房產(chǎn)稅能夠降低房價嗎基于DID方法對我國房產(chǎn)稅試點的評估

房產(chǎn)稅能夠降低房價嗎基于DID方法對我國房產(chǎn)稅試點的評估一、概述房產(chǎn)稅是以房屋為征稅對象，按房屋的計稅余值或租賃收入為計稅依據(jù)，向產(chǎn)權(quán)所有人征收的一種財產(chǎn)稅。本文基于20062012年全國35個大中城市的面板數(shù)據(jù)，利用DID（倍差法）檢驗了上海、重慶房產(chǎn)稅試點對商品房價格、商品房中住宅價格以及住宅中高檔住宅價格的影響。研究的目的是評估房產(chǎn)稅是否能夠降低房價，以及其在房地產(chǎn)市場調(diào)控中的作用和局限性。1.背景介紹：闡述我國房地產(chǎn)市場的現(xiàn)狀，房價高漲的問題及其社會影響。隨著我國經(jīng)濟的持續(xù)發(fā)展和城市化進程的推進，房地產(chǎn)市場日益繁榮，但同時也暴露出許多問題。房價高漲便是其中的核心問題之一，它直接影響了居民的居住條件和生活質(zhì)量，甚至對社會的穩(wěn)定和經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展構(gòu)成了威脅。近年來，我國房價普遍上漲迅速，特別是在一些熱點城市，房價的漲幅遠遠超過了居民收入的增長。高房價不僅使得許多家庭難以承受購房壓力，還導致了一系列社會問題，如“房奴”現(xiàn)象、貧富差距擴大、資源分配不均等。高房價還可能引發(fā)金融風險，影響金融市場的穩(wěn)定。在這種情況下，政府采取了一系列調(diào)控措施，其中房產(chǎn)稅試點政策的推出備受關(guān)注。房產(chǎn)稅作為一種針對房地產(chǎn)持有環(huán)節(jié)征稅的稅種，被認為有可能通過增加房屋持有成本，抑制投機性購房，從而達到降低房價的目的。房產(chǎn)稅是否能夠真正起到降低房價的作用，還需要通過科學的方法進行評估。2.政策背景：介紹房產(chǎn)稅試點的實施情況，以及政策制定的初衷。近年來，隨著我國經(jīng)濟的快速發(fā)展和城市化進程的加速，房地產(chǎn)市場呈現(xiàn)出持續(xù)繁榮的態(tài)勢。這種繁榮背后也暴露出一些問題，如房價過快上漲、房地產(chǎn)市場泡沫等。為了穩(wěn)定房地產(chǎn)市場，引導其健康發(fā)展，我國政府開始探索實施房產(chǎn)稅試點政策。房產(chǎn)稅作為一種地方稅，其征收對象是房屋所有者或使用者，按照房屋的價值或租金收入的一定比例進行征收。在我國，房產(chǎn)稅試點的實施情況呈現(xiàn)出逐步擴大、逐步完善的趨勢。從最初的幾個城市試點，到現(xiàn)在已經(jīng)覆蓋多個省份和城市，房產(chǎn)稅試點政策的實施范圍和力度都在不斷加大。政策制定的初衷主要有以下幾個方面：通過征收房產(chǎn)稅，增加房屋持有成本，降低購房者的投資熱情，從而抑制房價過快上漲。房產(chǎn)稅作為一種地方稅，可以增加地方政府的財政收入，為城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和社會事業(yè)發(fā)展提供資金支持。房產(chǎn)稅試點政策還有助于完善我國的稅收體系，提高稅收的公平性和透明度。房產(chǎn)稅試點政策的實施是基于我國房地產(chǎn)市場發(fā)展的實際情況和政策需求而制定的。通過對房產(chǎn)稅試點政策的評估，可以為我國未來房地產(chǎn)市場的健康發(fā)展提供有益的參考和借鑒。3.研究目的：明確本文的研究目的，即評估房產(chǎn)稅試點政策對房價的影響。本文的研究目的在于明確評估房產(chǎn)稅試點政策對房價的實際影響。通過運用雙重差分（DID）方法，對我國房產(chǎn)稅試點地區(qū)與非試點地區(qū)在試點政策實施前后的房價變動進行比較分析，旨在揭示房產(chǎn)稅政策對房價調(diào)控的有效性及其作用機制。通過深入探究房產(chǎn)稅試點政策對房價的影響，本文旨在為政策制定者提供科學決策的依據(jù)，同時也為學術(shù)界相關(guān)研究提供參考。我們期望通過這項研究，能夠更準確地理解房產(chǎn)稅政策在房地產(chǎn)市場調(diào)控中的作用，為完善我國房地產(chǎn)市場調(diào)控政策體系提供有益的啟示和建議。二、文獻綜述房產(chǎn)稅作為一種重要的地方稅種，其對房價的影響一直是國內(nèi)外學者關(guān)注的焦點。在已有的研究中，對于房產(chǎn)稅是否能夠降低房價，存在不同的觀點和結(jié)論。一部分學者認為，房產(chǎn)稅可以降低房價。他們認為，房產(chǎn)稅的引入增加了房屋持有成本，從而降低了房屋的投資價值，導致房價下降。房產(chǎn)稅還有助于優(yōu)化房地產(chǎn)市場結(jié)構(gòu)，抑制投機性購房，減少市場泡沫，從而穩(wěn)定房價。這些觀點在一些發(fā)達國家的實踐中得到了驗證。也有學者持不同觀點。他們認為，房產(chǎn)稅對房價的影響并不明顯，甚至可能導致房價上漲。這些學者認為，房產(chǎn)稅可能導致地方政府提高土地供應價格，從而推高房價。房產(chǎn)稅還可能導致房屋租金上漲，進而推高房價。在一些發(fā)展中國家的實踐中，這些現(xiàn)象也時有發(fā)生。在評估房產(chǎn)稅對房價的影響時，DID（差異中差異）方法被廣泛應用于實證研究中。DID方法通過比較房產(chǎn)稅試點地區(qū)與非試點地區(qū)在房產(chǎn)稅實施前后的房價變化，可以更加準確地評估房產(chǎn)稅對房價的影響。在已有的研究中，DID方法被廣泛應用于分析各項政策對房價的影響，其結(jié)果具有一定的可信度和說服力。對于房產(chǎn)稅是否能夠降低房價，不同學者存在不同的觀點和結(jié)論。在評估房產(chǎn)稅對房價的影響時，需要綜合考慮多種因素，并采用科學的方法進行分析。本文將基于DID方法對我國房產(chǎn)稅試點的評估，探討房產(chǎn)稅對房價的影響及其機制。1.國內(nèi)外房產(chǎn)稅政策的發(fā)展歷程及效果。中國房產(chǎn)稅的發(fā)展歷程可追溯至上世紀80年代。初期，房產(chǎn)稅主要作為地方稅種存在，旨在為地方政府提供穩(wěn)定的財政收入。隨著房地產(chǎn)市場的快速發(fā)展，房產(chǎn)稅在調(diào)控房價方面的作用逐漸受到重視。近年來，政府多次調(diào)整房產(chǎn)稅政策，如擴大征稅范圍、調(diào)整稅率等，以期達到抑制房價過快增長的目的。實際效果并不顯著，房價仍然保持較快的增長趨勢。相較于國內(nèi)，國外房產(chǎn)稅政策的實施歷程更為悠久，體系也更為完善。以美國為例，其房產(chǎn)稅制度已經(jīng)歷了數(shù)百年的發(fā)展，房產(chǎn)稅不僅作為地方政府的主要收入來源，還在調(diào)控房地產(chǎn)市場、促進社會公平等方面發(fā)揮著重要作用。通過實施差別化的房產(chǎn)稅政策，如對不同類型的房產(chǎn)征收不同的稅率，以及對首次購房者和低收入家庭給予稅收優(yōu)惠等，美國政府成功地抑制了房價的過快增長，并促進了房地產(chǎn)市場的健康發(fā)展。國內(nèi)外房產(chǎn)稅政策在發(fā)展歷程、目標設(shè)定和實施效果上存在差異。國內(nèi)房產(chǎn)稅政策在調(diào)控房價方面仍有待加強，而國外房產(chǎn)稅政策的成功經(jīng)驗則為我們提供了有益的借鑒。未來，我國在制定房產(chǎn)稅政策時，應充分考慮國內(nèi)外差異，結(jié)合本國國情，制定更加合理、有效的房產(chǎn)稅政策，以更好地發(fā)揮其在調(diào)控房價、促進社會公平等方面的作用。2.房產(chǎn)稅對房價影響的相關(guān)理論和實證研究。房產(chǎn)稅作為一種財政稅收手段，其對房價的影響一直是經(jīng)濟學界和政策制定者關(guān)注的焦點。相關(guān)理論認為，房產(chǎn)稅可以通過改變房產(chǎn)持有成本、影響投資者預期和供需關(guān)系等途徑，對房價產(chǎn)生直接或間接的影響。具體影響的程度和方向則取決于多種因素，包括稅收制度設(shè)計、市場環(huán)境、經(jīng)濟周期等。在實證研究方面，國內(nèi)外學者利用不同方法對不同國家的房產(chǎn)稅與房價關(guān)系進行了深入研究。雙重差分法（DID）作為一種有效的計量經(jīng)濟學工具，被廣泛用于評估政策變化對某一特定變量的影響。DID方法通過比較政策實施前后實驗組（試點地區(qū)）和對照組（非試點地區(qū)）之間的差異，能夠較為準確地估計出政策效應。針對我國房產(chǎn)稅試點政策，已有研究利用DID方法對其房價效應進行了評估。這些研究大多選取了房產(chǎn)稅試點城市作為實驗組，以其他城市作為對照組，通過構(gòu)建相應的計量經(jīng)濟模型，分析房產(chǎn)稅試點對房價的影響。研究結(jié)果表明，房產(chǎn)稅試點政策對房價的影響具有異質(zhì)性，不同城市、不同時間段內(nèi)的影響程度和方向可能存在差異。值得注意的是，實證研究的結(jié)果受到多種因素的影響，如數(shù)據(jù)質(zhì)量、模型設(shè)定、變量選擇等。在解讀相關(guān)研究結(jié)果時，需要充分考慮這些因素的影響，并結(jié)合實際情況進行綜合分析?？傮w而言，房產(chǎn)稅對房價的影響是一個復雜而重要的問題。通過深入的理論探討和實證研究，有助于我們更好地理解房產(chǎn)稅的作用機制和政策效果，為未來的房產(chǎn)稅改革提供有益的參考和借鑒。3.DID（DifferenceinDifferences）方法的應用及其在其他政策評估中的實踐。DifferenceinDifferences（DID）方法作為一種經(jīng)濟學中常用的政策評估工具，其核心思想是通過比較政策實施前后受影響群體與未受影響群體之間的差異變化，來識別政策的凈效應。在評估房產(chǎn)稅對房價影響時，DID方法能夠有效控制其他潛在因素的影響，從而更準確地揭示房產(chǎn)稅試點政策與房價變動之間的因果關(guān)系。在應用DID方法時，關(guān)鍵步驟包括確定受政策影響的群體（如房產(chǎn)稅試點地區(qū)的居民）和未受影響的群體（如非試點地區(qū)的居民），收集這兩類群體在政策實施前后的相關(guān)數(shù)據(jù)，并計算差異變化。通過比較兩組群體在政策實施前后的房價變動差異，可以估計出房產(chǎn)稅政策對房價的凈影響。除了房產(chǎn)稅政策評估外，DID方法在其他政策評估中也得到了廣泛應用。例如，在評估最低工資政策對就業(yè)的影響時，可以使用DID方法來比較實施最低工資政策地區(qū)與未實施地區(qū)在就業(yè)水平上的變化差異。在評估教育改革政策對學生成績的影響時，DID方法也可以用來比較改革前后學生成績的變化趨勢。DID方法作為一種有效的政策評估工具，在多個領(lǐng)域得到了廣泛應用。通過精確控制潛在干擾因素，DID方法能夠幫助政策制定者更準確地了解政策實施的效果，從而為未來的政策調(diào)整提供科學依據(jù)。在評估房產(chǎn)稅對房價的影響時，DID方法同樣發(fā)揮著重要作用，為政策制定者提供了重要的決策參考。三、研究方法與數(shù)據(jù)來源本研究旨在探討房產(chǎn)稅是否能夠降低房價，采用雙重差分法（DID，DifferenceinDifferences）作為主要的研究方法。DID方法是一種常用的計量經(jīng)濟學工具，用于評估政策或事件對某一經(jīng)濟指標的影響，特別是在存在面板數(shù)據(jù)（paneldata）的情況下。該方法的核心思想是比較政策實施前后、試點地區(qū)與非試點地區(qū)之間的差異，從而剝離出政策效應。在數(shù)據(jù)來源方面，本研究主要采用了中國各城市的房地產(chǎn)交易數(shù)據(jù)、房產(chǎn)稅試點政策的相關(guān)文件和數(shù)據(jù)，以及各城市的宏觀經(jīng)濟數(shù)據(jù)。數(shù)據(jù)來源于國家統(tǒng)計局、財政部、稅務總局等官方渠道，以及各大房地產(chǎn)研究機構(gòu)。為了確保數(shù)據(jù)的準確性和可靠性，本研究對所有數(shù)據(jù)進行了嚴格的清洗和校驗，并進行了必要的統(tǒng)計處理。在數(shù)據(jù)處理上，本研究首先確定了房產(chǎn)稅試點城市和非試點城市的樣本，并構(gòu)建了相應的面板數(shù)據(jù)集。利用DID模型，通過引入政策虛擬變量和時間虛擬變量，以及控制其他可能影響房價的因素，來估計房產(chǎn)稅試點政策對房價的影響。本研究還采用了多種穩(wěn)健性檢驗方法，包括改變模型設(shè)定、調(diào)整控制變量、使用不同的樣本期等，以確保研究結(jié)論的可靠性和穩(wěn)健性。本研究采用雙重差分法作為主要的研究方法，利用官方和權(quán)威的房地產(chǎn)交易數(shù)據(jù)、政策文件和數(shù)據(jù)以及宏觀經(jīng)濟數(shù)據(jù)，通過嚴格的數(shù)據(jù)處理和穩(wěn)健性檢驗，來評估房產(chǎn)稅試點政策對房價的影響。1.研究方法：介紹DID方法的基本原理及其在本文中的應用。在評估政策效果時，經(jīng)濟學家經(jīng)常需要面對的問題是如何準確地分離出政策變動對目標變量的影響，尤其是在存在其他潛在干擾因素的情況下。差異中的差異（DifferencesinDifferences，簡稱DID）方法正是一種為此目的而設(shè)計的統(tǒng)計技術(shù)。該方法的基本思想是通過比較政策實施前后，受政策影響群體與未受政策影響群體之間的差異變化，來估計政策效果。具體而言，DID方法通過構(gòu)建一個雙重差分模型，來捕捉政策變動對處理組（受政策影響的群體）和對照組（未受政策影響的群體）之間的平均變化差異。在模型中，通常會包括政策實施前后的時間虛擬變量和政策實施的虛擬變量，以及它們的交互項。交互項的系數(shù)便是我們關(guān)注的政策效應估計值。在本研究中，我們應用DID方法來評估我國房產(chǎn)稅試點政策對房價的影響。通過收集試點城市和非試點城市在政策實施前后的房價數(shù)據(jù)，構(gòu)建雙重差分模型，以控制其他潛在影響因素，更準確地估計房產(chǎn)稅試點政策對房價的凈效應。我們期望通過這種方法，能夠為政策制定者提供有關(guān)房產(chǎn)稅政策效果的實證證據(jù)，為未來的政策調(diào)整和優(yōu)化提供參考。2.數(shù)據(jù)來源：說明研究所使用的數(shù)據(jù)來源，包括房產(chǎn)稅試點城市的選擇標準、房價數(shù)據(jù)等。本研究的數(shù)據(jù)主要來源于兩個渠道。關(guān)于房產(chǎn)稅試點城市的選擇標準，我們參考了國家財政部、稅務總局以及住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部等官方部門發(fā)布的相關(guān)政策文件。這些文件詳細列出了各個試點城市的名稱、試點時間、試點政策等內(nèi)容，為我們提供了研究所需的背景信息和關(guān)鍵數(shù)據(jù)。房價數(shù)據(jù)則主要來源于國家統(tǒng)計局、各地房地產(chǎn)交易所以及第三方數(shù)據(jù)機構(gòu)。我們收集了試點城市在房產(chǎn)稅試點前后的房價數(shù)據(jù)，包括新房和二手房的交易價格、成交量等信息。這些數(shù)據(jù)不僅有助于我們了解試點城市房價的變化趨勢，還能夠為后續(xù)的DID方法分析提供必要的支撐。在數(shù)據(jù)處理過程中，我們采用了多種統(tǒng)計方法和計量經(jīng)濟學模型，以確保數(shù)據(jù)的準確性和可靠性。同時，我們還對部分缺失數(shù)據(jù)進行了合理的插補和估算，以保證研究的完整性和連貫性。本研究的數(shù)據(jù)來源廣泛且權(quán)威，數(shù)據(jù)處理方法科學且嚴謹，為后續(xù)的DID方法分析奠定了堅實的基礎(chǔ)。四、房產(chǎn)稅試點政策對房價影響的實證分析基于差分中差分（DID）方法，我們對我國房產(chǎn)稅試點政策對房價的影響進行了實證分析。DID方法是一種常用的政策評估工具，能夠有效地控制政策實施前后的其他潛在影響因素，從而更準確地評估政策效應。我們選取了房產(chǎn)稅試點城市和非試點城市作為實驗組和對照組，通過收集這些城市在政策實施前后的房價數(shù)據(jù)，構(gòu)建了一個面板數(shù)據(jù)集。在此基礎(chǔ)上，我們運用DID模型，將房價作為因變量，政策實施與否作為核心解釋變量，同時控制了一系列可能影響房價的宏觀經(jīng)濟因素，如人均GDP、人口增長率、貸款利率等。通過回歸分析，我們發(fā)現(xiàn)房產(chǎn)稅試點政策的實施對房價產(chǎn)生了顯著的負向影響。具體來說，在控制其他因素不變的情況下，房產(chǎn)稅試點城市的房價在政策實施后相對于非試點城市有顯著的下降。這一結(jié)果表明，房產(chǎn)稅試點政策的實施確實在一定程度上抑制了房價的上漲。為了進一步驗證這一結(jié)論的穩(wěn)健性，我們還進行了一系列的穩(wěn)健性檢驗。我們調(diào)整了回歸模型的控制變量，將可能影響房價的其他重要因素納入模型中，如地方政府財政狀況、土地供應情況等。通過比較不同模型的回歸結(jié)果，我們發(fā)現(xiàn)房產(chǎn)稅試點政策對房價的負向影響依然顯著。我們還采用了不同的樣本劃分方法和時間窗口進行回歸分析，結(jié)果均顯示房產(chǎn)稅試點政策對房價具有顯著的抑制作用?；贒ID方法的實證分析表明，我國房產(chǎn)稅試點政策的實施在一定程度上能夠降低房價。我們也注意到這一政策效應可能受到多種因素的影響，如政策執(zhí)行力度、市場環(huán)境等。未來在推進房產(chǎn)稅改革時，需要綜合考慮各種因素，確保政策能夠發(fā)揮預期的調(diào)控效果。1.描述性統(tǒng)計：對房產(chǎn)稅試點城市與非試點城市的房價進行描述性統(tǒng)計。為了探究房產(chǎn)稅試點政策對房價的具體影響，本文首先針對房產(chǎn)稅試點城市與非試點城市的房價進行了詳細的描述性統(tǒng)計分析。在數(shù)據(jù)收集方面，我們選擇了試點政策實施前后的多個時間點，以確保分析結(jié)果的全面性和準確性。在描述性統(tǒng)計中，我們主要關(guān)注了房價的平均值、中位數(shù)、標準差、最大值和最小值等關(guān)鍵指標。通過對這些指標的分析，我們可以對試點城市與非試點城市的房價水平、波動情況以及分布特征有一個初步的了解。統(tǒng)計結(jié)果顯示，房產(chǎn)稅試點城市在政策實施后的房價普遍呈現(xiàn)出一定的上漲趨勢，而非試點城市的房價則相對較為穩(wěn)定。試點城市的房價標準差較大，表明房價波動較大而非試點城市的房價標準差較小，房價波動較為平穩(wěn)。這些初步的描述性統(tǒng)計結(jié)果為我們后續(xù)基于DID方法的深入分析奠定了基礎(chǔ)。描述性統(tǒng)計只能提供房價的基本特征，無法直接揭示房產(chǎn)稅試點政策對房價的凈效應。在后續(xù)的分析中，我們將進一步利用DID方法，控制其他潛在影響因素，以更準確地評估房產(chǎn)稅試點政策對房價的影響。2.DID模型構(gòu)建：構(gòu)建DID模型，以量化評估房產(chǎn)稅試點政策對房價的影響。差分中的差分（DID）模型是一種用于評估政策干預或事件沖擊效果的統(tǒng)計方法，它通過比較政策實施前后以及政策實施地區(qū)與非實施地區(qū)之間的差異，來估計政策效果。在本研究中，我們利用DID模型來量化評估房產(chǎn)稅試點政策對房價的影響。我們設(shè)定了一個二元處理變量，用于區(qū)分觀察值是否受到房產(chǎn)稅試點政策的影響。處理組（即受到政策影響的地區(qū)）在處理期（政策實施后）的房價變化，與處理前以及對照組（未受政策影響的地區(qū)）的相應變化進行比較。通過比較這些變化，我們能夠更準確地估計房產(chǎn)稅試點政策對房價的直接影響。在模型構(gòu)建過程中，我們控制了可能影響房價的一系列因素，包括經(jīng)濟基本面、人口統(tǒng)計特征、地理位置等。通過引入這些控制變量，我們能夠更準確地估計政策效應，減少遺漏變量偏差。為了確保模型的有效性和穩(wěn)健性，我們還進行了多項穩(wěn)健性檢驗。這包括改變政策實施的時間窗口、引入更多的控制變量、使用不同的估計方法等。通過這些穩(wěn)健性檢驗，我們能夠更好地評估模型結(jié)果的可靠性和一致性。我們構(gòu)建的DID模型能夠為我們提供一個有效的工具，來量化評估房產(chǎn)稅試點政策對房價的影響。通過這一模型，我們能夠更深入地理解政策效應，為未來的政策制定提供有益的參考。3.實證結(jié)果分析：根據(jù)DID模型的回歸結(jié)果，分析房產(chǎn)稅試點政策對房價的影響程度及方向。根據(jù)雙重差分（DID）模型的回歸結(jié)果，我們深入分析了房產(chǎn)稅試點政策對房價的影響程度及方向。DID模型作為一種有效的政策評估工具，能夠消除政策實施前后的其他潛在影響因素，從而更準確地揭示政策本身的效應。在控制了其他影響因素后，我們發(fā)現(xiàn)房產(chǎn)稅試點政策的實施對房價產(chǎn)生了顯著的負向影響。具體來說，房產(chǎn)稅試點城市的房價相對于非試點城市在政策實施后出現(xiàn)了明顯的下降。這一結(jié)果表明，房產(chǎn)稅政策的引入在一定程度上起到了抑制房價上漲的作用。進一步分析顯示，房產(chǎn)稅試點政策對房價的影響程度因地區(qū)、時間等因素而異。在房價較高、房地產(chǎn)市場較為活躍的城市，房產(chǎn)稅政策的抑制作用更為顯著。隨著時間的推移，房產(chǎn)稅政策對房價的影響逐漸顯現(xiàn)，表明政策的長期效果值得關(guān)注。值得注意的是，雖然房產(chǎn)稅試點政策對房價產(chǎn)生了一定程度的抑制作用，但政策效應的大小和持續(xù)時間仍受到多種因素的影響。例如，房產(chǎn)稅稅率的設(shè)定、征收范圍的確定以及政策執(zhí)行力度等因素都可能影響政策效果。在制定和實施房產(chǎn)稅政策時，需要綜合考慮各種因素，以實現(xiàn)政策目標的最大化?；贒ID模型的回歸結(jié)果，我們得出房產(chǎn)稅試點政策對房價產(chǎn)生了顯著的負向影響，但政策效果的大小和持續(xù)時間受到多種因素的影響。未來在推進房產(chǎn)稅政策時，應充分考慮地區(qū)差異、時間變化等因素，以制定合理的政策方案。五、政策效果評估與討論通過運用雙重差分（DID）方法對我國房產(chǎn)稅試點的評估，我們可以對房產(chǎn)稅政策在降低房價方面的效果進行深入探討。DID方法作為一種有效的政策評估工具，能夠控制其他潛在影響因素，更準確地揭示房產(chǎn)稅試點政策對房價的影響。評估結(jié)果顯示，房產(chǎn)稅試點政策在一定程度上對房價產(chǎn)生了影響。這種影響的具體程度和效果在不同地區(qū)、不同時間段內(nèi)存在差異。在一些試點城市，房產(chǎn)稅政策的實施確實導致了房價的下降，而在其他地區(qū)則效果不明顯。這可能與各地區(qū)的經(jīng)濟環(huán)境、房地產(chǎn)市場供求關(guān)系、政策執(zhí)行力度等多種因素有關(guān)。在討論房產(chǎn)稅政策對房價的影響時，我們還需注意到政策的長期效應和短期效應可能有所不同。短期內(nèi)，房產(chǎn)稅政策的實施可能會增加房屋持有成本，從而降低房價。但長期來看，房產(chǎn)稅政策可能對房地產(chǎn)市場供求關(guān)系產(chǎn)生更深遠的影響，進而對房價形成更為穩(wěn)定的影響機制。我們還需關(guān)注房產(chǎn)稅政策與其他房地產(chǎn)調(diào)控政策的協(xié)同作用。在實際操作中，政府可能會同時采取多種政策手段來調(diào)控房地產(chǎn)市場，如限購、限貸等。這些政策與房產(chǎn)稅政策之間的相互作用可能會對房價產(chǎn)生更復雜的影響。在制定和執(zhí)行房產(chǎn)稅政策時，應充分考慮其與其他政策的協(xié)調(diào)性和配合度。通過DID方法對我國房產(chǎn)稅試點的評估表明，房產(chǎn)稅政策在一定程度上能夠?qū)Ψ績r產(chǎn)生影響。這種影響受到多種因素的制約，包括地區(qū)經(jīng)濟環(huán)境、房地產(chǎn)市場供求關(guān)系、政策執(zhí)行力度等。在制定和執(zhí)行房產(chǎn)稅政策時，需要綜合考慮各種因素，以實現(xiàn)政策的最佳效果。同時，還需要關(guān)注房產(chǎn)稅政策與其他房地產(chǎn)調(diào)控政策的協(xié)同作用，以形成更為有效的房地產(chǎn)市場調(diào)控體系。1.政策效果評估：根據(jù)實證分析結(jié)果，評估房產(chǎn)稅試點政策在降低房價方面的效果。通過對我國房產(chǎn)稅試點政策的實證分析，我們可以對其在降低房價方面的效果進行客觀評估。DID（差異中差異）方法的應用為我們提供了科學的分析框架，通過對比房產(chǎn)稅試點城市與非試點城市在房價變動上的差異，我們能夠更準確地揭示房產(chǎn)稅政策對房價的實際影響。從實證分析的結(jié)果來看，房產(chǎn)稅試點政策的實施確實在一定程度上對房價產(chǎn)生了影響。具體而言，試點城市的房價增長速度在房產(chǎn)稅政策實施后相對于非試點城市有所放緩。這一結(jié)果表明，房產(chǎn)稅政策的引入對于抑制房價過快上漲起到了積極的作用。我們也需要注意到，房產(chǎn)稅試點政策在降低房價方面的效果是有限的。雖然房價增長速度有所放緩，但并沒有出現(xiàn)大幅度的下降。這可能是由于房產(chǎn)稅政策的實施時間尚短，其長期效果還有待觀察。同時，房價的變動受到多種因素的影響，房產(chǎn)稅政策只是其中之一，其他如供求關(guān)系、貨幣政策、土地政策等也會對房價產(chǎn)生影響。房產(chǎn)稅試點政策在降低房價方面確實取得了一定的效果，但其作用有限。未來，我們需要在繼續(xù)觀察政策實施效果的基礎(chǔ)上，進一步完善房產(chǎn)稅政策，以更好地發(fā)揮其在房地產(chǎn)市場調(diào)控中的作用。同時，也需要綜合考慮其他影響因素，形成多管齊下、協(xié)同發(fā)力的房地產(chǎn)市場調(diào)控體系。2.政策效果討論：結(jié)合國內(nèi)外相關(guān)研究和實際情況，對房產(chǎn)稅試點政策的效果進行深入討論。在探討房產(chǎn)稅試點政策的效果時，我們需結(jié)合國內(nèi)外相關(guān)研究和實際情況進行深入討論。從國內(nèi)外文獻來看，房產(chǎn)稅對房價的影響并非單向的，而是受到多種因素的共同影響。一些研究表明，房產(chǎn)稅可能會降低房價，因為它增加了房屋持有成本，從而抑制了購房需求。也有研究指出，房產(chǎn)稅可能對房價的影響有限，尤其是在房價上漲壓力較大的地區(qū)，房產(chǎn)稅可能無法完全抵消其他因素（如供需關(guān)系、貨幣政策等）對房價的影響。從我國房產(chǎn)稅試點的實際情況來看，政策效果也呈現(xiàn)出一定的差異。在一些試點城市，房產(chǎn)稅試點政策對房價的影響并不顯著，這可能與試點政策的設(shè)計、執(zhí)行力度以及當?shù)胤康禺a(chǎn)市場的發(fā)展狀況有關(guān)。也有一些城市在試點房產(chǎn)稅政策后，房價出現(xiàn)了不同程度的下降，這在一定程度上驗證了房產(chǎn)稅對房價的調(diào)控作用。為了更準確地評估房產(chǎn)稅試點政策的效果，我們采用了雙重差分法（DID）進行實證分析。通過構(gòu)建合理的模型，我們控制了其他潛在影響因素，從而更準確地估計了房產(chǎn)稅試點政策對房價的影響。研究結(jié)果表明，房產(chǎn)稅試點政策在一定程度上對房價產(chǎn)生了負向影響，即房產(chǎn)稅試點城市的房價相對于非試點城市有所下降。這一結(jié)果在一定程度上支持了房產(chǎn)稅對房價具有調(diào)控作用的觀點。我們也需要注意到，房產(chǎn)稅試點政策對房價的影響可能存在一定的時滯效應和區(qū)域差異。在未來的研究中，我們可以進一步探討房產(chǎn)稅政策在不同地區(qū)、不同時間點的效果差異，以及與其他房地產(chǎn)調(diào)控政策的協(xié)同作用，從而為完善我國房產(chǎn)稅政策提供更有力的理論支持和實踐指導。六、結(jié)論與建議我國房產(chǎn)稅試點中不存在明顯的政策預期效應。這意味著房產(chǎn)稅的實施并沒有在預期階段對房價產(chǎn)生顯著影響。房產(chǎn)稅試點顯著降低了住宅價格，但對商品房價格和高檔住宅價格影響不顯著。這表明房產(chǎn)稅在調(diào)控房地產(chǎn)市場、降低房價方面有一定的效果，但主要體現(xiàn)在住宅價格上。綜合調(diào)控手段：鑒于房產(chǎn)稅政策在調(diào)控房地產(chǎn)市場方面存在一定的局限性，建議結(jié)合其他手段進行綜合調(diào)控，如土地供應、住房保障政策等，以實現(xiàn)更全面、有效的房地產(chǎn)市場調(diào)控。逐步推進房產(chǎn)稅改革：考慮到房產(chǎn)稅試點的影響因地區(qū)而異，建議逐步推進房產(chǎn)稅改革，根據(jù)不同地區(qū)的實際情況制定相應的房產(chǎn)稅政策，以實現(xiàn)更好的調(diào)控效果。完善稅收征管體系：為了確保房產(chǎn)稅政策的有效實施，建議進一步完善稅收征管體系，加強房產(chǎn)稅的征收和管理，提高稅收征管效率和透明度。合理設(shè)置稅收優(yōu)惠和減免政策：為了平衡房產(chǎn)稅對不同群體的影響，建議合理設(shè)置稅收優(yōu)惠和減免政策，如對首次購房者、低收入群體等給予適當?shù)亩愂諟p免，以實現(xiàn)社會公平和穩(wěn)定。1.研究結(jié)論：總結(jié)本文的主要研究結(jié)論，即房產(chǎn)稅試點政策對房價的影響如何。我們也注意到房產(chǎn)稅對房價的影響程度在不同地區(qū)、不同時間段內(nèi)存在差異性。一方面，試點城市的房價反應度因地區(qū)經(jīng)濟、房地產(chǎn)市場發(fā)展狀況等因素而異另一方面，隨著試點政策的深入實施，房產(chǎn)稅對房價的調(diào)控效果可能會逐漸顯現(xiàn)。我們還發(fā)現(xiàn)房產(chǎn)稅試點政策對房價的影響具有一定的滯后性。這可能是因為政策實施初期，市場對房產(chǎn)稅的反應不夠敏感，隨著時間的推移，政策效應逐漸累積并顯現(xiàn)?？傮w而言，本研究認為房產(chǎn)稅試點政策在降低房價方面發(fā)揮了一定的作用，但仍需進一步完善和優(yōu)化。未來，政府應充分考慮地區(qū)差異、市場動態(tài)等因素，制定更具針對性的房產(chǎn)稅政策，以實現(xiàn)房價的合理調(diào)控和房地產(chǎn)市場的健康發(fā)展。2.政策建議：針對實證分析結(jié)果，提出完善房產(chǎn)稅政策的建議，以促進房地產(chǎn)市場的健康發(fā)展。應進一步擴大房產(chǎn)稅試點的范圍。當前，房產(chǎn)稅試點主要集中在一線城市和部分二線城市，對于其他城市和地區(qū)來說，房產(chǎn)稅試點仍然是一個相對陌生的概念。通過逐步擴大房產(chǎn)稅試點的范圍，可以使其更好地適應不同地區(qū)的房地產(chǎn)市場特點，并發(fā)揮其在調(diào)控房價、優(yōu)化資源配置等方面的積極作用。應完善房產(chǎn)稅的征收標準和計稅依據(jù)。目前，我國房產(chǎn)稅的征收標準和計稅依據(jù)還不夠完善，存在一些問題，如計稅依據(jù)不夠明確、征收標準不夠統(tǒng)一等。為了解決這些問題，我們需要進一步完善房產(chǎn)稅的征收標準和計稅依據(jù)，使其更加科學、合理、公平，避免出現(xiàn)稅收漏洞和不公平現(xiàn)象。第三，應加強房產(chǎn)稅與其他房地產(chǎn)政策的協(xié)調(diào)配合。房產(chǎn)稅只是房地產(chǎn)市場調(diào)控的一種手段，它不能單獨解決所有問題。我們需要加強房產(chǎn)稅與其他房地產(chǎn)政策的協(xié)調(diào)配合，如土地政策、住房保障政策等，形成合力，共同促進房地產(chǎn)市場的健康發(fā)展。應加強對房產(chǎn)稅政策的宣傳和普及。當前，許多人對房產(chǎn)稅政策還不夠了解，甚至存在誤解和疑慮。我們需要加強對房產(chǎn)稅政策的宣傳和普及，提高公眾對房產(chǎn)稅政策的認知度和接受度，為房產(chǎn)稅政策的順利實施創(chuàng)造良好的社會環(huán)境。完善房產(chǎn)稅政策是促進房地產(chǎn)市場健康發(fā)展的重要舉措之一。我們需要通過擴大試點范圍、完善征收標準和計稅依據(jù)、加強與其他政策的協(xié)調(diào)配合以及加強宣傳普及等措施，不斷完善房產(chǎn)稅政策，為房地產(chǎn)市場的健康發(fā)展提供有力保障。參考資料：房產(chǎn)稅是以房屋為征稅對象，按房屋的計稅余值或租賃收入為計稅依據(jù)，向產(chǎn)權(quán)所有人征收的一種財產(chǎn)稅。現(xiàn)行的房產(chǎn)稅是第二步利改稅以后開征的，1986年9月15日，國務院正式發(fā)布了《中華人民共和國房產(chǎn)稅暫行條例》，從1986年10月1日開始實施。2010年7月22日，在財政部舉行的地方稅改革研討會上，相關(guān)人士表示，房產(chǎn)稅試點于2012年開始推行。但鑒于全國推行難度較大，試點從個別城市開始。國家統(tǒng)計局公布的數(shù)據(jù)顯示，2014年全國城鎮(zhèn)居民49億人，人均住房33平方米，商品房均價6300元/平方米，按此估算，城鎮(zhèn)住房共2億平方米，全國住房總價值3萬億元，按1%稅率征收房產(chǎn)稅，房產(chǎn)稅收入共計6萬億元?？紤]一定比率免征，實征房產(chǎn)稅收入還要再打折扣，不足以完全替代土地收入。按照土地收入下降趨勢推算，到2017年土地收入減少到5萬億元左右，相當于可征收房產(chǎn)稅總額，而很多地方財政的土地出讓收入會更早一些下降到不及可征房產(chǎn)稅收入的程度。2011年1月，重慶首筆個人住房房產(chǎn)稅在當?shù)厣陥笕霂欤涠惪顬?83元。2012年8月12日，30余省市地稅部門為開征存量房房產(chǎn)稅做準備。2013年7月，房產(chǎn)稅改革擴圍有可能下半年落成，杭州也許成為第三個征收房產(chǎn)稅的城市。歐洲中世紀時，房產(chǎn)稅就成為封建君主斂財?shù)囊豁椫匾侄?，且名目繁多，如“窗戶稅”、“灶稅”、“煙囪稅”等，這類房產(chǎn)稅大多以房屋的某種外部標志作為確定負擔的標準。中國古籍《周禮》上所稱“廛布”即為最初的房產(chǎn)稅。至唐代的間架稅、清代和中華民國時期的房捐，均屬房產(chǎn)稅性質(zhì)。對房屋征稅，我國自古有之。周朝的“廛布”，唐朝的間架稅，清朝初期的“市廛輸鈔”、“計檁輸鈔”，清末和民國時期的“房捐”等，都是對房屋征稅。中華人民共和國成立后，1950年1月政務院公布的《全國稅政實施要則》，規(guī)定全國統(tǒng)一征收房產(chǎn)稅。同年6月，將房產(chǎn)稅和地產(chǎn)稅合并為房地產(chǎn)稅。1973年簡化稅制，將試行工商稅的企業(yè)繳納的城市房地產(chǎn)稅并入工商稅，只對有房產(chǎn)的個人、外國僑民和房地產(chǎn)管理部門繼續(xù)征收城市房地產(chǎn)稅。1984年10月，國營企業(yè)實行第二步利改稅和全國改革工商稅制時，確定對企業(yè)恢復征收城市房地產(chǎn)稅。同時，鑒于中國城市的土地屬于國有，使用者沒有土地產(chǎn)權(quán)的實際情況，將城市房地產(chǎn)稅分為房產(chǎn)稅和土地使用稅。1986年9月15日，國務院發(fā)布《中華人民共和國房產(chǎn)稅暫行條例》，決定從當年10月1日起施行。對在中國有房產(chǎn)的外商投資企業(yè)、外國企業(yè)和外籍人員仍征收城市房地產(chǎn)稅。美國房產(chǎn)稅稅率大約是8%-3%。其政府公共部門、教育組織等所有或占有的物業(yè)全面性免稅。美國各州對于自用住宅免稅額方式不盡相同。加州是對財產(chǎn)課稅價值給予一個固定金額免稅額。有些州是按財產(chǎn)課稅價值給予某一比例免稅額，如麻省給予20%，印地安納州給予4%。這一免稅項目是最大項目。2023年12月15日，財政部公布數(shù)據(jù)，1-11月累計，全國一般公共預算收入200131億元，同比增長9%。其中主要稅收收入項目情況顯示，房產(chǎn)稅3606億元，同比增長5%。區(qū)別房屋的經(jīng)營使用方式規(guī)定征稅辦法，對于自用的按房產(chǎn)計稅余值征收，對于出租房屋按租金收入征稅。注意房屋出典不同于出租，出典人收取的典價也不同于租金。不應將其確定為出租行為從租計征，而應按房產(chǎn)余值計算繳納。為此，《財政部、國家稅務總局關(guān)于房產(chǎn)稅城鎮(zhèn)土地使用稅有關(guān)問題的通知》（財稅〔2009〕128號）明確規(guī)定，產(chǎn)權(quán)出典的房產(chǎn)，由承典人依照房產(chǎn)余值繳納房產(chǎn)稅，稅率為2%。稱房產(chǎn)稅“課稅范圍”，具體指開征房產(chǎn)稅的地區(qū)。房產(chǎn)稅暫行條例規(guī)定，房產(chǎn)稅在城市、縣城、建制鎮(zhèn)和工礦區(qū)征收。城市、縣城、建制鎮(zhèn)、工礦區(qū)的具體征稅范圍，由各省、自治區(qū)、直轄市人民政府確定。（1）從價計征的，其計稅依據(jù)為房產(chǎn)原值一次減去10%-30%后的余值；（2）從租計征的（即房產(chǎn)出租的），以房產(chǎn)租賃收入為計稅依據(jù)。從價計征10%-30%的具體減除幅度由省、自治區(qū)、直轄市人民政府確定。如浙江省規(guī)定具體減除幅度為30%。房產(chǎn)稅稅率采用比例稅率。按照房產(chǎn)余值計征的，年稅率為2%；按房產(chǎn)租金收入計征的，年稅率為12%。房產(chǎn)稅征收時間是多少呢？根據(jù)《中華人民共和國房產(chǎn)稅暫行條例》第七條明確規(guī)定---房產(chǎn)稅按年征收、分期繳納。納稅期限由省、自治區(qū)、直轄市人民政府規(guī)定。所以，各城市的征稅時間并不一致。房產(chǎn)稅的征稅對象是房產(chǎn)。所謂房產(chǎn)，是指有屋面和圍護結(jié)構(gòu)，能夠遮風避雨，可供人們在其中生產(chǎn)、學習、工作、娛樂、居住或儲藏物資的場所。但獨立于房屋的建筑物如圍墻、暖房、水塔、煙囪、室外游泳池等不屬于房產(chǎn)。但室內(nèi)游泳池屬于房產(chǎn)。由于房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)開發(fā)的商品房在出售前，對房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)而言是一種產(chǎn)品，對房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)建造的商品房，在售出前，不征收房產(chǎn)稅；但對售出前房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)已使用或出租、出借的商品房應按規(guī)定征收房產(chǎn)稅。負有繳納房產(chǎn)稅義務的單位與個人。房產(chǎn)稅由產(chǎn)權(quán)所有人繳納。產(chǎn)權(quán)屬于全民所有的，由經(jīng)營管理單位繳納。產(chǎn)權(quán)出典的，由承典人繳納。產(chǎn)權(quán)所有人、承典人不在房產(chǎn)所在地的，或者產(chǎn)權(quán)未確定及租典糾紛未解決的，由房產(chǎn)代管人或使用人繳納。上述產(chǎn)權(quán)所有人，經(jīng)營管理單位、承典人、房產(chǎn)代管人或者使用人，統(tǒng)稱房產(chǎn)稅的納稅人。產(chǎn)權(quán)屬國家所有的，由經(jīng)營管理單位納稅；產(chǎn)權(quán)屬集體和個人所有的，由集體單位和個人納稅；產(chǎn)權(quán)所有人、承典人不在房屋所在地的，由房產(chǎn)代管人或者使用人納稅；無租使用其他房產(chǎn)的問題。納稅單位和個人無租使用房產(chǎn)管理部門、免稅單位及納稅單位的房產(chǎn)，應由使用人代為繳納房產(chǎn)稅；外商投資企業(yè)和外國企業(yè)、外籍個人、海外華僑、港澳臺同胞所擁有的房產(chǎn)不征收房產(chǎn)稅。2．按房產(chǎn)出租的租金收入計征的，稅率為12%。從2001年1月1日起，對個人按市場價格出租的居民住房，用于居住的，可暫減按4%的稅率征收房產(chǎn)稅?？鄢壤墒?、自治區(qū)、直轄市人民政府在稅法規(guī)定的減除幅度內(nèi)自行確定。這樣規(guī)定，既有利于各地區(qū)根據(jù)本地情況，因地制宜地確定計稅余值，又有利于平衡各地稅收負擔，簡化計算手續(xù)，提高征管效率。房產(chǎn)原值：應包括與房屋不可分割的各種附屬設(shè)備或一般不單獨計算價值的配套設(shè)施。主要有：暖氣，衛(wèi)生，通風等，納稅人對原有房屋進行改建、擴建的，要相應增加房屋的原值。按照房產(chǎn)租金收入計征的，稱為從租計征，房產(chǎn)出租的，以房產(chǎn)租金收入為房產(chǎn)稅的計稅依據(jù)。房產(chǎn)出租的，以房產(chǎn)租金收入為房產(chǎn)稅的計稅依據(jù)。對投資聯(lián)營的房產(chǎn)，在計征房產(chǎn)稅時應予以區(qū)別對待。共擔風險的，按房產(chǎn)余值作為計稅依據(jù)，計征房產(chǎn)稅；對收取固定收入，應由出租方按租金收入計繳房產(chǎn)稅。對融資租賃房屋的情況，在計征房產(chǎn)稅時應以房產(chǎn)余值計算征收，租賃期內(nèi)房產(chǎn)稅的納稅人，由當?shù)囟悇諜C關(guān)根據(jù)實際情況確定。新建房屋交付使用時，如中央空調(diào)設(shè)備已計算在房產(chǎn)原值之中，則房產(chǎn)原值應包括中央空調(diào)設(shè)備；舊房安裝空調(diào)設(shè)備，一般都作單項固定資產(chǎn)入賬，不應計入房產(chǎn)原值。從租計征是按房產(chǎn)的租金收入計征，其公式為：應納稅額=租金收入×12%沒有從價計征的換算問題納稅義務發(fā)生時間：將原有房產(chǎn)用于生產(chǎn)經(jīng)營，從生產(chǎn)經(jīng)營之月起，繳納房產(chǎn)稅。其余均從次月起繳納。個人出租住房的租金收入計征，其公式為：應納稅額=房產(chǎn)租金收入×4%1．納稅人將原有房產(chǎn)用于生產(chǎn)經(jīng)營，從生產(chǎn)經(jīng)營之月起，繳納房產(chǎn)稅；2．納稅人自行新建房屋用于生產(chǎn)經(jīng)營，從建成之次月起，繳納房產(chǎn)稅；3．納稅人委托施工企業(yè)建設(shè)的房屋，從辦理驗收手續(xù)之次月起，繳納房產(chǎn)稅。納稅人購置新建商品房，自房屋交付使用之次月起，繳納房產(chǎn)稅；5．納稅人購置存量房，自辦理房屋權(quán)屬轉(zhuǎn)移、變更登記手續(xù)，房地產(chǎn)權(quán)屬登記機關(guān)簽發(fā)房屋權(quán)屬證書之次月起，繳納房產(chǎn)稅；6．納稅人出租、出借房產(chǎn)，自交付出租、出借房產(chǎn)之次月起，繳納房產(chǎn)稅；7．房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)自用、出租、出借該企業(yè)建造的商品房，自房屋使用或交付之次月起，繳納房產(chǎn)稅。房產(chǎn)稅實行按年計算、分期繳納的征收方法，具體納稅期限由省、自治區(qū)、直轄市人民政府確定。房產(chǎn)稅在房產(chǎn)所在地繳納。房產(chǎn)不在同一地方的納稅人，應按房產(chǎn)的坐落地點分別向房產(chǎn)所在地的稅務機關(guān)納稅。房產(chǎn)稅的納稅人應按照條例的有關(guān)規(guī)定，及時辦理納稅申報，并如實填寫《房產(chǎn)稅納稅申報表》。1．國家機關(guān)、人民團體、軍隊自用的房產(chǎn)免征房產(chǎn)稅。但上述免稅單位的出租房產(chǎn)不屬于免稅范圍；2．由國家財政部門撥付事業(yè)經(jīng)費的單位自用的房產(chǎn)免征房產(chǎn)稅。但如學校的工廠、商店、招待所等應照章納稅；3．宗教寺廟、公園、名勝古跡自用的房產(chǎn)免征房產(chǎn)稅。但經(jīng)營用的房產(chǎn)不免；4．個人所有非營業(yè)用的房產(chǎn)免征房產(chǎn)稅。但個人擁有的營業(yè)用房或出租的房產(chǎn)，應照章納稅；5．對行使國家行政管理職能的中國人民銀行總行所屬分支機構(gòu)自用的房地產(chǎn)，免征房產(chǎn)稅；6．從2001年1月1日起，對個人按市場價格出租的居民住房，用于居住的，可暫減按4%的稅率征收房產(chǎn)稅。9．損壞不堪使用的房屋和危險房屋，經(jīng)有關(guān)部門鑒定，在停止使用后，可免征房產(chǎn)稅；10．納稅人因房屋大修導致連續(xù)停用半年以上的，在房屋大修期間免征房產(chǎn)稅，免征稅額由納稅人在申報繳納房產(chǎn)稅時自行計算扣除，并在申報表附表或備注欄中做相應說明；11．在基建工地為基建工地服務的各種工棚、材料棚、休息棚和辦公室、食堂、茶爐房、汽車房等臨時性房屋，在施工期間，一律免征房產(chǎn)稅。但工程結(jié)束后，施工企業(yè)將這種臨時性房屋交還或估價轉(zhuǎn)讓給基建單位的，應從基建單位減收的次月起，照章納稅；13．從1988年1月1日起，對房管部門經(jīng)租的居民住房，在房租調(diào)整改革之前收取租金偏低的，可暫緩征收房產(chǎn)稅。對房管部門經(jīng)租的其他非營業(yè)用房，是否給予照顧，由各省、自治區(qū)、直轄市根據(jù)當?shù)鼐唧w情況按稅收管理體制的規(guī)定辦理；15．對非營利性的醫(yī)療機構(gòu)、疾病控制機構(gòu)和婦幼保健機構(gòu)等衛(wèi)生機構(gòu)自用的房產(chǎn)，免征房產(chǎn)稅；16．從2001年1月1日起，對按照政府規(guī)定價格出租的公有住房和廉租住房，包括企業(yè)和自收自支的事業(yè)單位向職工出租的單位自有住房，房管部門向居民出租的私有住房等，暫免征收房產(chǎn)稅；17．對郵政部門坐落在城市、縣城、建制鎮(zhèn)、工礦區(qū)范圍內(nèi)的房產(chǎn)，應當依法征收房產(chǎn)稅；對坐落在城市、縣城、建制鎮(zhèn)、工礦區(qū)范圍以外的上在縣郵政局內(nèi)核算的房產(chǎn)，在單位財務帳中劃分清楚的，從2001年1月1日起不再征收房產(chǎn)稅；18．向居民供熱并向居民收取采暖費的供熱企業(yè)的生產(chǎn)用房，暫免征收房產(chǎn)稅。這里的“供熱企業(yè)”不包括從事熱力生產(chǎn)但不直接向居民供熱的企業(yè)；19．自2006年1月1日起至2008年12月31日，對位高校學生提供住宿服務并按高教系統(tǒng)收費標準收取租金的學生公寓，免征房產(chǎn)稅。對從原高校后勤管理部門剝離出來而成立的進行獨立和選并有法人資格的高校后勤經(jīng)濟實體自用的房產(chǎn)，免征房產(chǎn)稅。納稅人可以到住房所在區(qū)縣的房地產(chǎn)交易中心稅務窗口申報繳納個人住房房產(chǎn)稅。稅務機關(guān)開設(shè)個人住房房產(chǎn)稅申報納稅綠色通道，專窗受理納稅人申報繳納稅款。納稅人用帶有銀聯(lián)標志的銀行卡通過pos機當場繳納稅款并取得《通用繳款書》；第一個是辦稅服務廳。納稅人可以到住房所在區(qū)縣稅務局辦稅服務廳的申報納稅專窗，用帶有銀聯(lián)標志的銀行卡通過pos機當場繳稅；第二個是銀行。納稅人也可到就近的上海銀行、上海農(nóng)村商業(yè)銀行、中國郵政儲蓄銀行（自營）在本市辦理個人業(yè)務的營業(yè)網(wǎng)點使用銀行卡或現(xiàn)金繳稅；第三個是付費通網(wǎng)站。納稅人還可以登錄付費通網(wǎng)站按照網(wǎng)上流程繳稅。第二條房產(chǎn)稅由產(chǎn)權(quán)所有人繳納。產(chǎn)權(quán)屬于全民所有的，由經(jīng)營管理的單位繳納.產(chǎn)權(quán)出典的，由承典人繳納。產(chǎn)權(quán)所有人，承典人不在房產(chǎn)所在地的，或者產(chǎn)權(quán)未確定及租典糾紛未解決的，由房產(chǎn)代管人或者使用人繳納.前款列舉的產(chǎn)權(quán)所有人，經(jīng)營管理單位，承典人，房產(chǎn)代管人或者使用人，統(tǒng)稱為納稅義務人(以下簡稱納稅人).第三條房產(chǎn)稅依照房產(chǎn)原值一次減除10%至30%后的余值計算繳納。具體減除幅度，由省，自治區(qū)，直轄市人民政府規(guī)定.沒有房產(chǎn)原值作為依據(jù)的，由房產(chǎn)所在地稅務機關(guān)參考同類房產(chǎn)核定。房產(chǎn)出租的，以房產(chǎn)租金收入為房產(chǎn)稅的計稅依據(jù).第四條房產(chǎn)稅的稅率，依照房產(chǎn)余值計算繳納的，稅率為2%；依照房產(chǎn)租金收入計算繳納的，稅率為12%.第六條除本條例第五條規(guī)定者外，納稅人納稅確有困難的，可由省，自治區(qū)，直轄市人民政府確定，定期減征或者免征房產(chǎn)稅.第七條房產(chǎn)稅按年征收，分期繳納。納稅期限由省，自治區(qū)，直轄市人民政府規(guī)定.第八條房產(chǎn)稅的征收管理，依照<中華人民共和國稅收征收管理暫行條例>的規(guī)定辦理。第十條本條例由財政部負責解釋；施行細則由省，自治區(qū)，直轄市人民政府制定，抄送財政部備案。據(jù)介紹，上海開展對部分個人住房征收房產(chǎn)稅試點實行差別化的比例稅率，即：適用稅率暫定為0．6%，但對應稅住房每平方米市場交易價格低于上年度新建商品住房平均銷售價格2倍（含2倍）的，稅率可暫減為0．4%?！吧夏甓刃陆ㄉ唐纷》科骄N售價格”由統(tǒng)計部門每年公布。上海市有關(guān)部門負責人還介紹，試點過程中應稅住房計稅依據(jù)為參照應稅住房的房地產(chǎn)市場價格確定的評估值。試點初期，暫以應稅住房的市場交易價格作為房產(chǎn)稅的計稅依據(jù)，房產(chǎn)稅暫按應稅住房市場交易價格的70%計算繳納。以一個三口之家的上海居民家庭（夫妻雙方加上未成年子女）為例，如果這個居民家庭原來已擁有一套50平方米的住房，現(xiàn)又新購一套110平方米的住房，該居民家庭全部住房面積為160平方米，人均住房面積為53．33平方米，未超出人均60平方米的免稅住房面積標準，該家庭此次新購的這一套110平方米的住房可暫免征收房產(chǎn)稅。如果這個居民家庭原來已擁有一套150平方米的住房，現(xiàn)又新購一套110平方米的住房，全部住房面積為260平方米，人均住房面積為86．67平方米，已超過免稅標準，因此該居民家庭新購住房中超出上述標準的部分面積即80平方米須按規(guī)定繳納房產(chǎn)稅。而如果已有住房的人均面積已超過免稅標準，則新購住房的全部面積，均按規(guī)定繳納房產(chǎn)稅。重慶主城9區(qū)內(nèi)存量增量獨棟別墅、新購高檔商品房、外地炒房客在重慶購第二套房，被征收房產(chǎn)稅，其稅率為0．5%－1．2%。個人新購的高檔住房，高檔住房是說，建筑面積交易單價達到上兩年主城九區(qū)新建商品住房成交建筑面積均價2倍（含2倍）以上的住房。在重慶市同時無戶籍、無企業(yè)、無工作的個人新購的第二套（含第二套）以上的普通住房。重慶市個人住房房產(chǎn)稅稅率征收標準為：獨棟商品住宅和高檔住房建筑面積交易單價在上兩年主城九區(qū)新建商品住房成交建筑面積均價3倍以下的住房，稅率為0．5%在重慶市同時無戶籍、無企業(yè)、無工作的個人新購第二套（含第二套）以上的普通住房，稅率為0．5%。預購商品房及其轉(zhuǎn)讓：按房價的3%（其中個人預購普通住房按房價的5%）預征個人將購買不足5年的住房對外銷售的，全額征收營業(yè)稅；個人將購買超過5年(含5年)的普通住房對外銷售的，免征營業(yè)稅；個人將購買超過5年(含5年)的非普通住房對外銷售的，按其銷售收入減去購買房屋的價款后的余額征收營業(yè)稅。單位銷售或轉(zhuǎn)讓其購置的不動產(chǎn)，以全部收入減去不動產(chǎn)或土地使用權(quán)的購置或受讓原價后的余額為營業(yè)額。單位和個人銷售或轉(zhuǎn)讓抵債所得的不動產(chǎn)，以全部收入減去抵債時該項不動產(chǎn)作價后的余額為營業(yè)額。個人轉(zhuǎn)讓住房，以其轉(zhuǎn)讓收入額減除財產(chǎn)原值和合理費用后的余額為應納稅所得額，按照“財產(chǎn)轉(zhuǎn)讓所得”（20%）繳納個人所得稅。納稅人未提供完整、準確的房屋原值憑證，不能正確計算房屋原值和應納稅額的，稅務機關(guān)可對其實行核定征稅，即按納稅人住房轉(zhuǎn)讓收入的一定比例（上海：1%）核定應納個人所得稅額。房產(chǎn)稅：從事房地產(chǎn)租賃業(yè)務的企業(yè)租賃辦公樓，按房產(chǎn)原值80%2%；其他按年租金收入12%2010年以來，房產(chǎn)稅一直是業(yè)內(nèi)外熱議的焦點，先是4月17日新“國十條”公布后，傳出上海版調(diào)控細則可能試行房產(chǎn)稅，由此房產(chǎn)稅的話題重新延續(xù)兩會后的熱度，隨后的5月31日，國務院批轉(zhuǎn)國家發(fā)改委《關(guān)于2010年深化經(jīng)濟體制改革重點工作意見的通知》明確提出“逐步推進房產(chǎn)稅改革”，再度引發(fā)業(yè)內(nèi)猜測。之后，國家發(fā)改委官員表態(tài)，房產(chǎn)稅改革推進暫無總體安排，但發(fā)改委支持地方進行試點和實驗。湖南省稅務部門相關(guān)負責人在上述會議上表示，曾做過一個調(diào)研，發(fā)現(xiàn)房價高的原因之一是，大部分稅收集中在開發(fā)環(huán)節(jié)。如果后移到銷售和保有環(huán)節(jié)，不僅對于遏制房價過快上漲有好處，還能克服地方稅收過于依賴房地產(chǎn)業(yè)的現(xiàn)狀。財政部有關(guān)人士也表示，作為地方稅重要組成部分，房產(chǎn)稅的主要作用在于調(diào)節(jié)收入分配，提高土地利用效率。如此重要的稅種，其配套方案的制定至關(guān)重要。地方稅種實行“收支兩條線”，如果將房產(chǎn)稅用于其他方面，無法達到預期目的。同時，房產(chǎn)稅的推出，勢必伴隨著其他稅種的合并。有分析認為，這些因素正是房產(chǎn)稅試點一再推后的原因。至于產(chǎn)權(quán)確認、統(tǒng)計口徑、稅率等技術(shù)問題，不少業(yè)內(nèi)人士認為，經(jīng)過近7年的實踐，很多地方已具備了這些條件。對于試點城市來說，房產(chǎn)稅試點帶來的利大還是弊大，曾引起不少爭論。據(jù)了解，在已經(jīng)遞交房產(chǎn)稅試點方案的上海，有反對者認為，試點增加企業(yè)和居民負擔，并在短期內(nèi)推高房價，削弱上海的“城市競爭力”?！俺鞘懈偁幜κ且粋€很虛的概念，但不少地方都看重這一點?！币晃恢槿耸勘硎?。北京市稅務部門有關(guān)負責人也在上述會議上表示，房產(chǎn)稅推出后，老百姓從無稅養(yǎng)房，變成納稅養(yǎng)房，可能短時間內(nèi)難以接受?！安粫屧圏c城市太虧，會有一定的配套措施。”上述有關(guān)人士則表示，全國范圍內(nèi)推行試點的難度較大，試點從個別城市開始。但他并未透露具體試點城市。此前，在傳聞的試點城市中，上海、重慶、武漢等被提及，但有關(guān)部門遲遲未予公開。外界則普遍認為，上海最有可能先吃“螃蟹”。據(jù)了解，在上海提交的房產(chǎn)稅試點方案中，稅率初定在5%~8%，略低于經(jīng)營性物業(yè)的稅率。但房產(chǎn)稅征收是否會“照顧”自住型需求和人均住房面積低于當?shù)仄骄降募彝?，尚不明確。有消息稱，杭州有望成為繼上海、重慶之后，第3個試點向住宅征收房產(chǎn)稅的城市。這再次把杭州推向了房產(chǎn)稅試點城市的風口浪尖記者向稅務部門求證后了解到，杭州是否列入試點實際上至今仍不明確。國家發(fā)展改革委《關(guān)于2012年深化經(jīng)濟體制改革重點工作的意見》明確，2012年要加快財稅體制改革。適時擴大房產(chǎn)稅試點范圍。地產(chǎn)業(yè)內(nèi)分析預測，深圳、廣州有望接棒上海、重慶，入圍第二批試點房產(chǎn)稅改革的城市名單。（試點的區(qū)域為主城九區(qū)，包括渝中區(qū)、江北區(qū)、沙坪壩區(qū)、九龍坡區(qū)、大渡口區(qū)、南岸區(qū)、北碚區(qū)、渝北區(qū)、巴南區(qū)，含北部新區(qū)、高新技術(shù)開發(fā)區(qū)、經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)）1．個人擁有的獨棟別墅：存量增量都收，認定標準是：在國有土地上依法修建的獨立、單棟且與相鄰房屋無共墻、無連接的成套住宅。部分教授、干部居住在單位提供的獨棟別墅里，由于只有使用權(quán)，沒有產(chǎn)權(quán)，就不需要交稅。2．個人新購的高檔住房：高檔住房是指建筑面積交易單價達到上兩年主城九區(qū)新建商品住房成交建筑面積均價2倍（含2倍）以上的住房。3．在重慶市同時無戶籍、無企業(yè)、無工作的個人新購的第二套房子，不管是高檔房還是低檔房，都得繳稅。稅率：平均價格3倍以下5%，3-4倍1%，4倍以上2%，在重慶市同時無戶籍、無企業(yè)、無工作的個人新購的第二套房（含第二套）以上的普通住房，稅率統(tǒng)一都是5%。免稅面積：2011年1月28日前擁有的獨棟商品住宅，免稅面積為180平方米；新購獨棟商品住宅、高檔住房，免稅面積為100平方米。免稅面積以家庭為單位進行扣除，一個家庭只能按時間順序?qū)ο荣彽牡谝惶讘愖》靠鄢舛惷娣e。不予扣除免稅面積：在重慶市同時無戶籍、無企業(yè)、無工作的個人應稅住房不予扣除；納稅人家庭擁有的第二套（含）以上的應稅住房不予扣除。據(jù)重慶市地稅局相關(guān)人員確認，從2011年10月1日起對主城區(qū)內(nèi)符合要求存量獨棟商品住宅征收個人住房房產(chǎn)稅。重慶因此成為國內(nèi)首個對存量住房開征個人住房房產(chǎn)稅的城市。重慶存量獨棟別墅主要分布在重慶市主城除沙坪壩、大渡口外的區(qū)域，其中以北部新區(qū)分布的獨棟別墅為最多。預計首批應稅的存量房為3400套。重慶市房產(chǎn)管理部門測算，2012年重慶主城交易的應稅住房接近萬套，加上存量獨棟住房，初步測算這些房產(chǎn)在確權(quán)登記后應繳納房產(chǎn)稅逾億元人民幣。日前，中國社科院發(fā)布報告建議，對我國人均住房超40平方米部分征房產(chǎn)稅，此觀點在社會上引發(fā)爭議。有地產(chǎn)專家表示，該建議指標偏簡單，建議提高納稅紅線，并按照不同地區(qū)的特點增加指標。也有專家稱，單靠房產(chǎn)稅很難平抑房價。（廣州日報2012年11月29日）重慶、上海2011年1月28日啟動房產(chǎn)稅試點改革以來，雖然要更大范圍內(nèi)推廣房產(chǎn)稅改革的消息從未間斷，但并沒有付諸實施。這與增值稅改革不到1年，就推廣到全國12個省（區(qū)、市）形成鮮明對比。一方面這說明對房產(chǎn)稅改革還有爭議，難以達成共識，高層在決策方面較為謹慎；另一方面也說明重慶、上海的試點方案并沒有完全達到改革的初衷，政策設(shè)計需要進一步優(yōu)化和提升。隨著黨的十八大報告再次吹響深化改革的號角，推進房產(chǎn)稅改革的呼聲再次出現(xiàn)。特別是財政部部長謝旭人撰文提出進一步推進房產(chǎn)稅試點改革之后，中國社科院就發(fā)布了人均40平方米為線征收房產(chǎn)稅的建議報告，讓人們感覺到房產(chǎn)稅改革要提速。公平納稅環(huán)境考量房產(chǎn)稅改革。深入推進房產(chǎn)稅改革，一是必須依賴公平的納稅環(huán)境，因為房產(chǎn)稅需要公民依法自覺納稅。如果沒有公平的納稅環(huán)境作支撐，貿(mào)然推進房產(chǎn)稅改革就會引發(fā)納稅人不滿。這就是房產(chǎn)稅難以深入推進、實現(xiàn)普遍征收的重要因素之一。二是房產(chǎn)稅改革本身要促進社會公平。中國社科院人均40平方米納稅標準線提出后，網(wǎng)民爭議的一個焦點就是缺乏公平性。不容置疑的是，房產(chǎn)稅改革需要的這種公平環(huán)境并不存在。比如官員財產(chǎn)的不透明問題，很多官員擁有多套房產(chǎn)，但是這些房產(chǎn)在產(chǎn)權(quán)部門登記在不同人的名下，在征收房產(chǎn)稅時很難核實征稅。相反，普通公民辛辛苦苦賺錢購買住房自住，其房產(chǎn)卻要納稅，這樣房產(chǎn)稅改革就會形成新的不公。因為現(xiàn)行《憲法》和《立法法》明確規(guī)定，涉及公民私有財產(chǎn)的稅收法律必須由全國人大立法實施。但是房產(chǎn)稅改革方面并沒有啟動立法程序，所有的改革消息均來自相關(guān)行政職能機關(guān)，重慶上海試點也是在行政部門的主導下進行的。國家發(fā)展和改革委員會財政金融司司長徐林2010年8月24日說，中國計劃實施一系列稅收體制改革，包括優(yōu)化增值稅和營業(yè)稅稅收制度，擴大增值稅征收范圍；統(tǒng)籌企業(yè)稅費負擔，實施資源稅改革；推進房產(chǎn)稅改革；繼續(xù)實施個人所得稅改革。徐林說，中國的增值稅只對工業(yè)部門征收，對服務業(yè)征收營業(yè)稅。由于工業(yè)增值稅具有不同環(huán)節(jié)抵扣的機制，而營業(yè)稅不存在抵扣，服務業(yè)承擔的稅負比工業(yè)要高，不利于促進服務業(yè)的發(fā)展。他認為營業(yè)稅和增值稅體制改革比較復雜，改革涉及中央和地方政府分享增值稅比例的調(diào)整。營業(yè)稅收入是完全由地方政府享有的。在談到房產(chǎn)稅改革時，徐林說，中國推進房產(chǎn)稅改革?！斑@個稅種我們一直在進行研究，它的開征也可以為地方政府帶來一個穩(wěn)定的主體稅種?！毙炝终f，“中國還可能要開征環(huán)境稅和社會保障稅”。中國環(huán)境保護的壓力非常大。如果排污企業(yè)，包括排污的個人，不繳納環(huán)境稅，對保護環(huán)境是不利的。他說，中國社會保障的壓力也非常大，人口老齡化程度越來越高。養(yǎng)老體制改革還不到位。“我們正在研究要將社會保障費改為社會保障稅?！边@有利于建設(shè)全國統(tǒng)一的社會保障體系。在談到個人所得稅改革時，徐林說，中國個人所得稅的征收體制有很多缺陷。征收機制是通過工作單位在工資發(fā)放單位代繳的，并沒有考慮每個人實際負擔的人口，一部分人承擔的個人所得稅偏高?！拔覀冞€有些征管的漏洞，可能有一部分人并沒有繳足個人所得稅。這是我們下一步個稅改革的主要方面。”在資源稅改革方面，徐林說，資源稅是完全由地方政府享有的稅種。這個稅種有利于資源富集地區(qū)的發(fā)展。資源稅征收幅度不太高，而且是從量征收的。地方政府得到的稅收收入還不夠多。今后實施資源稅費改革之后，資源富集的中西部地區(qū)在資源稅方面得到的收益會進一步增加。這項改革有利于提高資源輸出地的財政收入。2010年10月7日傍晚時分，上海市政府“突然”公布最新樓市調(diào)控細則：在一定時期內(nèi)，限定居民家庭購房套數(shù)，暫定上海及外省市居民只能在上海新購一套商品住房（含二手存量住房），積極做好房產(chǎn)稅改革試點的各項準備工作，并按不同住房銷售價格確定土地增值稅預征率。實際上，在10月6日結(jié)束的“假日樓市——2010上海房地產(chǎn)秋季展示會”上，關(guān)于樓市調(diào)控細則出臺的消息就已經(jīng)傳得沸沸揚揚，雖然根據(jù)主辦方的統(tǒng)計，4天的“假日樓市”有14萬人次觀展，甚至超過了2009年10月樓市最火時的同期房展會，但觀望情緒始終彌漫在展會現(xiàn)場，“看的多，買的少”成為本屆房展會最大特點之一。分析人士認為，業(yè)內(nèi)盛傳上海出臺樓市調(diào)控細則、上海或成為房產(chǎn)稅征收試點城市等消息，更是加重了購房者的觀望心理。他們大都希望在調(diào)控政策細則出臺后，能看到實質(zhì)性的調(diào)控效果。在房展會現(xiàn)場，有參展商表示，今后上海樓市走勢如何發(fā)展，關(guān)鍵還是要看上海樓市調(diào)控細則是否有更新的政策出臺。某參展樓盤的相關(guān)負責人表示，如果上海也對家庭購房套數(shù)進行限制，再率先征收房產(chǎn)稅，那么預計成交量明顯減少，而房價也可能會出現(xiàn)下跌。事實證明，這位負責人的“預言”成真了，今天上海市政府批轉(zhuǎn)的上海市住房保障房屋管理局等五部門《關(guān)于進一步加強本市房地產(chǎn)市場調(diào)控加快推進住房保障工作的若干意見》要求，在一定時期內(nèi)限定居民家庭購房套數(shù)，暫定上海市及外省市居民家庭只能在上海市新購一套商品住房（含二手存量住房），違反規(guī)定購房的，房地產(chǎn)登記機構(gòu)不予受理房地產(chǎn)登記。而關(guān)于房產(chǎn)稅方面，《意見》也強調(diào)，要發(fā)揮稅收在房地產(chǎn)市場調(diào)控中的作用，“按照國家加快推進房產(chǎn)稅改革試點的工作要求，本市積極做好房產(chǎn)稅改革試點的各項準備工作”意見要求，加強土地增值稅征管，按不同的銷售價格確定土地增值稅預征率，重點對定價明顯超過周邊房價水平的房地產(chǎn)開發(fā)項目，進行土地增值稅清算和稽查。住房開發(fā)項目銷售均價低于項目所在區(qū)域(區(qū)域按外環(huán)內(nèi)、外環(huán)外劃分)上一年度新建商品住房平均價格的，預征率為2%%；高于但不超過1倍的，預征率為5%%；超過1倍的，預征率為5%%。《意見》還要求，各商業(yè)銀行對居民家庭貸款購買商品住房的，首付款比例和貸款利率認真執(zhí)行央行、銀監(jiān)會的最新規(guī)定，對貸款購買第三套及以上住房的，停止發(fā)放住房貸款。對非上海市居民在上海購買住房申請貸款的，應提供從申請之日起算的前兩年內(nèi)在上海累計繳納1年以上的個人所得稅繳納證明或社會保險（城鎮(zhèn)社會保險）繳納證明。不能提供的，商業(yè)銀行暫停發(fā)放住房貸款。住房公積金貸款政策也作相應調(diào)整，停止對購買第三套住房及以上家庭住房公積金貸款。為增加普通商品住房供應，上海此次還調(diào)整了被動遷居民家庭獲配的動遷安置房（配套商品房）的允許交易期限，由此前的取得房地產(chǎn)權(quán)證滿5年調(diào)整為3年?！兑庖姟窂娬{(diào)，上海繼續(xù)堅持以居住為主、以市民消費為主、以普通商品住房為主的原則，加快建立健全房地產(chǎn)市場體系和住房保障體系，加大供應和需求雙向調(diào)節(jié)力度，切實增加普通商品住房供應，引導居民合理住房消費，堅決遏制地價、房價上漲勢頭，加快保障性住房建設(shè)，改善居民居住條件，促進房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展。重慶市政府、上海市政府先后明確于2011年1月28日起正式試點開征房產(chǎn)稅。重慶：對于房價達到當?shù)鼐鶅r2倍至3倍的房產(chǎn)，按房產(chǎn)價值的5%征稅；對于房價達到當?shù)鼐鶅r3倍至4倍的房產(chǎn)，按房產(chǎn)價值的1%征稅；4倍以上，按2%的稅率征稅。2．上海：征收對象是指本暫行辦法施行之日起本市居民家庭在本市新購且屬于該居民家庭第二套及以上的住房（包括新購的二手存量住房和新建商品住房，下同）和非本市居民家庭在本市新購的住房（以下統(tǒng)稱“應稅住房”）。適用稅率暫定為6%。2021年10月23日，第十三屆全國人民代表大會常務委員會第三十一次會議通過《全國人大常委會關(guān)于授權(quán)國務院在部分地區(qū)開展房地產(chǎn)稅改革試點工作的決定》。為積極穩(wěn)妥推進房地產(chǎn)稅立法與改革，引導住房合理消費和土地資源節(jié)約集約利用，促進房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展，第十三屆全國人民代表大會常務委員會第三十一次會議決定：授權(quán)國務院在部分地區(qū)開展房地產(chǎn)稅改革試點工作。試點地區(qū)的房地產(chǎn)稅征稅對象為居住用和非居住用等各類房地產(chǎn)，不包括依法擁有的農(nóng)村宅基地及其上住宅。土地使用權(quán)人、房屋所有權(quán)人為房地產(chǎn)稅的納稅人。非居住用房地產(chǎn)繼續(xù)按照《中華人民共和國房產(chǎn)稅暫行條例》、《中華人民共和國城鎮(zhèn)土地使用稅暫行條例》執(zhí)行。國務院制定房地產(chǎn)稅試點具體辦法，試點地區(qū)人民政府制定具體實施細則。國務院及其有關(guān)部門、試點地區(qū)人民政府應當構(gòu)建科學可行的征收管理模式和程序。國務院按照積極穩(wěn)妥的原則，統(tǒng)籌考慮深化試點與統(tǒng)一立法、促進房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展等情況確定試點地區(qū)，報全國人民代表大會常務委員會備案。本決定授權(quán)的試點期限為五年，自國務院試點辦法印發(fā)之日起算。試點過程中，國務院應當及時總結(jié)試點經(jīng)驗，在授權(quán)期限屆滿的六個月以前，向全國人民代表大會常務委員會報告試點情況，需要繼續(xù)授權(quán)的，可以提出相關(guān)意見，由全國人民代表大會常務委員會決定。條件成熟時，及時制定法律。從發(fā)達國家的經(jīng)驗來看，無論從完善稅制的角度，還是促進房地產(chǎn)價格穩(wěn)定的角度，開征房產(chǎn)稅都是大勢所趨。但從中國的客觀現(xiàn)實來講，開征房產(chǎn)稅是一項系統(tǒng)工程，還面臨著許多問題需要解決。首先是征收范圍的問題。在重慶的房產(chǎn)稅方案中，最大的問題在于高檔房的界定。而上海的方案只針對新增房地產(chǎn)，這就意味著存量不咎，以往擁有數(shù)套房產(chǎn)的人成為最大的受益者。而對新的購房人(他們可能正好是房屋的真正需求者)而言，加重了負擔，會造成明顯的社會不公。其次是稅率如何確定。假設(shè)房產(chǎn)稅率很低，房地產(chǎn)價格上漲率高于該比率，則該稅率對抑制房地產(chǎn)投機并無實質(zhì)意義，房價還會繼續(xù)上漲。如果稅率過高，又會不利于房地產(chǎn)行業(yè)穩(wěn)定發(fā)展，而中國的經(jīng)濟增長在很大程度上依賴房地產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。三是房產(chǎn)價值評估問題。房產(chǎn)價值具有很強的不確定性，和區(qū)位、房型、小區(qū)環(huán)境、周邊環(huán)境、物業(yè)等等因素有關(guān)，如何動態(tài)地評估房屋價值是一項浩大的工程。如果仔細評估，面對數(shù)以萬計的不同房屋，準確機制會耗費極高的社會成本。反過來說，如果只是大體分區(qū)確立房產(chǎn)基礎(chǔ)價格，容易因為不公平而招致反對。當房價評估不合理時，還要建立起相應的申訴程序。有關(guān)專家指出，如果放開限購措施，必然會用稅費政策來替代，如增加交易稅、資本利得稅、房產(chǎn)稅等手段。這樣就會避免下一輪房價的快速上漲。事實上，姜偉新在聯(lián)組會議上也暗示了這一點。在面對全國人大財經(jīng)委副主任委員吳曉靈的提問時，姜偉新表示，“更多地采取稅收辦法，對需求和供給包括房價進行調(diào)節(jié)，這是一個非常重要的意見，也是對的?，F(xiàn)在確實有一個信息不是特別清楚的問題，我們正在努力建設(shè)城鎮(zhèn)個人住房信息系統(tǒng)?！敝袊涌焱七M房產(chǎn)稅的實施，使它進一步發(fā)揮在房地產(chǎn)市場運行過程中的調(diào)控作用。下一階段有關(guān)部門針對房地產(chǎn)市場的實際情況完善稅制，加快稅收政策的制定，抓緊總結(jié)上海、重慶兩個城市的房產(chǎn)稅試點經(jīng)驗，加快推進房產(chǎn)稅實施。據(jù)知情人士表示，由于征收范圍、征收基點、稅率等細節(jié)尚需完善，因此新稅種要在全國推廣尚需時日。而上海、重慶兩個先行城市的試點效果，成為新稅種出臺的重要參考。北京樓市出現(xiàn)一二手房價“倒掛”現(xiàn)象。據(jù)記者調(diào)查，北京市的部分地區(qū)二手房單價比同一地段的新建商品房單價高出每平方米1000—2000元左右，對于二手房業(yè)主的降價壓力大增。11月25日晚，北京同時發(fā)布放寬普通住宅標準和提高二手房最低計稅價的新政策。專家分析認為，按照新標準，北京超八成房屋是普宅，這不僅有利于鼓勵自住需求，也降低了購房者負擔；最低計稅價提高則帶來交易成本增加。兩項政策相輔相成，收緊意味更強，表明樓市調(diào)控更加貼近市場現(xiàn)狀。綜合來看，在當前樓市調(diào)控的關(guān)鍵時期，這加劇房價下降趨勢。據(jù)中國證券報記者多方走訪發(fā)現(xiàn)，兩項新政出臺后，并未出現(xiàn)此前市場預期的“搶成交潮”。兩項稅費調(diào)整出臺時值周末，恰逢準購房者看房“高峰期”。但多家房地產(chǎn)中介人員表示，雖然12月10日起，北京二手房最低計稅指導價上調(diào)，但并未看出準購房者有急于下單、搶成交過戶的強烈意愿。多位準購房者向記者表示，對未來房價下跌的幅度仍心存期待，不會盲目跟風入市?！半m然稅費可能上升了，但是房價一跌就是幾萬元，甚至十幾萬元，所以我覺得還可以再等等。”北京中原地產(chǎn)在周末抽樣調(diào)查了部分門店，其中大部分門店都接到了客戶對于政策的咨詢電話，咨詢量比平時增加了50%，但是其中咨詢有關(guān)期房住宅契稅標準的占到了60%，關(guān)心最低指導價格變動對成交影響的咨詢客戶只占30%。北京中原地產(chǎn)市場研究總監(jiān)張大偉坦言，在所有咨詢客戶中，明確表示要抓緊時間過戶的只有10%不到，80%客戶依然期待房價繼續(xù)下行。張大偉認為，“我們預期下星期過戶量可能會有所上升，但是單日也不太容易超過千套，市場已經(jīng)進入拐點，絕大部分購房者入市更加謹慎?！狈康禺a(chǎn)業(yè)內(nèi)人士分析，由于此次兩項信托網(wǎng)的稅費政策的緩沖期較長，到12月10日還有接近半個月，所以“井噴式高峰”應該不會出現(xiàn)。政策并未明確最低指導價格上浮的標準，大部分客戶依然需要了解和判斷的時間。在房價出現(xiàn)明顯下調(diào)的背景下，因北京二手房過戶指導價格調(diào)整可能帶來的新增稅費成本不可能再轉(zhuǎn)嫁給買家，這勢必引起賣家的進一步降價。業(yè)內(nèi)人士指出，此次新標準對六環(huán)內(nèi)多數(shù)“非普通住宅”重新定義，有利于剛需購房者。比如，新標準六環(huán)路內(nèi)各環(huán)線北部價格上限均較南部高3600元/平方米，極大降低了北部住宅因價格高于南部，舊標準下一概被“誤判”的可能性，尤其是對于南北價差最大的四環(huán)內(nèi)購房者來說，北部購房需求最高減少稅費11余萬元。與此同時，此次新政對二手房交易中一度盛行的“陰陽合同”造成致命打擊。不少房地產(chǎn)中介人士表示，此次兩項稅費調(diào)整后，不能通過“陰陽合同”避稅，投機購房者的購房成本又進一步增加。根據(jù)鏈家地產(chǎn)最新發(fā)布的研究報告，此次新普宅標準“解放”四類“非普通住宅”，稅負最高或減輕12余萬元。鏈家地產(chǎn)副總裁林倩認為，新普宅認定標準適用樓盤的范圍更廣，對非豪宅的利得財富購房者而言，大多數(shù)稅費負擔均有所減輕。90—140平方米普宅稅負最高減輕12萬元。舊總價標準下，六環(huán)路內(nèi)的住宅購房面積一旦超過90平方米，大多會被打入“非普通住宅”的范疇。新標準下，不超單價上限、改善性和部分“一步到位”的剛性購買需求可延伸到多數(shù)90-140平方米的房屋，稅負最高減少22萬元。一位首次置業(yè)的準購房者蔡先生告訴中國證券報記者，以前自己看房幾乎不敢看超過90平方米的房子，“因為那樣‘被豪宅’實在是太不值得了?！辈滔壬Q，新政出臺后，稅費對于自己這樣的剛需購房者有了較大優(yōu)惠，所以準備再擴大看房范圍和區(qū)域，爭取購置到性價比更高的房子。多位業(yè)內(nèi)人士指出，兩項稅費調(diào)整，并不說明房地產(chǎn)宏觀調(diào)控政策開始松動，而是更人性化、精細化地保障了剛需購房人群的利益，并進一步擠壓北京這樣的一線城市的投機需求。林倩認為，兩個政策同時出臺，顯示出政府此次調(diào)整的基本態(tài)度是貼近市場現(xiàn)況，保障基層剛需購房，對買賣高額房產(chǎn)者課以高稅。最低計稅價的提高，有效填補了舊有的稅收漏洞，保證房產(chǎn)交易價格上的透明性。剛需購房者由于最低計稅價提高造成的交易成本增加，會抵消由于普宅標準改動帶來的稅費優(yōu)惠，相抵后，凈購買力會有所增加。對于豪宅別墅等高額房產(chǎn)交易的課稅力度增強，這類交易既要面對最低計稅價格提高帶來的高稅負增額，同時也被排除在稅負優(yōu)惠范疇之外。這符合調(diào)控下限制投資性“炒房”的方向，有利于北京整體房價的穩(wěn)定回落。張大偉表示，北京以前調(diào)控政策主要落實在抑制非理性購房投資需求上，此次出臺的提高普通住宅標準落實了調(diào)控細節(jié)，減少自住需求的稅費負擔，樓市調(diào)控政策更加人性化。此次兩項稅費調(diào)整必須綜合看待，如果簡單地看其中一項可能會誤讀為收緊或者放寬調(diào)控，實際上兩項政策疊加來看，收緊的意味更強，“這兩項政策既是稅收政策，也是房地產(chǎn)調(diào)控政策，提高計稅標準繼續(xù)收緊投資購房”。普通住宅的認定標準回歸市場，也有可能會在后續(xù)出臺的房產(chǎn)稅或者物業(yè)稅試點中起到比較重要的作用。在國務院督查組完成16省(市)房地產(chǎn)調(diào)控督查后，對于房地產(chǎn)調(diào)控后續(xù)政策出臺的呼聲越來越大。2012年8月13日，在既有房產(chǎn)稅試點向新增住房交易征稅的基礎(chǔ)上，全國30多個省(自治區(qū)、直轄市)和計劃單列市的地稅官員正在開展為期6個月的房產(chǎn)稅稅基評估集訓，從而為開展非經(jīng)營性消費房產(chǎn)的存量部分恢復征稅的試點，提供技術(shù)儲備。除此之外，賈康在之前一份研究報告中也分析道，未來推進房產(chǎn)稅改革、使不動產(chǎn)稅成為地方政府(首先是城市政府)的主體稅種，既是國際慣例，也是優(yōu)化我國土地收入結(jié)構(gòu)的重要舉措。賈康認為，對于我國，房產(chǎn)稅改革一方面能夠為地方政府提供穩(wěn)定的地方財源主力稅種，使地方稅體系得到重大推進；另一方面，強化了土地及其附屬物保有環(huán)節(jié)的稅制而有利于優(yōu)化土地收入結(jié)構(gòu)，通過穩(wěn)定的、可持續(xù)的房地產(chǎn)稅收收入彌補政府因土地出讓收入減少帶來的財力缺口，培養(yǎng)地方政府長期行為，并抑制房地產(chǎn)投機和優(yōu)化收入再分配。美國房產(chǎn)稅是地方政府的一項傳統(tǒng)稅收。地方政府根據(jù)各自實際情況來確定稅率并依法征收，而稅收主要用于民眾所在區(qū)域的教育及公共服務支出。美國房產(chǎn)稅的稅率由州和地方議會根據(jù)本地財政需要制定，因此各地稅率高低不等，而且隨著時間推移還可能會有小幅調(diào)整。美國在建國初期就開始征收房產(chǎn)稅，早在1792年就有4個州征收房地產(chǎn)稅，1798年通過的財產(chǎn)稅法律就包含對房產(chǎn)和土地分別征稅的規(guī)定。到了20世紀初，美國每個州都制定了征收房地產(chǎn)稅的法規(guī)。美國征收房地產(chǎn)稅是為地方政府的各項服務和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)提供資金支持，并不以此為主要手段來調(diào)控房地產(chǎn)市場，但對購買和持有房地產(chǎn)的需求有間接影響。其他與房地產(chǎn)有關(guān)的主要稅種分別歸在交易稅、遺產(chǎn)贈與稅和所得稅項下，此外還有一些服務性收費項目，這些稅費綜合起來則對抑制房市過度投機起到一定作用?？傮w稅率大致介于1%-3%之間。針對房產(chǎn)的保有環(huán)節(jié)，日本并未設(shè)立專門的房產(chǎn)稅，而是將房產(chǎn)作為固定資產(chǎn)的一種，統(tǒng)一列入“固定資產(chǎn)稅”的對象加以征收。自1950年起，日本在地方稅制中增加了“固定資產(chǎn)稅”。根據(jù)日本《地方稅法》，固定資產(chǎn)稅的征收對象不僅包括土地和房屋，也包括如機械設(shè)備、汽車等折舊資產(chǎn)。固定資產(chǎn)稅是市町村(相當于中國的市級以下區(qū)域)級稅，由地稅機關(guān)征收管理。《地方稅法》規(guī)定，固定資產(chǎn)稅的標準稅率是4%，但這并非是強制標準。除固定資產(chǎn)稅之外，日本部分地區(qū)還對市區(qū)房產(chǎn)征收稅率約為3%的“城市規(guī)劃稅”(各地稅率略有不同)。俄羅斯1991年12月通過《自然人房產(chǎn)稅法》，在全國范圍內(nèi)對自然人按照差別稅率征收房產(chǎn)稅。長期以來，俄存在房產(chǎn)估價過低導致應繳稅額太少等問題，俄政府正計劃對房產(chǎn)稅計稅方式進行改革。俄房產(chǎn)稅實行差別稅率，房產(chǎn)評估價格越貴，稅率也就越高。如果一名自然人擁有多套房產(chǎn)，則以所有房產(chǎn)評估價格之和作為稅基來計算房產(chǎn)稅。換言之，擁有多套房產(chǎn)的納稅人按較高的稅率納稅。俄羅斯房產(chǎn)稅稅率由中央和地方政府共同確定，國家規(guī)定稅率范圍，地方政府則在國家規(guī)定的稅率范圍內(nèi)自行制定該地區(qū)的房產(chǎn)稅稅率。俄羅斯國家規(guī)定的稅率范圍為：清查價為30萬盧布以下(1美元約合30盧布)，稅率不超過1%；清查價為30萬至50萬盧布，稅率為1%至3%；清查價為50萬盧布以上，稅率為3%至0%。俄羅斯特殊群體享受房產(chǎn)稅減免優(yōu)惠，如前蘇聯(lián)和俄羅斯英雄、衛(wèi)國戰(zhàn)爭老戰(zhàn)士、一級二級傷殘人士、現(xiàn)役及退役軍人、烈屬、退休人員，等等。房地產(chǎn)稅在墨西哥有著較長的歷史并經(jīng)過數(shù)次變革，已形成一套較完善的征繳體系。墨西哥房地產(chǎn)稅稅率較低，政府希望利用低稅率刺激房地產(chǎn)市場投資，改變房地產(chǎn)市場增速緩慢的現(xiàn)狀。房地產(chǎn)稅在墨西哥擁有較長歷史，早在西班牙殖民時期，當?shù)鼐用窬鸵獮樽约核鶕碛械牟粍赢a(chǎn)繳納費用。1917年，房地產(chǎn)稅正式寫入墨西哥法律。1983年，墨西哥議會通過了憲法第115要修正案，規(guī)定各州政府向市政府授權(quán)，由市一級政府決定當年的房地產(chǎn)稅稅率和所需征收的總稅額，并代表州政府行使收繳稅款的權(quán)力。1999年，墨西哥憲法第115條