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2023年全域旅游發(fā)展調(diào)研報(bào)告2023年全域旅游發(fā)展調(diào)研報(bào)告1____旗旗委、政府舉全旗之力推動(dòng)旅游業(yè)發(fā)展,貫徹落實(shí)全區(qū)旅游發(fā)展大會(huì)精神,著眼發(fā)展全域旅游、四季旅游,實(shí)施“旅游+”思路,高起點(diǎn)規(guī)劃、高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)、高效能管理,全力打造“多彩草原、樂(lè)在____”品牌,初步形成了觀光旅游和休閑度假旅游并重、旅游傳統(tǒng)業(yè)態(tài)和新興業(yè)態(tài)齊升、基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)共進(jìn)的新格局。目前,全旗共有旅游景區(qū)15個(gè),牧人之家旅游點(diǎn)107家,旅行社2家。全旗旅游業(yè)呈現(xiàn)出快速發(fā)展的良好態(tài)勢(shì),全旗接待游客80萬(wàn)人次,旅游收入突破4億元。一、深入挖掘文化內(nèi)涵,大力發(fā)展四季旅游圍繞“壯美____、亮麗風(fēng)景線(xiàn)”品牌,以“多彩草原、樂(lè)在____”為載體,舉辦“國(guó)際萬(wàn)人草原馬拉松比賽”、“國(guó)際草原山地車(chē)挑戰(zhàn)賽”、“國(guó)際越野滑雪精英賽”及“全國(guó)中國(guó)式摔跤冠軍賽”等國(guó)際國(guó)內(nèi)賽事節(jié)慶活動(dòng)。我們舉全旗之力成功舉辦了“____第十四屆冰雪那達(dá)慕暨第七屆蒙古族冬季服裝服飾藝術(shù)節(jié)”,進(jìn)一步提升了我旗知名度。要抓住此次成功經(jīng)驗(yàn)和巨大影響力,持續(xù)打造冰雪旅游活動(dòng),把“冷資源”變“熱經(jīng)濟(jì)”。抓住中國(guó)馬業(yè)協(xié)會(huì)命名我旗為“中國(guó)馬產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)示范區(qū)”機(jī)遇,依托獨(dú)有的白馬文化,個(gè)人簡(jiǎn)歷進(jìn)一步發(fā)展馬產(chǎn)業(yè),完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),打造中國(guó)十大黃金賽道,舉辦中華民族大賽馬。以最美鄉(xiāng)村為品牌,以游牧草原文化為基礎(chǔ),圍繞“吃、住、行、游、購(gòu)、娛”六大要素,針對(duì)拓展出的“商(商務(wù)旅游)、養(yǎng)(養(yǎng)生旅游)、學(xué)(研學(xué)旅游)、閑(休閑度假)、情(情感旅游)、奇(探奇旅游)”等更多的旅游發(fā)展要素,打造旅游精品線(xiàn)路,創(chuàng)作推出《____婚禮》等一批精品力作,大力實(shí)施“旅游+”思路,不斷加出新產(chǎn)品新業(yè)態(tài),延長(zhǎng)游客停留時(shí)間,增加旅游收入。力爭(zhēng)旅游人數(shù)突破100萬(wàn)人次。二、以自治區(qū)旅游年為契機(jī),打造全域旅游示范區(qū)結(jié)合我旗實(shí)際,進(jìn)一步完善各項(xiàng)旅游基礎(chǔ)設(shè)施,促進(jìn)景區(qū)景點(diǎn)提檔升級(jí)。(一)堅(jiān)持保護(hù)為先,合理開(kāi)發(fā),加快旅游業(yè)提質(zhì)升級(jí)。要以烏蘭五臺(tái)、____城兩大4A級(jí)核心景區(qū)為龍頭,進(jìn)一步加大發(fā)揮其輻射帶動(dòng)作用,以點(diǎn)帶面,對(duì)現(xiàn)有的“牧人之家”信息網(wǎng)絡(luò)化升級(jí),鼓勵(lì)牧民結(jié)合畜牧業(yè)創(chuàng)辦牧區(qū)生活體驗(yàn)點(diǎn)。大力推進(jìn)旅游交通、旅游廁所、游客服務(wù)中心、自駕游營(yíng)地等公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),年內(nèi)新建改建旅游廁所14座,新建擴(kuò)建旅游公路123公里。大力開(kāi)發(fā)療養(yǎng)康復(fù)、特色醫(yī)療等健康旅游產(chǎn)品,年內(nèi)以阿吉太養(yǎng)生園為平臺(tái),打造蒙醫(yī)藥健康旅游基地。構(gòu)建“一心、兩線(xiàn)、五條、六區(qū)”旅游格局(“一心”即巴拉嘎?tīng)柛呃真?zhèn)為中心、“兩線(xiàn)”即國(guó)道207線(xiàn)和國(guó)道306線(xiàn)、“五條”即草原風(fēng)光民俗風(fēng)情之旅、旅游特色名鎮(zhèn)之旅、中國(guó)最美鄉(xiāng)村之旅、____白馬文化之旅、紅色文化之旅等五條精品旅游線(xiàn)路、“六區(qū)”即烏蘭五臺(tái)景區(qū)、____城景區(qū)、成吉思汗瞭望山景區(qū)、游牧部落景區(qū)、哈布其蓋景區(qū)、蘇力德文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)),集中旅游資源優(yōu)勢(shì),以____城景區(qū)為核心,以“99公里”草原游牧文化景觀帶為基礎(chǔ),打造草原5A級(jí)旅游景區(qū),推動(dòng)全旗景區(qū)深層次建設(shè)。(二)大力開(kāi)發(fā)特色旅游商品。突出我旗地方和民族文化特色,依托創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)孵化基地,建設(shè)民族服裝服飾、民族手工藝品、奶食品、牛羊肉制品等一批地標(biāo)性商品生產(chǎn)基地。利用我旗民族文化資源,開(kāi)發(fā)文化旅游創(chuàng)意產(chǎn)品和旅游紀(jì)念品。推動(dòng)我旗優(yōu)秀旅游商品入選“____首選旅游商品”名錄和“____博樂(lè)歌”。(三)積極構(gòu)建智hui旅游游服務(wù)體系。加強(qiáng)旅游政務(wù)平臺(tái)建設(shè),推動(dòng)旅游與網(wǎng)絡(luò)融合發(fā)展。結(jié)合我旗大數(shù)據(jù)運(yùn)用中心建設(shè),加強(qiáng)旅游景區(qū)及主要旅游區(qū)域的通信基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),熱門(mén)思想?yún)R報(bào)積極構(gòu)建智hui旅游游服務(wù)體系。傳統(tǒng)旅游發(fā)展電子商務(wù)的最大優(yōu)勢(shì)就是能夠整合豐富的線(xiàn)下資源和線(xiàn)下服務(wù)能力強(qiáng),所以充分發(fā)揮旅游企業(yè)電子商務(wù)平臺(tái),圍繞“吃、住、行、娛、購(gòu)、游”旅游發(fā)展就大要素,在產(chǎn)品設(shè)計(jì)過(guò)程中,開(kāi)發(fā)和設(shè)計(jì)出符合旅游消費(fèi)市場(chǎng)的多種產(chǎn)品供旅游者選擇。通過(guò)電子商務(wù)平臺(tái)打破傳統(tǒng)旅游業(yè)的產(chǎn)品單一,顧客重復(fù)消費(fèi)率低及覆蓋用戶(hù)有限,獲取用戶(hù)成本高的顧慮。加強(qiáng)各景區(qū)信號(hào)覆蓋率,推動(dòng)景區(qū)、餐飲點(diǎn)、購(gòu)物場(chǎng)所、娛樂(lè)場(chǎng)所消費(fèi)支付電子化,提高在線(xiàn)旅游收入的比重。三、堅(jiān)持規(guī)劃先行,科學(xué)開(kāi)發(fā)旅游資源按照高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)、高品位的要求,年初已經(jīng)對(duì)我旗六大景區(qū)和鄉(xiāng)村旅游進(jìn)行整體詳細(xì)規(guī)劃,包括旅游線(xiàn)路、旅游景點(diǎn)、客源市場(chǎng)、營(yíng)銷(xiāo)策略等。尤其是在旅游線(xiàn)路的設(shè)計(jì)上,注重與京津冀等一線(xiàn)城市和周邊地區(qū)旅游線(xiàn)路的對(duì)接,形成網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢(shì),擴(kuò)張旅游市場(chǎng)。四、實(shí)施旅游精準(zhǔn)扶貧把鄉(xiāng)村旅游與精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧結(jié)合起來(lái),加強(qiáng)規(guī)劃引導(dǎo),年內(nèi)以巴彥寶力格嘎查和巴彥額日和圖嘎查為試點(diǎn),采取由旅游企業(yè)代繳醫(yī)療保險(xiǎn)、合作經(jīng)營(yíng)牧區(qū)生活體驗(yàn)點(diǎn)和代售牧民畜產(chǎn)品等形式,工作總結(jié)改善當(dāng)?shù)啬撩裆a(chǎn)生活條件,通過(guò)一系列扶持政策和旅游產(chǎn)業(yè)合作等方式,實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村旅游帶動(dòng)脫貧任務(wù)。五、加大旅游推介力度,不斷強(qiáng)化區(qū)域旅游合作,做好對(duì)外宣傳工作,加強(qiáng)線(xiàn)上線(xiàn)下宣傳服務(wù)力度,不斷創(chuàng)新宣傳方式,充分利用網(wǎng)絡(luò)、微信、微博、微電影及APP等新媒介擴(kuò)大宣傳影響。采取“走出去”、“請(qǐng)進(jìn)來(lái)”的方式,加強(qiáng)與周邊地區(qū)旅游產(chǎn)業(yè)方面的合作,在赤峰市和東三省等地舉辦旅游推介會(huì),與赤峰市旅游協(xié)會(huì)、沈陽(yáng)市旅游商會(huì)簽訂旅游合作協(xié)議,并得到赤峰玉龍機(jī)場(chǎng)和沈陽(yáng)鐵路局大力支持,開(kāi)通了華東五市旅游包機(jī)及沈陽(yáng)市到白音華東站旅游專(zhuān)列,進(jìn)一步拓展京、津、冀及東北地區(qū)旅游客源市場(chǎng)。通過(guò)資源互補(bǔ)、客源互送等方式,為廣大游客提供更優(yōu)秀的旅游產(chǎn)品,增加游客數(shù)量。六、有效規(guī)范旅游市場(chǎng)管理加強(qiáng)旅游市場(chǎng)監(jiān)管力度,規(guī)范旅游市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)秩序。嚴(yán)格按照《____自治區(qū)鄉(xiāng)村旅游接待戶(hù)等級(jí)劃分與評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)》,評(píng)定“牧人之家”旅游點(diǎn)等級(jí),并出臺(tái)星級(jí)“牧人之家”旅游點(diǎn)獎(jiǎng)勵(lì)政策,促進(jìn)當(dāng)?shù)啬撩袢罕娫鍪?,激發(fā)牧民轉(zhuǎn)產(chǎn)創(chuàng)業(yè)熱情。加快綜合執(zhí)法改革任務(wù),建立健全旅游綜合執(zhí)法隊(duì)伍,更加規(guī)范化、制度化、科學(xué)化管理景區(qū),按照《____旗“牧人之家”旅游點(diǎn)管理暫行辦法》及《____旗規(guī)范牧區(qū)旅游點(diǎn)建設(shè)審批暫行辦法》等相關(guān)法律法規(guī),嚴(yán)格規(guī)范新建旅游點(diǎn)審批程序,依法懲處違規(guī)旅游點(diǎn)建設(shè)行為,并提高旅游市場(chǎng)監(jiān)管和投訴處理效率,維護(hù)旅游市場(chǎng)秩序和游客合法權(quán)益。七、存在問(wèn)題深入我旗幾個(gè)重點(diǎn)景區(qū)和部分“牧人之家”旅游點(diǎn)進(jìn)行摸底調(diào)查,發(fā)現(xiàn)我旗文化旅游業(yè)發(fā)展中還存在一些不容忽視的問(wèn)題。(一)旅游產(chǎn)品結(jié)構(gòu)單一、雷同,觀光產(chǎn)品多,參與體驗(yàn)產(chǎn)品少;旅游季節(jié)性明顯,能夠滿(mǎn)足游客多樣化需求的產(chǎn)品相對(duì)不足,沒(méi)有形成足夠的吸引力和競(jìng)爭(zhēng)力,導(dǎo)致旅游購(gòu)物、文娛消費(fèi)占旅游總收入的比重較低。(二)旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)有待完善,通往部分景區(qū)的交通基礎(chǔ)設(shè)施相對(duì)滯后,道路狹窄存在安全隱患,部分景區(qū)、“牧人之家”旅游點(diǎn)的住宿、餐飲、娛樂(lè)等公共服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施需要改善和提高。(三)旅游從業(yè)人員素質(zhì)及管理有待提高,部分旅游業(yè)從業(yè)人員的職業(yè)技能尚不能滿(mǎn)足旅游業(yè)發(fā)展的整體需要,旅游質(zhì)量與服務(wù)水平亟待提升。(四)環(huán)境保護(hù)意識(shí)不強(qiáng),部分“牧人之家”旅游點(diǎn)開(kāi)發(fā)缺少規(guī)劃,盲目性、隨意性開(kāi)發(fā)情況時(shí)有發(fā)生,造成了資源和環(huán)境的破壞。八、對(duì)下一步工作的幾點(diǎn)建議(一)科學(xué)編制全旗文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃。樹(shù)立全旗旅游規(guī)劃“一盤(pán)棋”理念,聘請(qǐng)資深專(zhuān)業(yè)團(tuán)隊(duì)抓緊修編全旗文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃。賦予規(guī)劃絕對(duì)的權(quán)威性,堅(jiān)決執(zhí)行好總體規(guī)劃,確保旅游開(kāi)發(fā)一切行為遵循規(guī)劃,以規(guī)劃總攬旅游開(kāi)發(fā)一切行為,避免低水平重復(fù)建設(shè),防止旅游產(chǎn)品千篇一律。(二)繼續(xù)傳承和發(fā)揚(yáng)優(yōu)秀民族傳統(tǒng)文化,統(tǒng)一思想、堅(jiān)定信心、強(qiáng)化措施,立足我旗獨(dú)特的區(qū)域優(yōu)勢(shì),注重草原民俗與自然風(fēng)光、生態(tài)文化建設(shè)相結(jié)合,切實(shí)將文化旅游產(chǎn)業(yè)作為我旗的富民產(chǎn)業(yè)來(lái)打造好、發(fā)展好。(三)繼續(xù)抓好重點(diǎn)景區(qū)項(xiàng)目建設(shè),推動(dòng)文化旅游企業(yè)資源整合,增強(qiáng)核心競(jìng)爭(zhēng)力。推動(dòng)文化旅游業(yè)與相關(guān)產(chǎn)業(yè)互動(dòng)發(fā)展,加強(qiáng)文化旅游商品開(kāi)發(fā),同時(shí),加大旅游景區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施和配套服務(wù)設(shè)施建設(shè)力度,進(jìn)一步提升旅游業(yè)接待能力和服務(wù)檔次,心得體會(huì)突出“多彩草原、樂(lè)在____”這一主題,精心打造“多彩____珠穆沁”品牌。(四)圍繞推動(dòng)旅游業(yè)發(fā)展的需求推進(jìn)交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),加快交通主干線(xiàn)至旅游景區(qū)旅游公路和重要旅游景區(qū)連接線(xiàn)建設(shè),切實(shí)提高我旗旅游通達(dá)能力。(五)切實(shí)加強(qiáng)旅游環(huán)境市場(chǎng)監(jiān)管,建立健全旅游市場(chǎng)聯(lián)合執(zhí)法、綜合治理長(zhǎng)效機(jī)制和旅游市場(chǎng)物價(jià)指導(dǎo)調(diào)節(jié)機(jī)制,推動(dòng)形成旅游市場(chǎng)規(guī)范管理、游客文明出游的良好局面,進(jìn)一步提升我旗旅游形象。嚴(yán)格對(duì)“牧人之家”旅游點(diǎn)的審批和監(jiān)管,規(guī)范旅游點(diǎn)名稱(chēng),限制數(shù)量、提高質(zhì)量,在發(fā)展特色旅游業(yè)的同時(shí),真正做到促進(jìn)牧民增收。(六)注重隊(duì)伍建設(shè)和人才培養(yǎng),努力培育一支高素質(zhì)、專(zhuān)業(yè)化的文化旅游人才隊(duì)伍。強(qiáng)化旅游業(yè)從業(yè)人員培訓(xùn)力度,增強(qiáng)綜合素質(zhì)和職業(yè)技能,著力改善全旗旅游服務(wù)質(zhì)量,切實(shí)提升服務(wù)水平。(七)進(jìn)一步整合全旗宣傳資源,建立政府主導(dǎo)與企業(yè)參與相結(jié)合、品牌形象宣傳與產(chǎn)品線(xiàn)路推介相結(jié)合、“走出去”與“請(qǐng)進(jìn)來(lái)”相結(jié)合的宣傳營(yíng)銷(xiāo)機(jī)制,利用好、微信、微博、微視等新媒體,構(gòu)建全方位、多平臺(tái)、立體化的宣傳推介格局,力爭(zhēng)用最少的投資,實(shí)現(xiàn)最大的宣傳強(qiáng)度和最好的宣傳效果。2023年全域旅游發(fā)展調(diào)研報(bào)告2全域旅游是全新的區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展理念和模式,內(nèi)涵是在一定區(qū)域內(nèi),以旅游業(yè)為優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè),通過(guò)對(duì)區(qū)域內(nèi)經(jīng)濟(jì)社會(huì)資源尤其是旅游資源、相關(guān)產(chǎn)業(yè)、生態(tài)環(huán)境、公共服務(wù)、體制機(jī)制、政策法規(guī)、文明素質(zhì)等進(jìn)行全方位、系統(tǒng)化的優(yōu)化提升,實(shí)現(xiàn)區(qū)域資源有機(jī)整合、產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展、社會(huì)共建共享,以旅游業(yè)帶動(dòng)和促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展。市委市政府高度重視我市旅游業(yè)的發(fā)展,按照“謀全局、圖重點(diǎn)、強(qiáng)基礎(chǔ)、補(bǔ)短板、提質(zhì)量、增效益、抓統(tǒng)籌、促全域”的全域旅游發(fā)展總體要求,緊抓“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”建設(shè)和秦巴山區(qū)連片開(kāi)發(fā)機(jī)遇,加大旅游重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)力度,在旅游要素完善上下功夫,扎實(shí)開(kāi)展旅游扶貧培訓(xùn),注重鄉(xiāng)村旅游建設(shè),促進(jìn)旅游產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展,取得了顯著成績(jī)。今年我市石泉、嵐皋兩縣被確定為首批“國(guó)家全域旅游示范區(qū)”,瀛湖生態(tài)旅游示范區(qū)成為國(guó)家級(jí)服務(wù)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范單位。上半年,全市接待游客達(dá)到1768萬(wàn)人次,實(shí)現(xiàn)旅游綜合收入91.9億元。較去年同期分別增長(zhǎng)15%、18.5%。交通條件的空前改善,生活質(zhì)量的快速提升,不動(dòng)產(chǎn)投資熱點(diǎn)的轉(zhuǎn)移,以及政府順應(yīng)時(shí)勢(shì)而對(duì)第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展的高度重視,使旅游活動(dòng)、旅游產(chǎn)業(yè)、發(fā)展旅游的政策等都成為當(dāng)下的社會(huì)熱點(diǎn)。為進(jìn)一步了解我市全域旅游發(fā)展情況,助動(dòng)我市全域旅游發(fā)展。根據(jù)市政協(xié)年度安排,市政協(xié)文史學(xué)習(xí)委員會(huì)就安康全域旅游進(jìn)行專(zhuān)題調(diào)研?,F(xiàn)將相關(guān)問(wèn)題報(bào)告如下:一、對(duì)我市旅游優(yōu)勢(shì)資源的認(rèn)識(shí)問(wèn)題離開(kāi)資源,旅游無(wú)從發(fā)展,對(duì)資源特質(zhì)把握不準(zhǔn),旅游就不能順利發(fā)展。調(diào)研組認(rèn)為,安康資源的真正優(yōu)勢(shì)不在歷史人文,而在以山水為載體的自然稟賦。而自然資源相較于外地,安康基本沒(méi)有引人入勝的、能使人在一地流連忘返的名山名水。而連綿起伏的群山,蜿蜒清澈的河流,四季氣候的色彩變換,清潔明靜的時(shí)空環(huán)境,構(gòu)成以廣地域、大分散為特征,以步換景、賞心宜人為賣(mài)點(diǎn)的旅游資源稟賦,這就是安康旅游資源的基本特質(zhì)。因此,安康旅游消費(fèi),必然是以大范圍流動(dòng)、全方位涉獵、多形式體驗(yàn)為主場(chǎng),以涉足局部、觀賞細(xì)處為補(bǔ)充;安康旅游建設(shè),應(yīng)當(dāng)以自然資源利用為主攻,以人文歷史挖掘打造為策應(yīng)。安康旅游布局,應(yīng)該是放眼全域規(guī)劃先行,著眼線(xiàn)路先抓節(jié)點(diǎn)起步。二、發(fā)展旅游業(yè)的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)問(wèn)題我市很早就提出把旅游業(yè)作為支柱產(chǎn)業(yè),但全市統(tǒng)籌謀劃不足,發(fā)展旅游的意識(shí)不強(qiáng),氛圍不濃,促進(jìn)旅游業(yè)發(fā)展的硬措施不夠配套,旅游項(xiàng)目招商引資、旅游產(chǎn)品的推介等沒(méi)有形成合力,效果不明顯。建議:組建全市旅游發(fā)展委員會(huì),由市上牽頭,相關(guān)部門(mén)主要負(fù)責(zé)人為成員;定期召開(kāi)會(huì)議,研究、協(xié)調(diào)、解決全域旅游發(fā)展中的重大問(wèn)題。嚴(yán)格按照安康市旅游業(yè)“十三五”發(fā)展規(guī)劃實(shí)施,打破區(qū)域分割,沖破行業(yè)壁壘,不搞各自為政,盡量避免盲目投資,把分散的景區(qū)景點(diǎn)和旅游資源串成線(xiàn)、集成團(tuán)、連成片,形成有特色的旅游拳頭產(chǎn)品,在特色互補(bǔ)中提升旅游產(chǎn)品,實(shí)現(xiàn)互利多贏。發(fā)揮好基層發(fā)展旅游的積極性,保護(hù)好旅游產(chǎn)業(yè)投資者的.熱情。堅(jiān)持以全域旅游理念引領(lǐng)新型城鎮(zhèn)化和新農(nóng)村建設(shè),規(guī)劃建設(shè)一批都市旅游示范區(qū)和特色村、旅游風(fēng)情小鎮(zhèn)、美麗宜居鄉(xiāng)村。各縣區(qū)要準(zhǔn)確把握資源特質(zhì),找準(zhǔn)開(kāi)發(fā)主攻方向,不能簡(jiǎn)單復(fù)制、粗造克隆,以免出現(xiàn)千城一面、千景一格、千點(diǎn)一味的不利局面。三、旅游資源開(kāi)發(fā)的重點(diǎn)問(wèn)題我市目前業(yè)已形成規(guī)模的一城一湖一山,形成了安康旅游的核心景點(diǎn)景區(qū),且仍有深度開(kāi)發(fā)的潛力。但面臨周邊旅游同質(zhì)產(chǎn)品的強(qiáng)勢(shì)競(jìng)爭(zhēng),成為我市旅游產(chǎn)業(yè)頂梁柱的任務(wù)并不輕松,旅游作為產(chǎn)業(yè)在全市經(jīng)濟(jì)總量上的貢獻(xiàn)率在較長(zhǎng)時(shí)期內(nèi),可能低位徘徊。建議:打破縣際區(qū)劃限制,突破一景一地的局限,統(tǒng)籌全市拉大骨架,著眼連珠成串互補(bǔ)增效。開(kāi)發(fā)的重點(diǎn)概括為“兩線(xiàn)、三環(huán)、三中心。”“兩線(xiàn)”即漢江從石泉至白河一線(xiàn),可上接漢中,下連湖北,以舟船為載具,水上觀光旅游為核心,將沿江已開(kāi)發(fā)景點(diǎn)景區(qū)連成一線(xiàn),拓展其旅游市場(chǎng);從馬池經(jīng)江口到灃峪口一線(xiàn),以步行探幽和自駕觀景為核心,以子午古道的人文內(nèi)涵和層戀疊嶂的自然風(fēng)貌,吸引關(guān)中城市群人眾質(zhì)高的旅游群體;“三環(huán)”即從平利、鎮(zhèn)坪、嵐皋到安康的環(huán)線(xiàn),從石泉、寧陜、漢濱北部山地到恒口的環(huán)線(xiàn),從旬陽(yáng)縣城、小河、雙河到蜀河的環(huán)線(xiàn)。上述環(huán)線(xiàn)以農(nóng)家田園風(fēng)情和秦巴自然景觀為核心內(nèi)容,以自駕觀景游客為主要服務(wù)對(duì)象。“三中心”即以安康城區(qū)為支撐點(diǎn),以寧陜龍王和平利八仙為游客集散地的三個(gè)中心,這些地域旅游資源富集,旅游開(kāi)發(fā)相對(duì)集中,服務(wù)半徑比較合理,且本身就是旅游景區(qū),應(yīng)當(dāng)增強(qiáng)旅游服務(wù)和保障功能,打造成旅游人群的目的地和集散地。四、旅游業(yè)發(fā)展的資金投入問(wèn)題。發(fā)展旅游的目的,無(wú)非是發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)壯大經(jīng)濟(jì)實(shí)力,美化人居環(huán)境提升居民生活品質(zhì)。然而,離開(kāi)投資這些都是空話(huà)一句。投資行為取決于投資者的目的和利益。民間投資必然是市場(chǎng)化行為,以投資回報(bào)決定投資行為;政府投資因其公共資源的屬性,必然是以社會(huì)公共產(chǎn)品為投資對(duì)象?;诎部德糜钨Y源稟賦特質(zhì),投資的經(jīng)濟(jì)回報(bào)總體上短期內(nèi)難以達(dá)到預(yù)期,有效的市場(chǎng)化的投資不易形成大氣候,這就是安康旅游發(fā)展面臨的最大困境。建議:用活搬遷移民、城鎮(zhèn)化、水土保持等民生性投資政策,在旅游發(fā)展總體規(guī)劃的引領(lǐng)下,把旅游元素融合在民居建設(shè)、生態(tài)工程建設(shè)之中,使民居及其民生工程兼具旅游產(chǎn)品的價(jià)值;使政府投資具有富民公益性與旅游產(chǎn)業(yè)性的雙重屬性。民眾在分享公共資源的同時(shí),社會(huì)也蓄集了旅游發(fā)展的潛力。抓住國(guó)省縣村戶(hù)道交通建設(shè)及生態(tài)建設(shè)等投資機(jī)遇,優(yōu)先優(yōu)化旅游資源富集地帶的交通條件和生態(tài)環(huán)境,凸顯具有旅游深度開(kāi)發(fā)潛力的資源的投資價(jià)值,增強(qiáng)市場(chǎng)化旅游投資的吸引力,助推旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展壯大。利用鄉(xiāng)村文明建設(shè)、植樹(shù)造林以及現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展等政策機(jī)遇,增強(qiáng)民眾保護(hù)和美化環(huán)境、文明待人接物的意識(shí),不斷優(yōu)化旅游發(fā)展的人文環(huán)境;增強(qiáng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園主參與和服務(wù)旅游活動(dòng)的自覺(jué),讓農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園具有提供農(nóng)產(chǎn)品和旅游產(chǎn)品的雙重功能。加大旅游產(chǎn)業(yè)招商引資力度。通過(guò)安康旅游資源開(kāi)發(fā)潛力分析,安康秀美山水展示,旅游發(fā)展成果宣傳,旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展前景展望,旅游產(chǎn)品營(yíng)銷(xiāo),旅游開(kāi)發(fā)項(xiàng)目推介等全方位文宣活動(dòng),增強(qiáng)安康旅游投資的吸引力。五、旅游宣傳推介問(wèn)題當(dāng)前,旅游宣傳推介總體上氛圍不濃,缺乏官民以及市縣鄉(xiāng)之間的互動(dòng),缺乏吸引國(guó)內(nèi)外關(guān)注的宣傳手段和推介措施,宣傳推介引起的關(guān)注度、影響力還不夠大,效果不夠理想。建議:在重點(diǎn)路段關(guān)鍵部位樹(shù)立大型廣告牌位,制作一部以自駕、休閑、度假為核心內(nèi)容的宣傳片,拍攝一部以安康奇險(xiǎn)秀美的自然風(fēng)光、歷史風(fēng)云和獨(dú)特民情風(fēng)俗為內(nèi)容的電視連續(xù)劇,并在主流媒體播放。以漢江龍舟節(jié)和漢陰油菜花節(jié)等節(jié)慶活動(dòng)為契機(jī),不斷擴(kuò)大安康旅游目的地的知名度和影響力。創(chuàng)新旅游宣傳營(yíng)銷(xiāo),建立廣播、電視、移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、微博、微信等全媒體信息傳播機(jī)制,加快構(gòu)建跨區(qū)域、跨平臺(tái)、跨網(wǎng)絡(luò)、跨終端的旅游目的地網(wǎng)絡(luò)營(yíng)銷(xiāo)體系。加強(qiáng)旅游商品建設(shè),繼續(xù)打造和創(chuàng)新以富硒產(chǎn)品為主打的特色旅游商品。六、旅游業(yè)所需人才問(wèn)題旅游產(chǎn)業(yè)需要大量綜合性和專(zhuān)業(yè)性人才。我市十分短缺的是熟悉旅游產(chǎn)業(yè)各個(gè)環(huán)節(jié)且善于整合各專(zhuān)業(yè),能夠有序開(kāi)展規(guī)劃、設(shè)計(jì)、建設(shè)、運(yùn)營(yíng)、管理、服務(wù)等一攬子工程的戰(zhàn)略型人才,以及營(yíng)銷(xiāo)、廣告、民俗、心理、文學(xué)、歷史、地理等多學(xué)科的專(zhuān)業(yè)性人才。人才缺乏是制約我市旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的瓶頸之一。建議:實(shí)施“旅游人才工程”,每年安排一定比例的旅游發(fā)展資金,專(zhuān)項(xiàng)用于人才培養(yǎng)和引進(jìn)工作。圍繞全域旅游建設(shè),采取崗位聘任、項(xiàng)目聘任、短期兼職、項(xiàng)目合作等靈活方式,柔性引進(jìn)急需的旅游人才。每個(gè)縣市區(qū)要培養(yǎng)幾名金牌導(dǎo)游,加強(qiáng)與安康學(xué)院、安康職業(yè)技術(shù)學(xué)院等高校合作,堅(jiān)持市內(nèi)與市外相結(jié)合、業(yè)務(wù)培訓(xùn)與交流學(xué)習(xí)相結(jié)合,建立分層分級(jí)培訓(xùn)機(jī)制,加強(qiáng)鄉(xiāng)土特色旅游人才培養(yǎng)。七、關(guān)于旅游環(huán)境建設(shè)問(wèn)題“處處都是旅游環(huán)境,人人都是旅游形象”的意識(shí)有待強(qiáng)化,賓館飯店和出租車(chē)宰客行為時(shí)有發(fā)生,服務(wù)接待水平不盡人意,這些問(wèn)題對(duì)旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展負(fù)面影響都不可低估。建議:結(jié)合創(chuàng)衛(wèi)、創(chuàng)文等活動(dòng)的開(kāi)展,教育引導(dǎo)公民提高禮貌待人、文明行事的自覺(jué)性,強(qiáng)化我為家鄉(xiāng)增輝添彩的責(zé)任感,讓游客在安康處處感到友善和溫情;努力提升服務(wù)行業(yè)的服務(wù)能力和水平,加強(qiáng)從業(yè)人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)和服務(wù)素質(zhì)教育;加強(qiáng)監(jiān)管和服務(wù),及時(shí)回應(yīng)和處理旅游投訴,在第一時(shí)間解決問(wèn)題,讓受損者感到滿(mǎn)意,使責(zé)任者受到教育。維護(hù)好公平有序的旅游市場(chǎng)秩序,構(gòu)建充滿(mǎn)活力的旅游發(fā)展環(huán)境。2023年全域旅游發(fā)展調(diào)研報(bào)告3為認(rèn)真貫徹落實(shí)市委“433”發(fā)展戰(zhàn)略及市縣加快旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意見(jiàn),我們通過(guò)觀摩學(xué)習(xí)、現(xiàn)場(chǎng)查看、聽(tīng)取匯報(bào)、召開(kāi)座談會(huì)等方式,對(duì)全縣旅游產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)情況進(jìn)行了深入調(diào)研,并結(jié)合存在的困難和問(wèn)題,提出了一些對(duì)策建議,以期為推動(dòng)成縣乃至全市全域旅游產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展提供決策參考和可資借鑒。一、開(kāi)發(fā)現(xiàn)狀近年來(lái),成縣把旅游產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)作為推動(dòng)全縣經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展的重點(diǎn),堅(jiān)持規(guī)劃引領(lǐng),突出因地制宜,積極創(chuàng)新載體,加大資金投入,精心打造了以西峽、雞峰山、杜公祠為主的精品景點(diǎn),逐步開(kāi)發(fā)了吳挺陵碑、裴公湖、泥功山、浪溝峽、石門(mén)溝、五仙山等10多個(gè)特色旅游景點(diǎn),先后建成了棗兒溝、廟灣、李武、龍峽、長(zhǎng)溝、草灘等6個(gè)鄉(xiāng)村旅游示范村,完成了70多條通村旅游公路的改造建設(shè),培育發(fā)展農(nóng)家樂(lè)特色旅游服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)130多家,農(nóng)家客棧10多家,開(kāi)發(fā)了小川大櫻桃、拋沙草莓采摘園,紅川油牡丹、金銀花示范園、陳院垂釣園、天梁農(nóng)業(yè)觀光園等一批體驗(yàn)類(lèi)旅游活動(dòng)項(xiàng)目,建成了東河生態(tài)公園、博物館、書(shū)畫(huà)院、水木鑫城等一大批城市形象提升及美化亮化工程,有力地促進(jìn)了全縣旅游產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。,成縣被聯(lián)合國(guó)地名專(zhuān)家組授予“千年古縣”稱(chēng)號(hào)。在“21屆亞洲旅游業(yè)金旅獎(jiǎng)盛典暨大中華區(qū)旅游文化榜”發(fā)布會(huì)上榮獲“亞洲金旅獎(jiǎng)·首批最富文化魅力旅游目的地和首批最美生態(tài)旅游目的地”兩個(gè)獎(jiǎng)項(xiàng);被中國(guó)休閑旅游文化中心等3家單位聯(lián)合評(píng)選為“中國(guó)最美生態(tài)宜居旅游名縣”和“中國(guó)最美鄉(xiāng)村休閑度假旅游名縣”。至,全縣共接待游客508.78萬(wàn)人次,年均增長(zhǎng)23%左右;創(chuàng)旅游綜合收入達(dá)23.42億元,年均增長(zhǎng)25%左右。二、存在的問(wèn)題(一)干群思想認(rèn)識(shí)不足。通過(guò)調(diào)研我們認(rèn)為,把全域旅游產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)當(dāng)作今后的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)這一目標(biāo)定位在全縣干部群眾中還未形成共識(shí),相關(guān)部門(mén)和廣大干部群眾參與積極性不夠,尚未形成全縣上下齊心協(xié)力發(fā)展全域旅游的強(qiáng)大合力。(二)景區(qū)規(guī)劃不夠科學(xué)。一是缺乏全縣性的總體規(guī)劃,景區(qū)建設(shè)各自為陣,沒(méi)有前瞻性和預(yù)見(jiàn)性。二是景區(qū)規(guī)劃缺乏剛性約束,亂修亂建、雜亂無(wú)章的問(wèn)題突出,破壞了自然景觀,影響了景區(qū)價(jià)值。三是部分鄉(xiāng)村旅游景觀的規(guī)劃設(shè)計(jì)缺乏特色,同質(zhì)化嚴(yán)重。(三)基礎(chǔ)設(shè)施不夠配套。一是旅游景區(qū)道路狹窄,沒(méi)有錯(cuò)車(chē)道、休憩點(diǎn)等,影響游客出行。二是景區(qū)內(nèi)沒(méi)有賓館、小賣(mài)部、醫(yī)療點(diǎn)等配套設(shè)施,給游客帶來(lái)了不便,留不住游客。三是大部分景區(qū)停車(chē)場(chǎng)、公廁等設(shè)施建設(shè)滯后,旅游旺季車(chē)輛堵塞現(xiàn)象突出。(四)專(zhuān)業(yè)人才嚴(yán)重匱乏。隨著近年來(lái)全縣旅游業(yè)的迅速發(fā)展,旅游人才緊缺、人才結(jié)構(gòu)不合理、管理者隊(duì)伍學(xué)歷偏低、人才開(kāi)發(fā)工作的不平衡性等問(wèn)題越來(lái)越明顯,一定程度上制約了旅游業(yè)發(fā)展。(五)文化底蘊(yùn)有待深挖。對(duì)歷史文化的發(fā)掘、保護(hù)、傳承和利用工作做得不夠,沒(méi)有將歷史文化遺跡與旅游景區(qū)建設(shè)結(jié)合起來(lái),缺乏有效的載體支撐,千年古縣文化底蘊(yùn)的挖掘有待深化。(六)資源缺乏深度開(kāi)發(fā)。目前我縣旅游業(yè)仍然處在外事接待和觀光游覽的初級(jí)階段,缺少游客互動(dòng)、可參與性的消費(fèi)項(xiàng)目,難以滿(mǎn)足不同層次消費(fèi)人群的需求。紅川酒、核桃、櫻桃、土雞蛋、土蜂蜜等農(nóng)副土特產(chǎn)品雖然知名度高,但沒(méi)有作為特色旅游商品進(jìn)行開(kāi)發(fā),對(duì)旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展沒(méi)有起到拉動(dòng)作用。沒(méi)有旅游網(wǎng)絡(luò)信息發(fā)布、宣傳推薦、咨詢(xún)服務(wù)系統(tǒng)。(七)建設(shè)資金投入有限。旅游產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目的申報(bào)爭(zhēng)取比較困難。旅游項(xiàng)目建設(shè)資金投入有限,渠道單一,無(wú)法形成項(xiàng)目和資金的整合效應(yīng),主打產(chǎn)品特別是景區(qū)建設(shè)的資金投入嚴(yán)重不足。三、對(duì)策建議(一)以轉(zhuǎn)變思維理念為重點(diǎn),凝聚全社會(huì)共抓全域旅游思想共識(shí)。我們要從戰(zhàn)略和全局的高度,充分認(rèn)識(shí)全域旅游產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)的重要性和必要性,切實(shí)增強(qiáng)工作的主動(dòng)性和自覺(jué)性。一是要向廣大干部群眾宣傳全域旅游開(kāi)發(fā)的先進(jìn)理念,在全縣干部群眾中樹(shù)立抓全域旅游就是抓產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、助推精準(zhǔn)脫貧、建設(shè)小康社會(huì)的理念,樹(shù)立全域旅游產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)全縣一盤(pán)棋的思想,形成人人關(guān)心、人人參與、齊抓共推全域旅游產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)的良好氛圍。二是把全域旅游產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)與航線(xiàn)的培育有機(jī)結(jié)合起來(lái),用互聯(lián)網(wǎng)+旅游這一新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn),不斷引領(lǐng)和促進(jìn)全縣經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整,擴(kuò)大總量,提高質(zhì)量。三是推進(jìn)旅游產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)從部門(mén)向黨政統(tǒng)籌轉(zhuǎn)變。整合鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門(mén)及各行各業(yè)的力量和資源,按照總體規(guī)劃和年度計(jì)劃,從政策措施、項(xiàng)目資金、人才支持、各類(lèi)資源利用等方面給予傾斜扶持,為全域旅游產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)提供良好的環(huán)境和發(fā)展空間。四是通過(guò)各種現(xiàn)代媒介,大力對(duì)外宣傳推介我縣旅游產(chǎn)品,不斷提升我縣旅游產(chǎn)業(yè)在旅游業(yè)界的知名度和影響力。五是以健全領(lǐng)導(dǎo)考核機(jī)制為重點(diǎn),成立由縣委、政府主要領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)的全域旅游產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組,將全域旅游產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)納入全縣目標(biāo)管理責(zé)任書(shū),切實(shí)加強(qiáng)對(duì)全域旅游開(kāi)發(fā)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。(二)以完善旅游規(guī)劃為重點(diǎn),構(gòu)建分層次推進(jìn)全域旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展新格局。加強(qiáng)旅游業(yè)發(fā)展規(guī)劃與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃、文化發(fā)展規(guī)劃、土地利用規(guī)劃、環(huán)境保護(hù)規(guī)劃之間的銜接、協(xié)調(diào)和融合,破除景區(qū)內(nèi)外的體制壁壘和管理圍墻,推進(jìn)“多規(guī)合一”,實(shí)行公共服務(wù)一體化,旅游監(jiān)管全覆蓋。首先要通過(guò)實(shí)地調(diào)研,按照我縣自然生態(tài)特點(diǎn)、歷史文化遺址分布,制定一個(gè)符合我縣全域旅游產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)實(shí)際的總體規(guī)劃,對(duì)全域旅游產(chǎn)業(yè)的目標(biāo)和前景進(jìn)行定位,堅(jiān)持“一張藍(lán)圖繪到底”。其次要制定出片區(qū)和精品旅游線(xiàn)路區(qū)域規(guī)劃,分層次進(jìn)行開(kāi)發(fā)建設(shè)。三是要根據(jù)縣上的總體規(guī)劃和片區(qū)規(guī)劃,細(xì)化制定鄉(xiāng)鎮(zhèn)的實(shí)施規(guī)劃和部門(mén)的行業(yè)規(guī)劃,依照規(guī)劃和年度工作計(jì)劃,各司其職、各負(fù)其責(zé)地分年度有序推進(jìn)。(三)以完善基礎(chǔ)設(shè)施為重點(diǎn),著力提升全域旅游公共服務(wù)能力。完善配套的?;A(chǔ)設(shè)施是發(fā)展全域旅游的基礎(chǔ)條件,基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)建設(shè)要從景點(diǎn)景區(qū)拓展到全域。一是要加強(qiáng)道路交通建設(shè),改造提升旅游環(huán)線(xiàn)道路,加寬鄉(xiāng)村公路,著力提升旅游公路檔次。二是在主要景區(qū),規(guī)劃修建標(biāo)準(zhǔn)較高的公廁、停車(chē)場(chǎng)、小賣(mài)部等基礎(chǔ)設(shè)施,提前謀劃好飛機(jī)場(chǎng)建成后沿線(xiàn)旅游景區(qū)的提升改造和配套服務(wù)設(shè)施的規(guī)劃建設(shè)。三是深入開(kāi)展城鄉(xiāng)人居環(huán)境提升行動(dòng),加快主要旅游道路沿線(xiàn)的美化綠化。四是堅(jiān)持建管并重,引導(dǎo)群眾改變落后原始的生產(chǎn)生活方式。(四)以人才隊(duì)伍建設(shè)為重點(diǎn),全面提升全域旅游發(fā)展水平。高度重視旅游人才隊(duì)伍的培訓(xùn)、引進(jìn)和培養(yǎng)。一是強(qiáng)化業(yè)務(wù)培訓(xùn),對(duì)從事旅游規(guī)劃、建設(shè)、管理和服務(wù)方面的人才要開(kāi)展政策和業(yè)務(wù)知識(shí)培訓(xùn),通過(guò)走出去、請(qǐng)進(jìn)來(lái)、以師帶徒、以老帶新、舉辦培訓(xùn)班等方式,開(kāi)展業(yè)務(wù)技能培訓(xùn),提高從業(yè)的能力和水平。二是培養(yǎng)傳統(tǒng)文化繼承人,特別是非遺項(xiàng)目傳承人,鼓勵(lì)和扶持群眾中涌現(xiàn)出來(lái)的各類(lèi)文化人才和文化活動(dòng)積極分子,通過(guò)項(xiàng)目帶動(dòng)、文化創(chuàng)意、營(yíng)銷(xiāo)策劃、舉辦文化旅游產(chǎn)業(yè)論壇等形式,深入挖掘和整理傳統(tǒng)文化。三是積極引進(jìn)旅游策劃、管理和營(yíng)銷(xiāo)方面的高級(jí)專(zhuān)業(yè)人才,為我縣全域旅游產(chǎn)業(yè)的開(kāi)發(fā)會(huì)診把脈,提供決策咨詢(xún),幫助開(kāi)發(fā)建設(shè),培養(yǎng)后續(xù)人才。四是依托隴南師專(zhuān)文化旅游專(zhuān)業(yè),培養(yǎng)景區(qū)管理員、導(dǎo)游等專(zhuān)業(yè)人

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