最低報價法評標辦法

第三章評標方法〔經(jīng)評審的最低投標價法〕評標方法前附表條款號評審因素評審標準形式評審標準投標人名稱與營業(yè)執(zhí)照、資質(zhì)證書、平安生產(chǎn)許可證一致簽字、蓋章符合第二章“投標人須知”第項要求副本份數(shù)符合第二章“投標人須知”第項要求裝訂符合第二章“投標人須知”第項要求編頁碼和小簽符合第二章“投標人須知”第10.1款規(guī)定投標文件格式符合第八章“投標文件格式”的要求和符合第二章“投標人須知”第項要求報價唯一只能有一個有效報價，即符合第二章“投標人須知”第10.3款要求資格評審標準營業(yè)執(zhí)照具備有效的營業(yè)執(zhí)照平安生產(chǎn)許可證具備有效的平安生產(chǎn)許可證〔園林綠化、電梯安裝除外〕資質(zhì)等級符合第二章“投標人須知”第項規(guī)定財務(wù)狀況符合第二章“投標人須知”第項規(guī)定類似工程業(yè)績符合第二章“投標人須知”第項規(guī)定信譽符合第二章“投標人須知”第項規(guī)定工程經(jīng)理符合第二章“投標人須知”第項規(guī)定其他要求符合第二章“投標人須知”第項規(guī)定投標要求不存在第項任何一種情形之一響應(yīng)性評審標準投標內(nèi)容符合第二章“投標人須知”第項規(guī)定工期符合第二章“投標人須知”第項規(guī)定工程質(zhì)量符合第二章“投標人須知”第項規(guī)定投標有效期符合第二章“投標人須知”第項規(guī)定投標保證金符合第二章“投標人須知”第項規(guī)定權(quán)利義務(wù)符合第四章“合同條款及格式”規(guī)定已標價工程量清單符合第五章“工程量清單”給出的范圍及數(shù)量以及“說明”中對投標人的要求技術(shù)標準和要求符合第七章“技術(shù)標準和要求”規(guī)定分包方案符合第二章“投標人須知”最高限價投標報價〔修正價〕不得超過第二章“投標人須知”項規(guī)定的最高限價施工組織設(shè)計和項目管理機構(gòu)評審標準施工方案與技術(shù)措施先進、主導(dǎo)工程內(nèi)容、施工方法明確、詳盡、合理，施工重點、難點突出質(zhì)量管理體系與措施質(zhì)管體系完善，關(guān)鍵及重要部位質(zhì)量控制措施明確、詳盡、可行，工程質(zhì)量有保證。平安管理體系與措施平安及文明施工措施周全、可靠，管理制度完善。環(huán)境保護管理體系與措施環(huán)境保護措施周全、可靠，相關(guān)制度完善。工程進度方案與措施工期滿足招標文件要求，有施工進度方案網(wǎng)絡(luò)圖或橫道圖;有單位工程工期明細方案措施。工期提前有保證措施。資源配備方案主要勞動力方案人員數(shù)量及工種、機械設(shè)備配置、材料供給方案齊全，無遺漏和浪費。技術(shù)負責(zé)人符合第二章“投標人須知”第項規(guī)定其他主要人員符合第二章“投標人須知”第項規(guī)定施工設(shè)備滿足施工需要。試驗、檢測儀器設(shè)備滿足施工需要。施工平面布置平面及其它布置合理、詳盡、使用平安、方便、交通暢通。續(xù)表條款號詳細評審標準本錢評審判斷投標報價是否低于本錢按第二章投標人須知前附表10.4條或本章附件C〔如有時〕所規(guī)定的方法進行評審、認定，如果招標人引用附件C時，內(nèi)容應(yīng)與第二章投標人須知前附表10.4條內(nèi)容完全一致。價格折算量化因素量化標準單價遺漏／付款條件／備注1、對符合招標文件規(guī)定的技術(shù)標準，滿足招標文件實質(zhì)性要求的投標，在其投標報價的根底上，依據(jù)招標文件規(guī)定的量化因素和量化標準，按照投標文件相應(yīng)局部對招標人有利或不利的原那么，在其投標報價〔有修正的，以修正價為準〕上扣減或增加一定金額進行價格折算。2、招標人應(yīng)根據(jù)招標工程具體特點和實際需要設(shè)置量化因素及量化標準，但量化因素及量化標準的設(shè)置不得違反法律、行政法規(guī)的強制性規(guī)定，應(yīng)表達公平、公正、科學(xué)、擇優(yōu)的原那么。3、本款規(guī)定的量化因素〔加或減〕不得超過投標人報價〔有修正的，以修正價為準〕上下10%的幅度。對某投標人的報價量化折算時，超過10%上下幅度的，以正負10%計算評標價。條款號編列內(nèi)容3評標程序詳見本章附件A：評標詳細程序價格折算詳見本章附件B：評標價計算方法判斷投標報價是否低于其本錢詳見本章附件C：投標人本錢評審方法補1備選投標方案的評審詳見本章附件D：備選投標方案的評審和比擬方法說明條款號3及相應(yīng)內(nèi)容，不得與《省進一步要求》相抵觸〔本條為示范性內(nèi)容，提倡招標人直接引用，但招標人如果允許遞交備選投標方案的，應(yīng)引用“補1：備選投標方案的評審”〕注：〔1〕評審標準中，列舉的第二章“投標人須知”某條、款、項、目的規(guī)定和要求，既包括“投標人須知”規(guī)定和要求，也包括“投標人須知”在前附表中補充和細化的規(guī)定和要求，下同。如2.12“合格的投標人”的“資格評審標準”為“沒有第二章‘投標人須知’第項限制投標的情形”，既包括“投標人須知”項規(guī)定的12種情形，也包括“投標人須知”在前附表中對第項補充和細化的限制投標的情形。又如“編頁碼和小簽”的“形式評審標準”為“符合第二章‘投標人須知’”，按第二章“投標人須知”第10條“需要補充的其他內(nèi)容：見投標人須知前附表”，其具體內(nèi)容在“投標人須知”前附表第10.1款?！?〕評標委員會如要求投標人提交第二章“投標人須知”第項至第3.5.5項規(guī)定的有關(guān)證明和證件的原件進行核驗的，應(yīng)向投標人發(fā)出書面通知，評標委員會要求投標人遞交的時間距投標人收到評標委員會書面通知的時間不得少于90分鐘。評標委員會成員三分之二以上認為投標人沒有按評標委員會要求提交有關(guān)證明和證件的原件進行核驗〔沒有在規(guī)定時間內(nèi)提交或提交的有關(guān)證明和證件不符合要求〕，認定該項不符合相應(yīng)的評審標準，其投標作廢標處理。〔3〕評標委員會在評標過程中，如要求投標人澄清或說明的，評標委員會要求投標人遞交書面澄清或說明的時間距投標人收到評標委員會書面通知的時間不得少于90分鐘。評標委員會認為投標人的澄清或說明不夠明確，應(yīng)再次要求投標人對不明確的內(nèi)容進行澄清或說明，評標委員會要求投標人再次遞交書面澄清或說明的時間距投標人收到評標委員會書面通知的時間不得少于60分鐘。評標委員會成員三分之二以上認為該投標人的兩次澄清或說明，都不符合評標委員會要求的，作廢標處理。〔4〕投標人串通投標或弄虛作假或有其他違法行為，評標委員會在評標過程中發(fā)現(xiàn)，證據(jù)確鑿的，經(jīng)評標委員會成員三分之二以上同意，其投標作廢標處理；證據(jù)不夠確鑿的，其投標不能作廢標處理，但評標委員會在向招標人提交書面評標報告時，應(yīng)予說明。在評標結(jié)束后發(fā)現(xiàn)投標人串通投標或弄虛作假或有其他違法行為，查證屬實的，取消其中標資格。“其他違法違規(guī)行為”是指第二章“投標人須知”在前附表中補充的限制投標的違法違規(guī)情形?！?〕評審“不存在第項任何一種情形之一”：評審委員會沒有發(fā)現(xiàn)申請人存在本章第3.1.2項任何一種情形之一的，評審結(jié)論為“符合”，發(fā)現(xiàn)投標人存在本章第3.1.2項任何一種情形之一的，評審結(jié)論為“不符合”。評審結(jié)論為“不符合”的，要經(jīng)評標委員會成員三分之二以上同意，并要詳細、具體說明“不符合”的理由，附上相關(guān)的證據(jù)。1.評標方法本次評標采用經(jīng)評審的最低投標價法。評標委員會對滿足招標文件實質(zhì)要求的投標文件，根據(jù)本章第2.2款規(guī)定的量化因素及量化標準進行價格折算，按照經(jīng)評審的投標價由低到高的順序推薦中標候選人，或根據(jù)招標人授權(quán)直接確定中標人，但投標報價低于其本錢的除外。經(jīng)評審的投標價相等時，投標報價低的優(yōu)先；投標報價也相等的，由招標人自行確定。2.評審標準2.1初步評審標準形式評審標準：見評標方法前附表。資格評審標準：見評標方法前附表〔適用于未進行資格預(yù)審的〕。資格評審標準：見資格預(yù)審文件第三章“資格審查方法”詳細審查標準〔適用于已進行資格預(yù)審的〕。響應(yīng)性評審標準：見評標方法前附表。施工組織設(shè)計和工程管理機構(gòu)評審標準：見評標方法前附表。2.2詳細評審標準詳細評審標準：見評標方法前附表。3.評標程序3.1初步評審評標委員會可以要求投標人提交第二章“投標人須知”第3.5.1項至第3.5.5項規(guī)定的有關(guān)證明和證件的原件，以便核驗。評標委員會依據(jù)本章第2.1款規(guī)定的標準對投標文件進行初步評審。有一項不符合評審標準的，作廢標處理?！策m用于未進行資格預(yù)審的〕評標委員會依據(jù)本章第2.1.1項、第2.1.3項、第2.1.4項規(guī)定的標準對投標文件進行初步評審。有一項不符合評審標準的，作廢標處理。當(dāng)投標人資格預(yù)審申請文件的內(nèi)容發(fā)生重大變化時，評標委員會依據(jù)本章第2.1.2項規(guī)定的標準對其更新資料進行評審?！策m用于已進行資格預(yù)審的〕投標人有以下情形之一的，其投標作廢標處理：〔1〕第二章“投標人須知”第項規(guī)定的任何一種情形的；〔2〕串通投標或弄虛作假或有其他違法行為的；〔3〕不按評標委員會要求澄清、說明或補正的。投標報價有算術(shù)錯誤的，評標委員會按以下原那么對投標報價進行修正，修正的價格經(jīng)投標人書面確認后具有約束力。投標人不接受修正價格的，其投標作廢標處理?！?〕投標文件中的大寫金額與小寫金額不一致的，以大寫金額為準；〔2〕總價金額與依據(jù)單價計算出的結(jié)果不一致的，以單價金額為準修正總價，但單價金額小數(shù)點有明顯錯誤的除外。3.2詳細評審評標委員會按本章第2.2款規(guī)定的量化因素和標準進行價格折算，計算出評標價，并編制價格比擬一覽表。評標委員會發(fā)現(xiàn)投標人的報價明顯低于其他投標報價，或者在設(shè)有標底時明顯低于標底，使得其投標報價可能低于其本錢的，應(yīng)當(dāng)要求該投標人作出書面說明并提供相應(yīng)的證明材料。投標人不能合理說明或者不能提供相應(yīng)證明材料的，由評標委員會認定該投標人以低于本錢報價競標，其投標作廢標處理。3.3投標文件的澄清和補正在評標過程中，評標委員會可以書面形式要求投標人對所提交的投標文件中不明確的內(nèi)容進行書面澄清或說明，或者對細微偏差進行補正。評標委員會不接受投標人主動提出的澄清、說明或補正。澄清、說明和補正不得改變投標文件的實質(zhì)性內(nèi)容〔算術(shù)性錯誤修正的除外〕。投標人的書面澄清、說明和補正屬于投標文件的組成局部。評標委員會對投標人提交的澄清、說明或補正有疑問的，可以要求投標人進一步澄清、說明或補正，直至滿足評標委員會的要求。3.4評標結(jié)果除第二章“投標人須知”前附表授權(quán)直接確定中標人外，評標委員會按照經(jīng)評審的價格由低到高的順序推薦中標候選人。評標委員會完成評標后，應(yīng)當(dāng)向招標人提交書面評標報告。附件A:評標詳細程序評標詳細程序A0.總那么本附件是本章“評標方法”的組成局部，是對本章第3條所規(guī)定的評標程序的進一步細化，評標委員會應(yīng)當(dāng)按照本附件所規(guī)定的詳細程序開展并完成評標工作。A1.根本程序評標活動將按以下五個步驟進行：〔1〕評標準備；〔2〕初步評審：〔3〕詳細評審；〔4〕澄清、說明或補正；〔5〕推薦中標候選人或者直接確定中標人及提交評標報告。A2.評標準備評標委員會成員簽到評標委員會成員到達評標現(xiàn)場時應(yīng)在簽到表上簽到以證明其出席。評標委員會簽到表見附表A-1。評標委員會的分工評標委員會首先推選一名評標委員會主任。招標人也可以直接指定評標委員會主任。評標委員會主任負責(zé)評標活動的組織領(lǐng)導(dǎo)工作。評標委員會主任在與其他評標委員會成員協(xié)商的根底上，可以將評標委員會劃分為技術(shù)組和商務(wù)組。熟悉文件資料A評標委員會主任應(yīng)組織評標委員會成員認真研究招標文件，了解和熟悉招標目的、招標范圍、主要合同條件、技術(shù)標準和要求、質(zhì)量標準和工期要求等，掌握評標標準和方法，熟悉本章及附件中包括的評標表格的使用，如果本章及附件所附的表格不能滿足評標所需時，評標委員會應(yīng)補充編制評標所需的表格，尤其是用于詳細分析計算的表格。未在招標文件中規(guī)定的標準和方法不得作為評標的依據(jù)。A招標人或招標代理機構(gòu)應(yīng)向評標委員會提供評標所需的信息和數(shù)據(jù)，包括招標文件、未在開標會上當(dāng)場拒絕的各投標文件、開標會記錄、資格預(yù)審文件及各投標人在資格預(yù)審階段遞交的資格預(yù)審申請文件〔適用于已進行資格預(yù)審的〕、招標控制價或標底〔如果有〕、工程所在地工程造價管理部門公布的工程造價信息、定額〔如作為計價依據(jù)時〕、有關(guān)的法律、法規(guī)、規(guī)章、國家標準以及招標人或評標委員會認為必要的其他信息和數(shù)據(jù)。A2.4對投標文件進行根底性數(shù)據(jù)分析和整理工作〔清標〕A在不改變投標人投標文件實質(zhì)性內(nèi)容的前提下，評標委員會應(yīng)當(dāng)對投標文件進行根底性數(shù)據(jù)分析和整理〔本章中簡稱為“清標”〕，從而發(fā)現(xiàn)并提取其中可能存在的對招標范圍理解的偏差、投標報價的算術(shù)性錯誤、錯漏項、投標報價構(gòu)成不合理、不平衡報價等存在明顯異常的問題，并就這些問題整理形成清標成果。評標委員會對清標成果審議后，決定需要投標人進行書面澄清、說明或補正的問題，形成質(zhì)疑問卷，向投標人發(fā)出問題澄清通知〔包括質(zhì)疑問卷〕。A3.初步評審形式評審評標委員會根據(jù)評標方法前附表中規(guī)定的評審因素和評審標準，對投標人的投標文件進行形式評審，并使用附表A-2記錄評審結(jié)果。A評標委員會根據(jù)評標方法前附表中規(guī)定的評審因素和評審標準，對投標人的投標文件進行資格評審，并使用附表A-3記錄評審結(jié)果?！策m用于未進行資格預(yù)審的〕A當(dāng)投標人資格預(yù)審申請文件的內(nèi)容發(fā)生重大變化時，評標委員會依據(jù)資格預(yù)審文件中規(guī)定的標準和方法，對照投標人在資格預(yù)審階段遞交的資格預(yù)審文件中的資料以及在投標文件中更新的資料，對其更新的資料進行評審〔適用于已進行資格預(yù)審的〕。其中：〔1〕資格預(yù)審采用“合格制”的，投標文件中更新的資料應(yīng)當(dāng)符合資格預(yù)審文件中規(guī)定的審查標準，否那么其投標作廢標處理；〔2〕資格預(yù)審采用“有限數(shù)量制”的，投標文件中更新的資料應(yīng)當(dāng)符合資格預(yù)審文件中規(guī)定的審查標準，其中以評分方式進行審查的，其更新的資料按照資格預(yù)審文件中規(guī)定的評分標準評分后，其得分應(yīng)當(dāng)保證即便在資格預(yù)審階段仍然能夠獲得投標資格且沒有對未通過資格預(yù)審的其他資格預(yù)審申請人構(gòu)成不公平，否那么其投標作廢標處理。A3.3響應(yīng)性評審A評標委員會根據(jù)評標方法前附表中規(guī)定的評審因素和評審標準，對投標人的投標文件進行響應(yīng)性評審，并使用附表A-4記錄評審結(jié)果。A投標人投標價格不得超出〔不含等于〕按照第二章“投標人須知”前附表第7.3.1款載明的招標控制價，凡投標人的投標價格超出招標控制價的，該投標人的投標文件不能通過響應(yīng)性評審。〔適用于設(shè)立招標控制價的情形〕A3.4施工組織設(shè)計和工程管理機構(gòu)評審評標委員會根據(jù)評標方法前附表中規(guī)定的評審因素和評審標準，對投標人的施工組織設(shè)計和工程管理機構(gòu)進行評審，并使用附表A-5記錄評審結(jié)果。A3.5判斷投標是否為廢標A評標委員會在評標〔包括初步評審和詳細評審〕過程中，依據(jù)本章第3.1.2項中規(guī)定的廢標條件判斷投標人的投標是否為廢標。評標委員會依據(jù)本章中規(guī)定的相關(guān)原那么對投標報價中存在的算術(shù)錯誤進行修正，并根據(jù)算術(shù)錯誤修正結(jié)果計算評標價。A3.7澄清、說明或補正在初步評審過程中，評標委員會應(yīng)當(dāng)就投標文件中不明確的內(nèi)容要求投標人進行澄清、說明或者補正。投標人應(yīng)當(dāng)根據(jù)問題澄清通知要求，以書面形式予以澄清、說明或者補正。澄清、說明或補正根據(jù)本章第3.3款的規(guī)定進行。只有通過了初步評審、被判定為合格的投標方可進入詳細評審。A評標委員會根據(jù)評標方法前附表、本章附件B中規(guī)定的程序、標準和方法，以及算術(shù)錯誤修正結(jié)果，對投標報價進行價格折算，計算出評標價，并使用附表A-6記錄評標價折算結(jié)果。A4.2判斷投標報價是否低于本錢根據(jù)本章第項的規(guī)定，評標委員會根據(jù)本章附件C中規(guī)定的程序、標準和方法，判斷投標報價是否低于其本錢。由評標委員會認定投標人以低于本錢競標的，其投標作廢標處理。A4.3澄清、說明或補正在評審過程中，評標委員會應(yīng)當(dāng)就投標文件中不明確的內(nèi)容要求投標人進行澄清、說明或者補正。投標人應(yīng)當(dāng)根據(jù)問題澄清通知要求，以書面形式予以澄清、說明或者補正。澄清、說明或補正根據(jù)本章第3.3款的規(guī)定進行。A5推薦中標候選人或者直接確定中標人投標報價評審工作全部結(jié)束后，評標委員會應(yīng)按照附表A-7的格式填寫評標結(jié)果匯總表。A5.2推薦中標候選人A除第二章“投標人須知”前附表授權(quán)直接確定中標人外，評標委員會在推薦中標候選人時，應(yīng)遵照以下原那么：〔1〕評標委員會對有效的投標按照評標價由低至高的次序排列，根據(jù)第二章“投標人須知”前附表第7.1款的規(guī)定推薦中標候選人?！?〕如果評標委員會根據(jù)本章的規(guī)定作廢標處理后，有效投標缺乏三個，且少于第二章“投標人須知”前附表第7.1款規(guī)定的中標候選人數(shù)量的，那么評標委員會可以將所有有效投標按評標價由低至高的次序作為中標候選人向招標人推薦。如果因有效投標缺乏三個使得投標明顯缺乏競爭的，評標委員會可以建議招標人重新招標。A投標截止時間前遞交投標文件的投標人數(shù)量少于三個或者所有投標被否決的，招標人應(yīng)當(dāng)依法重新招標。第二章“投標人須知”前附表授權(quán)評標委員會直接確定中標人