突發(fā)新聞媒體事件應(yīng)急專項(xiàng)預(yù)案

日照旭日發(fā)電突發(fā)新聞媒體事件應(yīng)急預(yù)案1總則1.1編制目標(biāo)為高效有序做好企業(yè)突發(fā)新聞事件或發(fā)生負(fù)面報(bào)道事件應(yīng)急處理工作，最大程度地降低和降低突發(fā)事件造成輿論損害，通暢企業(yè)于社會(huì)和公眾溝通渠道，引導(dǎo)輿論導(dǎo)向，化解企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)，樹立企業(yè)良好社會(huì)形象，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。1.2編制依據(jù)依據(jù)《中國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》、《國(guó)家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》、《相關(guān)改善和加強(qiáng)中國(guó)突發(fā)事件新聞工作實(shí)施意見》、《電力企業(yè)專題應(yīng)急預(yù)案編制導(dǎo)則》和國(guó)家相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章，并結(jié)合企業(yè)實(shí)際情況制訂本預(yù)案1.3適用范圍適適用于日照旭日發(fā)電突發(fā)新聞媒體事件或發(fā)生負(fù)面報(bào)道事件新聞應(yīng)急處理工作。2處理基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)企業(yè)突發(fā)新聞事件和負(fù)面報(bào)道事件應(yīng)急處理工作應(yīng)遵照以下標(biāo)準(zhǔn)：2.1預(yù)防為主，常備不懈要常抓不懈，防患于未然，做到早發(fā)覺、早匯報(bào)、早控制。對(duì)可能發(fā)生事件，提前做好新聞處理相關(guān)準(zhǔn)備，控制報(bào)道，引導(dǎo)輿論。2.2統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級(jí)負(fù)責(zé)在企業(yè)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，建立健全企業(yè)新聞處理應(yīng)急管理體制。2.3主動(dòng)應(yīng)對(duì)，快速反應(yīng)主動(dòng)控制對(duì)新聞突發(fā)事件處理，立即處理各相關(guān)單位問詢。2.4實(shí)事求是，嚴(yán)謹(jǐn)細(xì)致對(duì)突發(fā)事件和相關(guān)負(fù)面報(bào)道匯報(bào)及新聞處理要符合實(shí)際情況，真實(shí)、正確，做到全方面、客觀，不得隱報(bào)、緩報(bào)、謊報(bào)。3事件類型3.1虛假、給企業(yè)造成負(fù)面影響新聞。3.2真實(shí)、企業(yè)發(fā)生負(fù)面事件新聞。3.3真實(shí)、企業(yè)發(fā)生非重大負(fù)面事件造成重大負(fù)面影響新聞。此三類包含自然災(zāi)難類、事故災(zāi)難類、社會(huì)安全事件和公共衛(wèi)生事件四種類型。4事件分級(jí)依據(jù)突發(fā)事件危害程度和影響范圍，依據(jù)國(guó)家相關(guān)要求和上級(jí)應(yīng)急預(yù)案，對(duì)突發(fā)事件分為以下四級(jí)：4.1特大新聞媒體突發(fā)事件4.1.1發(fā)生自然災(zāi)難類特大突發(fā)事件，4.1.2發(fā)生事故災(zāi)難類特大突發(fā)事件，4.1.3發(fā)生公共衛(wèi)生類特大突發(fā)事件，4.1.4發(fā)生社會(huì)安全類特大突發(fā)事件，4.1.5發(fā)生中央級(jí)新聞媒體對(duì)集團(tuán)企業(yè)造成負(fù)面影響新聞事件報(bào)道。4.2重大新聞媒體突發(fā)事件4.2.1發(fā)生自然災(zāi)難類重大突發(fā)事件，4.2.2發(fā)生事故災(zāi)難類重大突發(fā)事件，4.2.3發(fā)生公共衛(wèi)生類重大突發(fā)事件，4.2.4發(fā)生社會(huì)安全類重大突發(fā)事件，4.2.5發(fā)生省級(jí)新聞媒體對(duì)集團(tuán)企業(yè)造成負(fù)面影響新聞事件報(bào)道。4.3通常新聞媒體突發(fā)事件4.3.1發(fā)生自然災(zāi)難類通常突發(fā)事件，4.3.2發(fā)生事故災(zāi)難類通常突發(fā)事件，4.3.3發(fā)生公共衛(wèi)生類通常突發(fā)事件，4.3.4發(fā)生社會(huì)安全類通常突發(fā)事件，4.3.5發(fā)生當(dāng)?shù)匦侣劽襟w對(duì)集團(tuán)企業(yè)造成負(fù)面影響新聞事件報(bào)道。5應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)及職責(zé) 5.1應(yīng)急處理工作領(lǐng)導(dǎo)小組及職責(zé)：企業(yè)突發(fā)新聞媒體事件應(yīng)急處理工作應(yīng)在企業(yè)黨委領(lǐng)導(dǎo)下組織開展，由企業(yè)黨群工作部歸口管理，企業(yè)其它部門配合。應(yīng)急處理工作領(lǐng)導(dǎo)小組：組長(zhǎng)：總經(jīng)理副組長(zhǎng)：副總經(jīng)理、總經(jīng)理助理成員：各部門主任。5.1.1落實(shí)落實(shí)國(guó)家和地方政府相關(guān)突發(fā)新聞媒體事件應(yīng)急處理管理工作要求和集團(tuán)企業(yè)和國(guó)投電力企業(yè)相關(guān)制度、工作要求、建立企業(yè)突發(fā)新聞媒體事件應(yīng)急處理管理工作指揮體系。5.1.2制訂企業(yè)突發(fā)新聞媒體事件應(yīng)急預(yù)案，并檢驗(yàn)預(yù)案和方法落實(shí)情況。5.1.3立即向國(guó)投電力企業(yè)匯報(bào)發(fā)生在本企業(yè)突發(fā)新聞媒體事件處理實(shí)時(shí)進(jìn)展情況。5.1.4督導(dǎo)、協(xié)調(diào)企業(yè)突發(fā)新聞媒體事件處理工作。5.1.5立即向當(dāng)?shù)匦侣勑麄髦鞴懿块T匯報(bào)工作，并和新聞媒體溝通協(xié)調(diào)，爭(zhēng)取支持。5.2應(yīng)急處理工作辦公室及職責(zé)5.2.2應(yīng)急處理工作辦公室設(shè)在綜合管理部，由綜合管理部主任任應(yīng)急管理辦公室主任，部門組員為組員。5.2.2負(fù)責(zé)企業(yè)突發(fā)新聞媒體事件具體處理指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和督促。5.2.3發(fā)生突發(fā)事件或發(fā)覺負(fù)面報(bào)道后，立即匯報(bào)領(lǐng)導(dǎo)小組和國(guó)投電力企業(yè)，并提出工作提議。5.2.4依據(jù)突發(fā)新聞媒體事件應(yīng)急處理工作領(lǐng)導(dǎo)小組指示，溝通新聞媒體，立即對(duì)外公布正確信息，正確引導(dǎo)和影響輿論。組織企業(yè)相關(guān)部門準(zhǔn)備相關(guān)材料，統(tǒng)一對(duì)外口徑。適時(shí)組織記者進(jìn)行采訪報(bào)道。6預(yù)防和預(yù)警6.1事件預(yù)防根據(jù)“早發(fā)覺、早匯報(bào)、早控制”標(biāo)準(zhǔn)，企業(yè)各部門經(jīng)過輿情分析了解所管理范圍內(nèi)多種可能發(fā)生突發(fā)事件信息，并將信息向應(yīng)急處理工作辦公室匯報(bào)，應(yīng)急處理工作辦公室應(yīng)對(duì)媒體報(bào)道企業(yè)系統(tǒng)輿情進(jìn)行跟蹤監(jiān)測(cè)和研究分析，提出對(duì)應(yīng)預(yù)警提議，要求相關(guān)部門處理。6.2預(yù)警6.2.1預(yù)警公布應(yīng)急處理工作辦公室依據(jù)估計(jì)分析結(jié)果，對(duì)可能發(fā)生和能夠預(yù)警突發(fā)事件進(jìn)行預(yù)警。預(yù)警等級(jí)依據(jù)突發(fā)事件可能造成危害程度、緊急程度和發(fā)展勢(shì)態(tài)，通常劃分為四級(jí)：I級(jí)（尤其重大）、II級(jí)（重大）、III級(jí)（較大）和VI級(jí)（通常）。依據(jù)事態(tài)發(fā)展情況和采取方法效果，預(yù)警能夠升級(jí)、降級(jí)或解除。6.2.2預(yù)警行動(dòng)6.2.2.1對(duì)新聞媒體報(bào)道企業(yè)系統(tǒng)輿情進(jìn)行跟蹤監(jiān)測(cè)和研究分析，要求相關(guān)部門處理。6.2.2.2突發(fā)事件新聞公布既要爭(zhēng)取公布時(shí)效，又要確保信息正確。情況較為復(fù)雜突發(fā)事件，在事態(tài)還未清楚，但可能引發(fā)公眾猜測(cè)和恐慌時(shí)，應(yīng)在第一時(shí)間公布已認(rèn)定簡(jiǎn)明信息，依據(jù)事態(tài)發(fā)展和處理工作進(jìn)展情況，再作后續(xù)具體公布。6.2.2.3突發(fā)事件新聞公布既要使公眾立即了解相關(guān)信息，又要講究策略，認(rèn)真策劃，循序漸進(jìn)，確保事件處理工作順利開展；要有利于公眾對(duì)事件正確了解，爭(zhēng)取更廣大群眾了解和支持，有利于維護(hù)企業(yè)生產(chǎn)穩(wěn)定和人心安定。7信息匯報(bào)7.1處理方法突發(fā)新聞媒體事件發(fā)生后，所包含部門應(yīng)立即向企業(yè)應(yīng)急處理工作辦公室匯報(bào)，應(yīng)急處理工作辦公室立即將突發(fā)新聞媒體事件情況匯總，上報(bào)領(lǐng)導(dǎo)小組。辦公室依據(jù)領(lǐng)導(dǎo)小組決議對(duì)突發(fā)新聞媒體事件進(jìn)行處理。7.2突發(fā)新聞媒體事件信息匯報(bào)內(nèi)容：7.2.17.2.27.2.37.2.47.3匯報(bào)應(yīng)急處理工作辦公室依據(jù)領(lǐng)導(dǎo)小組決議對(duì)突發(fā)事件情況向政府新聞主管部門、上級(jí)單位進(jìn)行匯報(bào)。7.4其它應(yīng)急處理過程中，應(yīng)急處理工作辦公室應(yīng)立即將新聞應(yīng)急工作處理情況向領(lǐng)導(dǎo)小組進(jìn)行匯報(bào)。8應(yīng)急響應(yīng)8.1響應(yīng)分級(jí)依據(jù)突發(fā)事件分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合所發(fā)新聞?dòng)绊憞?yán)重程度和企業(yè)應(yīng)急處理能力，應(yīng)急響應(yīng)分為二級(jí)：8.1.1發(fā)生重大和較大以上突發(fā)新聞媒體事件，為一級(jí)應(yīng)急響應(yīng)。其響應(yīng)主體為企業(yè)，并匯報(bào)國(guó)投電力企業(yè)和相關(guān)政府部門。8.1.2發(fā)生通常突發(fā)新聞媒體事件，為二級(jí)應(yīng)急響應(yīng)。其響應(yīng)主體為事件相關(guān)部門，并匯報(bào)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)小組。8.2響應(yīng)程序8.2.1發(fā)生以下突發(fā)性事件時(shí)，應(yīng)立即開啟一級(jí)應(yīng)急響應(yīng)。8.2.1.1重大突發(fā)新聞媒體事件。8.2.1.2發(fā)生較大突發(fā)新聞媒體事件。8.2.2發(fā)生通常突發(fā)新聞媒體事件時(shí)，應(yīng)立即開啟二級(jí)應(yīng)急響應(yīng)。8.2.3突發(fā)性事件發(fā)生后，企業(yè)應(yīng)急處理工作辦公室要依據(jù)突發(fā)性事件不一樣類型，立即開啟應(yīng)急預(yù)案，并采取響應(yīng)控制方法，按部門分工快速開展工作，立即處理和控制局面，全力避免事態(tài)深入擴(kuò)大。包含到特大及重大突發(fā)新聞媒體事件，第一時(shí)間匯報(bào)國(guó)投電力企業(yè)，并按國(guó)投電力企業(yè)布署開展對(duì)應(yīng)工作，并將每日事態(tài)發(fā)展及處理情況上報(bào)國(guó)投電力企業(yè)。8.2.5開啟應(yīng)急預(yù)案后，在做好企業(yè)突發(fā)性事件處理工作，控制事態(tài)，確保穩(wěn)定同時(shí)，要立即將情況上報(bào)國(guó)投電力企業(yè)，并立即實(shí)施日匯報(bào)制度。8.2.6在發(fā)生突發(fā)性事件期間和突發(fā)性事件隱患存在期間，實(shí)施突發(fā)性事件處理臨時(shí)值班制度。接到突發(fā)性事件值班人員應(yīng)將情況具體統(tǒng)計(jì)后，并匯報(bào)應(yīng)急處理工作辦公室，應(yīng)急處理工作辦公室依據(jù)匯報(bào)情況立即進(jìn)行核實(shí)確定，進(jìn)入應(yīng)急工作狀態(tài)，采取必需方法并逐層上報(bào)。發(fā)生通常和較大突發(fā)性事件必需在1小時(shí)內(nèi)上報(bào)；發(fā)生重大和尤其重大突發(fā)性事件必需在第一時(shí)間上報(bào)，并實(shí)施二十四小時(shí)值班，實(shí)時(shí)報(bào)送事件處理進(jìn)展情況。8.3應(yīng)急處理8.3.1一級(jí)響應(yīng)應(yīng)急處理8.3.1.1一級(jí)響應(yīng)應(yīng)急事件發(fā)生后，企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)立即向國(guó)投電力企業(yè)匯報(bào)，按國(guó)投電力企業(yè)布署開展對(duì)應(yīng)工作，并匯報(bào)政府相關(guān)部門，避免新聞報(bào)道引發(fā)消極影響。8.3.1.2對(duì)于事宜對(duì)外公布信息，應(yīng)急處理工作辦公室應(yīng)依據(jù)領(lǐng)導(dǎo)小組意見，匯報(bào)國(guó)投電力企業(yè)，由事件處理部門提供背景資料，確定新聞通告，在第一時(shí)間對(duì)外公布突發(fā)事件相關(guān)信息，做好新聞報(bào)道工作。信息公布要立即、正確、客觀、全方面。8.3.1.3對(duì)于影響較大負(fù)面報(bào)道，應(yīng)急處理工作辦公室應(yīng)依據(jù)領(lǐng)導(dǎo)小組意見，和政府宣傳部門等相關(guān)部門匯報(bào)，并立即和相關(guān)媒體交涉，消除不實(shí)報(bào)道消極影響。8.3.1.4特重大突發(fā)新聞媒體事件發(fā)生時(shí)，應(yīng)在第一時(shí)間向國(guó)投電力企業(yè)匯報(bào)事件具體情況，方便采取對(duì)應(yīng)對(duì)策。8.3.1.5應(yīng)急處理工作辦公室依據(jù)突發(fā)事件處理情況做好后續(xù)報(bào)道，正確引導(dǎo)輿論，重視社會(huì)效果。必需時(shí)，舉行記者公布會(huì)或組織記者采訪。8.3.2二級(jí)響應(yīng)應(yīng)急處理8.3.2.1二級(jí)響應(yīng)應(yīng)急事件發(fā)生后，事件處理部門或單位應(yīng)立即向企業(yè)應(yīng)急處理工作辦公室匯報(bào)，應(yīng)急處理工作辦公室進(jìn)入緊急應(yīng)急狀態(tài)，立即向企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)小組匯報(bào)，并依據(jù)領(lǐng)導(dǎo)小組意見匯報(bào)國(guó)投電力企業(yè)。企業(yè)應(yīng)急處理工作辦公室依據(jù)職責(zé)要求通報(bào)政府相關(guān)部門，避免新聞報(bào)道引發(fā)消極影響。8.3.2.2對(duì)于事宜對(duì)外公布信息，應(yīng)急處理工作辦公室應(yīng)依據(jù)領(lǐng)導(dǎo)小組意見，由事件處理部門提供背景資料，確定新聞通告，在第一時(shí)間對(duì)外公布突發(fā)事件相關(guān)信息，做好新聞報(bào)道工作。信息公布要立即、正確、客觀、全方面。8.3.2.3對(duì)于影響較大負(fù)面報(bào)道，應(yīng)急處理工作辦公室應(yīng)依據(jù)領(lǐng)導(dǎo)小組意見，和當(dāng)?shù)卣麄?、新聞等相關(guān)部門匯報(bào)，并立即和相關(guān)媒體交涉，消除不實(shí)報(bào)道消極影響。8.3.3.4應(yīng)急處理工作辦公室應(yīng)依據(jù)領(lǐng)導(dǎo)小組意見，第一時(shí)間對(duì)外公布信息，避免新聞報(bào)道引發(fā)消極影響。8.3.2.5應(yīng)急處理工作辦公室依據(jù)突發(fā)事件處理情況做好后續(xù)報(bào)道，正確引導(dǎo)輿論，重視社會(huì)效果。必需時(shí)，舉行記者公布會(huì)或組織記者采訪。8.4應(yīng)急結(jié)束8.4.1應(yīng)急結(jié)束條件8.4.1.1事件現(xiàn)場(chǎng)得到控制，事件條件已經(jīng)消除。8.4.1.2事件所造成危害已經(jīng)根本消除，無繼發(fā)可能。8.4.1.3事件現(xiàn)場(chǎng)多種專業(yè)應(yīng)急處理行動(dòng)已無繼續(xù)必需。8.4.2達(dá)成應(yīng)急結(jié)束條件，應(yīng)急處理工作辦公室確定事件危害被基礎(chǔ)消除，報(bào)請(qǐng)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)小組，由領(lǐng)導(dǎo)小組宣告應(yīng)急響應(yīng)結(jié)束，并按職責(zé)分工，逐層傳達(dá)每一個(gè)層面。9后期處理9.1善后工作事件平息后，應(yīng)急處理工作辦公室負(fù)責(zé)搜集和整理媒體相關(guān)報(bào)道和來自公眾反饋意見，向企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)小組匯報(bào)此次突發(fā)事件影響，并遞交詳實(shí)事件處理分析匯報(bào)，對(duì)其它應(yīng)急處理相關(guān)新聞宣傳材料須整理歸檔，以總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，為突發(fā)新聞媒體事件應(yīng)急處理提供借鑒。9.2經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)總結(jié)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)該在查明事件發(fā)生經(jīng)過和原因后，總結(jié)突發(fā)事件應(yīng)急處理工作經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，制訂整改方法，并向上級(jí)企業(yè)匯報(bào)事件過程和處理方法整體情況。10應(yīng)急保障10.1應(yīng)急隊(duì)伍以企業(yè)部門主任、綜合管理部人員和各部門安全員為依靠，形成專門處理突發(fā)新聞媒體事件專業(yè)應(yīng)急隊(duì)伍，加強(qiáng)培訓(xùn)，確保突發(fā)新聞媒體事件發(fā)生后，能夠立即參與處理工作。10.2應(yīng)急物資和裝備本預(yù)案應(yīng)急處理所需關(guān)鍵物資和裝備有攝影機(jī)、攝像機(jī)、擴(kuò)音器等。這些物資和裝備所在部門要指定專員負(fù)責(zé)保管，并定時(shí)進(jìn)行檢測(cè)，以備其完好可靠。10.3通訊和信息應(yīng)急處理工作辦公室協(xié)調(diào)相關(guān)部門，依靠現(xiàn)有通信手段，明確和應(yīng)急相關(guān)政府部門、上級(jí)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)、處理突發(fā)新聞媒體事件參與部門通迅方法，確保處理行動(dòng)能夠快速、有序展開。和應(yīng)搶救援相關(guān)上級(jí)單位、政府辦公室等機(jī)構(gòu)聯(lián)絡(luò)方法，見附件2。特殊情況下必需安排專員和外界溝通聯(lián)絡(luò)。10.4經(jīng)費(fèi)應(yīng)急處理工作領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)負(fù)責(zé)保障本預(yù)案所需專題經(jīng)費(fèi)，財(cái)務(wù)部負(fù)責(zé)此經(jīng)費(fèi)統(tǒng)一管理，保障?？顚Ｓ?，在應(yīng)急狀態(tài)下確保立即到位。11培訓(xùn)和演練11.1應(yīng)急人員培訓(xùn)人力資源部要對(duì)應(yīng)急人