賓縣2020年法治政府建設任務分解表

賓縣2020年法治政府建設任務分解表

任務主要

具體措施任務完成標準任務完成時限責f壬單位

分類任務

①全面落實國家和省、市部署開展的行

(1)繼續(xù)清理行政審批事政審批事項清理工作。

項，對直接面向基層、量大

面廣、由下級行政機關實施②依法公布行政審批事項清理決定。

更方便有效的行政審批事縣營商環(huán)境局牽頭，各有關部門、各

2020年年底

項繼續(xù)下放基層。③決定由基層實施的行政審批事項全部鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府按職責分工分別負責

下放到位，確保有效實施。

、1.

(2)全部取消非行政許可全部取消縣政府及其部門非行政許可審

依法深化

審批事項。批事項。

全面行政

履行審批縣營商環(huán)境局牽頭，縣發(fā)改局等有關

最大程度減少對生產(chǎn)

政府制度(3)①行政審批事項清理結果符合相關要部門、各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府

2020年年底

職能改革經(jīng)營活動的許可，最大限度求。

縮小投資項目審批、核準的按職責分工分別負責

范圍，最大幅度減少對各類

②嚴格執(zhí)行國家及省《政府核準的投資

機構及其活動的認定。按要求落實縣發(fā)改局負責

項目目錄》。

①行政審批事項清理結果符合相關要縣營商環(huán)境局牽頭，縣人社局等有關

(4)進一步落實國家關于2020年年底

求。

資質資格準入許可清理要部門、各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府

任務主要

具體措施任務完成標準任務完成時限司壬單位

分類任務

求和職業(yè)資格目錄清單管按職責分工分別負責

理制度。

②根據(jù)國家、省、市有關要求以及我縣縣人社局牽頭，各有關部門配合，各

2020年年底

實際，制定我縣職業(yè)資格目錄清單。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府按職責分工分別負責

①公民、法人或者其他組織能夠自主決

定，市場競爭機制能夠有效調節(jié)，行業(yè)縣人大常委會法工委、縣司法局牽頭，

組織或者中介機構能夠自律管理，采用各有關部門、各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府

2020年年底

（5）嚴格實施《中華人民共和事后監(jiān)督等其他行政管理方式能夠解決

國行政許可法》《黑龍江省規(guī)的事項，一般不得設定行政許可或者變按職責分工分別負責

范行政許可條例》。控制新設相設定行政許可。

、1.

行政許可，地方性法規(guī)草案擬

縣司法局、縣政府辦，各有關部門、

依法深化設定行政許可的，要聽取公眾②全縣各級行政機關制發(fā)規(guī)范性文件，

各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府

全面行政意見，對合法性、必要性和合嚴格按照制定權限和程序進行，無違法2020年年底

理性進行論證、審查；嚴禁以設定或者變相設定行政許可情況。

履行審批按職責分工分別負責

政府制度備案、定期檢驗、監(jiān)制、換證

職能改革等形式變相設定行政許可。③對越權設定或者以備案、定期檢驗、

監(jiān)制、換證等形式變相設定的行政許可

按要求落實縣紀委監(jiān)委機關、縣司法局負責

予以糾正并嚴肅追究相關單位和責任人

的責任。

（6）對增加企業(yè)和公民負全面落實省政府部署開展的增加企業(yè)和縣營商環(huán)境局牽頭，各有關部門、各

2020年年底

擔的證照進行清理規(guī)范。公民負擔證照的清理規(guī)范工作。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府按職責分工分別負責

任務主要

具體措施任務完成標準任務完成時限司壬單位

分類任務

①行政審批改革結果符合相關要求。

（7）提高改革措施的協(xié)調

性，對下放的審批權限原則②全面落實《黑龍江省人民政府辦公廳關

上同步下放前置條件審批于做好全省行政權力清單統(tǒng)一規(guī)范工作

權限，做到縱向同步、橫向的通知》（黑政辦綜（2016）16號）的

協(xié)調。相關規(guī)定，規(guī)范統(tǒng)一全縣行政權力清單工

作。

①有效落實取消和下放行政審批事項并承各有關部門、各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府

（8）做好已取消和下放管2020年年底

接到位。按職責分工分別負責

理層級行政審批事項的落

實和銜接，加強事中事后監(jiān)

各有關部門、各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府

管。②事中事后監(jiān)管工作有效實施。2020年年底

按職責分工分別負責

縣營商環(huán)境局牽頭，各有關部門、

依法①實現(xiàn)行政審批事項目錄化、編碼化管

2020年年底各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府

全面理。

（9）對保留的行政審批事

履行按職責分工分別負責

項，實行目錄化、編碼化管

政府

理，減少審批環(huán)節(jié)，優(yōu)化審縣營商環(huán)境局、各有關部門、

職能

批流程。

②根據(jù)行政權力清單調整權力運行流程圖

2020年年底各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府

及一次性告知單。

按職責分工分別負責

任務主要

具體措施任務完成標準任務完成時限司壬單位

分類任務

1.①大力推行“互聯(lián)網(wǎng)+政務服務”，實現(xiàn)

網(wǎng)絡通、數(shù)據(jù)通、業(yè)務通“一網(wǎng)通辦”。

深化

行政②編制服務指南，列明申請條件'基本

審批流程、示范文本等。

制度

③實行辦理時限承諾制。

改革(10)進一步完善一個窗口

辦理、并聯(lián)辦理、限時辦理、縣營商環(huán)境局牽頭，各有關部門、

④探索并聯(lián)審批。

規(guī)范辦理、透明辦理、網(wǎng)上

2020年年底各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府

辦理機制，建立健全申請人⑤制定行政審批工作細則，明確審查內(nèi)

評議制度，提高行政效能，容、要點和標準等。按職責分工分別負責

激發(fā)社會活力。

⑥除涉及國家秘密、商業(yè)秘密或者個人

隱私外，所有審批的受理、進展、結果

等信息公開。

⑦建立申請人評議制度，并有效落實。

縣營商環(huán)境局牽頭，縣發(fā)改局等各有

、1.(11)建立審批監(jiān)管平臺，

①建立統(tǒng)一的行政審批平臺，不斷完善關部門、各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府

全面實施并聯(lián)審批和網(wǎng)上2020年年底

依法深化行政審批監(jiān)管功能。

審批。按職責分工分別負責

全面行政

任務主要

具體措施任務完成標準任務完成時限司壬單位

分類任務

履行審批

②建立聯(lián)合辦理行政審批制度，建立一各有關部門、各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府按職責

政府制度

個部門受理、統(tǒng)一送達工作機制。分工分別負責

職能改革

縣營商環(huán)境局牽頭，各有關部門、

③按照上級政府要求，實行網(wǎng)上行政審

各區(qū)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府

批。

按職責分工分別負責

（12）加快投資項目在線審①建設投資項目在線審批監(jiān)管平臺并有

批監(jiān)管平臺建設，實施在線效運用，實現(xiàn)在線監(jiān)測并向社會公開?？h營商環(huán)境局、縣發(fā)改局牽頭，各有

監(jiān)測并向社會公開。積極配關部門、各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府

2020年年底

合上級政府建立健全縱向

貫通的投資項目審批監(jiān)管②配合上級政府實現(xiàn)投資項目在線審批按職責分工分別負責

機制。監(jiān)管平臺的縱向貫通。

（13）加快推進相對集中行

政許可權工作，按照省'市按照省、市政府部署要求，開展相對集

縣營商環(huán)境局牽頭，縣司法局配合，

政府部署要求，適時推進相中行政許可權改革試點工作，并建立相2020年年底

各有關部門按職責分工分別負責

對集中行政許可權改革試應工作機制。

點。

任務主要

具體措施任務完成標準任務完成時限司壬單位

分類任務

縣營商環(huán)境局牽頭，各有關部門、各

（14）進一步加快清理和規(guī)①全面落實省、市部署開展的事業(yè)單位、

鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府

范事業(yè)單位、行業(yè)協(xié)會、中行業(yè)協(xié)會、中介機構等實質性審批權的2020年年底

介機構等實質性審批權，推

清理和規(guī)范工作。

1.進行業(yè)協(xié)會、中介機構與行按職責分工分別負責

業(yè)主管部門脫鉤，對保留的

深化行政審批中介服務實行清縣民政局、縣營商環(huán)境局牽頭，各有

單管理并向社會公布，推進

行政②按照國家和省、市部署，行業(yè)協(xié)會、關部門、各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府

中介服務行業(yè)公平競爭。清2020年年底

審批

理規(guī)范各類行政權力中介中介機構與行業(yè)主管部門脫鉤。

制度服務事項，堅決整治''紅頂按職責分工分別負責

、改革中介”，通過破除壟斷、切

斷利益關聯(lián)、加強監(jiān)管等方③清理行政權力中介服務及收費，公布

各有關部門、各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府按職責

依法式，促進中介服務市場健康行政權力中介服務事項及其收費性質、2020年年底

發(fā)展。分工分別負責

全面收費依據(jù)、收費標準。

履行

政府①依法依規(guī)調整完善部門權力清單、責

職能加快政府職能深刻轉變，持任清單和行政審批中介服務事項清單，

2.續(xù)推進簡政放權。最大限度實現(xiàn)“同權事項無差異服務”。

精簡權責事項，進一步優(yōu)化

持續(xù)②對高頻事項辦事流程進行綜合優(yōu)化，

辦事流程。推進“互聯(lián)網(wǎng)+縣營商環(huán)境局牽頭，各有關部門、各

深化實現(xiàn)全縣權責事項精簡要件30%,壓縮時2020年年底

監(jiān)管"，實現(xiàn)"辦事不求人”鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府按職責分工分別負責

“放限20%.

管服”全覆蓋。深化商事登記制度

改

改革。革，全面推進落實“最多③推進“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”平臺建設應用，

跑一次”改革。推進推進監(jiān)管事項全覆蓋、監(jiān)管過程全

記錄、監(jiān)管數(shù)據(jù)可共享。

任務主要

具體措施任務完成標準任務完成時限司壬單位

分類任務

④持續(xù)公布“辦事不求人”事項清單，

擴大覆蓋面，完善''辦事不求人”考評

辦法，建立常態(tài)化督導檢查機制。

⑤推動第二批“證照分離”改革事項落

地實施，在“證照分離”的基礎上推進

“照后減證”。

①公布行政權力清單和責任清單。

3.

縣營商環(huán)境局牽頭，各有關部門、

大力②完善并有效實施行政權力、責任和行

推行

政審批中介服務清單管理制度，建立清2020年年底各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府

權力

、單動態(tài)調整機制。

清單、按職責分工分別負責

（1）不斷完善權力清單和

依法責任

責任清單制度，強化清單動

全面清單、③全面落實《黑龍江省人民政府辦公廳關

態(tài)管理。不斷完善行政權力

履行負面于做好全省行政權力清單統(tǒng)一規(guī)范工作

運行流程圖。

政府清單的通知》（黑政辦綜（2016）16號）的縣營商環(huán)境局牽頭，各有關部門、各

職能制度相關規(guī)定。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府

2020年年底

并實

行動按職責分工分別負責

④根據(jù)有關依據(jù)變化及工作實際，適時調

態(tài)管

整行政權力運行流程圖并向社會公布。

理

任務主要

具體措施任務完成標準任務完成時限司壬單位

分類任務

⑤嚴格按照行政權力運行流程圖實施行各有關部門、各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府

2020年年底

政權力，無違反流程實施行政權力行為。按職責分工分別負責

（）落實統(tǒng)一的市場準入

2縣發(fā)改局、縣商務局牽頭，

制度，嚴格執(zhí)行國家公布的

負面清單，各類市場主體可全面落實國務院市場準入負面清單。2020年年底各有關部門、各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府

依法平等進入負面清單之

按職責分工分別負責

外領域。

3.縣財政局、縣發(fā)改局牽頭，

（3）進一步完善行政事業(yè)

①建立行政事業(yè)性收費和政府性基金清

大力性收費和政府性基金清單2020年年底各有關部門、各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府

單制度。

推行制度，清理取消不合法'不

、按職責分工分別負責

權力合規(guī)、不合理的收費基金項

目，減輕企業(yè)和公民負擔。

依法清單、縣發(fā)改局、縣財政局牽頭，

沒有法律法規(guī)依據(jù)且未按②貫徹落實國家和省、市取消政府提供

全面責任

規(guī)定批準、越權設立的收費普遍公共服務或者體現(xiàn)一般性管理職能年年底各有關部門、各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府

履行清單、2020

基金項目，政府提供普遍公的行政事業(yè)性收費政策精神。

政府負面

共服務或者體現(xiàn)一般性管按職責分工分別負責

職能清單

理職能的行政事業(yè)性收費，

制度縣市場監(jiān)管局、縣發(fā)改局、縣財政局

沒有法定依據(jù)的行政權力

并實③全面清理整治擅自提高征收標準、擴

2020年年底牽頭，各有關部門、各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府

中介服務事項及收費，一律大征收范圍的收費行為。

行動按職責分工分別負責

取消；擅自提高征收標準、

態(tài)管

任務主要

具體措施任務完成標準任務完成時限司壬單位

分類任務

理擴大征收范圍的，一律停止

④公布各有關部門行政事業(yè)性收費目錄各有關部門、各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府

執(zhí)行。2020年年底

清單。按職責分工分別負責

①根據(jù)國家和省、市機構編制法制化進

2020年年底縣編辦負責

4.程，推進我縣相關制度建設。

(1)落實行政組織和行政

優(yōu)化程序法律制度，推進機構、

政府職能、權限、程序、責任法

組織定化。②根據(jù)國家和省、市行政程序、責任法縣司法局、各有關部門、各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))

2020年年底

結構制化進程，推進我縣相關制度建設。政府按職責分工分別負責

、(2)不斷優(yōu)化政府機構設

4.政府職能轉變、機構改革按國家、省、

置、職能配置、工作流程，2020年年底縣編辦負責

依法市要求推進，政府職責體系完善。

優(yōu)化理順部門職責關系。

全面

政府

履行

組織

政府(3)根據(jù)職能調整，推進①落實機構編制實名制、機構和人員編2020年年底

結構縣編辦負責

職能機構編制動態(tài)管理，使機構制核查的相關制度。

編制與職能調整相適應。創(chuàng)

任務主要

具體措施任務完成標準任務完成時限司壬單位

分類任務

新行政管理方式，完善政府②結合行政審批制度改革等行政權力調

績效管理。推進各級政府事

整決定，適時調整各相關部門職責、內(nèi)

權規(guī)范化、法律化，完善不

設機構和編制。

同層級政府事權法規(guī)、制

度，強化政府執(zhí)行職責，保

證政令暢通。③創(chuàng)新行政管理方式，完善政府績效管

縣編辦負責

理制度。

（4）行政機關不得法外設

沒有法律法規(guī)依據(jù)，縣政府及各部門制縣司法局、縣政府辦等各有關部門、

定權力，沒有法律法規(guī)依據(jù)

定規(guī)范性文件，不得設定減損公民、法各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府

不得作出減損公民、法人和按要求落實

人和其他組織合法權利或者增加其義務

其他組織合法權利或者增

的內(nèi)容。按職責分工分別負責

加其義務的決定。

縣發(fā)改局、縣財政局、縣稅務局、縣

、（1）落實發(fā)展規(guī)劃、投資

工信局、縣人社局、縣資源規(guī)劃局、

5.管理、財政稅收、金融等方

①健全我縣發(fā)展規(guī)劃、投資管理、財政縣生態(tài)環(huán)境局、縣住建局等各有關部

依法面法律法規(guī)規(guī)定，健全我縣2020年年底

稅收、金融等方面相關制度。門、各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府

全面完善相關制度。加強發(fā)展戰(zhàn)略、

履行經(jīng)濟

規(guī)劃、政策、標準等制定和按職責分工分別負責

政府調節(jié)實施，注重全局性事項統(tǒng)籌

職能管理、體制改革統(tǒng)籌協(xié)調。②依據(jù)各級《國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十

2020年年底各有關部門、各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府按職責

三個五年規(guī)劃綱要》和上位規(guī)定，擬定

任務主要

具體措施任務完成標準任務完成時限司壬單位

分類任務

有關發(fā)展戰(zhàn)略、專項規(guī)劃、政策、標準分工分別負責

等。

③按照國家要求，開展《賓縣國民經(jīng)濟

和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃綱要》中

2020年年底

期評估?？h發(fā)改局牽頭，各有關部門、各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）

政府按職責分工分別負責

④全面落實《賓縣國民經(jīng)濟和社會發(fā)展

第十三個五年規(guī)劃綱要》。

⑤全面落實有關發(fā)展戰(zhàn)略、專項規(guī)劃、

各有關部門、各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府按職責

政策、標準，并對有關重要規(guī)劃實施情2020年年底

分工分別負責

況進行監(jiān)測與評估。

⑥啟動賓縣國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四縣發(fā)改委牽頭，各有關部門、各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）

2020年年底

個五年規(guī)劃綱要編制工作。政府按職責分工分別負責

（2）完善主要由市場決定貫徹落實國家和省、市關于完善主要由

價格的機制，進一步縮減政市場決定價格的機制、進一步縮減政府

府定價種類和項目，及時修定價種類和項目、及時修訂公布政府定2020年年底縣發(fā)改局負責

訂并公布政府定價目錄，放價目錄、放開競爭性領域和環(huán)節(jié)價格相

開競爭性領域和環(huán)節(jié)價格。關政策規(guī)定

一、（1）實施公平競爭審查制

6.①全面落實國家、省、市促進市場公平2020年年底縣市場監(jiān)管局牽頭，各有關部門、各

度，清理、廢除妨礙統(tǒng)一市

任務主要

具體措施任務完成標準任務完成時限司壬單位

分類任務

依法加強場和公平競爭的各種規(guī)定競爭維護市場正常秩序的相關規(guī)定。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府按職責分工分別負責

全面市場和做法，破除部門保護、地

履行監(jiān)管區(qū)封鎖和行業(yè)壟斷。

②清理、廢除妨礙統(tǒng)一市場和公平競爭

政府

的各種規(guī)定。

職能

③采取相應措施專項整治阻礙市場公平

競爭秩序的違法行為。

④按照省政府工作進度安排，推行公平

競爭審查制度。

⑤加強公平競爭審查，建立健全市場準

入負面清單常態(tài)化的規(guī)范機制。

（2）深化商事制度改革，①認真執(zhí)行工商登記前置、后置行政審縣市場監(jiān)管局牽頭，各有關部門、各

2020年年底

推進工商登記后置行政審批事項。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府按職責分工分別負責

6.批改革。深化工商營業(yè)執(zhí)

照、組織機構代碼證、稅務②持續(xù)推進工商營業(yè)執(zhí)照、組織機構代

加強縣市場監(jiān)管局牽頭，縣稅務局、縣統(tǒng)

登記證、社會保險登記證和碼證、稅務登記證、社會保險登記證、

市場2020年年底計局、縣人社局等各有關部門、各鄉(xiāng)

統(tǒng)計登記證“五證合一”“一統(tǒng)計登記證“五證合一”“一照一碼”

監(jiān)管（鎮(zhèn)）政府按職責分工分別負責

照一碼”登記制度改革。推登記制度改革。