜集日常管理相關(guān)文件、組織人事部門任免調(diào)動文件、工資福利、年度統(tǒng)計匯報等支持性文件資料?？倶藴适恰皩徟郊?，實有到人”，包含到職能配置、機構(gòu)設(shè)置、編制和領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)核定及調(diào)整審批，要有文件做依據(jù)，并有單位法人、部門關(guān)鍵領(lǐng)導(dǎo)和編辦責(zé)任人簽字；包含實有些人員（包含超編人員、編外人員等）要經(jīng)本人簽字認可并公告沒有異議。（二）編辦審核工作要求1、負責(zé)現(xiàn)場核查審核工作區(qū)編辦依靠全省機構(gòu)編制網(wǎng)絡(luò)管理平臺，負責(zé)現(xiàn)場核查審核工作，對所包含機構(gòu)編制信息逐一細致審核，必需時抽檢審核被核查單位相關(guān)證實原件。2、檢驗“現(xiàn)場核查”工作開展情況區(qū)編辦視工作進展情況，對現(xiàn)場核查工作進行定時檢驗或不定時抽查，對發(fā)覺未實施“現(xiàn)場核查”或提供虛假核查信息，給嚴厲處理。3、審核工作業(yè)務(wù)要求區(qū)編辦負責(zé)本區(qū)機構(gòu)編制現(xiàn)場核查階段所取得多種資料、數(shù)據(jù)，對攝影關(guān)文件依據(jù)和機構(gòu)編制網(wǎng)絡(luò)管理平臺數(shù)據(jù)形成專題核查工作匯報（需修改、補錄和規(guī)范平臺信息應(yīng)單獨形成匯報，經(jīng)省編辦審批同意授權(quán)后進行修改、補錄）；分析被核查單位中存在問題，和單位協(xié)商確定整改方案。（三）其它要求各單位以核定編制為依據(jù)，根據(jù)落編時間前后次序，在編制總量內(nèi)且已上傳至平臺人員為在編人員；其它超編人員由本單位確定后，報同級編制部門審核后公告。七、相關(guān)工作問責(zé)各部門應(yīng)嚴格落實省、市相關(guān)機構(gòu)編制核查工作相關(guān)要求，區(qū)編辦將對未認真開展核驗工作、提交不真實機構(gòu)編制信息單位，依據(jù)《機構(gòu)編制監(jiān)督檢驗工作暫行要求》和《機構(gòu)編制違紀行為適用〈中國共產(chǎn)黨紀律處分條例〉若干問題解釋》等要求進行認真處理，必需時還將追究相關(guān)責(zé)任人責(zé)任。附件：1、格式1-1機構(gòu)編制情況公告2、表1-1在編人員公告名單3、表1-2超編人員公告名單4、表1-3聘用、借調(diào)等非占編人員公告名單5、格式1-2機構(gòu)編制情況自查匯報6、格式1-3-1機構(gòu)編制核查申請7、格式1-3-2機構(gòu)編制核查申請8、表1-4機構(gòu)編制審批文件明細9、表1-5黨政群機關(guān)基礎(chǔ)情況表10、表1-6黨政群機關(guān)高配干部統(tǒng)計表11、表1-7黨政群機關(guān)退養(yǎng)及二線人員統(tǒng)計表12、表1-8黨政群機關(guān)超編人員統(tǒng)計表13、表1-9黨政群機關(guān)聘用人員統(tǒng)計表14、表1-10黨政群機關(guān)借調(diào)人員統(tǒng)計表15、表1-11黨政群機關(guān)臨時用工人員統(tǒng)計表